见贤思齐焉——中国企业治理向外国的借鉴
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借 鉴
◎ 姚国华
在当今世界知 识经济迅 速发展 与经济 全球 化趋 势 日 益加强的形势下，企业面临的竞争环境 发生 ｒ很大的变 化：从国内、区域性 竞争变为全球性竞争 ；从 一般 的成 本、规模竞争 变为获知能力和创 新能力的竞争 。在 叶１闻 经济真正融入 到世界经 济的背景 下，我国的企 、 尤其是 积重难返 的囝有企 业要在 新形势 卜求得 生存 与发展，在 管理 方面必须摒 弃原来 滞后的管理模 式，大胆探 索，进 行有 效的管理创 新，以提高企业实力 。
外 国企业治理创新经验借鉴
外 国国有企业在管理创新方面有许多成功的经验， 对中国企业企 业改革有很好 的借鉴作用 。进入９ｏ年代以 来，企 结构改革 、管理创新 成为当今世界的主旋律， 而且正在加速发展。这对 中国企业的管理提出了新要求， 指 出 ＿ ｒ新方向 。近些年来，国际上来 断出现新 的管理经 验和管理理论 。从大的趋势看，大致 可归纳为 以下几个 主要方面 ：
管理职 位选秀论资排辈：泰罗认为，企业要选用第 一 流工人——对某 项工作既能胜任 又有 兴趣 的人。国企 管理 岗位选 拔采取资深职位制，企业管理模 式对职工业 绩 的肯定除了提 高薪金外，更多采用升职的方法 ，在选 择 管理 人员时大多数依据在企业的工作年限与经验，使 得 大量 的技术 专家升到管理 岗位上以后不能胜任管理工 作 ，年轻而具有 管理 能力的人才 不能得到提 升，造成 人力资 源的极 大浪费，形成升职 “黑洞 ”。
“孤 立”管理： 目前，中国企业企业 的管理方式是 “头疼医头、脚疼医脚”的模 式。管理 的对象总是针对 某一孤立的对 象，管理的着 眼点是事 物：或是 生产 、或 是人事 、或是销售 、或是材料 。管理 的出发点 是哪儿有 问题管理哪儿，对于管理问题 的处理 就事 论事 ，就 部门 论部 门，就环节论环节，管理体制条块分 割，很少做通 盘 考 虑 ， 系 统 崽 考 。
创新型管理 一是指能快速适应科学 技术 、经营环
境 的急剧变化，不断进行观念创 新，战略创新，制度创 新、组织创新和市场创新，把创 新渗透于管理过程 中， 作为经常性的主要管理职能责 ，时时创新 。二是每 一个 管理者 ，都应成为创新者 ，人人创新，每一个企业都要 为全体 员工充分发挥创造 才能建立新的机制 。三足企业 个性化管理创新 ，学 习其它企业成功经验时，不 简单的 照搬照套 。成功 的企 业必将是具有个性化特征 的创新型 企业，是能够创 造出与众不 同的独具特色的经营方式的 企 业 。
●—Ｉ 目 ｌ
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巴纳德 指 出：组织是 一个协 作的 系统 ，组织 的生存 与发展 有赖 于 内部 平衡和外部 适应 。因此，从 完整 意义上说 ，管理 应该 是适应组 织外部 环境 和 内部条 件的 变化，有效 的整合 、配 置和 利用有 限 的可获 资源 ，以实现企 业既定 目标 的动态、创造性的活动。在 中国企业企业 的管理 实践 中，受 “路 径依赖 ”影响 ，一直将 管理 理解 为通 过计划、组 织 、人事 、指挥 、控 制各 种职能 的发挥 ，保 障企业按 预定 的方 向和规则 运行 ，完全 忽略 了创 新在管 理 中的重 要地位 。导致 中国企业 管理长期以来活力不强、效率低下 。
决策程 序不 科学： 目前，虽然中国国有 企业采取 了 各 种激 励方法 ，但企业的产权不清，制度安排上不能给 企 业决 策者提供 一个 追求长期利益的稳定预期与重复博 弈的规则，使决 策者的利益与他 所决策的企 业利润没 有 长远关系，造成决策者管理努力投入不足。短缺的制度 供 给一方面 使有 能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视 管理，另一方面，造成 “个人决策、集体负责”的这种 扭曲的决策行为，直接影响 丁管理效率 。
企业重建创 新。企业重建是一场管理革命 ，根据哈 默 的定义：重建 企业是从根本上对原有的基本信念和业 务流程进行重新 考虑 和重新设计， 以期在衡量绩效 的重 要指标上，如成本、质量 、服务和效率等方面 ，获得大 跃进式的改善 。这次管理革命的技术基础 是信息 网络对 企业 内部各 个部 门、各个 岗位信息的普遍 覆盖 。这就使 职工通过网络可以得 到企业 内与 自己 务有关的任 何信 息，大大精 简管 理人员，提高 了工作效率 同时还有助 于形成每一位职 工在 自己和 岗位上 丁解全局、关心全局 的新局面 。
管 理以物 为主 ： 中国企 业企业 在 管理理 念上 “物 本 ”观念 突 出，强 调对 设备 、厂房 、 资金 、物料 的管
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埋， “人ｌ 本”管理 观念淡薄 。企 业对 人员 的管理只是生 产要素式管理 ，通过下达指令 ，让其按指令操作，从而 对其生产行为进行组织 、安排 。完全 忽视 了人力资本的 这种特殊 牛产要 素的增值潜 力，造成企业人才流失的原 因很多，给企业造成 大的损失，管理理念上的偏差 “物 本”观念是主耍的原因之一 。
“关系”管理：在 中国任何 一个囤有企业 里，每 一 个人 的权力大小都 取决于与其他人的关系。这 是由于 多 年来的国有资产管理体制导致的，可以将之称为 “关 系”管理模式 。因为在 中国国有企业 中没有 明确的衡量 标准和与其相 应的报酬体系，更因为复杂 的关系网的存
在 ，每一个 获取 的真 正报酬直接取 决于权力 。要这种情 况下 ，一名 管理者 所 重视 的是权力 的攫取 与权 力 的ｒ 人 小 ，很少关沣企 业的利益。在 这种环境 中，掌握与控 制 信息就成了维护其控制权的主要手段 。
中国企 业管理的突 出问题
人世，使 中国企业企业不得 不直 接面对国际竞争 ， “家丑外扬”，国有企 业在 组织 、管理力 面的问题 口益 凸现 。尽 管我 国企业 管理 曾经在一 定程度 上 借鉴 丁 Ｆ１ 本 、欧美等国的管理模 式，进行 了有 益的探索 ，但是 ， “经 济转型 ”使 中 国企 业 企业不 可避免地 带有 转型 色 彩 。计划经济时代的管理模 式烙 印依 然清晰，主要存在 以下几个突 出的 问题：
◎ 姚国华
在当今世界知 识经济迅 速发展 与经济 全球 化趋 势 日 益加强的形势下，企业面临的竞争环境 发生 ｒ很大的变 化：从国内、区域性 竞争变为全球性竞争 ；从 一般 的成 本、规模竞争 变为获知能力和创 新能力的竞争 。在 叶１闻 经济真正融入 到世界经 济的背景 下，我国的企 、 尤其是 积重难返 的囝有企 业要在 新形势 卜求得 生存 与发展，在 管理 方面必须摒 弃原来 滞后的管理模 式，大胆探 索，进 行有 效的管理创 新，以提高企业实力 。
外 国企业治理创新经验借鉴
外 国国有企业在管理创新方面有许多成功的经验， 对中国企业企 业改革有很好 的借鉴作用 。进入９ｏ年代以 来，企 结构改革 、管理创新 成为当今世界的主旋律， 而且正在加速发展。这对 中国企业的管理提出了新要求， 指 出 ＿ ｒ新方向 。近些年来，国际上来 断出现新 的管理经 验和管理理论 。从大的趋势看，大致 可归纳为 以下几个 主要方面 ：
管理职 位选秀论资排辈：泰罗认为，企业要选用第 一 流工人——对某 项工作既能胜任 又有 兴趣 的人。国企 管理 岗位选 拔采取资深职位制，企业管理模 式对职工业 绩 的肯定除了提 高薪金外，更多采用升职的方法 ，在选 择 管理 人员时大多数依据在企业的工作年限与经验，使 得 大量 的技术 专家升到管理 岗位上以后不能胜任管理工 作 ，年轻而具有 管理 能力的人才 不能得到提 升，造成 人力资 源的极 大浪费，形成升职 “黑洞 ”。
“孤 立”管理： 目前，中国企业企业 的管理方式是 “头疼医头、脚疼医脚”的模 式。管理 的对象总是针对 某一孤立的对 象，管理的着 眼点是事 物：或是 生产 、或 是人事 、或是销售 、或是材料 。管理 的出发点 是哪儿有 问题管理哪儿，对于管理问题 的处理 就事 论事 ，就 部门 论部 门，就环节论环节，管理体制条块分 割，很少做通 盘 考 虑 ， 系 统 崽 考 。
创新型管理 一是指能快速适应科学 技术 、经营环
境 的急剧变化，不断进行观念创 新，战略创新，制度创 新、组织创新和市场创新，把创 新渗透于管理过程 中， 作为经常性的主要管理职能责 ，时时创新 。二是每 一个 管理者 ，都应成为创新者 ，人人创新，每一个企业都要 为全体 员工充分发挥创造 才能建立新的机制 。三足企业 个性化管理创新 ，学 习其它企业成功经验时，不 简单的 照搬照套 。成功 的企 业必将是具有个性化特征 的创新型 企业，是能够创 造出与众不 同的独具特色的经营方式的 企 业 。
●—Ｉ 目 ｌ
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巴纳德 指 出：组织是 一个协 作的 系统 ，组织 的生存 与发展 有赖 于 内部 平衡和外部 适应 。因此，从 完整 意义上说 ，管理 应该 是适应组 织外部 环境 和 内部条 件的 变化，有效 的整合 、配 置和 利用有 限 的可获 资源 ，以实现企 业既定 目标 的动态、创造性的活动。在 中国企业企业 的管理 实践 中，受 “路 径依赖 ”影响 ，一直将 管理 理解 为通 过计划、组 织 、人事 、指挥 、控 制各 种职能 的发挥 ，保 障企业按 预定 的方 向和规则 运行 ，完全 忽略 了创 新在管 理 中的重 要地位 。导致 中国企业 管理长期以来活力不强、效率低下 。
决策程 序不 科学： 目前，虽然中国国有 企业采取 了 各 种激 励方法 ，但企业的产权不清，制度安排上不能给 企 业决 策者提供 一个 追求长期利益的稳定预期与重复博 弈的规则，使决 策者的利益与他 所决策的企 业利润没 有 长远关系，造成决策者管理努力投入不足。短缺的制度 供 给一方面 使有 能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视 管理，另一方面，造成 “个人决策、集体负责”的这种 扭曲的决策行为，直接影响 丁管理效率 。
企业重建创 新。企业重建是一场管理革命 ，根据哈 默 的定义：重建 企业是从根本上对原有的基本信念和业 务流程进行重新 考虑 和重新设计， 以期在衡量绩效 的重 要指标上，如成本、质量 、服务和效率等方面 ，获得大 跃进式的改善 。这次管理革命的技术基础 是信息 网络对 企业 内部各 个部 门、各个 岗位信息的普遍 覆盖 。这就使 职工通过网络可以得 到企业 内与 自己 务有关的任 何信 息，大大精 简管 理人员，提高 了工作效率 同时还有助 于形成每一位职 工在 自己和 岗位上 丁解全局、关心全局 的新局面 。
管 理以物 为主 ： 中国企 业企业 在 管理理 念上 “物 本 ”观念 突 出，强 调对 设备 、厂房 、 资金 、物料 的管
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埋， “人ｌ 本”管理 观念淡薄 。企 业对 人员 的管理只是生 产要素式管理 ，通过下达指令 ，让其按指令操作，从而 对其生产行为进行组织 、安排 。完全 忽视 了人力资本的 这种特殊 牛产要 素的增值潜 力，造成企业人才流失的原 因很多，给企业造成 大的损失，管理理念上的偏差 “物 本”观念是主耍的原因之一 。
“关系”管理：在 中国任何 一个囤有企业 里，每 一 个人 的权力大小都 取决于与其他人的关系。这 是由于 多 年来的国有资产管理体制导致的，可以将之称为 “关 系”管理模式 。因为在 中国国有企业 中没有 明确的衡量 标准和与其相 应的报酬体系，更因为复杂 的关系网的存
在 ，每一个 获取 的真 正报酬直接取 决于权力 。要这种情 况下 ，一名 管理者 所 重视 的是权力 的攫取 与权 力 的ｒ 人 小 ，很少关沣企 业的利益。在 这种环境 中，掌握与控 制 信息就成了维护其控制权的主要手段 。
中国企 业管理的突 出问题
人世，使 中国企业企业不得 不直 接面对国际竞争 ， “家丑外扬”，国有企 业在 组织 、管理力 面的问题 口益 凸现 。尽 管我 国企业 管理 曾经在一 定程度 上 借鉴 丁 Ｆ１ 本 、欧美等国的管理模 式，进行 了有 益的探索 ，但是 ， “经 济转型 ”使 中 国企 业 企业不 可避免地 带有 转型 色 彩 。计划经济时代的管理模 式烙 印依 然清晰，主要存在 以下几个突 出的 问题：