公共图书馆读者诚信体系的构建研究
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１ 公共 图书 馆读者诚 信体 系构 建 的可行 性研 究
１．１ 政 策上 支持 当前 ，全 社 会都 在 呼唤 诚 信 体 系 的建 立 。早 在
２０１１年 １１月 １９ 日，国务 院 常务 会议 就 部署 制 订 社 会 信用 建 设 规 划 。会 议 指 出 ：“十二 五 期 间要 以 社 会 成员 信用 信息 的记 录 、整 合和应 用 为重点 ，建立 健 全覆盖 全社 会 的征 信 系 统 。有 关 行业 、部 门 和地 方
文献标 识码 ：Ａ
文章 编号 ：１００３—１５８８（２０１８）０１—０１３４—０４
诚 信 ，是人类 社会 生活 秩序 的基础 ，无论 是经 济 领 域 、生 活领 域还 是文 化领 域 ，都需 要建 立完 善有 效 的诚信 体 系 ，这是 社会 发展 的大趋 势 。 目前 ，我 国社 会 信用 体 系建设 已初 见 成效 ，尤其 是 在 经 济 、贸 易 、 金融 等领域 ，效果 更 为 明显 。在 图书 馆领域 ，高 校学 生信 用体 系 已在 如 火 如荼 地 建 设 中 ，公共 图 书馆 相 对滞 后一 些 ，仅 有 少数 公 共 图 书馆 迈 出 了可 喜 的一 步 ，大多 数公共 图书馆仍停 留在探索 和观 望 阶段 ，尚 未建 立起 成熟 有 效 的 读 者 诚 信 体 系 。免 费 开 放 以 来 ，各 地 公共 图书 馆都 面临 着 因读 者 数 量 激 增 而引 发 的一 系列 问题 ，其 中读 者 的诚 信缺 失 问题 尤其 严 峻 ，它不 仅破 坏 图书馆正 常 的借 阅秩序 ，损坏 馆藏文 献 的完整 性 和连续 性 ，还 加 大 了 图 书馆 管 理 工作 的 难度 ，甚 至还会 诱 发 社会 道 德 滑 坡 ，败 坏社 会 风 气 。 读 者诚信 缺失 问题 不 仅 是 图 书馆 层 面 的 问题 ，更 是 社会 层 面 的问题 ，如 何 构建 一 种 行 之有 效 的读 者诚 信体 系是 图书馆界 乃至社 会各 界亟 待探讨 解决 的重 要课 题 ．．
管 理部 门要通 过建 立 信 用信 息 系统 ，依 法依 规 有 效 采集 、整合 和应 用个 人 、企 业 、事业 单 位 及其 他 社 会 组织 的信 用信 息 。各 地 区要 对 本 地 区各 部 门、各 单 位 的信用 信息 进行 整合 ，形成统 一平 台 ，实 现对 失信 行 为 的协 同监 管 。”２０１４年 ６月 ，为提 高全 社 会 的诚 信 意识 和信 用 水 平 ，国务 院颁 发 了 《社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 纲 要 （２０１４－ ２０２０年 ）》。这 份 文 件 的诞 生 ，标 志着 我 国社 会 信用 管 理 体 系 的建 设 进 入一 个 新 的发 展 阶段 ，成 为 我 国建 设 社 会信 用 管 理 体 系 的 一 个指 导性 和纲 领 性 文件 。对 于公 共 图书 馆 而言 ， 这无 疑为其 建立 读者信 用管 理体 系提供 了强 有力 的 政策 支持 和 良好 契机 。 １．２ 技 术上 可行
１３４
赵 燕 ：公共 图书馆 读 者诚信 体 系的 构建研 究
等信息结合起来 ，当地 已建设公共信用 服务平 台的 最好 是 和 当地 的公共 信用 服务 平 台结合 起 来 。在储 备 了大量 的读 者 信 用 资 源 后 ，公 共 图 书 馆 只需 在 原 有 的读 者管 理软 件 系 统 的 基础 上 稍 做 修 改 ，将 其 按 照馆 内拟定 的评 价原则 对 读者 进 行诚信 管 理 即可 。 １．３ 法律 上 允许
第 ３８卷 第 １期
河 南图书馆 学刊
２０１８年 １月
Байду номын сангаас
公 共 图 书 馆 读 者 诚 信 体 系 的构 建 研 究 术
赵 燕 （河南省 图书馆 ，河南 郑 州 ４５００５２）
关键 词 ：公共 图书馆 ；免 费开放 ；读 者 ；诚 信缺 失 ；诚 信机 制
摘 要 ：免 费开放 以后 ，公共 图书馆 的读 者 诚 信缺 失 问题 日益 严峻 ，且 危 害严 重 ，应 该 引起 全 社 会 的共 同关
注。文 章提 出图书馆和 读 者应共 同努 力 ，从 道德层 面的 自律 和 制 度层 面 的他 律 两 方面入 手 ，双 管 齐下 ，建立
一 种行 之有 效 的读者诚 信体 系 ，并从 可行性 、基本 原 则和主要 环 节等 几个 方面探 究 了公 共 图书馆读 者诚信 体
系的构 建 。
中图分 类号 ：Ｇ２５８．２
目前 ，公 共 图书 馆 的借 阅工 作都 已采 用 计算 机 管理 系统 ，读 者 的借 书证 就 是 读 者 和 图 书馆 之 间 建 立契 约关 系的最 基础 的 “信 用 卡 ”，这 就 为 构建 读 者 诚 信服 务 体 系 提 供 了最 基 础 的技 术 支 持 。在 这 方 面 ，公 共 图书馆 可 以参 考高 校 图书 馆 的做 法 。 目前 ， 一 些 高校 采用 了一卡通 的形 式 ，将 学生 卡集 考试 、借 阅 、餐 饮 于一体 ，为高校 图 书馆提 供 了相 当规模 的读 者档案 ，如读 者 注册 的基本 信息 ，同时对 读者 在 图书 馆 的借 阅情况 、违章情 况 、预约情 况等 也都 进行 了登 记 归档 ，且 都 可 以通 过 读 者 信 息 管 理 系 统 进 行 查 询 … 。公共 图书 馆 的读 者 比较 复 杂 ，有 公 职人 员 、 科研 人员 ，也有 学生 和退休 人员 等 ，公 共 图书馆 可 以 考 虑将读 者 的基 本信 息 和其所 在单位 、学校 、办 事处
收稿 日期 ：２０１７—１１～０７ 作者简 介 ：赵 燕 （１９６８一 ），河南省 图 书馆 副研 究馆 员。
本文 系 ２０１６年度 河 南省社科 联 、河 南省 经 团联 调研 课 题 “免 费背景 下 公 共 图 书馆 读 者诚 信 体 系构 建研 究 ”的主要 研 究成果 ，课题 编号 ：ＳＫＬ一２０１６—２２６１。
１．１ 政 策上 支持 当前 ，全 社 会都 在 呼唤 诚 信 体 系 的建 立 。早 在
２０１１年 １１月 １９ 日，国务 院 常务 会议 就 部署 制 订 社 会 信用 建 设 规 划 。会 议 指 出 ：“十二 五 期 间要 以 社 会 成员 信用 信息 的记 录 、整 合和应 用 为重点 ，建立 健 全覆盖 全社 会 的征 信 系 统 。有 关 行业 、部 门 和地 方
文献标 识码 ：Ａ
文章 编号 ：１００３—１５８８（２０１８）０１—０１３４—０４
诚 信 ，是人类 社会 生活 秩序 的基础 ，无论 是经 济 领 域 、生 活领 域还 是文 化领 域 ，都需 要建 立完 善有 效 的诚信 体 系 ，这是 社会 发展 的大趋 势 。 目前 ，我 国社 会 信用 体 系建设 已初 见 成效 ，尤其 是 在 经 济 、贸 易 、 金融 等领域 ，效果 更 为 明显 。在 图书 馆领域 ，高 校学 生信 用体 系 已在 如 火 如荼 地 建 设 中 ，公共 图 书馆 相 对滞 后一 些 ，仅 有 少数 公 共 图 书馆 迈 出 了可 喜 的一 步 ，大多 数公共 图书馆仍停 留在探索 和观 望 阶段 ，尚 未建 立起 成熟 有 效 的 读 者 诚 信 体 系 。免 费 开 放 以 来 ，各 地 公共 图书 馆都 面临 着 因读 者 数 量 激 增 而引 发 的一 系列 问题 ，其 中读 者 的诚 信缺 失 问题 尤其 严 峻 ，它不 仅破 坏 图书馆正 常 的借 阅秩序 ，损坏 馆藏文 献 的完整 性 和连续 性 ，还 加 大 了 图 书馆 管 理 工作 的 难度 ，甚 至还会 诱 发 社会 道 德 滑 坡 ，败 坏社 会 风 气 。 读 者诚信 缺失 问题 不 仅 是 图 书馆 层 面 的 问题 ，更 是 社会 层 面 的问题 ，如 何 构建 一 种 行 之有 效 的读 者诚 信体 系是 图书馆界 乃至社 会各 界亟 待探讨 解决 的重 要课 题 ．．
管 理部 门要通 过建 立 信 用信 息 系统 ，依 法依 规 有 效 采集 、整合 和应 用个 人 、企 业 、事业 单 位 及其 他 社 会 组织 的信 用信 息 。各 地 区要 对 本 地 区各 部 门、各 单 位 的信用 信息 进行 整合 ，形成统 一平 台 ，实 现对 失信 行 为 的协 同监 管 。”２０１４年 ６月 ，为提 高全 社 会 的诚 信 意识 和信 用 水 平 ，国务 院颁 发 了 《社 会 信 用 管 理 体 系 建 设 纲 要 （２０１４－ ２０２０年 ）》。这 份 文 件 的诞 生 ，标 志着 我 国社 会 信用 管 理 体 系 的建 设 进 入一 个 新 的发 展 阶段 ，成 为 我 国建 设 社 会信 用 管 理 体 系 的 一 个指 导性 和纲 领 性 文件 。对 于公 共 图书 馆 而言 ， 这无 疑为其 建立 读者信 用管 理体 系提供 了强 有力 的 政策 支持 和 良好 契机 。 １．２ 技 术上 可行
１３４
赵 燕 ：公共 图书馆 读 者诚信 体 系的 构建研 究
等信息结合起来 ，当地 已建设公共信用 服务平 台的 最好 是 和 当地 的公共 信用 服务 平 台结合 起 来 。在储 备 了大量 的读 者 信 用 资 源 后 ，公 共 图 书 馆 只需 在 原 有 的读 者管 理软 件 系 统 的 基础 上 稍 做 修 改 ，将 其 按 照馆 内拟定 的评 价原则 对 读者 进 行诚信 管 理 即可 。 １．３ 法律 上 允许
第 ３８卷 第 １期
河 南图书馆 学刊
２０１８年 １月
Байду номын сангаас
公 共 图 书 馆 读 者 诚 信 体 系 的构 建 研 究 术
赵 燕 （河南省 图书馆 ，河南 郑 州 ４５００５２）
关键 词 ：公共 图书馆 ；免 费开放 ；读 者 ；诚 信缺 失 ；诚 信机 制
摘 要 ：免 费开放 以后 ，公共 图书馆 的读 者 诚 信缺 失 问题 日益 严峻 ，且 危 害严 重 ，应 该 引起 全 社 会 的共 同关
注。文 章提 出图书馆和 读 者应共 同努 力 ，从 道德层 面的 自律 和 制 度层 面 的他 律 两 方面入 手 ，双 管 齐下 ，建立
一 种行 之有 效 的读者诚 信体 系 ，并从 可行性 、基本 原 则和主要 环 节等 几个 方面探 究 了公 共 图书馆读 者诚信 体
系的构 建 。
中图分 类号 ：Ｇ２５８．２
目前 ，公 共 图书 馆 的借 阅工 作都 已采 用 计算 机 管理 系统 ，读 者 的借 书证 就 是 读 者 和 图 书馆 之 间 建 立契 约关 系的最 基础 的 “信 用 卡 ”，这 就 为 构建 读 者 诚 信服 务 体 系 提 供 了最 基 础 的技 术 支 持 。在 这 方 面 ，公 共 图书馆 可 以参 考高 校 图书 馆 的做 法 。 目前 ， 一 些 高校 采用 了一卡通 的形 式 ，将 学生 卡集 考试 、借 阅 、餐 饮 于一体 ，为高校 图 书馆提 供 了相 当规模 的读 者档案 ，如读 者 注册 的基本 信息 ，同时对 读者 在 图书 馆 的借 阅情况 、违章情 况 、预约情 况等 也都 进行 了登 记 归档 ，且 都 可 以通 过 读 者 信 息 管 理 系 统 进 行 查 询 … 。公共 图书 馆 的读 者 比较 复 杂 ，有 公 职人 员 、 科研 人员 ，也有 学生 和退休 人员 等 ，公 共 图书馆 可 以 考 虑将读 者 的基 本信 息 和其所 在单位 、学校 、办 事处
收稿 日期 ：２０１７—１１～０７ 作者简 介 ：赵 燕 （１９６８一 ），河南省 图 书馆 副研 究馆 员。
本文 系 ２０１６年度 河 南省社科 联 、河 南省 经 团联 调研 课 题 “免 费背景 下 公 共 图 书馆 读 者诚 信 体 系构 建研 究 ”的主要 研 究成果 ，课题 编号 ：ＳＫＬ一２０１６—２２６１。