浅论基建工程的预结算审核

浅论基建工程的预结算审核
摘要：审查工程预结算是一项具有技术性、政策性、经济性强的工作，同时也是一项资料多、分析计算量较繁重的工作。

在基建工程造价管理中，预结算审核是对基建工程造价进行合理确定的必要程序和重要手段，同时也是进行造价控制和管理的一个重要环节。

通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，能够对存在的错误和问题进行及时的纠正，仅为保证工程造价的确定更加的科学和合理，实现对造价进行控制的目的，进而确保工程造价目标的确定。

本文通过对基建工程预决算审核的研究，了解审核预决算的背景，熟悉预决算的概念，而基建工程预结算审核的内容包括工程量的审核；对套用定额报价合理性的审核；对费用的审核。

此外，明确基建工程的预结算审核方法。

在审核过程中,一定要注意施工单位是否存在乱报价、报高价、换材料等情况,及时作出价格调整,搞好造价跟踪审核工作。

以及最终提出提高工程预结算审核的相关做法。

关键词：预结算；审核；工程量；基建工程
1 基建工程预结算的理论基础
基建工程预结算是基础建设工作的重要组成部分。

不仅是确定项目成本，反映人工和材料消耗水平，评估施工图是否经济合理的重要依据。

这也是解决拨款的重要基础，同时也体现了这项工作重要性。

其实建设项目预结算的主要目的是有效控制工程造价以及合理确定工程造价，规范预结算行为，更重要的原因是要实现资源的优化配置和投资效益的最大化。

（一）基建工程预算
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。

它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。

它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。

人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需
要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。

因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间
接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确
定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑
工程预算。

根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工
图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

工程预算按以下分类：按设计阶段划分：初步设计概算、施工图设计预算
按专业划分：土建工程：一般土建工程预算，构筑物工程预算。

给排水工程：室内工程预算，室外工程预算。

采暖工程：室内采暖工程预算，室外采暖工程预算。

电气工程：室内照明预算，室外采暖工程预算，动力配线预算，防雷接地
预算。

按费用内容划分：单位工程预算，单项工程预算，总概预算。

（二）基建工程决算
竣工结算是指工程建设双方按照合同规定，在一个单位工程或单项建筑安装
工程完工并经验收合格、点交后，在合同要求时间内与建设单位办理最终的工程
价款清算的重要的经济技术文件。

工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工
程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。

工程建设周期长，耗用资
金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款
进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。

工程预结算是工程建设项目管理中一项十分重要的工作，主要表现为以下几方面：
工程预结算是计算工程成本费用的重要一环。

在工程项目管理过程中，工程
预结算价款由工程直接费、间接费、各种规费、利润和税金组成，而价款中
的直接费一项，就是组成工程成本费用的一项重要内容，好的工程预结算更容易
对工程成本费有进行有效的分析，预算可以从前期对工程成本进行预估，而结算
则可以在工程后期对工程成本进行统计。

工程结算是财务进行工程决算的先决条件。

建设单位进行工程预结算，理清
工程实际造价及工程建设项目应付款项目，对进行工程竣工决算起着重要的作用，工程预结算完不成，决算就不可能进行，因此建设单位尽早结算，及早进行财务
处理，使整个项目及时清理在建工程帐务，及早进入项目生产阶段管理而不影响
生产工作正常运行；
工程结算是考核经济效益的重要指标。

在一般合同中都规定了对施工单位结
算上报延迟的处罚措施，对于施工单位来说，及时地通过工程结算上报，避
免经营风险，就能及时收回应收账款，周转资金，从而取得良好的经济效益。

建
设单位尽早结算，减少在建工程项目金额，避免后续争议发生，减少不必要的工
程费用，更有利于准确地进行工程项目后评价与投资统计；
工程结算是进行投资控制的重要环节。

在工程结算过程中，建设单位可以通
过对工程量的清算，对工程索赔的认定，对工程材料设备以及其它价格进行认定，与工程预算进行对比，并从而有效地控制工程项目总投资额；
2 工程的预结算审核的内容与方法
(一) 基建工程预结算审核的内容
1工程量的审核
工程量的审核是整个基础设施项目结算前审计的重点,也是项目结算前审计
的难点。

工程金额的大小是计算工程成本的重要依据,是预先结算的基础和核心。

审核工程量的非常耗时的任务和过程会影响结算前审核的准确性和及时性。

因此,在基础设施建设工程量审核过程中,有必要充分理解和熟悉工程图纸和工程定额
的计算规则,并严格按照有关规定确定工程量。

必须对每个工作进行充分调查，
以确保整个项目的审核能够确保准确性和科学性。

2对套用定额报价合理性的审核
基本建设成本定额具有一定的权威性和科学性。

在确定适用配额报价的合理
性时,必须严格根据其含量,单位数量和数量标准。

严禁随意减少增多。

因此,在
决定使用配额报价时,必须考虑以下三个方面:（1）必须充分考虑配额转换的内
容是全部还是部分,并且还需要考虑选择的转换方式存在于不合理的地方；（2）
是否需要科学合理地选择基础设施项目价格的编制方法和依据；（3）直接适用
固定单价时,有必要考虑适用固定主材价格的合理性，避免重复使用。

3对费用的审核
根据中国有关规定,建设成本的成本主要包括直接成本,间接成本,利税,这也
是成本审计的主要内容。

因此,必须按照国家有关部门的规定,结合工程,招标文
件等有关文件确定正确的费率,其中工程材料价格的选择和材料价格差异的计算
对工程的影响较大。

项目成本。

必须认真审查基本建设前结算物资市场的价格是
否合理,并严格按照建设阶段和投入情况,进行综合余额的确定。

（二）基建工程预结算审核的方法
1全面审核法
关于全面审核，其实是根据现行的定额以及施工合同及相关计算规则和文件，需要结合施工图的具体要求，最后统一核定单价、成本计算和工程量。

该方法实
际上与编制施工图预算的方法和过程相同，但它的更具有全面高效的优点。

通常
适合初学者审阅施工图预算；子项目较少或工程内容相对简单的项目；例如道路
挡土墙，围墙和排水沟，施工单位审查施工单位的预算等，可以达到严格控制工
程造价的效果。

但是为了严格控制项目投资，建设单位经常需要这种方法：
按施工顺序计算，即按工程施工顺序计算工作量。

需要注意的是在计算时,
首先是地下,然后是地面；一楼，然后上层。

对于大型和复杂的项目，首先将区
域划分，分别编号，然后根据编号的区域进行计算。

按照固定金额项目的顺序计算。

计算要按此顺序计算工程量，必须首先熟悉
施工图并具有更多的工程设计基础知识。

与此同时，必须注意以下事实：施工图
中可能未包含某些项目在配额项目中。

由于缺少配额,无法在审核期间省略项目。

这时应单独列项，计入补充定额，不能因定额缺项而在审查时漏项。

采用总体规划的方法制定工程量的计算顺序，即根据内在规律和每个子项目
计算之间的相互依存关系，运用总体规划原则和总体规划合理安排计算程序，并
按顺序计算工程量。

该方法的计算顺序审查的基本原则是：总体规划,合理安排；使用基数，连续计算；一种计算，多种用途。

2重点审核法
重点审核方法主要是一种常见方法，用于精准工程预算。

其工作量相对少，
速度快，并且审计结果相对合理，这是更常用的审核方式。

此方法类似于综合审
核方法，不同之处在于审核范围不同，但对审核员的要求很高。

前提是要熟悉现
场建设的全过程，掌握成本管理知识和丰富的经验，以掌握审计的重点和关键环节。

使用此方法时应注意以下几点
确定审核重点。

通常，选择工程量大、成本高的子项目作为审核的重点。

如
基础工程，砌体工程，混凝土和钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程;高层建筑还应
注意内外墙装饰工程。

根据相关项目数量之间的关系，进行重点审查。

如：与区域相关的地基，垫
层和路面，与路基宽度相关的涵洞长度等。

在审核期间发现相关项目之间的关系，并检查一些相关子项目的数量的一致性。

3经济指标审核法
准确审核工程经济指标是审核的基础工作，工程造价成本通常使用此技术来
审查建设项目中的人工和材料消耗单价。

在具体工作中,采取直接参照当地造价
信息,或实际询查各时期市场人工和材料价格的方式,对审核对象经济指标的浮动
率进行核实,从中找出指标数据异常的分部分项工程,有针对性的分析差异原因,
达到跟踪审核的目的。

同时,应当特别关注施工方提供的签证中包括的工程量及
费用是否属于包干形式,避免让重复性费用挤入工程成本。

4对比审核法
对于地理环境相似、技术标准相同的类似工程，或同一工程不同标段上相似
的分部分项工程，其工程造价应该基本相似。

审查的基础工作是总结和分析该项
目的结算前数据，找出同类项目的成本以及人工、材料和机器消耗的规律，并整
理出单个的成本指标和消耗量。

找出不同用途不同结构形式和各个地区的人材机。

然后根据这些指标，对被审核对象进行比较分析，找到不符合投资规则的子项目。

对这些子标题进行了关键计算，以找出产生较大差异的原因。

3 提高工程预结算审核的措施
（一）熟悉精通工程量计算规则
工程数量的准确性依靠工程预决算的质量来决定。

熟悉固定工程量的计算规则。

才能准确计算工程量。

施工单位的最终计算通常会计算出隐藏的工作量。

如
果施工单位的预算审核员不熟悉计算规则，则很难核实工程量和数量。

在建设工
程预算定额分目中,首先要熟悉每个定额项目中的工作内容，特别是对于一些综
合定额项目,要更加注意定额的综合内容。

如果我们不熟悉某些综合内容，将导
致较高的建设成本。

（二）对材料价格的核实
随着经济体制改革的加速发展，市场价格体制也产生了很大变化，原材料价
格也出现了较大的波动。

不管当前的合同方式处于怎样的状况，仍有一些材料或
设备是由建筑单位购买和提供的。

委托建设单位处理差价，由建设单位承担。

因此，对材料价格的批准不容忽视，并应引起建设单位的预算审核员的高度重视。

当前，票据的管理在社会上非常混乱，并且经常出现虚假的真实价格。

为此，必
须深入了解实际情况，进行市场调查，并合理确定价格。

（三）对工程签证的审核
在工程经济签证方面，建设单位甲方的一些代表对工程经济技术指标不熟悉，属于预算额度内的项目内容。

他们还申请了经济签证，甚至是未经批准的签证，
例如根据费用增加夜间施工费。

配额规定夜间连续施工必须超过零才能进行计算
等等。

此外，建筑单位有时会故意遗漏并降低成本。

一旦项目就位并投入建设，
它将提出疏漏并要求额外的项目资金。

（四）对费用的审核
工程成本的内容因地而异。

具体计算应根据当地现行法规进行。

主要考虑因
素是检查成本配额是否能区分建筑、装修、安装、维修等性质。

对比相关部门文件,招标文件和施工合同是否一致，对比审查计费基础和工程造价的计算程序是
否正确。

结论
综上所述，随着全球经济发展的新时期，我国社会经济也随之快速发展，建
筑行业的发展更加促进了社会经济的发展，建筑企业之间的竞争也更加激烈。

想
要在我国的建筑行业中占有安稳的位置，就要保证工程价格的合理、进度的迅速
和质量的保证。

建筑工程造价预结算审核工作，具有严密性、科学性，对造价人
员要求高，对工作认真负责，不少算不漏算；同时也要求企业实事求是，严格遵
循国家的相关规定进行预结算审核。

在此基础上，建立完善的审核机制，从细节
着手科学合理的预结算审核造价，保证工程质量，减少社会资源的浪费，增加社
会回报。

本文对工程预决算跟踪审核方法进行分析和总结，拟定了科学、合理的
审核人员配置及适用于不同项目的审核方案，对审核常用方法进行了讨论，将理
论方法与实际操作有机地结合在一起，为树立科学审核理念，选择审核方法，充
分发挥审核监督功能，达到审核目的，保证审核质量。

本文通过对基建工程预决
算审核的研究，了解审核预决算的背景，熟悉预决算的概念，而基建工程预结算
审核的内容包括工程量的审核；对套用定额报价合理性的审核；对费用的审核。

此外，明确基建工程的预结算审核方法。

在审核过程中,一定要注意施工单位是
否存在乱报价、报高价、换材料等情况,及时作出价格调整,搞好造价跟踪审核工作。

以及最终提出提高工程预结算审核的相关做法。

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