科室部门工作集体汇办（审议）制度.doc

一、科室部门工作集体汇办（审议）制度
为进一步发挥人力资源和社会保障服务效能，全方位加强全区人力资源和社会保障公共服务一体化建设，全面提升全区人力资源和社会保障公共服务能力，本着充分讨论、平等决议、创新思维、创新方法、促进工作、共同执行的原则，特制定本制度。

一、汇办事项
1、常规性事项：涉及2个及以上职能部门协调处理的事项。

2、非常规性事项：群体性、突发性事件的事项；领导和上级机关交办的需要重点跟踪落实的事项；其他需要汇办集体审议的事项。

二、汇办事项确定
1、常规性汇办事项的确定：由相关职能部门根据要求上报分管局长，由分管局长确定后报局办公室备案。

2、非常规性汇办事项的确定：根据非常规性事项的性质，由局办公室牵头，或由局办公室确定牵头部门，牵头部门根据具体情况落实操作。

三、汇办步骤
1.提交。

各职能部门在工作中遇到需要提交汇办解决的问题，在经过调查了解、弄清事实的基础上根据情况填好上报表（附1、附2）上报局办公室。

2.受理。

局办公室在接到上报表后，移送至分管领导，与分管领导协调，确定具体的牵头部门、汇办时间、汇办地点。

3.汇办。

由提交事项的牵头部门提供材料，详细介绍具体情况、存在问题、建议及相关的法律法规、政策等，参与汇办的各部门在听取汇报后进行讨论，对有关问题进行“会诊”。

4.决议。

在充分讨论的基础上，形成处理意见，明确办理时限、责任部门，并由牵头部门形成会议纪要及填写审议结果。

根据实际情况，确定是否要向局长办公会议或主要领导汇报。

5.落实。

由局办公室根据督查要求进行落实。

常规性汇办事项上报表
非常规性汇办事项上报表
年月日
二、调研报告工作制度
为更好履行全区人力资源和社会保障工作职能，加强学习型机关建设，提高各科室（部门）工作主动性，引导干部职工在工作岗位上积极思考，提升领导决策的可靠性、科学性，全面提升人力资源和社会保障公共服务能力，特制定本制度。

一、课题确定
1、科室（部门）自选课题。

每年各科室（部门）至少确定一篇调研课题，可根据部门职责、条线工作结合实际情况自行选择确定。

2、局交办指定课题。

由局确定课题的研究方向，交办到指定科室，科室根据具体要求完成。

二、流程
1、提交。

自选课题由科室（部门）讨论后向分管领导提交《调研报告申报表》（附1）。

2、审核。

《申报表》由分管领导初审通过后，交局办公室，局办公室收齐所有课题后，交局长办公会议集体审核，审核通过后反馈各部门。

3、调研。

各部门根据审核通过的课题组织调研，并向办公室上报具体的职责分工、时间安排，办公室负责随时掌握各科室调研进展情况。

4、上报。

各科室在规定时间内完成调研报告上报局办公室。

三、要求
1、字数:自选课题的字数至少3000字；局交办课题按具体情况确定。

2、时间：每年2月上报当年度自选调研课题，10月完成调研报告。

局交办课题按具体情况确定
3、格式：调研报告按固定格式（附2、附3）上报。

四、评议
由局长办公会议对各科室的调研报告进行评议，评选出2-3篇优秀的调研报告给予适当奖励，并在全局范围学习交流。

调研报告申报表
（封面）
关于ⅩⅩⅩⅩ的调研报告
（宋体一号字加深）
ⅩⅩⅩⅩ部门
（仿宋二号字）
Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日
（仿宋二号字）
（正文）
关于ⅩⅩⅩⅩ的调研报告
（宋体二号字加深）引言：
……
一、标题……（一级标题黑体三号字）
1、标题……（二级标题楷体三号字加深）正文……（正文三号仿宋字）
结束语：……
三、区、镇人力资源和社会保障机构（部门）结对共建
双向推进工作制度
为进一步加强区、镇人力资源和社会保障部门的信息互通，推进区、局各部门与各镇（街道、区）劳动保障事务所结对共建工作，促进我区人力资源和社会保障工作全面、有序、协调、健康发展，特制定本制度。

一、工作要求
1、共建双方共同协商确定年度主题，主题要突出重点，明确要为基层劳动所解决什么问题以及要从劳动所学习什么经验。

2、共建活动要深入基层、深入企业、深入百姓，成为上传下达的桥梁。

3、活动方式可采取多种形式，如深入社区、企业宣传讲解政策，答疑解难；到村（社区）开展社保咨询活动；开展问卷调查，了解群众需求，征求参保人员的意见；举办知识讲座、知识竞赛等。

二、工作步骤
1、由局办公室制定各部门与各劳动保障事务所的结对方案，并递交局长办公会议审议决定。

2、共建双方将年度主题上报局办公室（附1），由局办公室负责汇总（附2）并提交局长办公会议审议通过；按照年度主题拟定工作计划，明确工作任务和目标。

3、各职能科室按照各自职责根据计划要求制定实施方案并组织实施。

4、做好结对共建年终总结，同时附一年共建活动的影像资料。

5、乡镇劳动所填写共建活动意见反馈表（附3）。

结对共建主题申报表填报部门：
结对共建安排表
附3
乡镇劳动所结对共建活动意见反馈表
四、局长分工联系基层人力资源和社会保障
工作协调制度
一、目的
实行局长分工联系基层人力资源和社会保障工作协调制度，总的目的是强化落实意识，推动全区人力资源和社会保障各项工作顺利开展。

在局长下基层劳动所走访的过程中，全面掌握基层劳动所的人、财、物等硬件的基本配臵，及时了解各基层劳动所及乡镇在人力资源和社会保障方面的工作动态，对了解问题进行定期分析研究，同时加强对基层劳动所的管理和协调。

二、内容
1、了解掌握所联系单位职工的思想、工作和学习情况。

2、督促指导所联系的基层单位抓好各项工作，确保人力资源和社会保障各项工作任务的顺利完成。

3、采取现场办公的方式，帮助所联系单位分析、解决工作中的具体困难和存在的问题。

4、督促所联系单位抓好党风廉政、作风建设和职工职业道德教育等工作。

三、要求
1、要定期走访。

每名领导与所联系基层单位，每季度至少要深入所联系单位一次，了解基层单位迫切需要解决的问题，征求广大干部职工的意见和建议。

2、要加强指导。

每名领导与所联系基层单位，应保持经常性的沟通，对人力资源和社会保障各项业务工作加强分类指导，遇到突发事件或重大工作部署，要及时深入到联系单位，掌握情况，给予指导。

3、要加强调研。

每名领导要在所联系基层单位，围绕工作难点、热点问题，深入基层开展课题调研，每年须确定重点调研课题，完成一篇高质量的调研文章或论文。

4、要定期分析。

每半年进行一次定期分析，每位领导对联系走访过程中发现的问题进行总结汇报，针对问题提出工作意见，集体协商解决方法。

5、要做好记录。

每名领导与所联系基层单位要做好联系情况的工作记录。

四、联系分工
五、业务统计分析报告制度
为进一步规范人力资源和社会保障业务的统计分析工作，把握和预测人力资源和社会保障管理工作的规律与发展趋势，提高监管效能，根据上级统计分析工作要求，结合本区实际，制定相城区人力资源和社会保障业务统计分析制度（以下简称《报告制度》）。

一、基本任务
人力资源和社会保障业务统计分析的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，准确、及时、全面地反映全区人力资源和社会保障业务的实际情况。

二、适用范围
凡涉及我区人力资源和社会保障工作中就业管理、社会保险、劳动关系、人才人事、工资福利等各方面内容的业务信息。

三、各部门职责
业务统计分析实行统一领导，分级管理。

各科室（部门）要加强业务统计分析工作，对《报表制度》规定的工作任务进行分工，责任到人，“准确、完整、及时、规范”的完成各个时期的业务统计分析报表任务。

（详见附1）
四、工作程序
业务统计分析报告工作，采取自下而上的办法，由各科室（部门）工作人员认真协助统计人员完成统计调查任务，搜集、整理、提供统计分析资料。

对职能调整和人员变动的部门，应及时作好工作衔接，补充相应的统计人员，保持统计工作的连续性。

各科室（部门）应加强数据传输的现代化建设，充分运用网络传输手段，全面提高统计工作质量。

统计报表申报方式以各部门网络申报系统、纸质文件和电子邮件方式报送。

五、统计内容和管理形式
《报告制度》分为定期分析和专题分析两种形式。

定期分析分为月度、季度、上半年、前三季度和年度五个固定时段的定期分析。

专题分析主要是为深入了解本业务领域的某一具体特定问题而开展的专题分析研究。

月度简析于月后7日内，其他定期分析和年度概要分析于季后10日内完成，其中，3、6、9、12月份的月度简析可与其他定期分析合并进行，不再单独报送。

年度分析正式报告一般在年报后一个月内完成。

专题分析根据需要进行，一般每年至少进行一次。

部分需其他区级部门配合的分析应在数据指标达成一致后及时完成。

本制度由各责任单位组织开展，并在规定时间内报送局办公室。

本制度的分析研究成果由局办公室以局名义统一刊登于《人力资源和社会保障统计分析报告》和《人力资源和保障统计分析参考》，并经局领导同意后分送有关领导和部门。

本制度从2010年度第一季度开始执行。

本制度列入全局业务统计分析工作专项考核。

附1、
相城区人力资源和社会保障局业务统计报表一览表
六、合理化建议奖励制度
一、工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕全区“四城”建设和实现“两个率先”的目标，统筹推进人力资源和社会保障工作，努力构建和谐社会，紧密联系广大职工和群众关注的热点和难点问题，发动组织广大职工开展提合理化建议活动，广纳群言，集中民智，为“四城”建设作贡献。

二、建议内容及形式
1、合理化建议内容可以围绕全区“四城”建设和实现“两个率先”的目标来进行，也可围绕统筹推进人力资源和社会保障工作、构建和谐社会来进行，还可紧密联系广大职工和群众关注的社会热点和难点问题。

2、合理化建议要形成书面材料，并认真填写《合理化建议表》（附1），由本人或委托科室（部门）负责人交局办公室，由办公室负责统计汇总。

三、工作要求
1、各科室、部门要认真组织，切实让广大职工投入到合理化建议活动当中去，积极建言献策。

2、合理化建议必须具有进步性、可行性、效益性，必须要有实质性内容。

3、为了保证合理化建议的质量，必须做到一事一议，即：建议者每提交一份建议只针对某一方面的问题展开论证，多个建议可以多份提出。

4、所提建议应主题明确、切合实际、可行性强、有解决问题的具体办法、思路或措施。

5、合理化建议基本格式包括：建议名称、建议人姓名、建议主要内容、解决方法和措施等。

四、奖励办法
1、凡被局合理化建议领导小组采纳的合理化建议每条记1分，奖励50元；被区委《合理化建议》采纳的合理化建议每条记2分，奖励100元。

2、以科室、部门为单位，每年评选提合理化建议优秀组织单位（原则上每个科室、单位得分在3分以上可参加全局年度评选），并按得分高低评出前三名，前三名分别奖励2000元、1500元、1000元。

3、提合理化建议获奖者，可作为年终评选先进的依据之一；对于积极提出合理化建议的职工，其建议虽未被采纳，但可根据具体情况适当鼓励。

附1
合理化建议表
七、科室（部门）、基层所工作信息通报制度
一、建立通报制度的目的
及时将人力资源和社会保障工作动态、社会热点、情况处理、工作举措等进行信息发布，畅通信息渠道，扩大宣传面。

二、信息采集和上报
各科室（部门）落实专人，将近期开展的特色性工作进行现场采集，写出信息稿，经部门负责人或分管局长审稿后，作为信息稿向局办公室上报，办公室对上报的信息稿进行筛选，确定局拟发信息，并对初稿进行必要的文字修改后交局长审批，按局长批示要求进行信息发布。

局办公室对各科室（部门）信息上报、本局用稿、区级及以上用稿情况进行登记、统计。

三、信息发布类目及范围
1、《相城人力资源和社会保障信息》，作为人力资源和社会保障信息发布的主刊，发各科室、部门、镇（街、区）劳动保障所，上报市局、区级相关领导、区相关部门，报送区新闻中心、相城通讯等。

2、《相城劳动保障每日快讯》、《相城劳动监察快讯》，作为阶段性专刊，发各科室、部门、镇（街、区）劳动保障所，上报市局、区级相关领导，报送镇（街、区）、区相关部门。

3、对人力资源和社会保障工作新闻、社会热点、典型案件处理等，通过局门户网站发布，进一步扩大宣传教育面。

八、科室（部门）、基层所工作完成进度序时通报制度
一、建立通报制度的目的
按照年初确定的全区人力资源和社会保障工作中心，分解落实各项工作指标任务，为保质保量完成全年度各项工作任务，建立科室、部门、基层所工作完成进度序时通报制度。

二、通报办法、层面
1、采取按月、季度、半年度、年度通报的办法，将工作完成情况与年度考核结合起来。

2、以编印统计资料的形式，报市局及各处室，区四套班子领导，送区各部、委、办、局和各镇（街道、区），下发局各科室(部门)、各镇（街、区）劳动保障所。

三、通报类别、项目
（一）综合类
相城区人力资源和社会保障事业发展主要指标，主要包括：
1、劳动就业；
2、社会保障（企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险、其他生活保障）；
3、劳动工资；
4、劳动关系；
5、劳动保障监察；
6、劳动争议仲裁；
7、劳动保障宣传。

（二）专项业务类
1、人力资源招聘；
2、充分就业工程；
3、征地农民生活保障；
4、城乡一体化建设；
5、劳动关系（监察、仲裁案件受理，信访工作）；
6、其他工作进展。

九、群众满意度及行政效能测评制度
为真实了解民意，实事求是的评价我区人力资源和社会保障工作的成效和存在不足，不断改进工作，加强管理，改善服务，提升群众的满意度，提高行政效能和服务质量，特制定本制度。

一、测评原则
测评工作坚持群众评判、科学合理、客观公正和简便易行的原则。

二、测评形式和内容
1、方式：（1）采取访谈、座谈、现场询问、填答问卷等方式在区级机关、基层劳动所和企业、参保人员、人大代表、政协委员等群体中进行测评。

（2）在各服务窗口放臵《群众满意度测评表》（附1）和在局门户网站上设立《群众满意度测评》栏目窗口让群众进行实时测评。

2、内容：包括服务质量满意度、服务态度满意度、便民服务满意度、服务环境满意度、依法行政满意度、廉洁自律满意度、实地检查满意度等。

3、标准：划分为满意、比较满意、不太满意、不满意四个档次。

4、时间：每年6月、12月和实时。

5、程序：（1）每年6月初和12月初由纪检组负责牵头向测评对象发放《群众满意度测评表》，评议者在接到测评表10天内以无记名的方式客观、真实的填写测评意见并返回局办公室；同时局党组邀请区级机关、基层劳动所和企业、参保人员、人大代表、政协委员等代表召开座谈会或进行访谈、现场询问听取满意度意见和建议。

（2）《群众满意度测评表》投入我局统一设臵的各服务窗口意见箱内，定期由局办公室汇总后统一管理。

（3）局门户网站的测评信息采取自动汇总和制定专人汇总相结合的办法，每月由办公室统一管理。

三、测评结果的应用
局党组组织专人及时对《满意度测评表》进行统一汇总梳理和认真
分析，对满意度测评中提出的意见建议进行汇总，以书面报告形式向局党组汇报，并在一定范围内公布。

局党组可将群众满意度测评作为衡量我局整体工作和各科室（部门）干部职工工作成效的重要依据，对提出的突出问题进行综合整改落实，在适当的时候采取不同方式进行再抽查和测评，并合理运用测评结果。

局党组对群众满意率高于90%的科室（部门）和个人，才能评选先进集体或个人；群众满意率未达到80%的科室（部门）和个人，要本着“实事求是”的原则，有针对性地进行分析问题、排查原因；群众满意率未达到50%的科室（部门）和个人要进行全面整改；对客观、真实的测评结果可作为年终考核的依据。

附1
群众满意度及行政效能测评表
为了进一步提高我局服务质量和水平，请您对我局服务工作提出宝贵意见和建议（请在下表“ ”内打“ ”），投入我局设在服务窗口的意见箱中，对于填写情况我局将进行汇总，对您个人填写的测评将进行保密。

投诉监督电话：85182299 苏州市相城区人力资源和社会保障局办公室制
十、工作督查制度
为确保区委、区政府和本局各项决策的贯彻落实，进一步改进工作作风，提高工作效率和质量，结合工作实际，制定本制度。

一、督查原则
1、坚持依法行政，认真落实国家法律、法规，深入实际，紧紧围绕各个时期的中心开展工作。

2、坚持实事求是，全面、客观、准确地反映情况，喜忧兼报，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

3、坚持分级承办，归口负责和整体协作原则。

二、督查任务
1、督查和反映贯彻执行党和国家重大方针政策，落实上级重大决策、重要会议决议、决定和重要工作部署的情况。

2、督促、检查区委、区政府和本局决定的重要事项和领导的重要批示、指示以及交办事项的落实情况。

3、督促、检查人大代表意见、建议、议案，政协委员提案的办理、落实情况。

4、对工作中发现的带有倾向性、苗头性的问题和领导关注、群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，提出建议。

5、领导交办的其它督促检查事项。

三、督查机构及职责
1、明确一名局领导具体负责督查工作，作为督查负责人。

局办公室为督查的职能科室。

2、督查负责人具体组织协调系统督促检查活动；由局办公室配合督查负责人工作，通报有关工作的进展和落实情况。

3、各科室（部门）应密切配合督查机构，做好督查工作。

做到任务
明确，责任到人，讲求效率。

四、督查程序
1、登记立项
凡需督查的事项，由局办公室负责填写《督查立项审批表》（附1），交督查负责人提出拟办意见后，送局长审定，同意立项后由局办公室填发《督查通知单》（附2），分送有关科室（部门）办理。

承办科室（部门）按要求落实后，填写《工作督查情况反馈表》（附3）交局办公室。

2、检查催办
按《督查通知单》的内容和时限要求，督促承办科室（部门）认真办理，并及时反馈落实情况。

对未按期办结的，要求承办科室（部门）说明原因并及时报告进展情况；对重要和紧急督查事项，应当随时掌握办理进度并及时催办。

3、审核办理报告
对承办科室（部门）上报的办理情况书面报告，按是否符合办理要求，事实是否清楚，结论是否准确，处理是否得当，是否符合有关法律、法规、政策进行审核。

对不符合要求的，要退回承办科室（部门）重办、重报。

4、办结反馈
凡是符合办理要求的，由局办公室汇总并反馈给相关领导，由领导决定是否发布。

5、立案归档
督查事项办结后，由局办公室将有关材料收集齐全，整理归档。

五、督查方式
1、催办查办。

对需要落实和办理的事项，可采取下发督查通知到有关科室（部门）、电话催促等形式，监督承办科室（部门）按时上报贯彻落实情况。

2、重点督查。

对重大督查事项，要指派专人，重点落实。

3、实地督查。

对质量要求高，内容较为复杂，时间要求紧的事项，督查机构应派人会同有关承办科室（部门）进行实地督查落实。

4、跟踪督查。

对有连续性特点的重大工作事项，应对各个工作环节实施阶段性督查，并对全过程进行跟踪督查。

六、督查要求
1、督查工作要严格按照督查时限和质量要求、务求实效、做到件件有结果，事事有回音。

2、督查工作实行领导责任制，各科室（部门）主要领导对上级下达的督查事项要认真研究部署，并对督查结果负责。

3、严格督查工作奖惩。

对督查工作落实好的科室（部门）和个人，以通报形式给予表扬；对工作不力、逾期不报或在办理过程中弄虚作假的，经过调查核实后，要追究主要领导的责任，并在一定范围内给予通报批评。

4、督查工作人员应努力提高自身的思想和业务素质，做到熟悉、掌握党和国家的方针、政策，了解大局，有较高的理论和政策水平。

要勤政廉政，不徇私情，不滥用职权，廉洁奉公，自觉抵制各种不正之风，严格遵守保密规定。

对领导批示、交办的事项，不宜公开或者暂时不宜公开的，要做到保守秘密。

督查立项审批表
填表人：年月日
督查通知单
部门（科室）：
现就
一事提出如下督查意见：
限在日内办结，并将办理结果反馈到局办公室。

特此通知。

督查人：
日期：
附3
工作督查情况反馈表科室（部门）：
负责人（签字）：
经办人（签字）：上报时间：
33。