城市公交调研分析报告

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中江县城市公交调研报告
一、基本情况
（一）发展历史
【1996年5月】中江城区开通南站至北站、红卫桥至白塔寺2条公交线路，投放6辆下线的老式解放牌客车营运。

由于车辆老旧、车况差、资金不足等多种因素，初期面临诸多困难。

【3条线路分别【26辆。

【年元月36的12【行了公开招投标，开辟了4.5.6路公交线路。

2008年底，因6路公交车经营困难，并入4.5线路中，实行循环运行，化解了经营矛盾。

中江城区拥有公交线路5条，投入营运公交客车43辆。

【2012年7月】根据城市发展和城乡居民和出行需求，新增城市公交车24辆，开通了6.7.8路城市公交车，修建了44个临时公交站点。

至此，中江城区拥有公交线路8条，投入营运公交客车67辆。

（二）管理方式
【1996年5月】根据中江县人民政府《关于同意成立“中江县城区公共汽车公司”的批复》（江府发﹝1996﹞073），成立中江县城区公共汽车公司，隶属于四川省中江县运输集团公司，是二级非法人分支机构、非独立核算单位，实行报账制。

公司负责对所有城区公交和部分城乡公交进行安全和营运管理，下设安全科、经营科、财务科等管理机构。

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较好。

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2013年公交亏损148万元，2014年公交亏损283万元。

2015年－2016年，城区公交收入仍继续下滑。

中江的公交票价从1996年至今，一直是按1元/人次计收。

公司从2012年7月起多次以书面形式报告县政府、县交通运输局、县发改局，请求适当调整票价来支持公共交通健康有序的发展，但有关部门均未同意对公交票价进行调整。

（五）补助、补贴发放：
1.燃气补贴：2011年燃气价格因国家能源政策上调，从2012年7月起，根据《四川省天然气价格专项调节金管理暂行办法》开始向公交发放
绵竹、广汉的城市公交均已实行公司化经营，绵竹使用新能源公交车已实行2元票价，广汉实行阶梯公交票价，但目前仍然经营困难。

二、公交车经营现状和问题
（一）公司化改造：
近年来，中江城区公交虽然依靠财政发放的燃气补贴和财政补助资金弥补了部分亏损，但因经营成本持续上涨和客源减少，公交经营亏损不断增大。

部分承包租赁经营业主因无力承担亏损持续上访，既影响了社会稳定，还影响乘坐公交出行市民工作和生活。

为确保社会稳定和维护城市公交正常营运秩序，【2017年2月中旬】，公司根据县政府及主管局有关精神，投入资金848万元（其中：回购36辆城市公交车投入资金总额376万元），对中江城区运行的全部城市公交进行公司化改造。

公司化改造后，所有公交车辆所有权、经营权全部归企业所有，由企业负责营运管理和承担经营亏损。

（二）车辆情况：中江城区现有城市公交车66辆，其中：中型公交车36
车30
，
【1
【2
【3
【4
【5路公交】城南车站—闸门桥—交警队—恒达路口—凯江桥头—继光桥—人民桥—铜山大桥—飞天桥—检测中心—星源驾校训练场—工业园区—职中—凯瑞大酒店—北塔寺—服装城—县医院—大十字—文化馆—红十字医院—南门广场—凯江桥—闸门桥—南站
运行时间：7:15---18:00每班间隔时间：15分钟左右
【6路公交】富民技校—滨丽雅郡—文体中心—妇幼保健院—华诚广场—魁山公园—黄继光纪念馆—吊桥—光明市场—小东街路口—洋洋百货—澳门中学—山水前城—北塔驾校训练场—严家湾
运行时间：7:15---18:00每班间隔时间：15分钟左右
【7路公交】南站—凯江九桥—文体中心—妇幼保健院—华诚广场—魁山公园—黄继光纪念馆—水利局—下东街—上东街—大十字—县医院—综合市场—凯江小学—继光实验小学—蓝湾半岛—凯瑞酒店—城北中学
运行时间：7:00—18:00每班间隔时间：8分钟左右
【8路公交】李园小区—铜山桥—继光实验小学—维克小镇—县医院—大十字—文化馆—伍城粮贸—洋洋百货—二号桥—妇幼保健院—政务中心
运行时间：7:15---18:00每班间隔时间：15分钟左右
【9路公交】小竺海—妇幼保健院—祥瑞国际—吊桥—光明市场—伍城粮贸—文化馆—小十字—红十字医院—（上）继光桥—凯江桥—恒达路口—上蓝郡—新公安局
8月公
1.经营亏损较大：经测算，每年度运营管理成本为1153.1276万元，经营收入约为625.7428万元，年度实际亏损约为527.3848万元。

城市公交车运行成本如下：
1.工资成本
【管理人员】公司配备21名管理人员，其中管理干部4名，其余按普通职工核算，每月工资、养保总额9.2777万元，年总计111.3324万元。

【驾驶员】66名每月工资总额25.73万元，年工资总额308.76万元（大公交驾驶员4100元/月，小公交驾驶员3500元/月）。

2.资金利息：按中长期贷款利率4.9％计算，按总投入848万元，年利息41.552万元。

3.车辆折旧：不同年限、不同车价，按66台年数总和折旧，每月19.2186万元，第一年230.6232万元。

4.设备：GPS监控设备、公交卡流量费，定制公交通信费等每年6万元。

5.燃料：小公交每车每月燃料2500元，大公交每车每月燃料3000元，合计66辆公交每月18.3万元，每年219.6万元。

6.轮胎：每车6只，小车每只1000元，大车每只1200元，按使用期2年核算，66辆车轮胎折耗每月1.83万元，每年21.96万元。

7.
68.58
8.
9.
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40—50万元。

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加。

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2.
如驾驶员统一由公司招聘，按照《劳动合同法》签订《劳动合同》，由公司发放工资、福利和负责缴纳社保，驾驶员人员成本费用大幅度增加，按今年标准计算每月将增加74100元。

如不按照《劳动合同法》签订《劳动合同》，今后涉及劳务纠纷，存在劳务诉讼隐患和付出更高赔偿风险。

为解决驾驶员用工的劳务关系问题，只有通过与劳务派遣公司签订《劳务合同》，与驾驶员形成劳务派遣用工关系。

经咨询，每用1名驾驶员每月将支付劳务派遣公司400元管理费，按66名计算，全年又将增加成本316，800元。

3.公交客源逐年下降。

（1）近年来，随着社会经济和汽车工业的飞速发展，汽车逐步由奢侈品变作生活的必需品，迅速进入到普通百姓家庭中，中江县汽车保有量
公安和城建等部门，造成公交设施建设滞后于公交发展。

至今仍然有很多公交线路是由企业出资设置的临时公交站牌，且出现破旧、损坏和污秽后
5.个别社会车辆长时间占用公交站台和停靠点，还有城区部分道路狭窄、交通秩序混乱，严重影响公交车运行安全和营运秩序。

三、国家相关政策
下列的国务院、省、市文件，对优先发展公交及对公共交通实行补助、补偿和补贴作出了相关规定。

（一）国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发办〔2012〕64号）
（二）德阳市人民政府《关于优先发展城市公交实施意见》（德府发〔2013〕32号）
（三）《四川省天然气价格专项调节金管理暂行办法》
（四）财政部、国家发展改革委《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》（财税[2014]74号）
（五）四川省财政厅、四川省发展和改革委员会《关于天然气价格专项调节金停止征收后做好后续保障工作的通知》（川财投[2015]122号）
2012〕64
贴。

1.
2.
3.
与获得补贴存在较大时间差，企业产生亏损后将在较长时间内承担弥补亏损的资金压力；采定额补贴方式可由财政列入年度预算，及时拨付给企业，将减轻企业流动资金短缺压力。

（二）规范城区公交站台建设。

建议城建、交通、公安等相关部门合理规划、科学配置，在城区建设统一、规范的公交站台，取消原有的公交站牌，以提升城市形象，方便人民群众换乘公交出行。

（三）整治城区道路交通秩序。

建议由公安、城管共同对城区交通秩序进行有效治理，设置利于公交运行和停靠的标识、标牌，为公交安全运行提供良好环境。

（四）适度调整公交票价。

我县公交车长期亏损现象日趋严重，解决经营困难迫在眉睫，建议有关部门根据《关于调整部分交通运输价格管理权限的通知》（川发改价格﹝2015﹞766号）文件精神，在对公交营运成本进行核算的基础上，兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群。