借鉴台湾经验 培育新型职业农民

育新型职业农民的做法 ，提出借鉴台湾农业现代化的成功经
验 ，完善 大陆 培育 新 型职业 农 民 的思 路 与对 策 。
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关 于 “ 三 农 ” 问 题 提 出 掌 了 择 一 系 列 重 要 ： 的 新 观 点 新 论 述 新 兰 要 求 记 两 岸 农 民 教 育 培 训 政 策 沿 革
领 导 人才 及后 继农 民工作 者” 、 “ 现代 活力 农 民” 、 “ 专业 农 民” 、
提高 ，“ 农 民” 的内涵发生 了历史性的变化 ，正在 由“ 农民” 的 身份 向全新的职业转变 ，他们不仅需要掌握种养殖技术 ，还 要懂得把握宏观政策 、市场营销管理等各农业经营者” 等不 同说法贯穿各类文件始 末［ １ ］ 。 １ ． ２两岸农 民培训教育主要政策沿革
。
２ ０ １ ６年 ４月 ２ ５ 日，习近平 总书 记在 安徽 凤 阳县小 岗村 主 持 召开 农村 改革 座 谈会 上再 次强 调 ，发 展现代 农 业 ，要在 稳定 粮食 生产 、确保 国家 粮食 安全 基 础上 ，着 力构 建 现代农 业 产
１ ． １ 两岸农 民概 念 的 变迁 在大 陆历 年 的农 业政 策 中 ，农 民由传统 农 民到 新型 职业 农 民的转 变 ，主要 经 历 了职业农 民 、新 型农 民和新 型职 业农
‘ 哝 村富余劳动力转移就业培训工程” 和‘ 哝 业远程培训工程” ， 建立健全农民科技教育 将“ 培育核心农民” 列为台湾省加强农业升级重要措施 。
培 训体 系 ，全 面推进 新 型农 民科 技培 训工 作 。
２ ０ ０ ５ 年 ，农业 部 在 《 关 于实施 农 村实 用人 才 培养“ 百万 中专 生计 划 ” 的意 见 》中 ， 首 次 提出培 养 职业农 民 ，初 步界 定 了“ 职业 农 民” 的从业 领 域 。 ２ ０ ０ ６年 ， 中央 出台 《 关于 推进 社会 主义 新农 村建 设 的若 干意见 》 ，提 出加 快发 展 农 村社 会 事业 ，培 养 推进 社 会主 义新 农 村建 设 的新 型农 民。农 业 部进 一步 提 出 ，
从２ ０ １ ２ 年“ 新 型职业 农 民” 首 次 写入 中央 一号 文件 ， 到最
比较 两岸 对现 代农 业及 农 民培养 的相关 措施 和 闽 台两地 对培
新颁 布的国家“ 十三五” 规划再度提 出要“ 大力培育新型职业
农 民” ， 培 育新 型职 业农 民已经 成为 国家 解决 “ 三农 ” 问题 ， 实
尽管 两岸 对农 民的提 法不 一样 ，但 是 两岸 都把 政策 扶持 作 为农 民教育 培训 的根本 保 障 ，针 对 不 同时期 的农 业发 展需 要， 相 继 出 台 了一 系列 政策 文件 ， 鼓 励扶 持农 民职业 化发 展 。 尤其 是大 陆 ，每 年都 会对 “ 三农 ” 问题 进 行专 题研 究 部署 ， 自 ２ ０ １ ２ 年 国家首 次提 出大 力 培育新 型 职业农 民后 ， 对 新 型职业 农 民培育 做 出 了全 方位 的战 略部署 。表 １ 对两 岸农 民教 育 培 训 的主要 举措 进行 简要 梳 理 比较 。
借 鉴 台湾经验
培 育新 型 职业 农 民
借鉴台湾经验
培育新型职业农 民
福 建省科 协 闽台科技 交流 中心 邹光 盛
［ 摘要 ］ 大 力培 育新 型职 业 农民 是全 面深 化农 村改 革 ，推 动农业 现代 化 的战 略举 措 。该 文通 过 比较两 岸现 代农 民教 育培 训 的 相 关措施 和 闽 台两地 对 农民教 育 培训 的主要 做 法 ，提 出完善 中国大 陆培 育新 型职 业 农民 的思路 与对策 。 ［ 关键 词］ 新型 职业 农 民 农业 现代 化 教 育培训 台湾经 验
业体系 、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍 ，形 成一支高素质农业生产经营者队伍 。
农 民是 推动 农业 现代 化 的主 体 ，随着农 业 专业 化程 度 的
民三个 阶段。 而台湾地 区， 现有措施中虽没有明确出现“ 新型 职业农民” 这一概念 ，但却 以“ 核心农民” 、“ 现代化的农渔民
１ ９ ９ １年 ，出台 “ 农业 综合 调整 方案 ” ，提 出建设 ｔ ｃ 富丽新 农 村” 的 目标 以及重 视农 民教 育 和农业 科 技人 才 的培训 ［ 。
１ ９ ９ ５年 ，发 布 《 农业 政策 白皮书 浅说 》， 提 出 以核 心农渔 民
表１ 两 岸农 民教 育 培训 主要 举措 比较
中国大 陆农 民教 育培 训 的主要 政 策 ２ ０ ０ ３ 年 ，农 业部 组织 制定 了 （ （ ２ ０ ０ ３ －２ ０ １ ０ 年 全 国新 型农 民科 技培 训规 划 》，提 出实施 “ 绿 色证 书工 程” 、 “ 跨世 纪 青年农 民科技 培训 工程 ” 、 “ 新 型农 民创 业 培植 工程 ” 、 １ ９ ８ ３年 ， 推出 “ 台湾核 心农 民八 万农 建大 军 培育辅 导计 划 ”， 台湾地 区农 民教育 培训 的主要 措 施
批 具有 科 学文 化素 质 、掌握 现 代农 业生 产技 能 、具备 一定
经 营管理 能 力 ， 以农 业生 产 、经 营或 服务 作 为主要 职业 ，以 农业 收入 为 主要 生活 来 源 ，居住 在农 村或 集镇 的新 型 职业农 民是 全 面建 成小 康社 会 的迫切 需要 。 而 早在 ２ ０ 世纪 ８ ０年代 ， 台湾 就 已经 实现 农业 现 代化 ，其 “ 精 致农 业 ” 举 世 闻名 。农 民 作 为 台湾农业 现 代化 发展 的 重要 推动 力 ，特别 是农 民素质 的 不断 提 高 ，是 台湾农 业发 展 的坚 实基 础 。本文 主要 通过 总 结