我国基层动物卫生监督工作存在的问题与对策

我国基层动物卫生监督工作存在的问题与对策
窦国芳
（天津市滨海新区大港动物卫生监督所，天津300270）
［摘要］经济和科学技术的不断发展，极大地促进了社会的进步，增加了百姓对动物卫生监督工作的关注度。

为了满足人们高品质的生活要求，为人们提供健康和高品质的食品，保证动物食品的安全性，本文对基层动物卫生监督工作存在的问题进行分析，提出加强基层动物卫生监督工作的建议。

［关键词］动物卫生；基层监督；对策
［中图分类号］S851.3［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2017）17-71-2
自2006年以来，因全国防疫工作形势的需要，我国
各地区陆续成立了动物卫生监督所。

这一由原兽医站、
乡镇畜牧干部以及后期根据具体情况招聘的事业编工作
人员组成的新的工作机构，在按时高效地完成集中免疫
工作、扑灭重大疫情等重大工作中起到了重要的作用，使
畜牧养殖、防疫、检疫、动物卫生监督等具体工作更加规
范化、合理化。

在过去的几年里，我国在控制乡镇动物疫
情的发生，规范养殖场和屠宰场的生产操作流程，打击涉
嫌畜产品安全行为等工作中取得了一定的成效。

同时，
随着动物卫生监督工作的不断深入，也暴露出了一些问
题，需要加强重视。

1基层动物卫生监督工作存在的问题
1.1基础工作薄弱
对于基层动物卫生监督工作来说，面临的实际管理
工作任艰巨，工作线路较长，需要工作人员具备良好的反
应能力和应急能力，这给动物卫生监督工作带来了一定
的压力。

当下，因工作任务繁重，导致监督管理工作困难
重重，存在众多薄弱环节。

例如，在实际动物卫生监督管
理工作中，动物监督和检疫部门不仅扮演着监督角色，而
且是动物安全检疫的主体，其工作任务较为繁杂，而且监
督管理工作多在凌晨开展，使得卫生监督工作人员工作
效率低下，严重影响了动物监督工作的开展［1］。

1.2基础设施较差
动物卫生监督工作的开展需要完善的软件设施和硬
件设施的支持，而且对硬件设施的要求较高。

但是，从目
前基层动物的卫生检疫环节来看，实际工作中采用的检
疫方法较为落后，仍沿用传统的检疫方法。

检疫设备和
用具较为落后，一些基层机构没有较为稳定的工作场所，
不利于具体工作的开展。

部分经济水平较差，发展较为
缓慢的地区，没有建立信息网络体系，不能及时了解动物
卫生检疫的信息，无法对动物疫情进行安全监控，极大程
度地阻碍了动物监督工作的正常进行。

在实际工作过程
中，检疫工作人员存在老龄化现象，知识储备陈旧，更新
较慢，业务能力局限在诊疗环节，不具备检疫的能力。

再加上薪资待遇偏低，导致检疫工作人员的工作积极性
较差。

1.3隶属管理关系混乱，协调各方面关系复杂
基层乡镇动物卫生监督所成立之初为县局垂直管
理，但办公地点在各个基层乡镇。

一方面受县局的直接
领导，另一方面受乡镇的管理，即所谓的双重领导。

这就
出现了有时两方面争着管，有时两方面都不管，出现权力
交叉和权力真空，致使很多工作要多方面协调、多方面请
示，乡镇所每天要疲于应付各种关系，工作效率低下。

比
如，办公场所有的由乡镇提供，有的则自己解决，而且办
公面积多数不达标。

2提升基层动物卫生监督工作水平的对策
2.1完善基础建设工作
对于基层动物监测工作来说，其监测工作的有效开
展，需要政府的支持和帮助。

政府机构应全面贯彻国家
基础动物监测工作的要求，全面贯彻兽医管理章程，依据
当下具体管理情况，建立合理化的管理方针和目标，解决
当下基础动物监测的弊端，包括工作人员的工资、检测设
备的弊端，增加对动物卫生监督的经费投入，保证具备丰
厚的经济基础；而且应完善乡镇动物管理组织体系，发挥
代表作用，推展触角，把政府管理职责落到实处，保证基
础动物卫生监督工作的高效进行［2］。

同时，加大动物防疫设施的投入力度。

动物防疫工
作是需要工作人员通过对于设施和设备的完整操作来进
行的，因而需要政府投入一定的资金来完善防疫设施。

在建设过程中，首先需要建立科学化管理的动物防疫实
验室，为工作人员进行科学研究和试验提供一定的场所
和平台。

其次，需要工作人员关注国际和国内最新研发
的防疫器材和科学技术，通过先进器材的支撑和技术的
推动，才能够在满足工作人员需要的同时提高工作的有
村乡科技
XIANGCUN KEJI 72XIANGCUN KEJI 2017年6月（中）
效性。

2.2加大投入力度动物卫生监督工作本身具备一定的难度，在实际监督和管理工作中，需要具备较强的技术水平，较为完善的工作设备，对工作人员的素质和能力具有极高的要求。

为了提高基层动物卫生监督工作效率，要增加对基础设备的财务支持力度，只有具备较为先进的工作设备，才能保证工作人员可以高效地进行工作，实现现代化动物监督工作的基本目标。

因此，一是加大执法手段的投入，改善执法配备，尤其要配备快速检测设备，配备执法过程中必需的通讯、交通、取证、办案等设备设施。

二是将动物
卫生监督执法经费纳入地方财政全额预算管理范畴，在保障人员工资的同时，还要保证日常执法费用和人员培训经费。

三是建议在同级财政负担的原则下，省市应建立动物卫生监督执法专项补助资金，解决执法费用不足的问题。

2.3加强动物监督工作的宣传力度为了保证动物监督工作的高效进行，要增加对监督
工作的宣传，利用多媒体资源、报纸媒体、电视媒体等渠道进行宣传，宣传食品安全的重要性，宣传相关的法律章程，宣传科学购买和消费的观念，保护业主的权利和利益，对违背法律进行生产的经营主体进行处罚，保证动物监督工作高效进行［3］。

2.4加大人才投入力度人才是动物防疫工作的主要操作者和实施者，因而加大对于人才培养和引进的力度也就成为了促进农村防
疫工作发展的有力基础。

目前防疫工作人员素质和能力不足，已成为建设防疫机构体系的妨碍因素。

所以，管理机构和部门应从高校引进专业性人才，更好地保证工作的高效率。

而对于现有的工作人员，则需要定期对其进行培训，这不仅能够使他们充分了解到先进的管理思想，而且能够使其知识结构和综合素养得到一定的提升。

通过完善人才引进机制和对现有人才的培养体制，不仅能够完善动物防疫体系，而且能够有效保证畜禽业的长远发展。

3结语
要想有效地开展基层动物卫生监测工作，需要政府的支持和帮助。

同时，需要确定合理化的管理方针和目标，解决当下基础动物监测的弊端，包括工作人员的工资、检测设备的弊端。

还需要增加对动物卫生监督的经费投入，
加强动物监督工作的宣传力度，加大人才投入力度等。

参考文献
［1］赵春波.浅析基层动物卫生监督所工作［J ］.畜牧兽医科学（电子版），2017（2）：68.
［2］李伟.谈青海省动物卫生监督工作建议［J ］.青海农牧业，2015（4）：31.
［3］李名果，李舵.动物卫生监督存在的问题及解决办法［J ］.新疆畜牧业，2016（12）：56-57.
基层动物疫病防控和检疫监督措施研究
陆道永
（都匀市动物卫生监督所，贵州都匀558000）
［摘要］随着我国畜牧业的不断发展，动物防疫工作的难度和压力逐渐增大。

切实做好基层动物疫
病防控和检疫监督工作，可以推动畜牧业的长远发展。

因此，本文主要针对基层动物疫病防控和检疫监督的
具体措施展开分析。

［关键词］动物疾病；防控；检疫监督
［中图分类号］S851.33［文献标识码］A ［文章编号］1674-7909（2017）17-72-2
基层动物疫病防控和检疫监督是预防和控制动物疾病发生和流行的非常重要的环节，严格落实好动物的疾
病防控和检疫监督工作，对于保障辖区内不发生重大动物疾病具有十分重要的意义和作用。

1做好免疫工作，确保动物免疫密度和质量
重大动物疫病的多发季节在春季和秋季，由于这两个季节冷暖交替，
造成重大动物疫情的发生概率很高。