下二坝村五年发展规划

下二坝村五年发展规划
为全面贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神，全面落实科学发展观，构建和谐新农村。

下二坝村党支部、村委会根据“十二五”计划的要求，结合省、地、县各级的总体规划和新农村建设部署要求，根据新农村资源条件、发展现状和村民的愿望需要，特结合本村实际，制订出台《下二坝村五年发展规划》。

一、现状与发展需求
（一）、基本现状
1、自然资源和社会经济状况。

下二坝村位于县城以南5公里，因地处东河第二条干渠下游而得名。

境内有小学（2005年8月撤消）、卫生所等单位；有下二坝砖厂、鼎盛空心砖厂、梯级电站等企业。

全村辖5个社，共214户，748人,总耕地面积6450亩，人均耕地8.6亩。

全村无机井，属于河灌区，主要以种植啤酒大麦、小麦及少量马铃薯为主，另有食用菌特色种植。

2、公共事业方面。

下二坝村目前社与社之间道路仍未硬化，目前硬化完成的只有从永皇路向西拐后通向村委会的一小段。

加上2011年人饮工程管道回填造成道路凹陷，给村民的出行和春种、秋收造成了很多不便。

下二坝村2011年人饮工程的入户工程已基本完成，由于缺乏资金，还有部分村民未架设自来水管道，地理条件的影响加上管理上存在的不足，导致常有村民反映自来水并没有实际投入使用。

农村合作医疗已经普及，老百姓也都逐渐意识到了里面的好处，从开始的排斥，到现在也都积极参加了。

但其中的很多限制条件还是很多，包括报销的比例和项目、手续的繁琐等，让一些农民望而却步。

（二）存在的主要问题
1、产业链不够健全，产业化水平有待进一步提高，抵御市场和自然灾害的能力很弱，村民自身素质低下，自然条件差，管理技术欠缺。

2、畜牧养殖业基础薄弱，畜牧良性循环还未形成。

3、群众等、靠、要思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需要，普遍还不够富裕。

4、集体经济薄弱，全村以单一家庭生产经营为主，村集体无一经济实体，村级组织难以为社会事业发展提供支持。

二、规划的指导思想、原则及目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以环境整治为重点，以增加农民收入为根本、以提高农民生活质量和居住条件为
基础，以培训、教育和文明创建为动力，紧紧抓住社会主义新农村建设出台优惠政策的有利时机和良好的发展机遇，建设好新农村。

（二）规划的原则
1、因地制宜，突出特色。

立足实际，突出区域特色，提高规划的针对性，可操作性。

2、注重实效，逐步完善。

建设要从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手进行解决，立足当前，着眼长远，量力而行，实事求是。

3、发动群众，依靠群众。

要做好群众的思想工作，一切从实际出发，以发展生产为核心，切实增加农民收入。

（三）发展目标及任务
下二坝村将以组建新的经济组织，塑造新风貌、创建好班子为工作重点，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“八化”目标建设社会主义新农村，努力建成经济快速发展、产业布局优化、集体经济壮大、农民收入增加、生活富裕安康、乡村风气文明、村容村貌整洁、居住条件改善、人与自然和谐、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。

1、农业产业化。

立足资源，突出优势，推行便准话生产，加快农业产业化、农村工业化步伐，增强经济发展活力。

2、生产方式合作化。

按照“民办、民管、民受益”的
原则，通过政府扶持，能人带动等多种方式，兴办农民经济合作组织和专业协会，提高农民的组织化城府和参与市场竞争的能力。

3、村庄绿化。

实现农田林网化、农户庭院园林化，田旁、河旁、路旁、宅旁全方位绿化，提高生态质量。

4、居住集约化。

科学规划，合理布局，统一选址，集中建设农户住宅，配套完善道路、电力、通讯及文化娱乐、休闲活动等公共设施。

5、公共服务公益化。

建立村级便民超市，落实对贫困学生的“两免一补”政策，实现村卫生所达标，村民全部残疾新型合作医疗，任职落实最低生活保障政策、帮扶救助政策、失地农民补偿政策和五保户老人集中供养政策。

6、管理民主化。

村“两委”班子健全完善、团结协调，村党组织达到“五个好”要求；全民实行“四议两公开”工作法，村民对村务公开的满意度达到95%以上。

7、农民知识化。

新增劳动力受教育年限达到9年以上。

现有劳动力每年残疾农业科技培训的时间不少于10天，每3年参加一次就业培训，70%以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

8、乡风文明化。

建立图书阅览室、文体活动室等文化娱乐实施，经常性的开展丰富健康的文体活动，使90%的农户达到“文明农户”标准。

在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为统领，紧紧围绕“转型发展、跨越发展、和谐发展”的主线，结合下二坝村的实际，以保护耕地为有力抓手，完善产业结构为重要措施、促进农民增收和构建和谐稳定的社会环境为最终目的，全面做好下二坝村的各项工作。

三、近五年下二坝村新农村建设主要工作：
（一）加大产业结构调整力度，实现全村经济快速发展充分发挥地域、资源、区位优势，加快产业结构调整，做大做强养殖产业，培植二、三产业，达到农业增效、村增积累、农民增收。

主要做法是：
一是调整产业结构，形成具有特色的产业模式。

充分考虑到下二坝村的地方特性，要让经济发展起来，必须因地制宜找准发展方向，理清发展思路，制定发展规划，从而确立具有特色的产业模式。

下二坝村离县城较近，同时种植品种比较单一，一年农忙的时间最多三个月。

县城个体私营经济的繁荣可以为村民提供劳务输转的去所，同时下二坝村本土的企业也是劳务输转的好去处。

二是组建合作社，用合作社带动产业经济的发展。

要让“一村一特色”产业模式的形成，必须要组建和完善合作社，充分发挥合作社“指挥部”、“加油站”、“领航舰”、
“服务站”的作用，避免盲目、盲从发展，实现合理、有序的发展，做大做强特色产业。

三是加强农村各项基础设施的建设。

基础设施是经济发展的先导性要素，为了实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加。

要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，推进人畜饮水工程建设，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。

农村基础设施建设有利于改善农村的生活条件，提高农民的生活质量，让农民充分享受现代文明，促进生活方式和思想观念的改变。

同时，完善的农村公共基础设施能够不断丰富农民的精神文化生活，营造一种和谐的社会环境，促进社会融洽，使广大农民产生社会认同感和归属感，减缓社会矛盾和冲突。

（二）加大资金投入力度，达到村容村貌整洁、人居环境改善
通过采取争取资金、自筹资金的方式，加快村乡建设，改善农民的生产生活条件。

1、道路硬化：拓宽、硬化社与社之间的道路。

2、居住平房规范化：目前下二坝村房屋主要是瓦房和砖房，楼房几乎一间没有。

今后新建要按照统一规划的要求，以平房或楼房为主，计划将对村内现有危房全部改建成平房。

3、卫生所建设：完成60平方米的村卫生所建设，建成“四室”达标的标准化卫生服务室。

（三）以文明创建为载体，实现乡村风气纯正、文明。

1、每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力务工职业技能培训3次，2014年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或职业技能，80%以上的户有一名科技明白人，剩余劳动力培训率达到70%。

2、村里每年将在春节前后举行一次大型宣传活动，丰富农民的文化生活，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，进一步形成抵制邪教、抵制迷信、崇尚文明、崇尚科学、敬老爱幼，勤俭节约、家庭和睦、互帮互助、扶贫济弱、健康向上的社会风气。

（四）以新农村建设为契机，塑造班子新形象，对村内事务实行民主化管理。

1、通过“建、争、带”，科学发展观教育和各种学习为载体，加强班子成员的培训，使班子的战斗力、号召力、凝聚力逐步加强。

真正做到领好班子，带好队伍，创造好业绩，发展好经济，增加好农民收入，受到农民的拥护和信赖，同时还要充分发挥本村基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、村内继续发挥议事会和村民代表大会的作用，坚决执行“两公开”，不搞暗箱操作，对村内事务实行“一事一
议”和村务每季度公开一次的制度。

3、健立健全社会治安防范体系，达到全年无重大刑事治安案件和越级上访事件发生，群众满意率达到100%。

(五)做好维稳工作，构建和谐新村。

一个和谐稳定的社会环境，是经济发展的保证。

以创建“安全乡村”为契机，在落实“四议两公开”及深化完善党务、村务公开的基础上，发挥村调解、综治的作用，排查化解各种社会安全隐患，大力普及科学知识及实用技术，引导村民树立文明新风尚。

一是扭转村主干的工作作风，切实养成务实求真的工作作风。

二是以低保户、五保户为重点，与他们谈心，尽力解决他们的困难。

三是加大计生工作力度，以征费为突破口，严格落实计生工作的各项措施。

四强抓社会治安综合治理工作，确保维护全村的社会稳定。

今后五年工作总体要求是努力完成上述的具体目标，坚持以稳步发展，稳中求快，边做边学的指导思想，同时抓好上级各部门下达的目标任务，寻找新的突破口，寻找新的经济增长点。

下二坝村将在党委政府的关系和支持下，在全村群众的积极配合下，在党员群众议事会及监委会的共同监督下，发扬群策、群力，共同参与体现民事民定，民事民办的精神做到团结一心，艰苦奋斗，开拓进取，使我村成为和谐稳定发展健康，提档升级的文明村。

下二坝村五年发展规划
2011-2015年度
下二坝村党支部
2010年12月。