2618632_武侯探索“社保银行一体化”服务新模式

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2015年11月12日，家住武侯区玉林南路的阙维娜搭上
二环快速公交，十多分钟后到达目的地，三五分钟后，她办完了个人社保缴费业务，一脸轻松的离开。

受理阙维娜业务的，是武侯区人社局率先探索社保银行一体化社保经办服务模式后，开放的第一个社保银行一体化服务网点——工行滨江支行武侯同辉社保服务点。

为落实人社部提出“社会保险管理服务的重要任务就是加快健全社会保险管理体制和经办服务体系建设”的要求，在综合柜员制改革的基础上，成都市武侯区开始探索“社保银行一体化”的社保经办模式。

该模式通过政银合作，有效实现了公共服务协同化、标准化、综合化，同时也为参保对象提供了极大的便利。

社保业务快速增长催生革新动力
随着社会保险制度改革的不断深化，社会保险的覆盖面越来越广，工作量翻倍，现行的业务经办模式压力日益增大。

以武侯区社保月均工作量为例，2015年1-9月，每月接受社保业务、政策咨询29700人次（不含电话接听），60个社保窗口每月办理各类业务56900笔，后台处理业务每月近30000笔，如医院住院费、门特、工伤、生育的审核、结算达14800笔，涉及到145家医疗机构、494家药店、25000人次的医疗费用。

每月制作发放9000多张社保卡，管理39544人离退休人员的养老金发放和近80000离退休人员养
老验证等工作。

“这使得我区社保经办服务‘小马拉大车’的问题较为突出，经办服务质量和效率得不到有力保障。

”武侯区人社局相关负责人介绍。

除此以外，人均险种服务量（人均负荷比）也居高不下，如2014年全国人均险种服务量为1：10100，四川省为1:8482，而武侯区人均险种服务量达
到1：19219。

基于这些原因，武侯区为提高社保经办服务水平，探索出了一条新路——借助G2B 理念即：政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，创建政府公共服务和银行合作来实现“社保银行一体化”的服务新模式应运而生。

双派驻模式下的双重服务功能
位于双楠伊藤门口的工行滨江支行武侯同辉社保服务点是武侯区开放的第一个社保银行一体化服务网点。

为方便参保单位和个人就近办理业务，武侯区人社局联合工行成都滨江支行，借助银行成熟的综合柜员制经验，借助G2B 理念建立起有效的政府公共服务和企业服务体系，探索创建“社保银行一体化”服务新模式。

网点采取“双派驻”模式，武侯区社保局和银行共同派驻工作人员，可实现现有社保办事大厅大部分业务功能
和银行金融服务功能。

“不少社保业务涉及缴费问题，参保对象往往是先跑银行，再跑社保局。

而这个网点把‘二者’搬到了一起，为参保对象省去很多时间。

”武侯区人社局相关负责人介绍，双派驻模式使得该网点能够为市民提供双重服务。

据了解，该网点试运行一月以来，为参保个人现场POS 代收1487笔，金额268.40万元，新签代扣协议216户，新发个人储蓄卡117张。

政银合作下创造的多赢局面
利用银行现有合理的空间布局网点，由银行通过科学整理提供出服务场地，社保和银行共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合——“社保银行一体化”的创新模式创造了“多赢”局面。

流程示意图
“这是对我们现有经办模式的一种完善和补充。

”武侯区人社局相关负责人介绍，该模式所带来的一个最大效应，是增加了社保服务窗口和经办人员，减少区政府投入，减少人员管理和场地租金投入，进一步优化了人力资源配置。

此外，该模式还能发挥银行营业场所安防级别高的优势，大幅提升社保经办网点信息系统、数据安全性，确保社保服务点安全运营。

武侯区初步确定设立8个“社保银行一体化”服务网点。

第一个网点对外服务后，还将在工行武侯祠、跳伞塔等银行网点以及红牌楼建行九支行等共7家网点准备建成“社保银行一体化”服务网点，覆盖武侯区大部分街道。

下一步，社保经办机构与合作的银行双方，还将在服务外包，大数据收集、融合，掌握第一手资料方面开展合作。