国外政府扶持中小企业的政策导向

增 长就 业 计 划 和风 险资 本行 动计 款 总额 的 比重最高 可达 ９ ％，期 限 用 上 限 ０ 划， 以激励 “ 业资本基 金” 创 的建立 ， 可长达 ２ 年 。Ｓ Ａ提供 的少量直接 制 度 。 ５ Ｂ
目的是 向 “ 胎 ”阶段 的企 业 提供 贷款 主要包 括：地方 开发公 司贷款 、 Ｍ ＣＧ Ｃ 胚 “ 种子 资本 。随后，欧盟 又推 出类 小 建筑 承包 商 贷款 、能源 贷款 和 向 开 展 了 似美 国ＮＡＳ ＡＱ的专为 中小企 业融 少 数 民族 、残 疾人 及其 他 弱势群 体 特 别 贷 Ｄ 资设 立 的二 板市 场一一 Ｅ ＤＡＱ。 人 贯所 办 中小企 业 的贷 款 。 同时还 款 计划 ＡＳ
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１ ９ 年 以后最 高 限额 一般 为普通保 ９８ 证 ２亿 日元 ，无担 保保证 ５ ０ ０ ０万 日 元。 此外 ， 还有按政 策 目的制定的保
政支持 （ 所得 税减免 ｜ 如 ） ，鼓砖和动
员 非 正 式 的 风 险 资 奉 投 入 巾 小 企
特霸■立和宪●
信 用 曩 保 体系
证 制度 。 日本 信用 保证 制度 的重要
业 ；荷兰为资助中小企业搜索黉盟 日
ｌ ｌ 矗王 ：以信用 担保 体 系最 特点是信 用保证 协会 设立于 全 国 ４ ｔｌ ｔ ７
个 ２ 已建立了四种参与基金，逶獭嗣｝ ． 鹣 。１７ 马来西成 立亚信 用 个都道 府县 及 ５ 主要城 市共 ５ 个 譬窿 彝 ｉ ９ ２年 地 区 ， 与 地 区 经 济 和 利 益 利 既 保 持 ＭＣ ，其 将为企业提供风蛰资本和簟 羲 Ｉ 辣公 司 （ ＧＣ） 主要任务 是 孵 ＿ 参与技术型企业的创办；法舞 蘧过 ３ § 棼 ＿ ７个商业银 行的全 国性 网络为 着密切 联 系又各 自独立 地 向各地 区
如国 民金融 公库（９ ９ 、 １４ ） 中小 企业金 融 公库 （９ ３ 、 １ ５ ） 中小企 业投资 育成 公
司委１ ６ ） 中小 企 业 振 兴 事 业 团 ３和 ９
欧盟 成 员 国中很 多国 家麟
鼓 励风 险 资本 进入 中小企 业 麟
《 ） 。 等 此外 。为从 民间金 融机构 了 稿蔫 妁 中小企业挺供一定额度的借 策 ￣ （ｌ Ｊ保证协会负责ｌ为中 ｉｆ ｌ ｔｌ ｌ
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酵 卜 政府扶持 中小 企业
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优 先 提 供 融 资 ● 舅 Ｅ
马素盲亚 ：（’ １ 信贷担保机构的融资计划。 包括小企业融资资金、 特许
经营权融 资计划 、 小企业 家基金 、 合贷款计翅和小 工业配套基 金 。 综 小工业
兰、 荷兰、 挪威和瑞典推＝翔黎麟 出 ．担保 晶不足的小 企业提供 融资服务 。 内的 中小 企 业者 提供 信 用保 证 。担 金提供担保的措施 （ 一般占叠 意 。 ０ ＭＣ 随 ０Ｃ首先 引入一 般担 保计划 保 资 金在 很 大程 度上 依 赖 国家和 地
额 的 ５ ％左右 ） ０ ，鼓励他们 向中 企 Ｇ 。该计 划为金 融机 构贷款 的 ６ 方政府 的财政支援 和金融机 构出资 。 — ＧＳ Ｏ
措施。英国政府制定 了一个鼗威个 。 小企业 的 技术 开发 提供 直接 的补 助
人 投资 者投 资 小企业 的计 魁 ， 即给 金； 对 因相 关企 业倒 闭而 陷于资 金 家的行 政指 导 》 等进 行 的，基 本相 予投 资者 “ 慷慨 的”税 收减免；法 国 周转 困 境 的 中小 企业 提供 紧 急低 息 同。保证限 额 个人 、法人 的情况下 ， 个类 似与 英 国的法 规曩 近 也开始 贷款 等等 。 实行 ， 给予 中小 企业 股票 基金以 财
其 中， 为促 进东部 的发展 ， 东部的 中 经费 ；小 企业 投 资公 司从 联邦 政府 小 企 业 能 享 受 最 高 的 利 息 补贴率 ， 有 关部 门获得 的 支持 中小 企业 发展 政 府在 中小企 业 需要 贷款 时充 当担 韵 优惠贷款 。 保 人 ，信 贷银 行还 为 购买 中小企 业０ 日本 ： 以政 府独 特 的 金融 体 系 者 提供 优 惠 的土地 抵押 贷 款；法 国 为主 扶 持 中小 企业 。其做法 是 由政 通 过地 方 投 资公 司 向中小企 业提供 。 磨 羹 致 拨款 建 立 专 门的为 中小企 业 优 惠 的政 府财 政信 贷 ；设有 为 中小 提供信贷服务的政府金融机构；专 企业 发展服务 的共 同风 险投 资基 金 、 门为中 小企业融 资的政府金 融机构
另外， 国、 国也 实行 金融优 惠政 负责管 理政府各 部 门按 １ ８ 年 美 国 德 法 ９２ 策：德 国通过 私营专业银行 的 中介 ， 国会 建立 的 “ 企业 技 术创 新研 究 小
向 中小 企 业 的长 期投 资提供 利 息补 计 划”的要求 ， 中小企业 提供 的促 向 贴（ 由专项政府财政 预算资金支 出） ； 进 中小 企 业创 新 发展 的研 究 与开 发
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欧 ■ｔ量 目 ：欧盟 委员会 为避 担 保 和 提 供 少量 的直 接 特 别 贷 款 ， 的信用 免 中 小 企 业 因 缺 少 自有 资 本 ， 过 多 并 负责 管理 政府 其 他部 门对 中小 企 贷 款 的
依靠 短期 贷款 导 致开 支增 加 和破 产 业的投 资 。 目前 ， Ｂ Ｓ Ａ担保的最 高贷 最 高额 风 险增 大 ，制 定 了一 项 引导计 划一 款额为 ２ 万美 元，担保 贷款额 占贷 度 即信 ５