农业结构调整ppt课件

精选PPT课件14 Nhomakorabea例如：我国是苹果生产大国,产量居世界第 一位,而目前我国苹果年出口量仅占总量的 1%左右,出口量小的主要原因是质量差、大 小不均、含糖量低、虫果率高。采后保鲜
能力差,果实农药残留量超标。
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又如我国南方早籼稻由于米质低,口感差,市场 占有量小,每年约有2000万吨早籼稻用于喂猪; 我国优质小麦的年产量仅占国内总消费量的
8.5%,发达国家专用粉有上百种其产量占总面 粉量的90%以上,而我国专用粉只有十几种,其 产量不足面粉产量的10%,每年不得不花费26亿 美元进口50亿公斤面筋含量低的小麦做饼干。
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(三)调整的主体发生了变化
过去农业结构调整的主体主要是政府, 采取层层下达指标和运用行政手段,而此 次农业结构调整的主体是农民。
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新一轮的农业结构调整决不能再走简单
的数量、比例变动的老路子,必须注重调 整质量。这次农业结构调整,主要是向生 产的深度进军，提高农业的质量和综合 经济效益,过去在农产品供不应求时,我 们调整农业结构只能在数量结构上调整, 不可能把讲质量、讲效益的要求作为中 心,作为重点,但在农产品供求矛盾缓解 之后,我们有条件在高层次上着手农产品 品种的优化和质量的提高。
农业结构战略性调整中的问题与 对策
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农业结构战略性调整的内涵 农业结构战略性调整的背景分析 农业结构战略性调整中存在的问
题 农业结构战略性调整的思路 农业结构战略性调整的对策建议
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一、农业结构战略性调 整的内涵
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（一）农业结构性调整
根据经济学的理论,农业结构调整可以理 解为,农业生产活动中劳动!资本!土地及 其他自然资源等生产要素的供给与使用 的重新配置。
问题,避免主观片面,顾此失彼。
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战略性调整具有长期性的特征。战略性调
整是以较长期限为载体,研究对象的方向性、 趋向性。发展方向或趋势决定着事物发展
的未来和前途,对事物的发展有决定性的影 响。战略的着眼点应是立足当前,放眼未来。 战略性调整的这种长期性,就要求我们在工 作中应遵循“瞻前顾后,长短结合”的原则 来考虑农业结构调整问题。
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从这一理解出发,我们可以得出农业 结构调 整的范畴既包括农业经济结 构各个方面所发生的变化,又包括国 民产出的增加以及其他一些相关因 素的相互作用。
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由于农业结构调整的目的是农业生产率
的提高，农业产出与农民收入的增加,最 终导致农业效益的提高。因此,引起农业 结构调整的因素主要有:劳动、资本、技 术的积累;居民收入水平的提高;国民的 需求结构产生的变化;农业比较优势的变 化；农业生产率的增长;农业劳动力的大 量剩余;农民与城市职工收入差距拉大以 及政府政策对农业资源配置的影响等等。
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现代结构调整观点认为,农业结构调整能 使土地、劳动和资本使用在不同时间和 地方,可产生不同的经济增长,因为消费 者与市场的变动均随人均收入水平而变 动,贸易上受国外市场约束。因此,农业 生产要素的使用需要进行调整。由此可 见,新世纪现阶段农业结构调整还必须把 以下两个相互依存的关系考虑进去:一是 居民收入增长引起国内需求和农业生产 结构的变化;二是重新配置土地、资本、 劳动力等资源会推动农业经济增长。
品尤其是粮食产品带来一定的影响。
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另一方面,农业结构调整其本质是农业资 源优化配置的过程,实现资源优化配置的 最有效手段是市场机制,而我国目前农业 的市场化程度不高,农产品市场体系不尽 完善,尤其是现行农业管理体制对农业生 产、加工、流通处于分散管理的状态,无 法适应加入WTO后农产品国际、国内 市场一体化的需要,也不适应农业国际化 对农业进行灵活、有效的宏观调整的需
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(二)城乡居民对农产品的消费 结构发生了较大变化
近年来,随着人们生活水平的提高,人们的食物 结构发生了很大的变化,不仅要吃饱,还要吃好, 吃的营养、吃的健康,高档食品、保健食品、 绿色食品尤受人们喜爱,这一切造成农产品市 场竞争尤为激烈,许多落后的产业、质低的农 产品,必然在市场竞争中被淘汰。
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由于此次农业结构调整的主体发生根本性变
化,由政府转变为农民，因此，政府在此次调 整过程中所起的角色必然发生变化,从以前的 下达指标,进行行政干预转变为引导、服务和 宏观调控。
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(四)调整的目标也发生了变化
过去的农业结构调整是数量或面积上比例 关系的变动,如发展多少蔬菜、果园、压缩 多少粮食面积等,主要是解决农业向广度进 军的问题,改变过去以粮为纲的“单打一” 的局面。这种调整方法在计划经济和短缺 经济条件下是有效的。但随着农村社会主 义市场经济体制的逐步确立,特别是农产品 由卖方市场转向买方市场,这种结构调整的 思路必须转变。
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(二)战略性调整
所谓战略性调整,主要着眼于需求总量、 需求结构的动态变化,以及生产结构对需 求结构变化的动态适应与引导能力。主 要体现为全局性和长期性调整的特征。
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战略性调整具有全局性的特征。即战
略总是属于全局而非局部,属于整个发 展的长远性问题,而非短期的个别方面, 属于事物发展的内在规律,而非表面的 现象。战略性调整的这种全局性,就要 求我们在工作中应遵循”统筹兼顾,全 面综合”的原则来考虑农业结构调整
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二、农业结构战略性调整 的背景分析
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(一)农产品供需形势发生了 “质” 的变化
这次农业结构调整是在农业发展进入新 阶段,农产品供求关系发生了根本性变化, 绝大部分农产品供大于求的背景下进行 的。
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据国家内贸局的最新统计,目前我国农 产品的97.3%均处于供求平衡或供大于 求的局面,其中供过于求的商品占56.76%。
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(五) 所处的宏观环境不同
一是中国已加入WTO,加入WTO后,国内 一些农产品的生产受到冲击是难免的,但 开放也会带来机遇。
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从短期看,加入WTO将对我国农业结构调整 带来一定的负面影响,主要表现在:一方面,关 税降低和非关税措施取消后,对部分地区一 些质量和单产较低、技术含量不高的农产