确保退耕还林工程可持续发展的建议

确保退耕还林工程可持续发展的建议
作者：董淑华
来源：《农业开发与装备》 2018年第2期
摘要：退耕还林，将那些不适合耕作的用地，通过改造建设成为有利于水土保护的森林植被，是建设环境友好型社会的重要举措。

这些年，在这一工程的推进中，取得了不菲的成就。

大量的实践证实：此项工程有利于农户多渠道谋生路、有利生态产业链发展、大大提升民众生
态保护意识、有利于生态环境改善。

就确保退耕还林工程可持续发展的措施和建议做要点阐述，以供同仁参考和借鉴。

关键词：退耕；还林；措施
1退耕还林工程的成果
1.1有利于生态环境改善
长期以来，乱砍乱伐，导致国内水土流失严重，土地沙化的问题更为突出。

退耕还林工程
的实施，防止水土流失，大大增加植被面积，有利于生态环境的改善。

1.2有利于农户多渠道谋生路
退耕还林工程实施以来，为减少退耕给农户造成的损失。

国家相继发布多项补贴惠农政策。

除对退耕农户有资金补贴外，更有每亩的粮食津贴。

就此，大大解放劳动力，有利于缓解城市
劳动力短缺的压力，为农户外出务工从事多种经营活动创造条件。

1.3有利生态产业链发展
中国是个农业大国，但是一味地增加耕地面积，打破了原有的生态平衡，造成一定的环境
破坏，影响深远。

各级政府认真贯彻落实党中央，国务院提出的“生态建设产业化，产业发展
生态化”的发展思路，积极引导和带动广大农户大力培植特色经济林，推动林产业特色发展，
均衡发展农、林、牧、副、渔各业。

在退耕还林工程的辐射带动下，各地发展特色经济林的热
情空前高涨，全国进入了发展特色经济林的新一轮高潮。

1.4提升民众生态保护意识
林业资源在生态平衡系统中作用显著，保护林业资源就是在保护人类自己的命运。

为此，
人类环保意识差，就会在不自觉中破坏生态。

退耕还林工程的实施，让民众意识到保护生态的
重要性。

由此在取得一定成效后，民众自发行动起来，在生活中更加注意生态的保护，对全民
综合素质的提升更是大有裨益。

2退耕还林工程持续发展的建议
2.1领导高度重视，组织强化指导
退耕还林工程进一步发展，离不开领导班子的重视。

为此，应切实落实好退耕还林工程，
配套基本的保障措施，注意监促、检查，做好责任到人。

此项工作的开展中，市县为第一责任
单位，为此，市县长为第一负责人。

地方政府务必做到，协调机构到位、资金投入到位、责任
目标到位、配套措施到位。

2.2综合各项措施，科学规范到位
按照“远山陡坡退耕还林，近村缓坡修田栽果，山底治沟打坝淤田，户户发展致富产业”
的思路，科学规划。

要组成专门普查队伍，进一步摸清家底，并逐户制定具体的巩固成果措施。

要尊重自然规律，因地制宜，科学选择树（草）种，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，加大封
山育林力度，发挥大自然自我修复能力。

各地政府做好统筹规划，整合现有资金和项目，本着各司其职的原则，协调配合做好还林
工程。

同时，对过去实施的退耕还林成就，做出系统的总结，不断完善相关政策法规。

之前，
退耕还林选择树种、栽种模式等选择不当的，要考虑民众的切身利益，及时调整树种，优化造
林模式。

同时，在不影响现有造林效果的前提下，允许民众适量栽种矮科农作物，具体栽种种
类和年限有林业部门确定。

2.3做好后续的安抚工作，解决退耕农户的温饱问题
根据地方实际情况的不同，制定切合实际的后期安抚工作。

重视口粮田的建设，确保农户
粮食自给。

自给能力不足的农户，应帮助其创新思路增收门路，确保有稳定的收入用于口粮购买。

丧失劳动能力的弱势群体，则要完善最低生活保障机制，确保这些改良民众生活基本有保障。

继续以人为本的办事思路，重视农村能源建设、推进生态移民、推广舍饲养殖，逐步改善
民众生活水平，注意保护林草植被。

2.4重视实用技术培训，加强退耕后林草养护
退耕还林工程的实施，农户谋生的土地骤减。

为此，确保此项工程的继续开展，引导农户
开辟新的谋生思路，极为重要和关键。

为此，应重视农户实用技术的培训，做到每户都有一名
机能人才，提升现代农户的谋生素质和能力，引导农户发展高效种植业，积极从事第二三产业，实现劳动力资源的有效转移。

另一方面，退耕还林在当下，后期的养护同样重要。

应不断创新
机制，落实管护责任，注意质量提升，确保高成效。

在治理的同时，搞好养护，严厉打击破坏
林草的行为，杜绝边治理、边破坏的行径。

3总结
退耕还林工程，是建设环境友好型社会的重要举措。

此项工程的最终目的，在于保护我们
赖以生存的生态资源。

此项工程的推进中，需要协调好各方面工作，一方面，政府部门领导要
高度重视，做好组织强化指导工作。

确保综合各项措施，布局合理到位，科学规范到位，有利
于此项工作的推进和实践。

另一方面，离不开“以人为本”的办事思路，做好后续的安抚工作，解决退耕农户的温饱问题。

重视农户实用技术的培训，提升现代农户的谋生素质和能力，引导
农户发展高效种植业，进而营造配合退耕还林工作良好的社会氛围。

参考文献
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