关于建设上海国际保险中心的几点思考

近年来，党中央国务院高度重视保险业的发展，营造了良好的发展环境。

去年８月，国务院颁布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，将保险业的地位提升到国家经济社会发展战略的高度，指出了现代保险业是社会文明的重要标志、经济发展程度的标志和社会治理程度的代表。

到２０２０年，中国将建成保障全面、功能完善、稳健运行、程序规范，具有较强经济社会服务能力、创新能力、国际竞争力的现代保险业。

中国也将在不远的将来，实现由保险大国向保险强国迈进。

在新的历史时期，中国保险业紧紧抓住难得的黄金发展机遇期，加快创新发展，实现了一系列跨越式发展。

２０１４年，中国保险业保费收入突破了两万亿大关，总资产突破十万亿人民币，为
全社会提供风险保障１１１４万亿
元，同比增长２６％。

保险业较快
的增长使中国保险业的规模已经
成为世界第３大保险市场。

保险
业的快速发展给经济社会发展注
入了新的活力，也为实体经济、民
生保障、社会治理积累了良好的
经验。

保险在中国目前已经成为
重要的行业，中国保险在世界保
险业发展中占据了重要位置。

从
１９７９年中国保险业国内业务恢
复以来，在短短的３６年中，国内
保险业务从无到有，实现了快速
的增长。

应该说这一切得益于中
国经济的快速发展，也得益于中
国经济与国际接轨。

上海作为一
个开放较早的中国重要城市，近
年来在保险业发展方面取得了快
速的增长，引起了国内外高度关
注。

去年，上海出台了《上海市人
民政府贯彻〈国务院关于加快发
展现代保险服务业的若干意见〉
的实施意见》，提出了上海在落实
保险中心城市建设方面的总体安
排。

根据上海的规划，到２０２０
年，上海要通过区域再保险中心、
航运保险中心、保险应用中心来
打造国际保险中心城市的地位。

以下，结合上海国际保险中
心建设谈几点思考。

一、上海建设国际保险中心
具有丰富的历史积淀和雄厚的现
实基础
从１８０５年保险业引入中国以
来，到１８４２年上海开埠，保险中心
转到上海，很多在清朝末年保险发
展的重要事件是在上海发生的，
１８６５年、１８７５年，民族保险业重要
机构的成立都和上海有关。

１９１９年ＡＩＧ诞生于上海，上海在二十世纪初已经成长为远东国际保险中心，使上海在二十世纪初的国际保险中心地位建立，并因为保险业的发展而放出灿烂的光芒。

中国改革开放以来，特别是１９９２年浦东开发开放，这一年ＡＩＧ又回到了它的诞生地上海，作为第一家外资公司在中国内地经营。

这也标志着中国的金融业向世界开放迈出了关键的步伐。

上海还吸引了大量国际国内高端的金融保险人才。

目前，大量世界五百强企业在上海设立中国总部，上海已经成为全球高端金融人才、金融机构和金融业务发展的高地。

上海正在继承、发扬历史，不断创新，凝聚全球视野。

所以，借鉴全球金融业、保险业，特别是保险中心城市建设经验对上海的发展具有重要的意义。

２０１３年９月２９日，中国上海自贸区正式成立，为上海国际化发展提供了一系列政策红利。

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》指出，在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新，未来企业法人可在上海自贸区完成人民币自由兑换。

上海自贸区也可分步推进人民币自由兑换，推动境内资本和境外资本的融合，推动上海的发展。

上海自贸区在中国加入环太平洋伙伴关系谈判中也将起到非常重要的作用，有望成为中国加入环太平洋伙伴关系的首个窗口。

上海自贸区的建设，也有利于上海国际保险中心的建设。

这一点上，我们
上海现在具有在国际保险中心建
设方面重要的政策条件和环境条
件。

二、建设国际保险中心符合
国际金融中心城市定位
上海正在打造五个中心，包
括国际金融中心、国际贸易航运
中心等等，这为上海打造国际保
险中心奠定了良好的基础。

无论
是从行业的规模、商业环境，还是
从国际保险业发展，上海已经具
备了国际保险中心建设的基本条
件。

对于建设国际保险中心，上
海已经谋划出了美好的蓝图。

２０１４年年底，上海市政府明确提
出，到２０２０年上海要基本建成国
际保险中心和国际金融中心，这
就要求上海势必具有功能齐全的
金融市场。

资本市场、保险市场
同样重要，特别是发达的金融服
务业，能够为国际贸易提供强有
力的服务。

在开展国际资本借
贷、债券发行、外汇交易和保险服
务等方面，上海还要带动周边、服
务全国，为实现建设国际保险中
心的目标，一系列措施正在实施。

纵观伦敦、纽约、新加坡等国
际保险中心的建设历程，国际保
险中心离不开国际金融中心，这
种发展历程是自然形成的。

比方
说伦敦或纽约，它们国际保险中
心的建设是与其贸易金融市场发
展紧密结合的。

保险业的作用是
在发展中自然体现出来的。

保险
业在服务实体经济、服务贸易、服
务民生保障、服务社会治理等方
面的作用日益凸显。

保险业的影
响力在国际金融中心日益提升。

可以说没有保险业的参与，没有
保险业的高度发达，国际保险、国
际金融中心就名不副实。

因此，
打造国际保险中心是推进国际金
融中心建设的重要举措。

根据上
海的“实施意见”，上海建设国际
保险中心主要聚焦在再保险、航
运保险、保险资金运用三大领域，
以建设区域再保险中心、航运中
心、保险资金应用中心为强有力
的支撑，打造上海国际保险中心
城市的地位。

当然，当前上海与
国外成熟市场的保险中心城市相
比，还存在着一定的差距。

三、从两方面入手，加大建设
上海国际保险中心力度
第一，要进一步提升服务能
力。

服务的基础设施、人才队伍、
机构、保险交易的活跃程度、保险
市场影响力、保险深度、保险密度
等等方面还有待提升。

保险在经
济社会的影响力还要进一步提
升。

在软环境方面，关键是人才
的质量、高端人才的能力。

保险
业发展离不开人才，上海在吸纳
国际保险高端人才，特别是国际
高端保险智库方面还需要进一步
加大力度。

保险业的发展需要营
造良好的环境，同时还要在基础
设施方面加大力度，进一步提高
保险服务经济社会的水平，提升
保险交易的活跃程度，增加保险
机构的服务能力。

第二，在打造上海再保险中
心方面，上海将加快筹建保险交
易所，推动区域再保险交易，提升
上海在国际保险市场中的影响
力。

特别是通过再保险交易中
心、保险交易所，提高保险业在
风险配置、风险定价、资源配置方
（下转第１０页）
的，成本也很高。

通过巨灾风险证券化的形式，使很多资本可以直接参与到保险业当中来。

其次，对于资产管理和资产配置来说，巨灾证券和其他的金融工具不同。

和股票、对冲基金相比，最大的不同在于它和经济周期没有任何关系。

所以在这种情况下，很多大的资产管理机构也非常希望能够有机会参与到保险业当中来。

所有的国际保险中心都希望通过国际影响力吸引更多的资源
投入到保险业当中来。

第三个目标，应该具有发展的
辐射力。

作为中心，不仅其所在地
上海的保险市场体系要更加完善，
业务发展的规模、人才要积聚，更
重要的是，对于区域、对于全国有
辐射力，能够带动区域国家和地区
全国乃至周边国家和地区保险业
的发展。

第四个目标，要有对经济社会
发展的支撑力。

２００８年的金融危
机，最深刻的教训就是金融拖累了
实体经济的发展。

未来上海国际
保险中心建设中，非常重要的一个
原则就是坚持为实体经济服务，保
险业的发展更多地是对经济社会
各种风险保障能力的提高。

衡量未来上海国际保险中心
一个重要的标准就是对经济社会
发展的贡献率、渗透率是否在不断
提高
櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅。

（上接第６页）
面的影响力。

引入中外再保险机构、自保公司、再保险经纪公司，以及从事风险管理、风险评估、保险理算、法律咨询等保险服务的机构，完善保险的服务链和产业链，积极推动保险的跨境服务。

大力发展人民币再保险、跨境和离岸保险，支持保险机构开展全球保单业务，鼓励各类保险机构为中国海外企业提供风险保障，推动国际和国内资本市场，利用上海自贸区平台为国内的巨灾保险等特殊风险提供再保险支持。

分析优化保险的政策环境，探索符合国际惯例、适应离岸保险业务发展的税收优惠和外汇管理政策，建立自贸试验区国际化的保险仲裁、保险纠纷解决机制。

积极筹建上海保险航运中心，航运保险中心是建设国际保险中心的重要举措。

保险资金应用中心的构建也将直接服务于上海国际金融中心的建设。

上海已经进行了多方面的创新，可以说，上海在国际保险中心方面已经具备了坚实的条件。

可以预见，未来的五年、十年或者二十年，中国保险业将迎来快速、健康发展的黄金机遇期，在国际保险市场中，也将发挥
重要的作用。

与其他国际保险中
心城市相比，伴随着中国经济的
快速发展和中国金融的快速成
长，上海建设国际保险中心目标
的实现近在眼前。

上海一定能成
为与其他国际保险中心并驾齐驱
的重要城市。

建设上海国际保险中心是一
个大型的重要的系统工程，需要政
产学研、社会各界及保险业的共同
努力。

中国保险学会作为中国保
险业的高端智库，致力于为保险发
展提供智力支持、培养高端人才、
多出高端研究成果。

特别是在建
设风险管理与保险实验室方面，正
在与国际国内高端实验室合作，打
造保险业创新发展的实验室平台。

最近，中国保险学会正在与国家海
洋局、国家气象局、中国科学院、中
国科技大学、重点火灾实验室、重
点汽车碰撞实验室及医疗健康、医
疗卫生方面的国家重点实验室等
等，展开全方位的合作，调动、整合
社会资源，为保险业在产品创新、
服务创新，特别是风险管理技术、
风险定价能力等方面提供坚实的
科技支撑。

当前，互联网、云计算、
大数据为保险业的发展提供了强
有力的科技支撑，这些新技术将和
保险业发展紧密结合。

保险业传
统上是以大数据支撑的行业，需要
大量的基础数据。

中国保险业进
一步完善风险管理技术需要采取
以下措施：完善数据管理标准，建
立各类风险数据库，完善巨灾风
险、农业风险、环境风险、食品安
全、安全生产等各类风险的风险模
型。

这次天津发生了重大火灾爆
炸事故，造成了严重的人员伤亡和
财产损失，对保险业来说，就需要
认真地研究，如何在国家重大灾
难、安全生产事故、风险管理防范
方面发挥重要作用。

保险业的参
与不仅仅体现在事后的灾害重建、
灾害补偿，更重要的在于完善社会
的风险管理体系，注重风险防范，
构建风险预警体系、风险评估体
系、风险的应对体系。

保险业发展
了，社会才能更加安全。

上海具有
雄厚的人才基础和坚实的高科技
产业基础，能够为保险业发展提供
强大的支持。

中国保险学会全力
支持上海建设成为中国乃至世界
国际保险重要城市，为上海打造国
际保险中心做出应有的贡献。