福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策

福建省下岗职工再就业的障碍因素及其对策
摘要
自从2021年金融危机以来，全球经济发展滞缓，我国经济形势也不容乐观，福建省经济遭受到重创，一些企业纷纷推出裁员政策，以谋求降低经济成本，因此福建省下岗职工数量和比例都有所上升。

由于就业形势严峻，下岗职工再就业压力逐步加大。

本文重点分析了福建省下岗职工再就业所面临的障碍，同时结合这些障碍提出了相应的对策，从而能够更好地解决下岗职工再就业难的问题。

关键词：福建省；下岗职工；再就业
目录
摘要 (1)
一、福建省下岗职工情况 (3)
二、下岗职工再就业面临的障碍 (3)
（一）体制障碍 (3)
（二）政策障碍 (4)
（三）用工障碍 (4)
（四）市场障碍 (5)
（五）技能障碍 (5)
（六）心理障碍 (5)
三、下岗职工再就业对策 (5)
（一）引导下岗职工积极再就业 (5)
（二）发展优惠政策 (6)
（三）提高职业技能 (6)
（四）完善社会保障制度 (6)
（五）建立自由劳动力市场 (6)
（六）建立就业基金 (7)
结论 (7)
参考文献 (7)
一、福建省下岗职工情况
由于经济形势下滑，福建省下岗职工数量和比例都有一定程度的上升。

据福建省x公布的数据，2021年福建省下岗职工人数多达30万人，其中由于单位倒闭裁员的下岗职工占27.8%，这类下岗职工普遍处于年龄偏大、技能不足的人群，这样就导致了下岗职工出现了再就业困难的问题。

二、下岗职工再就业面临的障碍
（一）体制障碍
国企、集体企业和公有制企业社会保障较为完善，非公有制企业社会保障不
足，国企、集体企业和公有制企业下岗职工倾向于被安排到其他国有企业，由于国有企业往往岗位少，导致难以解决再就业问题。

虽然非公有制企业提供的就业岗位较多，但是由于社会保障水平低，所以下岗职工就业积极性不高。

（二）政策障碍
与经济体制改革相对应的是劳动政策的改革。

企业破产必然导致大量职工下岗，国家针对下岗问题，并没有提出有效的解决对策，而是更多地提出了一些再就业优惠政策，比如说税收优惠政策。

对于当年安排的再就业人数超过公司员工60%的，经税务机关审批，可予以免征3年所得税。

破产安置政策，对于破产职工下岗的情况，可以依据当地的经济发展水平，一次性发放破产安置费。

资金优惠政策，对于下岗职工，在创业等方面需要贷款或者资金帮扶的，可以根据实际情况，予以一定程度上的资金支持。

这些政策的出发点是好的，但是在实际操作过程中，往往难以发挥作用，最根本的原因在于受众面多、帮扶程度低，使得更多的下岗职工难以享受到优惠政策。

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（三）用工障碍
企业作为盈利单位，必然招收能力强、能够创造收入的员工。

而下岗职工往往处于岁数偏大、能力不足的阶段，企业必然忽略这一人群，而更多地招聘有一技之长的员工。

在企业就业这方面，政府不能直接干预企业招聘，只能通过外围宏观政策进行引导，对采用下岗职工的企业予以鼓励和政策奖励。

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1徐向峰. 论城市弱势就业群体公共政策支持体系的构建[J]. 经济研究导刊. 2009(24)
2马东春. 北京污水资源化利用公共政策研究[J]. 中国建设信息(水工业市场). 2009(09)
（四）市场障碍
劳动力市场是劳动力走向市场的一个重要平台，但是我国劳动力市场普遍处于层次低、管理乱的状态，使得下岗职工难以在劳动力市场找到称心工作。

自由劳动力市场对现代市场发展起着非常重要的作用。

据调查，不少下岗职工没有走向劳动力市场，而是选择熟人介绍、中介推荐等方式，这样就大大降低了就业的比例和范围。

（五）技能障碍
下岗职工业务和技能不足是导致再就业困难的一个重要因素。

根据福建省的一项调查，失业人员中，非技术工作人员占62%，初中文化程度以下的占57%。

由于技能不足，同时加上年龄偏大，在就业市场中没有优势，一方面无法与具有知识的大学生竞争，另一方面与年轻力壮的农村务工人员相比也没有优势，这样就进一步加大了下岗职工再就业的难度。

（六）心理障碍
福建省下岗职工中，国有企业、集体企业和公有制企业中下岗职工占了50%。

这部分人在再就业问题方面普遍存在心理障碍。

一方面，长期在国有企业、集体企业和公有制企业中工作，形成了非常强烈的优越感和懒惰心理，存在眼高手低的问题，普遍要求或者期望安置到其他国有企业中，对于一些非公有制企业往往存在看轻的态度。

另一方面很多员工往往把下岗看得过重，认为下岗是一件丢脸的事情，羞于对外找工作，这样就行形成了自我封闭，更加不利于再就业。

三、下岗职工再就业对策
（一）引导下岗职工积极再就业
要在全社会大力破除思想禁锢，消除职工就业体制差异，让职工明确不同性
质的企业都是社会经济的一部分，消除职工对于非公有制企业的歧视态度。

同时政府应当引导企业更好的完善社会保障制度，为职工提供更多的社会支持和单位保障，从而吸引更多的员工来企业就业3。

（二）发展优惠政策
对于优先安排下岗职工的企业，政府应当提出更多的优惠政策，使得企业安排相关职工的比例与政府补助资金形成正比，同时享受更多的优惠税收政策。

对于有意愿自己从事个体经营的职工，优先办理个体经营的各种手续和证件。

（三）提高职业技能
下岗职工再就业难，在很大程度上归结于职业技能不足。

政府应当通过各种渠道来提升下岗职工的技能。

具体可以通过三种方式来操作。

第一，鼓励和支持引导民间劳动技能培训机构培训下岗职工，对这些培训机构予以一定程度上的补助。

第二，政府通过开办培训中心和再就业中心的方式，让更多的下岗职工学习到先进的劳动技能。

第三，企业应当对自身员工不断开展培训，通过业余培训的方式，让更多的员工掌握先进的技能，掌握新知识、新方法。

（四）完善社会保障制度
非公有制企业是就业人员最多的企业，但是由于很多非公有制企业社会保险水平低，使得很多求职者望而却步。

政府应当鼓励非公有制企业尽早建立完善的社会保障制度，为员工提供更为可靠的保障，从而吸引更多的下岗职工。

（五）建立自由劳动力市场
建立自由劳动力市场是非常有利于解决再就业问题。

建立自由劳动力市场可以分为两个方面的工作，第一，把分散的、技术落后的劳动力市场进行规范化管3彭霞. 从公共政策的角度探析大学生就业难问题[J]. 新闻天地(论文版). 2008(04)
理，统一管理、统一操作，形成有效的自由劳动力市场，真正实现企业和员工之间的双向选择。

第二，建立专业的再就业劳动力市场，以专题和专栏招聘的方式，突出下岗职工，实现下岗职工风采展现，从而更好地解决下岗职工再就业的问题4。

（六）建立就业基金
建立专门的就业基金来培训职工和建设劳动力市场。

资金不足严重阻碍着再就业工程的实施5。

再就业基金可以从多方面渠道获得，其一从政府财政拨款中获得；其二从企业破产保障资金中获得；其三从社会民间渠道或者公益机构获得，通过建立专门的就业基金来实现职工再就业的最大化。

结论
本文从多个方面分析了下岗职工再就业存在的障碍，同时分析了其具体的原因，针对存在的这些障碍提出了相应的对策。

从宏观层面上来讲，实现下岗职工再就业需要政府、企业和职工三方面的努力，这三个方面缺一不可，因此只有协同努力，才能实现下岗职工的再就业。

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