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公共管理调研报告
篇一：公共管理学院社会实践调研报告
公共管理学院社会实践调研报告
新形势下的偏远农村农村农业
发展问题
年级、专业：XX级行政管理
姓名：李猛
学号：XX07064066
XX年2月10日
前言
当前每年的中央一号文件指出，切实加快农村经济发展。

促进三农问题得以从根本性的解决，要求各地区各部门务必全力支持引导三农事业，全面观测落实中央一号文件精神。

为促进当地人民致富增收，各地政府不断针对当地实际情况因地制宜大力发展和推进本地特色产业。

希望通过鼓励引导支持从而带动当地经济的发展。

但是，市场形势纷繁复杂，我们在具体发展产业的时候是否多方位，全局性的统筹兼顾考虑各种因素呢？政府在不断提高政府服务水平，不断为民解忧，全心全意为人民服务的同时，人们自己也是否在主动地不断适应市场的变化与需求呢？所以我们看问题要从多范围、全局性的去思考和分析问题。

家乡奉节脐橙农业产业化面临新的“寒冬”，如何整合资源，调整后期市场发展，切实保障农民利益，让橙业永葆“春天”呢？还有待于我们思索和探寻。

“橙都”之忧去年“中国橙都”奉节又迎来一个脐橙的丰收年，但这里的脐橙农户不仅没有丰收的喜悦，却日益为销售担忧。

曾经被争相收购的奉节脐橙，突然遭遇销售“寒冬”。

２０万亩脐橙因为乏人问津，仍旧不合时宜地挂在枝头，有的甚至开始脱落在地上。

在家里我们将掉在地上的果子全部捡回来，然后挑到公路边低价卖给商贩。

一般几天之内，我们一个村就有数吨的脐橙脱落。

着实让人心痛。

昔日争相抢购，今日却无人问津。

今年“橙都”的脐橙到底遇到什么样的“寒冬”呢?
重庆奉节县位于三峡库区腹地，气候水文条件适宜，海拔适中，非常适合脐橙发展，许多农民都有种植，脐橙种植面积达２０余万亩，年产量达１８万吨，每年给全县带来巨大经济收入。

据调查全县有约３０万果农，脐橙也是这个贫困县农民的主要收入来源，２００８年，奉节被中国果品流通协会授予“中国橙都”。

今年如果进入奉节县域，沿途随处可见满山遍野的脐橙树。

与往年这个时候脐橙早已被抢摘一空的情形不同，今年的橙树可谓“全县山河一片红”。

透过满目浓艳的红色，人们很容易推断出今年又是一个丰收年。

然而许多果农并没有因脐橙的丰收年而高兴，却忧愁地为自家脐橙树上的鲜果的销路而担忧。

现在的果实全部处于成熟的后期阶段，你如果细数着一棵橙树上落下来的脐橙，都还需要用很长时间数完。

一些农民心疼地说，“以前是看着遍地的脐橙心里高兴地很，就只等着数钱，现在看着烂在地里的果子想着就发愁。

” 着实让人心痛。

媒体采访
据新华网重庆记者曾经访问了草堂镇果农高耀春，去年他家的３亩脐橙树收了６．５吨脐橙，卖了近２万元。

今年的产量和去年差不多，到现在还分文未收。

不但没有进钱，还为打药、化肥投入了３０００多元。

面对现在的这种局面，不仅脐橙没能卖上钱，反而为此投入了不少的资金。

现在真有那种果贱伤农的味道。

一般而言，脐橙每年阴历的１２月份成熟，相比之下，往年不但价钱高，达每斤２元左右，还被争相抢购，往往在春节之前就已经卖完。

大家也就是带着丰收后的喜悦过着欢快的新年。

但是今年春节都过完了，村民的脐橙都还没有卖，而且最是恼火的是没人前来收购。

记者采访奉节县脐橙发展中心副主任晏光海时，他称“虽然目前的销售情况并不乐观，但是随着赣南、秭归等地的脐橙纷纷下市，在今年２月份中下旬、最迟在３月份，经销商就会逐渐转入奉节，届时只需要２０天左右，奉节的脐橙就可以全部售完。

” 许多村民却认为，现在橙树上的脐橙已经开始脱落，越往后就脱落得越多，等到三四月份橙子树开花时，脐橙基本会全部落地，到时候果农将损失惨重。

滞销原因
曾经深受市场青睐的奉节脐橙为何突然失宠？
今年的奉节脐橙目前整体行情仅销售了总量的５０％左右，而在往年的这个时候，普遍已经销售８０％。

其它部分都是果农将其储存起来等过些时间侯卖些高价钱而已。

许多人认为今年奉节脐橙滞销与品质无关，主要由以下原因造成：一是往年奉节脐橙的销售价格每斤２元左右，据一些有在外面的亲戚称外地的许多脐橙喜获丰收，产量在原来的根底上翻了几番。

今年因此受赣南以及湖北秭归等地低价格脐橙的冲击，价格大幅下降，一些果农思想认识上没有看清市场形势，正确把握行情，错误的凭往年的经验估计了市场形势，不愿意降价出售；二是受去年的气候条件，因为４月份干旱等气候因素的影响，今年奉节脐橙的成熟期推迟了约１个月，导致脐橙的销售时间大为缩短；三是春节提前，又使脐橙的销售时间缩短了约１个月。

综上导致了脐橙产业面临一个“寒冬”
政府举措
从一些新闻报道和奉节政府网上均可以看见，奉节县政府从去年开始就采取了多项促销措施以推介脐橙。

如针对经销商建立了奖扶机制，加大媒体宣传力度，在电子购物平台上建立销售渠道，县领导进入多个大城市向市民进行推介，在一些城市建立直销门市，到农村向果农讲述今年的销售形势等。

还有前几年举办的“三峡脐橙文化节”这些都在一定程度上促进了脐橙的销售。

民众反响
但一些村民认为，他们对政府采取的措施知之甚少，也没有直接从中获得好处，多年来脐橙销售一直靠自己。

还有的村民认为，去年和今年早春季节的销售处于目前的滞缓局面，也是因为政府的一些举措失当导致的。

据村民自己讲奉节的监管不力，许多秭归的商贩购买奉节的商标盒去包装，以次充好，严重影响了奉节脐橙的声誉。

政府的宣传颇偏于夸张，导致了商贩不愿前来收购。

民众举措
面对今年严峻的形势，使得往年坐等上门收购的村民，开始想方设法进行自销。

朱衣镇
许多果农因距离高速公路较近，这里人流量较大，他们便每天挑着脐橙，走３公里的山路来到公路出口摆摊，一些村民甚至在马路边搭起了帐篷。

坐在汽车上随处可见在路边的一箩箩的脐橙，鲜艳通红，个大质优，价格却不甚高。

有的也主动联系外商，跑前忙后的为其服务，目的就是要让果品外销出去。

还有的甚至自主将鲜果运往大中城市销售，整体效果如何，结果整体情况令人担忧。

专家建言发展产业需考虑市场
新华网重庆记者也访问了一些专家和学者，现在脐橙产业“遭遇寒冬”。

如何将奉节果农从不对称中解救出来，给他们一个健康、稳定的发展环境？一些专家整体认为，各地在大力发展农业产业时应充分考虑市场因素，建立有效的市场应对机制，同时他山之石也可以借鉴，否则，整个行为也许会适得其反。

西南政法大学王安白教授称，农业产业化是促农增收致富的好路子，有利于打造整体品牌，提高农业产品的附加效益。

但政府作为产业规划的主导者，也应该主动地对产业的后期市场发展负责。

因为我国的农户非常分散，且多数缺乏市场经验和知识，应对市场风险的能力很脆弱，一旦遇到不可控的变化，就往往手足无措。

王安白表示，台湾地区的水果产业发展经验值得借鉴。

台湾通过行业协会，制定行业标准，通过举办或参加各种展会、洽谈会，开展市场营销活动，并及时根据市场变化进行价格等方面的调整，这样就形成了产销一体化机制，可有效抵御市场风险，切实保障农民利益。

所以政府应当积极采取各项有效措施，深入推进农业集约化，采取多种形态积极稳妥的促进农业健康快速的发展，如开展公司加农户的经营模式，共避风险，共同盈利，实现双赢，从而促进地方经济社会和谐健康发展。

重庆工商大学校长杨继瑞称，目前当务之急是将农民的脐橙销售出去：一是认清形势，主动调价，在价格上与市场接轨；二是提升服务，提高服务水平，增加商品的间接效益，可以考虑送货上门；三是打造品牌，提高品牌价值，选取精品脐橙进入高端市场；四是加大宣传，通过各种(本文来自：小草范文网:公共管理调研报告)媒体，宣传优势和特点，提高知名度；五是加大扶持，在税收和交通运输上予以奖励，在中间环节减轻流通领域的流通成本。

启示
去年和今年销售的“寒冬”也给我们以很大的启示，面对纷繁复杂的市场，如何应对市场变化，我想我们应树立科学发展观，积极探索应对市场变化的防范机制体系，加大资金投入促进科研创新。

如寻求新的科学储存方法，延长脐橙的储存期，减轻销售季节的压力，使得销售季节有一个缓冲期。

同时不断提高商品的质量，以及在政策上加大扶持的的力度，同时探寻新的经营模式，不断提高农业、农民的抗风险能力，增加农民致富增收的安全系数。

在今后的三农发展上我们务必要审时度势，认清形势，理性的有机结合，发展产业必须考虑市场，勿把“富农”转移为“伤农”
“橙都”销售遇“寒冬”，要橙业永葆“春天”，我们应采取多管齐下的方式方法，多元化的经营模式，多层次的销售渠道，政府与民众齐心协力，采取科学的思维，科学的管理，因地制宜，审时度势，全力促进三农脱贫致富，开创新的局面。

篇二：中国公共管理面临的主要问题
二、中国公共管理面临的主要问题
如果说，在新世纪到来的时候，各国政府在公共管理领域所面临的一些问题带有某种共性的话，那么，中国除了一些共性问题外，还必须面对一系列更直接的问题。

(一)加入世贸组织(Wl'O)对中国政府的公共政策和公共服务提出了新的挑战
加入世贸组织对于中国经济的发展无疑具有重要意义，但它同时也会对中国带来一些冲击，其中，对于政府管理的影响又是最为直接的。

加人世贸组织对中国政府管理的影响主要表现在两个方
面：一是对政府公共政策制定的影响；一是对中国公共服务的影响。

从对中国公共政策制定的影响来看，“人世”以后，中国在公共政策的制定中，再也不能像以往那样，可以不顾及国外因素，按照国内社会经济发展的实际需要进行制定，而是要严格按照世贸组织成员国的要求，使本国制定的公共政策与其他世贸组织成员国家相衔接。

这在客观上对中国政府公共政策的制定提出了更高的要求。

从对公共服务的影响来看，由于受计划经济体制的影响，中国在公共服务领域也相对落后。

如公共服务领域的垄断较为严重，公共部门的效率低下，以及公共部门在提供公共服务中的腐败现象等。

这些问题随着市场经济的发展，有些方面虽然有所改变，但整体上看，问题比较多。

加入世贸组织后，中国必须按照世界贸易组织的惯例，开放某些公共服务领域，引入市场竞争机制，这同样对政府管理提出了新的挑战。

如果不能对计划经济体制下形成的政府提供公共服务的方式、手段等进行大刀阔斧的改革，就可能处于被动的局面。

(二)市场经济体制的建立与完善对公共管理提出了更高的要求
中国市场化改革已进行了加多年，市场经济体制的基本框架也已初步建立。

在市场化改革的过程中，虽然中国的公共行政不断地进行改革，也取得了一系列重要进展，但现在看来，仍然难以适应市场经济发展的需要。

其突出表现是：在政府与市场的关系方面，市场作为资源配置的根底性作用，还没有得到充分的发挥；在政企关系方面，政企不分，政府过多地干预企业的生产经营活动仍然比较普遍，以至于难以形成科学的决策投资体制，‘造成大量的决策失误和重复建设；在政府管理的方式方面，政府至今仍主要靠行政手段管理社会经济事务，不善于运用法律的、经济的手段进行管
动的局面。

(二)市场经济体制的建立与完善对公共管理提出了更高的要求
中国市场化改革已进行了20多年，市场经济体制的基本框架也已初步建立。

在市场化改革的过程中，虽然中国的公共行政不断地进行改革，也取得了一系列重要进展，但现在看来，仍然难以适应市场经济发展的需要。

其突出表现是：在政府与市场的关系方面，市场作为资源配置的根底性作用，还没有得到充分的发挥；在政企关系方面，政企不分，政府过多地干预企业的生产经营活动仍然比较普遍，以至于难以形成科学的决策投资体制，‘造成大量的决策失误和重复建设；在政府管理的方式方面，政府至今仍主要靠行政手段管理社会经济事务，不善于运用法律的、经济的手段进行管理；在政府职能的运行方面，政府各部门之间的职能交叉、重叠，
会的关系方面，政府仍然包揽过多，不善于有效地发挥社会中介组织在公共管理中
的作用。

中国公共管理中存在的上述问题，说到底，都是在市场经济深入发展以后出现的，有效地解决这些问题，将对新世纪的中国公共管理产生重要影响。

(三)公民社会的发展对传统的公共管理形成巨大压力
中国改革开放以及市场经济的发展，不仅迅速地改变了中国的面貌，增强了中国的综合国力，而且这场社会变革，也极大地改变了社会成员的观念和公民社会的发展。

随着市场经济的发展，社会成员的自强、自立、公平、竞争的意识更加强烈，对政府的公共服务提出了更高的要求，而政府在很多方面却显得不尽如人意。

比如，政府的机构庞大，人浮于事，财政开支过大，效率低下，办事缺乏程序，透明度低，以及官僚主义、权钱交易等腐败现象的滋生和蔓延等，在一定程度上正在疏远政府与民众之间的关系。

政府自身存在的这些问题，与公民社会的发展以及人民群众对政府的期望，形成了一定的差距。

可见，在新的历史条件下，政府如何不断地进行自我革新，提高为人民服务的水平，满足民众对公共行政的嚣毋同拦旦一小+辟嚷：A晌阍厢
篇三：乡村公共管理人才需求调查报告
山西农业大学
寒
学院：
专业：
班级：学号：姓名：
课题：
假社会实践报告公共管理学院法学1301 XX1010843 刘超乡村公共管理人才需求
乡村公共管理人才需求调查报告
调研背景：21实际是一个充满竞争的年代，无论是大城市、城镇还是乡村，都将面临着革命式的挑战。

生活在农村的我，每天都可以看到周遭的变化。

特别是在乡村公共管理事业建设中，人才需求永远是一个未知数。

他需要是多元化、综合化的高素质人才。

因此，人才需求是我们当前迫切需求的革命力量。

所以，在公共管理事业建设当中，如何把握人才需求发展方向？该如何适时地了解人才市场需求现状、发展需求？又该如何面临人才需求的问题？还有，如何解决也是我们迫切需求？而乡村公共管理人才调查对我们这一课题有着重要的现实意义。

调查时间：XX年2月9日
调查地点：山西省中阳县
调查目的：乡村公共管理事业是涉及集体村民的共同利益，同时满足每一个村民的共同要求，实现利益最大化。

而且最本质的是为人民生活质量提高而服务。

更为具体的说，乡村公共管理事业是指作为范围不同的农村居民消费、享用并且非排他性和公益性的各类事务和服务产品。

其内容非常广泛，大致可以分为三个层次，其一是农村道路、能源、饮水、用电、居住环境等生产生活设施建设；其二是农村教育、医疗、文化、体育等事业；其三是收入、就业和养老等社会保障体系。

近年来，中央及地方各级政府实施一系列的政策，投入大量的
人力物力用于发展乡村公共事业，而乡村公共管理事业也有了较大水平的发展。

尽管如此，在发展乡村公共管理事业的过程中也存在着诸多问题，比如乡村公共事业建设资金使用不合理的结构，存在挪用、乱用和腐败的现象，乡村公共设施有人建无人管等问题。

这些问题折射出了制约和限制新农村建设和乡村公共管理事业发展的另一个重要因素，即乡村公共管理事业人才的需求及培养问题。

因此，对我国乡村公共管理事业人才现状进行调研分析并且进行合理的评估从而针对其存在的现实问题提出相关的解决方案具有战略性的目的。

调研意义：关注国内外动态有助于乡村公共管理事业建设，党第十七届五中全会强调要推进农业现代化建设，加快社会主义新农村建设、统筹城乡规划发展，加快发展现代农业，加强农村根底设施和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。

农村社区是社会主义新农村发展建设的主要载体和平台，将传统农村建设为新型农村社区建设，是推进社会主义新农村建设的有效途径，乡村建设有助于激活乡村活力，推动乡村各项事业发展，实现公共服务均等化，是解决新时期城乡二元体制，实现统筹城乡发展的一项主要途径，对国家政治稳定和社区发展具有重要意义。

提高乡村公共管理事业建设为的是熟悉人才培养方案使之具备更完善的实用性意义。

前言
新型农村建设，让农村面临前所未有的发展机遇。

认清社会需求，适应形势发展变化，紧扣市场需求培养自身‘零适应’的应用型人才。

多元化的世界需要多元化的人才去创造，这样人类发展才会高速发展。

不管大到什么样的企业还是小到什么样的商铺，进一步了解人才需要是迫在眉睫的一件事情，值得我们每个人深思。

关于调查的方法、内容
一、调查方法：采用问卷调查、走访、网上查询等方式
二、调查内容：这5份简单的调查报告是来自与我们生活息息相关的服务行业，诸如饭店，理发店，浴怨，通讯，小型卖铺等小型场所。

调研的基本情况
（一）调研结果分析：从表上分析来看，人才需求大多是一些服务性质的职位需求，比如服务员、营业员、导购员、店长、管理员等职位。

而餐厅服务员专门负责洗碗、端菜等。

相应的学历要求就低，但是管理员就需要一定的文化修养。

而店铺的导购员就需要一定的销售技巧，在结账、推销需要一定的数学根底，还有一定的生活语文口才。

与之相适应的这些职位就需要至少有高中文化。

在这些职位中，学历要求却不甚需要太高。

因此，专业就不必言谈。

但是，这些职位却需要的能力要求却很高，特别是电脑熟练使用能力、社交能力、协作能力等要求。

更重要的是，我们会发现这些职位的需求人数却很多。

待遇要求却是各有不同。

细致发现，在这些职位中有一个显著特点，管理员大多是年龄高资历深的人员，而做事较多的是一些年轻人员。

从网上来看，大多数恰好与之相反，职位的密集程度不仅与他们个人的学历有关还与他们所从事的专业和个人的能力要求有关。

学历的高低也与他们的提供待遇息息相关，标志着他们未来的生活指数。

（二）调研结论：不论是大型企业还是小型企业；不论是小型饭店还是小型餐厅；不论是大城镇还是乡村；他们所需要的人才综合素
质要求高，不仅学历高，还有能力要求高，总之，有全面型人才是二十一世纪的后备军。

（三）关于乡村公共管理人才需求调查现状及发展趋势：总的来说，乡村公共事业管理人才需求呈现密集型。

特别是人才培养要求多，高素质人才是成功的基石，比如高学历、高能力、高素质。

“三高”是现代人才的硬指标。

还有专业性的人才，他们必须掌握电脑熟练使用能力，更高的社交能力等等。

在人才的建设当中，工资待遇是高要求。

我们可以发现人才待遇在逐渐提高完善，企业人才需求改革方案不断创新。

人才市场将会有美好的前瞻。

关于调研的思考与建设
1、该如何培养人才，使其达到相应的指标？
在经过多方分析，乡村公共事业管理人才需求缺乏，文化水平
偏低，年龄结构不合理，管理方式单一等问题有待我们进一步深究。

大学生作为当代人才后备军，更应该从现在做起。

首先，专业能力与要求。

学生应该掌握必要的文化根底知识和经济科学、管理科学、农业科学和政策、法规、管理条例、公共关系等方面的基本知识。

其次，方法能力结构与要求。

学生应该具有较强的语言和文字表达能力、数值计算能力、计算机操作能力、收集资料能力、具有合作精神和能力、创新和创业能力、社会交往和公平竟正能力、信息获取和适应职业变化能力等。

此外，还应具备较强的计算工具使用、经济核算方面的技能、具有职能管理、事务管理、经营之道、公共关系和营销能力、初步具有调查研究、总结推广先进经验、临机处理能力。

最后，社会能力的培养。

专业学生毕业时应取得相应的职业资格证书或技术等级证书，并达到相应的技能水平
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