工程项目转分包的概念

一、建设工程转包的概念及相关规定
1，定义。

建设工程转包,是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人,或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

2,形式。

根据转包的方式，转包可以分为承包单位将其承包的全部建设工程直接转包给第三人（非法转包）和承包单位将其承包的全部工程通过肢解后，以分包的名义转包给他人（违法分包）。

两者只是形式的不同，但并无实质的区别，其本质均是转包人不履行原合同中全部的建设工程任务,而由转承包人实际完成全部的建设工程任务.
3，法律特征。

第一，转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人,转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系；第二，转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任；第三，转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。

二、建设工程转包的表现形式及认定
1，名为挂靠实为转包。

认定:其一,实际施工方不具备施工资质条件或在资质范围外进行施工；其二,合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系；其三,合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理；其四，合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系；其五，合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系；其六，合同约定的施工单位向现场实际施工的单位收取了不应当收取的费用(管理法）。

2,名为内部承包实为转包。

一般表现为以总包单位的名义对外承揽工程，总包单位的下属分公司或子公司或者包工头以个人名义与总包单位签订一份内部承包协议，总包单位只收取管理费，并不直接参与工程项目的实际施工和对质量、安全生产的统一管理。

其一，总包单位-分公司模式，由于分公司是总公司的一个分支机构,没有独立的法人资格,其权利与义务均由总公司来承担，该模式并不是《合同法》《建筑法》意义上的转包，只是公司内部的分工。

其二,总包单位—子公司模式，由于子公司具有独立的法人资格，因为该种所谓的内部承包实际上属于转包。

其三,总包单位—包工头模式，关键是看该包工头的身份是否为施工单位员工，两者是否具有劳动关系。

如确为施工单位员工,则认定承包协议为内部承包协议，否则视为转包合同。