农业安全监理实施细则

安全监理实施细则
一、工程项目概况
1、项目基本情况
（1）工程名称：开县2010年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目工程
（2）工程规模：蓄水池C1—C8；沉沙凼D1—4；灌水沟G1
（3）建设单位：南雅镇天津村民委员会
（4）设计单位：
（5）监理单位：重庆渝兴工程监理有限公司。

2、有关的安全设施、施工机械设备等的基本情况
二、安全监理依据
（1）安全监理委托合同
（2）《中华人民共和国建筑法》
（3）《建设工程安全生产管理条例》
（4）国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规
（5）国家、行业安全技术规范
三、安全监理任务
安全监理任务为安全管理、安全设施以及安全技术措施的监理。

（1）安全管理监理——督促落实施工单位的安全保证体系、安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程等。

（2）安全设施监理——对施工单位采用安全防护用品、设备、设施进行检验。

（3）安全技术监理——对施工中采用的安全技术措施进行监控。

四、安全监理工作内容和方法
1、施工现场用地环境安全调查
检查落实建设单位向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观察资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程、文物的有关资料，保证资料的真实、准确、完整。

按照建设单位所能提供的现场用地条件，若工程施工对地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程等环境安全方面带来问题，需要特殊处理时，应及时组织建设单位、承包单位进行协商，预先采取必要的专项防护措施。

工程开工前，督促承包单位办理施工现场接管手续。

接管现场（或部分现场）时，建设单位和监理工程师必须在场，并以文件的形式，三方面签字确认，监理工程师签字证明移交的时间和位臵，并保留一份接管文件。

2、审批施工组织设计中的安全技术措施。

施工组织设计经施工单位技术负责人审批后报监理部，经总监理工程师审查和监理工程师批准后实施。

安全技术措施审核内容为：（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织结构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种人员的配备数量及安全资格培训持证上岗情况。

根据建设厅“《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）实施意见（试行）”规定：施工现场凡职工人数超过50名的，必须设臵专职安全员；建筑面积1万平方米以上的，必须设臵2—3名专职安全员。

（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
（3）事故应急救援预案的制定情况；
（4）冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况；
（5）施工总平面图是否合理、办公、宿舍、食堂等临时设施的设臵以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

3、督促施工单位及时编制专项施工方案（附安全验算结果），经施工单位技术负责人签字后，报专业监理工程师审查、总监理工程师批准，作为指导施工的依据，下列分部分项工程或专业工程必须单独编制专项施工方案：
（1）基坑工程与降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）临时用电系统；
4、督促承包单位必须按规定在工程开工前，将安全生产条件报工程所在地的建设安全监督机构审查，未经审查或审查不合格的不准施工。

5、在实施监理规范要求审查分包单位资质的同时，审查分包单位的安全资质，承包单
位填报“分包单位资格报审表（A3）”，由项目监理机构审查批准后，方可签订工程分包合同进场施工。

审查内容为：
（1）分包单位资质材料；
（2）分包单位业绩材料；
（3）分包单位安全生产责任制、规章制度和操作规程；
（4）分包单位专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证；
（5）企业安全生产方面奖惩情况介绍资料。

6、模板支架的安全监理。

（1）督促施工单位编制专项施工技术方案，纳入专项施工方案审查之；
（2）建立钢管、扣件构配件进场报验制度，做好验收工作。

①钢管的验收，包括材质和外观的验收。

材质验收：对新钢管审查施工单位提供的产品质量合格证和材质质量检验报告；对旧钢管还需检查钢管锈蚀深度和弯曲变形两项指标的检查。

具体方法和技术标准见“建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）”。

②扣件的验收，审查施工单位提交的生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证，当对扣件质量有怀疑时，应按“钢管脚手架扣件（GB15831—1955）”的规定抽样检测，合格方能投入使用。

（3）建立模板支架的报验制度，做好验收工作。

结合模板安装工程检验批质量验收工作，对照模板设计文件和施工技术方案检查模板支架安全可靠性。

7、督促施工单位报验所采购、租赁的安全防护用具、设施，填写“承包单位报审表（通用）”，附生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。

8、施工机械进场检查验收
对承包单位陆续进场的主要施工机械设备进行报审。

承包单位填报“主要施工机械设备报审表（A5—1）”，报专业监理工程师审查，经审查同意后才能投入使用。

审查内容包括：（1）核查承包单位的进场机械和投标书是否一致，不一致时应查明原因，必要时要求承包单位补充。

（2）对所有进场施工机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真核查。

（3）所有主要施工机械设备报审，均应附生产许可证、产品出厂合格证。

对操作人员还必须附上特殊工程上岗证，否则不得同意投入使用。

9、督促并参与承包单位每月一次的安全检查。

承包单位自查后及时按“建筑施工安全检查标准（JGJ59—99）”和“市政工程施工安全检查评定办法”在总表与分表上评价打分，编写安全生产检查记录，承包单位再填报“承包单位通用报审表（通用）”，连同总表、分表、检查记录一并报项目监理机构审查。

项目监理机构收到报审表后，应逐一审查报审内容及所有附件，确认检查方法和资料形成符合上述行业标准和地方规定后，会同承包单位有关人员进行现场巡查，同时项目监理机构对安全生产实行平行检查制度，要求项目监理机构，对不少于二个安全分项单独进行抽验，对照标准评定打分。

项目监理机构应根据承包单位报审表及附件、现场巡查情况、抽查分项结果提出审查意见，明确表述审查结论，并提出主要存在问题及整改处理意见。

安全检查结论不合格的工程，承包单位必须整改后重新报审。

10、总监理工程师和其他监理人员在巡视、旁站监理和质量检查时，应一并检查安全生产情况、对未按专项施工方案施工或存在安全事故隐患的，及时发出监理工程师通知单（B1表），并督促整改。

当承包单位拒不整改、制止无效时，及时报告当地建设行政主管部门。

经常性检查的主要内容：
（1）材料堆放应整齐，露面材料不得超过设计体裁；
（2）现场施工道路畅通、平坦、上下通道安全可靠；
（3）“三宝”、“四口”防护齐全牢固；
（4）脚手架搭设应符合专项施工方案；
（5）模板支撑符合专项施工方案，重点检查支撑直径、间距、垂直、搭接、垫；
（6）施工临时用电的电线架设、配电箱、接地与接零保护系统、三级配电、三级保护等。

五、分项工程安全技术监理要点
一般常见的分项工程施工现场安全技术监理要点分述在后，现场监理人员据此从安全技术角度，对每道工序的施工安全进行有效监控，及时发现安全隐患，以便及时督促整改，防止事故的发生，提高生产的安全性，把安全事故控制在萌芽状态以下。

1、土方工程的安全监理
（1）回填土工程
①装载机作业时，在其作业范围内，不得同时有人从事平土作业。

②打夯机工作前，应检查电源线是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机械是否装臵了漏电开关保护，按一机一开关安装，机械不准带病运转，操作人员应带绝缘手套。

③基坑（槽）的支撑，应按回填的速度，按施工组织设计及时要求依次拆除，即填土时应从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。

（2）挖土工程
①挖土中如发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。

②挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员要立即撤离并及时报告处理。

③人工挖土时，前后操作人员间距不应小于2—3M，堆土要在1M以外，并且高度不得超过1.5M。

④每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。

⑤机械挖土时，起动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。

⑥机械不得在输电线路下工作。

如在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求。

⑦机械应停在坚实的地基上，如基础过差，采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2M以内，挖土机不能停驶。

运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。

⑧电缆两侧1M范围内应采用人工挖掘。

⑨配合拉铲的清坡、清底工人，不准在机械回转半径下工作。

⑩向汽车上卸土应在车子停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

○11场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥引导。

○12车辆进出门口的人行道下，如有地下管线（道）必须铺设厚钢板，或浇混凝土加固。

○13在开挖基坑时，必须设有确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。

○14基坑开挖前，必须摸清基坑下的管线排列和地质开采资料，以便考虑开挖过程中的
意外应急措施（流砂等特殊情况）。

○15清坡、清底人员必须根据设计标高作好清底工作，不得超挖。

如果超挖不得将松土回填，以免影响基础的质量。

○16开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得近距离堆于基坑外侧，以免引起地面受荷超载而引起土体位移，板桩位移或支撑破坏。

○17挖土机械不得在施工中碰撞支撑，以免破坏或拉损支撑。

○18开挖土方必须有挖土令。

2、混凝土工程安全监理
（1）模板工程
①进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带，并应系牢。

②经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。

③工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人，工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

④复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。

⑤两人抬运模板时要互相配合，协同工作。

传递模板时应使用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。

组合钢模板装拆时，上下应有人接应。

钢模板及配件应随装拆、随运送，严禁从高和掷下。

⑥不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

⑦支模过程中，如需中途停歇、应将支撑、搭头、柱头板等钉牢。

拆模间歇时，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，防止因踏实、扶空而坠落。

⑧模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好。

混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好。

⑨拆除模板一般用长撬棒，人不许站在正在拆除的模板上。

在拆除模板时，要注意整块模板掉落，尤其是用定型模板作平台模板时，更要注意，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。

⑩在组合钢模板上架设的电线和使用电动工具，应用36V低压电源或采取其他有效的安全措施。

○11装、拆模板时禁止使用5cm﹡10cm木料，禁止钢模板作立人板。

○12装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。

○13拆模必须一次性折清，不得留一无撑模板。

拆下的模板要及时清理，堆放整齐。

○14拆除的钢模作平台底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，然后按顺序拆下搁栅、底模，以免发生钢模在自重荷载下一次性大面积脱落。

○15在钢模及机件垂直运输时，吊点必须符合要求，以防坠落伤人。

模板顶撑排列必须符合施工荷载要求，尤其遇地下室吊装，地下室顶模板、支撑还另需考虑大型机械行走因素，每平方米支撑数，必须符合荷载要求。

拆模时，临时脚手架必须牢固，不得用拆下的模板作脚手板、脚手板搁臵必须牢固平整，不得有空头板，以防踏空坠落。

混凝土板上的预留孔，应在施工组织设计时就做好技术交底（预设钢筋网架），以免操作人员从孔中坠落。

○16禁止使用5cm﹡10cm木料作顶撑。

3、管线工程
①在拉设临时电源时，电线均应架空，过道须用钢管保护，不做乱拖、乱拉，以防电线被车辗物压。

②电箱内电气设备应完整无缺，设有专用漏电保护开关。

必须按建设部标准：一只漏电开关控制一只插座。

③所有移动电具，都应在漏电开关保护之中，电线应无破损，插头、插座应完整，严禁不用插头而用电线直接插入插座内。

④各类电动机械应勤加保养，及时清洗、注油。

在使用时如遇中途停电或人员暂时离开，必须关闭电源开关或拨出插头。

⑤使用切割机时，首先检查防护罩是否完整，后部严禁有易燃、易爆物品。

切割机不得代替砂轮磨物或用来切割麻丝和木块。

⑥煨弯管时，首先要检查煤炭中有无爆炸物。

砂子要烘干，以防水蒸气引起爆炸。

灌砂台搭设应牢固，以防倒塌伤人。

⑧现场挖掘管沟或深坑时，应根据土质情况加设挡土板，防止倒塌，如土质不良，管坑深满时，均应采用支撑或斜坡。

地沟工深坑须设臵明显标志。

在电缆附近挖土时，事先须
与有关部门联系，采取安全措施后，才能施工。

4、装卸工作
①搬运工在搬运前必须认真学习本操作规程中的装卸要求，并遵照执行，对零星装卸也要符合安全运输的有关规定。

②起重搬运各种大小设备时，必须统一规定口号、信号、统一指挥进行操作。

③使用起重搬运工具前必须进行检查，不符合安全规定的不准使用。

④搬运机器，必须查明重量、尺寸、装卸地点后，才能操作。

⑤装运各种材料、物件时，严禁超载、超高、超宽、超长。

⑥车辆未停稳，严禁人在车辆上操作或上下扒车。

物件堆放要平稳。

车辆行驶时，禁止人坐在拦板上或车顶高处，更不准站在物件的顶头，防止紧急制动时物件往产突然移动而轧伤人。

装运构件，必须选好头木、挂好紧线器，防止物件倒坍造成事故。

⑦密切配合驾驶员。

车辆进出照顾前后，倒车、转弯、领车、正常行驶时应注意前后左右马路上的动态。

⑧装卸乙炔、氧气瓶时应轻装、轻卸、严禁抛、滑、滚、碰。

5、查勘作业（包括杳险作业）
①查勘时发现危险点应认真做好记录，并及时向有关部门报告进行临时解危；同时制定相应的排险修缮方案，交施工单位施工。

②上屋面或钻地垄查勘时，应有两人一起工作。

③随身携带用作测试、检查的各种工具在登高查勘时必须放入工具袋内。

6、灭蚁作业
①操作前应检查一切工具，特别是使用电动喷药泵时应注意用电安全和药液渗漏问题。

施药时应做好防护措施，并通知居民注意安全。

②炸药仓库应实行双人双锁和专人负责保管制度。

领用药物的手续必须齐备，用剩药物应随时保管好，并及时归库，如有遗失等情况应立即追查，并报告有关部门。

③钻地垄时应先了解通风情况，须有两人操作，洞口应有人监护，使用低压照明灯，落实好安全措施，严禁用明火照明。

④凡发现白蚁蛀蚀严重的木料，应及时通知有关部门，做好支撑加固后才能敲、撬并、
施药。

六、监理人员安全监理须知
（1）总监理工程师和全体监理人员应该切记；建设各方主体，不存在领导与被领导的关系，各方的行为规范为有关法律、法规和合同。

特别要注意的是：安全监理不能代替施工单位的安全管理。

（2）只要施工能正常、顺利、安全地进行，承包单位可采用自己的方法施工。

监理人员应注意不要指令承包单位使用监理人员自己的方式、方法去工作，如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询。

（3）监理人员应与承包单位建立好正常关系。

在处理事故问题时应协助承包单位的工作，并应在职权范围内尽可能地关心及帮助承包单位减少损失或避免危害。

（4）监理人员在合同执行期间应不受任何其他外来的干扰，更不能有任何偏见，认真听取建设单位和承包单位代表的合理意见，严格执行合同和有关的法律、法规才是监理人员的工作原则。

（5）监理工程师应要熟悉合同条款，了解和掌握安全监理工作的重点，及时处理发生的问题，保证安全监理有序进行。

（6）进行安全监理时，不可过多地留意琐碎事项，也不可太固执已见，应运用正确公正判断，实事求是地进行监理，切不可低估承包单位在安全方面的技术水平和完成工程施工的能力。

正确处理法、理、情的关系，实事求是、公正地判断安全施工的实际情况。

（7）要求承包单位就小的缺陷补救，往往比较容易，但如果要求对工程的主要部分做出改正，则会导致长期的纠纷，甚至索赔的争论，监理人员应对危险信号有敏锐的洞察力。

（8）监理人员与承包单位因安全问题的判断发生分歧时，应依合同文件和检测，试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做出决定。

（9）无论什么原因，当发现安全已受到威胁时，监理工程师应迅速通知承包单位，然后采用劝告、提示的方法引导承包单位进行纠正。

如承包单位不听劝告，必须果断地指令暂停施工，进行检查。

（10）监理工程师在给承包单位指令时一定要慎重，非合同内的事项在未与承包单位协商前不要发出指令，因为承包单位无权接受合同规定以外的其他指令。