徐州发电厂前期工程管理项目策划书

徐州发电厂前期工程管理策划书
1 概述
为使本工程管理体系化、规范化、透明化、科学化、信息化，保证项目的高水平顺利开工建设，根据国华公司项目工程前期策划纲要的要求，在项目核准后到项目开工前的项目建设筹划阶段，对项目建设总体目标、管理流程、开工准备等进行整体策划。

2 工程总体策划
1.1机组投产水平
1) 确保工程两台机组均高水平地实现“达标投产”。

2) 确保获得电力行业优质工程。

3) 争取获得国家级优质工程或鲁班奖。

1.2工程总体建设目标
1.2.1工期目标
建设总工期（23+3）个月。

主厂房基础垫层浇筑第一方砼 2008年10月18日
1号机组168小时试运结束的时间 2010年09月30日
2号机组168小时试运结束的时间 2010年12月23日
1.2.2.1安全目标
1) 不发生人身重伤及以上事故。

2) 不发生重大施工机械、设备损坏事故。

3) 不发生火灾事故。

4) 不发生负主要责任的重大交通事故。

5) 不发生环境污染事故。

6) 不发生重大垮（坍）塌事故。

1.2.2.2职业健康目标
1) 不发生职业病。

2) 不发生员工集体中毒事件。

3) 不发生大面积传染病。

1.2.2.3环保目标
4) 不发生环境污染事故。

5) 环保项目脱硫、脱硝与主设备同时设计、同时施工、同时验收投入使用，实现“三同时”。

6) 水土保持工作按照批准的水土保持方案和审查意见要求，在建设区和影响区布设植物，使
植被恢复。

7) 确保厂界噪声符合国家标准。

8) 废气（氮氧化物、一氧化碳、烟尘、二氧化硫）排放执行国家标准；污水排放执行国家标
准。

9) 实现灰渣、脱硫副产品再利用，干灰利用率达到100%；渣利用率达到100%；脱硫副产品
石膏利用率达到100%。

1.2.3质量目标
1.2.3.1设计目标
10) 争取获得国家优秀设计奖。

11) 设计变更造成费用增加总计不超过投资概算基本预备费的25％。

12) 对设计方案进行优化比选，力争各项设计指标达到国内同类工程优秀水平，如供电煤耗、
厂用电率、全厂热效率、建设用地、主厂房可比容积等。

1.2.3.2设备目标
13) 主设备主要技术经济指标达到国内同类机组先进水平。

14) 主要辅机各项性能技术指标均达到国内同类机组先进水平。

15) 加强设备监造，不发生主要设备（含主要辅机）因制造质量的返厂返修。

16) 锅炉配套产品质量全部达到国家技术监督局颁发的技术分等规定中的优等品要求，受压焊
口无泄漏。

17) 168小时满负荷试运结束后15天内完成备品备件、专用工具的移交。

1.2.3.3土建施工目标
验收项目合格率控制目标
➢单位工程一次验收合格率 100%
➢分部工程一次验收合格率 100%
➢分项工程一次验收合格率≥90%
➢钢筋焊接合格率 100%
➢混凝土R28合格率 100%
1) 主要项目质量控制目标
➢地基处理可靠，沉降观测规范。

➢钢筋材质及焊接实行跟踪管理。

➢砼进行全过程质量控制，各验收检验批砼强度评定合格率为100%。

➢直埋螺栓各项允许偏差合格率≥95%，且最大偏差不影响安装。

2) 消灭质量通病，施工工艺质量达到良好
➢砼结构内实外光，几何尺寸准确、外形美观、棱角平直、埋件位置准确、接头平整、标号和强度达到设计要求。

➢屋面、地下室、沟、坑，无渗漏，且排水畅通。

➢墙面平整、色泽均匀、线条平直，阴阳角方正、垂直。

➢地面、楼面、路面，平整、无裂缝、无积水；路肩石线条平整，色泽均匀。

➢沟道、盖板平整、齐全、稳定、周边顺直。

3) 主要单位工程外观质量得分率达到90%以上（二级标准），力争100%（一级标准）。

1.2.3.4安装施工目标
1) 受监焊口无损检验率100%；受监焊口一次合格率≥98％，且焊道美观。

2) 单位工程优良率100%；分部工程优良率100%；分项工程优良率≥98%。

3) 润滑油清洁度MOOG4级；抗燃油清洁度MOOG2级；油系统冲洗后清洁度达到制造商或有关
规范标准；无因杂物造成的部件、轴颈划痕、磨损和系统卡涩现象。

4) 主要施工节点保证按期具备投运条件并实现：锅炉水压、风压、酸洗，厂用受电、化学制
水、制粉系统投入、汽轮机冲转、发电机并网、电除尘投入、脱硫投入，脱硝投入等项目
一次成功。

5) 消除设备的“八漏”即漏煤、漏风、漏汽、漏水、漏油、漏粉、漏灰、漏烟。

6) 锅炉受热面通球合格。

7) 中低压管道进行工厂化加工及严格的喷砂除锈。

8) 小径管布置合理、规范、整齐、美观。

9) 各类标识的材料、规格统一，齐全正确，适用醒目，规范牢固。

10) 油漆着色规范、色泽均匀一致，符合设计要求，无流痕、无皱纹、无气泡、无脱落、无污
染、不返锈。

11) 保温符合规程、规范，平整光滑、完整无裂缝；保温外护板规范牢固、搭口良好；外壁温
度符合要求。

12) 设备振动、轴承温度均优于标准（设计）值。

13) KKS编码应用准确、齐全。

1.2.4工程造价控制目标（依据工程可行性研究评优收口报告和2007年价格水平计定）
1) 工程投资
发电工程静态总投资：693020万元单位造价：3465元/KW
发电工程动态总投资：749100万元单位造价：3746元/KW
2) 资金来源
本项目由中国神华能源股份有限公司出资25%，其余资金由贷款解决。

资金来源如下：
注资：25 %（占工程动态投资）
融资：75 %（贷款年利率：7.2% ）。

3) 资金使用计划
1.3项目管理组织
1.3.1筹建处组织机构
因本项目为上大压小工程，故在筹建处主任领导下，除筹建处领导、副总工之外，本期筹建处拟设立综合管理部、计划部、工程部、物资部、财务部、生产准备部、人力资源部、企业文化部等八个管理部门（含外聘专家），见下图：
1.3.2筹建处各部门职责概要
1.3.
2.1综合管理部
在筹建处主任/副主任的领导下，处理行政事务，开展公共关系；实施信息发布，维护信息管理系统；主办法律事务；建立筹建处管理制度和技术标准体系；承担档案管理；提供后勤服务；构建企业文化体系，指导精神文明建设，开展党、工、团工作和纪检工作，实施综合治理，为筹建处发展提供行政支持和组织保障；根据筹建处的战略规划，制订筹建处人力资源管理制度、人力资源战略规划并组织实施；为筹建处各部门开展人力资源管理工作进行协调、监督、指导和服务；吸引、开发、保留、激励筹建处员工队伍，旨在为筹建处实现工程总体建设目标和生产准备提供有效的人力资源保障。

1.3.
2.2财务管理部
建立健全筹建处各项财务会计管理制度，加强本部门的基础建设；筹集资金，监督资金使用情况，控制现金流量；组织财务预算管理，控制三项费用，实施成本分析、会计核算、税务筹划及财务会计工作的信息化，编制工程竣工决算并配合竣工决算审计；承担资产保全工作，为筹建处经营管理提供有效的财务支持、服务和保障。

1.3.
2.3计划管理部
根据工程里程碑节点和总体进度计划，制定年度投资计划和资金使用计划，控制工程项目投资，组织实施项目管理，管理工程合同，开展技经管理工作，完成工程统计分析，保障按时高质地完成工程建设任务。

1.3.
2.4工程管理部
按照国华“小业主、大咨询”和“基建生产一体化” 的基建管理模式，全面实施工程设计、施工、安装、调试、移交试生产全过程管理；负责工程质量、安全、环保、信息管理和控制，建立
质量管理体系和安健环体系，确保工程设计、质量、安全、环保、进度等总体建设目标的落实，实现国华电力“六更一创”的工程建设目标。

1.3.
2.5物资管理部
根据工程建设管理要求，通过招投标采购三大主机、各类设备及甲供材料；切实做好物资采购管理与合同管理；组织设备监造、催交、验收与保管，确保合格设备材料的及时供应。

1.3.
2.6生产准备部
制订生产管理制度，编制生产运行规程和标准；培训合格的生产人员；参与投产前设备、系统的试运和调试以及168小时整套试运转，参与、跟踪工程收尾阶段有关消缺及故障处理，为电厂生产做好充分的准备工作。

1.3.
2.7人力资源部
根据筹建处的战略规划，制订筹建处人力资源管理制度、人力资源战略规划并组织实施；为筹建处各部门开展人力资源管理工作进行协调、监督、指导和服务；吸引、开发、保留、激励筹建处员工队伍，旨在为筹建处实现工程总体建设目标和生产准备提供有效的人力资源保障。

1.3.
2.8企业文化部
构建企业文化体系，指导精神文明建设，开展党、工、团工作和纪检工作，实施综合治理，为筹建处发展提供行政支持和组织保障。

1.3.3各部门岗位职责与定员：详见附录1-8。

根据国华公司基建理念和徐电工程的特点，筹建处人员合计73人（不含生产准备部8人）。

其中：综合部10人，财务部7人，计划部9人，工程部（7+23）30人，物资部9人，人力资源部4人，企业文化部4人。

以上73人中，在编39人；结合筹建处工程管理人员技术结构，拟聘请设计、土建、安装、技经、物资、生产有关专业及管理业主工程师20人左右；其他人员14人。

聘请业主工程师和其他人员来源：西南电力设计院、北斗技术咨询公司、国华系统内专家及社会资源。

1.3.4设计
1) 设计单位：
主体工程设计单位：已通过招标确定为华东电力设计院。

脱硫工程设计单位：脱硫核心设计、P＆ID图、吸收塔制作图等由国华工程技术中心承担；华东电力设计院负责脱硫岛布置、土建等设计，并归口负责初步设计及施工图设计。

脱硝工程设计单位：按招标确定分工界线，分别由脱硝设备供货商、锅炉制造商和华东电力设计院承担，由华东电力设计院归口负责与协调三方关系。

2) 设计单位的职责及设计原则：
➢贯彻国家的基本建设方针，认真落实“安全可靠、经济适用、符合国情”的政策，按照国家及行业现行最新的标准、规程、规范、技术条例进行勘察、设计工作，积极推广技术先进、成熟可靠的设计技术，严格掌握设计标准，控制工程造价。

注重节煤、节水、节电、节地和控制非生产性设施的规模和标准，保证发电厂技术先进，实现安全、经济、满发、稳发和满足环保要求。

➢充分借鉴国内外的先进设计思想，采用先进的设计手段和方法，对工程设计进行创新和优化，努力打造一个高质量、低造价、低运行成本的优秀设计，工程实现高质量达标投产，总体质量达上好水平。

➢工程设计须按照建设节约型社会要求降低能源消耗和满足环保要求，以经济、适用、安全、可靠、高效、环保为原则。

总平规划布置要做到用地少，运行维护方便；平面布置和系统设计要增强环保意识，体现在对环境影响小，对资源消耗少，实现可持续发展。

必须遵守有关法令和规定，采取切实措施，减轻电厂排出的废气、废水、灰渣、噪声和排水对环境的影响，各项有害物的排放必须符合环境保护以及劳动安全与工业卫生的有关规定；设计思路应充分体现国华公司打造绿色环保电厂的建设理念。

➢工程设计应充分考虑到招标人作为独立发电公司，在迎接未来的竞价上网时，对系统设计优化，提高设备可靠性、降低备用余量，降低工程总投资等需求。

全厂热效率、供电煤耗、厂用电率、水耗、污染物排放、占地面积、电厂定员、发电成本等各项技术经济指标，应在国内同类机组水平上处于领先地位。

➢通过调研考察，结合同类型工程总平面布置、生产工艺系统的拟定与设备布置、建筑结构和运行管理经验等方面的特点，在设计中全面考虑，统一协调，取长补短，提高本期工程的整体设计水平。

➢在初步设计中，需进行多方案的技术经济比较论证，择优推荐方案；在司令图和施工图设计中，需进一步优化设计，注重克服细节通病，切实满足现场施工需要。

设计方应尽最大努力采取优化措施，降低工程造价，缩短工期，提高工程整体经济性，做到较常规设计有重大突破，并对合同范围内的勘察、设计的完整性、准确性负责。

设计文件的内容、深度应符合行业规定要求。

➢考虑调峰性能，特别是不投油最低稳燃负荷等指标应满足电力系统运行的需要，各有关辅助设备的选择和系统设计也应满足相应的要求。

➢按规划容量作好统筹安排，以满足各阶段，特别是初期投入运转时运行和检修的需要。

➢抗震设计必须贯彻预防为主的方针，工艺和土建设计必须按照有关抗震设计规范的要求采取有效的抗震和减少震害的措施。

1.3.5监理
按照国华“小业主、大咨询”的基建管理理念，根据实际情况，本期工程通过招标确定：主体工程施工监理单位，负责1、2号机组主体工程土建、安装、调试全过程监理。

其中技经专业监理、P3、MIS系统技术服务工作，由国华公司集中招标方式确定。

另招标确定拆除工程中的爆破施工监理，负责#1-#6机组拆除工程中的爆破工程监理。

本工程拟考虑设计监理/咨询，着重负责审核设计文件及图纸，协调、督促交图进度等管理工作。

监理单位遵循《工程建设监理规范》规定，按照“四控”（即：安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管”（即：信息管理、合同管理）、“一协调”（即：协调甲乙方及参建单位有关各方关系）的原则进行工作。

具体要求在监理合同中阐明。

监理与业主的管理职责分工概要详见附录11。

1.3.6施工单位及标段划分
为便于加强管理，控制造价，引入竞争机制，1、2号机组及厂内铁路专用线、厂外补给水管道等工程拟分别设标段选择施工单位。

1 A标段工程范围：金额约5.8亿（1号机组及1、2号机组公用系统）
全厂室外主接地网；
#1机组及责任区域内全部建筑、安装工程。

包括： #1机组主厂房及炉后区域；#1机组A列外构筑物；集控楼；电控楼；机组排水槽；责任区域内的循环水钢管；空压机房；#1机组及公用除灰渣系统；#1机组及公用凝结水精处理系统、炉水校正处理、#1机组汽水取样；#1机组及公用脱硫系统、#1机组脱硝；责任区域的IT系统埋管；责任区域以内的电缆沟隧道、综合管架、地下管网、厂区及施工区道路（支路），责任区域内所有道路照明、道路管理、清扫、道路维护和维修、局部翻修等。

责任区域内不属于本标段的：烟囱；绿化；特殊消防；输煤建筑安装。

责任区域外属于本标段的：循环水泵房及循环水管建筑安装；
2 B标段工程范围：金额约5.4亿（2号机组）
全厂余物拆除、清运(不含已招标部分)；与老厂隔离保护；全厂五通一平；全厂施工用水用电环网维护等。

#2机组及责任区域内全部建筑、安装工程。

包括： #2机组主厂房及炉后区域；#2机组A列外构筑物；500kV屋外升压站；责任区域内的循环水钢管； #2机组除灰渣系统；#2机组凝结水精处理系统、#2机组汽水取样；#2机组脱硫系统、#2机组脱硝系统；责任区域以内的电缆沟隧道、综合管架、地下管网；责任区域的IT系统埋管等。

责任区域内不属于本标段的：绿化；特殊消防；主接地网。

3 C标段工程范围：金额约2亿（输煤化水等附属）
输煤系统建筑安装；化水、净水站、废水处理系统、制氢站、制氨区等附属系统建筑安装；责任区域的IT系统埋管；责任区域以内的电缆沟隧道、综合管架、地下管网、厂区及施工区道路（支路），责任区域内所有道路照明、道路管理、清扫、道路维护和维修、局部翻修等。

4 D标段工程范围：金额约2亿（烟囱、冷却塔及循环水管沟）
烟囱，冷却塔及循环水管沟。

1.3.8物资采购管理制度
加强物资采购管理，进行科学、合理的物资采购，满足工程项目对设备材料的需求。

重视物资采购的交付进度，避免由于设备材料的采购原因延误施工。

保障工程物资按质、按量地供应给安装使用单位。

通过规范的招投标方式进行物资采购，合理控制成本。

1.3.9设备监造管理制度
加强对设备制造过程的监督，促进设备监造活动的规范有序进行，保证工程设备的产品制造质量符合订货合同技术规范的要求。

通过设备制造过程的监督，保证设备按合同质量要求交货。

设备监造管理必须依据国家法律、法规政策，国华电力公司的有关规定，以及签订的设备供货合同、设备监造合同和协议。

设备监造并不减轻制造单位的质量责任，不能代替筹建处对设备的最终质量验收。

监造单位应对被监造设备的制造质量承担监造责任，具体责任应在监造合同或协议中予以明确。

1.3.10设备材料检验验收管理
加强设备材料检验验收管理，规范验收程序，保证设备材料质量，保证工程质量。

保证设备材料验收工作及时、准确地进行，提高验收工作效率。

1.3.11设备缺陷及索赔管理
为了妥善处理设备验收、安装和调试过程中出现的缺陷问题，保证设备的质量，避免由于设备的缺
陷影响工程的质量和进度，特制订本制度。

设备缺陷处理及索赔管理必须符合国家、国华电力有限公司及徐电公司的有关规定。

坚持“讲诚信、守合同”的道德准则进行设备缺陷处理及索赔管理。

应以有利于问题解决为出发点，明确有关各方责任，确定解决方案，并落实解决方案。

1.3.12物资合同管理
规范国华徐州发电有限公司（以下简称：公司）的物资合同管理，维护公司的合法利益，防止和减少合同纠纷。

遵循“讲诚信、守合同”的道德准则。

公司基建物资均实行合同管理制度。

所有与工程建设有关的设备材料均应按有关规定签订设备材料合同，服务项目原则上应签订合同。

没有按以上要求签订合同设备材料，不得付款。

1.3.13设备材料结算管理
为了加强设备材料合同款项的结算管理，规范结算管理程序，保证设备材料的付款能按合同规定的期限和金额及时准确地结算。

保证设备材料的付款能有计划地进行，确保资金的运作能始终处于受控状态。

设备材料的结算金额和结算时间必须严格按合同要求进行。

结算过程必须按规定的程序进行。

1.3.14设备材料出、入库管理
为了加强设备材料的出入库管理，规范出入库管理程序，保证设备材料的出入库工作能按规定的要求办理。

保证入库设备材料的质量及数量能达到合同要求。

为确保设备材料能保质保量、及时准确地办理出入库手续,防止不合格产品入库和不合理的领用。

办理出入库手续的设备材料必须是合格的，且相关手续齐全。

出入库手续的办理必须按规定的程序进行。

1.3.15现场服务人员管理
为了对合同规定的技术服务（安装指导、调试指导、缺陷处理及现场培训）进行有效的控制，保证国华徐州发电有限公司筹建处工程设备(材料)生产厂家现场服务人员高效、有序地开展现场服务工作，避免现场服务工作的无序和浪费，确保工程建设的顺利进行。

现场服务是指设备或材料的供货单位或合同规定的生产厂家到施工现场的服务，包括设备缺陷处理、安装指导、调试指导、现场培训等服务项目。

服务方是指设备或材料制造厂家、供货商等。

需服务方是指施工现场与设备有关且要求制造厂家或供货商到现场提供服务的单位。

1.3.16现场物资管理
为了加强徐电项目设备（材料）的管理，使现场物资管理纳入公司的质量管理体系并得到必要的控制和管理，确保设备（材料）的质量符合规定的要求。

本标准适用于国华徐州发电有限公司建设期内对设备（材料）、备品备件、专用工具的接收、搬运、验收、保管、保养、入库、出库等全过程控制。

1.4工程网络计划编制
为确保本工程于2010年9月30日１号机组投运，同年12月23日２号机组投运，即日起各项前期工作和施工准备务必抓紧进行。

2008年1月底前须三大主机定标，3月上旬完成初步设计并审定，2008年10月中旬浇筑第一罐混凝土。

工程里程碑控制节点计划详见下表：
徐州发电有限公司2*1000MW机组工程施工里程碑进度计划
施工一级网络进度计划由业主方计划部负责编制；二级网络进度计划由业主计划部先初步拟定，在此基础上组织监理单位和主标段施工单位共同编制，进一步深化、完善，在主标段施工单位中标后一个月内完成。

1.5工程前期工作计划
为满足国华徐电的发展需要，力争在市场竞争中抢占先机，国华徐电工程筹建处决定“围绕主线，突出重点，争分夺秒，攻克难关”，把可研收口和所有前期工作抓深抓实，力争早日获得核准，早日开工建设，为此需对前期工作周密安排，能提前干的一定要提前，有困难的也要创造条件提前，计划于2008年1月底前完成三大主机招标定标工作，3月初完成初步设计评审，7月1日开始主厂房区域开挖，5月初，主体施工单位进场，务必于2008年10月18日浇筑第一罐混凝土。

工程前期工作计划详见附录10。

工程设计供图计划、辅机交付计划详见P3计划。

1.6土建交安工程计划（因施工一级网络进度计划还未排
定，暂无法确定土建交安计划
1.7项目信息化建设目标
实现全过程、全方位及远程的信息控制与管理，达到加快工程进度、降低工程造价，提高工程质量，确保安全文明施工，提高效率、强化沟通的目的。

聘请外部专业人员负责基建MIS、P3e/c管理及开发，组建内部网站及办公自动化系统（OA）加强部门间的信息沟通及工作顺畅，通过调研、借鉴系统内外的先进经验，建立一套适应基建期间的统一的工程管理信息平台。

组织设计、制造、监理、施工、调试单位建立四级管理网络，并制定严格的管理制度，在开工前具备正式运行条件。

1.8招标总体策划
1.8.1标段划分
1.8.1.1设计项目共分四个标段：
1) 主体工程勘察、设计项目；
2) 铁路专用线设计项目；
3) 厂前区建筑（厂内）设计项目；
4) 进厂道路（厂外）设计项目；
5) 大件运输码头及沿途路桥改造设计项目；
1.8.1.2监理项目共分三个标段：
1) 主体工程(含脱硫、脱硝、调试、特殊消防工程，门禁，厂前区工程，桩基工程)施工监理；
2) 拆除工程中的爆破项目施工监理；
3) 设计监理
1.8.1.3施工项目共分8个标段：
1) 主体A标段（见标段划分内容）
2) 主体B标段（见标段划分内容）
3) C标段（见标段划分内容）
4) D标段（见标段划分内容）
5) 厂内铁路专用线
6) 厂外补给水系统
7) 厂外道路
8) 拆除工程（#1-#6机组拆除）；
1.8.1.5技术监督不进行招标，以协议方式确定技术监督单位。

1.8.2主体工程施工招标安排：
1) 2008年3月31日发放标书。

2) 2008年4月２０日开标。

3) 2008年4月30日前与中标单位签订施工合同，开始施工。

1.8.3甲方供应设备及材料范围
1) 设备：设计院设备清册包含的全部设备；
2) 渣仓、石子煤仓、石子煤斗；。