加快电子商务发展的实施意见

加快电子商务发展的实施意见
__省人民政府关于进一步加快电子商务发展的实施意见（修改稿）
为加大对电子商务的支持力度进一步推进全省电子商务又好又快发展现提出如下实施意见。

一、目标任务
2021年全省电子商务年交易额力争突破2万亿元；网络年零售额占当年全省社会消费品零售总额20%以上；围绕我省重点行业和优势领域建成在全国具有领先和示范作用的电子商务平台10个以上；培育和引进年交易额超100亿元的电子商务龙头企业5家以上；全省规模以上企业电子商务应用率达95%以上。

将我省打造为竞争优势突出、市场辐射广阔、产业集聚明显、支撑保障有力、应用广泛深入、创新创业活跃的电子商务强省。

二、主要措施
（一）构建多层次示范体系。

推进电子商务“示范城市—示范基地（园区）—示范企业（平台）”的多层次示范体系建设发挥示范体系引导、辐射和带动作用带动全省电子商务产业的大集聚、大繁荣、大发展。

推动__、__、__、__等国家电子
商务示范城市建设创建一批电子商务发展成效突出的省级电子商务示范县（市、区）；打造一批产业集聚效应明显的省级电子商务基地（园区）；培育一批鞋服、茶叶、陶瓷、水暖、电子、食品、工艺品等我省行业特点突出、垂直整合能力强、产业链带动作用明显的省级电子商务示范企业（平台）。

对省级示范基地（园区）和省级电子商务示范企业（平台）分别给予最高不超过200万元的奖励。

（二）加快引进行业龙头。

对进入我省新投资的世界前100强及国内前50强电子商务企业及新入驻的电子商务总部企业或区域性、功能性总部实际到位注册资本金在1000万元以上的按5％给予落户奖励；实际到位注册资本金在3000万元以上的按6%给予落户奖励；每户企业累计奖励最高不超过500万元。

同时对实际到位注册资本金在5000万元以上的上述企业按该企业地方税收贡献额前2年每年给予 60%～80%奖励后3年每年给予30%～40%奖励其应缴纳的行政事业性收费属于地方级收入部分前2年可全部免收或返还后3年减半征收或返还。

（三）培育壮大企业规模。

对年交易额首次超过3亿元、5亿元、10亿元的我省电子商务企业以上年度为基数分别按其所缴纳地方级“三税”（增值税、营业税、企业所得税）新增部分20%、25%、30%的比例给予奖励用于企业拓展市场或产品
研发。

我省电子商务企业成功并购省外科技型企业的最高按核定后并购金额的5%给予补助单项补助金额最高不超过200万元。

电子商务企业用水、用电、用气等享受工业企业政策。

电子商务“三维”项目视同省级重点项目管理。

（四）支持“__货”上网拓展市场。

支持我省老字号、著名商标、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）和特色工艺美术品以及传统商贸流通企业等运用电子商务方式拓展市场并根据网络营销特点积极改造自身产品创新互联网“__货”品牌对网上销售年成交额首次突破1亿元的传统企业（通过网上支付工具结算金额）给予一次性最高不超过100万元的奖励。

支持我省企业在淘宝、京东等知名电子商务平台建设“__（区域、产品）专区”推动__商品的集中展示、宣传和推广对该专区的运营、宣传推广和让利促销等按经营成效择优给予补助。

对我省企业参加由省商务厅组织的国内外知名电子商务展览会、网商网货大会、电子商务宣传推介等活动给予一定补助。

支持以市场化运作方式在我省举办电子商务经贸活动根据活动成效择优给予补助。

鼓励依托实体展会举办网上展会支持展会型电子商务平台建设。

（五）推动创新发展。

鼓励创新型电子商务模式推广支持“网店一体”电子商务模式创新支持B2B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）以及C2M（顾客到工厂）等
电子商务模式发展支持电子商务企业利用搜索引擎、网址导航、微信平台、分销系统等创新方式开展网络营销支持电子商务创新平台建设加快电子商务大数据应用与平台建设鼓励高校科研院所与地方政府、企业开展联合创新。

省科技厅运用科技创新与成果转化专项资金对上述电子商务创新工作予以支持。

（六）统筹推进跨境电子商务。

推动__台电子商务合作加强两岸电子商务跨区域、跨部门、跨业务合作交流支持在我省台商投资区、台湾农民创业园等对台合作区域拓展电子商务业务；支持我省口岸通关监管模式创新努力争取实现__台口岸关检互认引导对台贸易货物和资金向我省口岸集聚。

推进“单一窗口”模式的跨境电子商务公共服务平台、集中监管场所和相关设施建设对相关项目给予补助。

推动跨境电子商务交易、结算、物流和通关等信息共享和交换对跨境电子商务进出口商品实行集中申报、集中口岸验放等便利措施。

支持跨境电子商务企业在境外设立仓储对建仓面积在1万平方米以上的一次性给予最高不超过100万元的补助。

对跨境电子商务应税网上年销售额首次超过500万美元的我省跨境电子商务企业和电子商务平台给予分档奖励。

三、支撑保障
（一）加强人才引进和培养。

积极引进电子商务急需紧缺的高层次人才对符合《__省引进高层次创业创新人才暂行办
法》、《__产业人才高地建设实施办法》、《__创业英才培养实施办法》相关条件的优先享受相关政策措施。

对电子商务企业引进年薪在15万元以上（含15万元）且聘用时间超过1年（含1年）的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才所属设区市可按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分给予奖励并按照国家和我省人才引进的相关规定享受居留、落户、出入境、社保医疗、家属随迁、子女入学等方面的优惠政策。

加快推进电子商务职业技能鉴定、职业资格认证工作支持行业协会、电子商务服务机构等开展电子商务人才培训省人力资源和社会保障厅牵头会同省商务厅、财政厅根据电子商务行业特点研究支持电子商务培训的措施并纳入__省就业专项资金管理。

支持举办电子商务大讲堂、电子商务创新大赛等定期组织我省电子商务企业开展大型招聘活动建立电子商务专家智库推进__台电子商务人才交流与合作鼓励和支持各地加强人才公寓等公共租赁住房建设。

（二）加大用地政策支持。

各地应统筹安排用地指标优先保障国家和省重点电子商务项目用地。

鼓励利用存量土地和厂房发展电子商务产业按照“三旧改造”政策在土地盘活、资金补偿、项目用地以及基础设施配套等方面给予重点支持。

在
不改变用地主体、不重新开发建设等前提下利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地兴办电子商务的可以不办理土地用途变更手续；将存量土地或厂房通过协商方式收储或转让的企业在厂房或土地收储、转让过程中产生的相关税费按税法有关规定予以减免；对于利用旧厂房改造使用的其改造费用从新增地方留成税收中予以全额补助。

（三）加大金融支持力度。

鼓励金融机构进入电子商务领域积极探索无形资产和动产质押融资方式扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。

支持区域性电子商务协会通过设立行业互助基金或者成立投资公司等形式与金融机构合作开展电子商务企业小额担保贷款。

建立贷款风险补偿金由省商务厅、省财政厅、银行合作建立__省级电子商务企业贷款信用风险损失分担合作机制。

省财政资金与海峡股权交易中心共同建立的“小微企业发债增信资金池”优先为电子商务企业利用债务工具融资提供增信。

鼓励电子商务企业到海峡股权交易中心挂牌交易优先办理相关手续。

对为小型电子商务企业提供融资担保的担保机构按年度担保额1%的比例予以风险补偿；对为微型电子商务企业提供融资担保的担保机构按年度担保额1.6%的比例予以风险补偿。

对国家和省重点电子商务项目贷款最高按银行同期基准利率的50%给予贷款贴息贴息的贷款额度不超过200万元期限不超过2年。

（四）加强物流配套。

公安机关交通管理部门对经当地物流牵头部门核定的城区小型配送车辆和由设区市以上邮政管理部门核定的城区快递运输车辆应及时办理相关登记手续并给予城区通行权和停靠权便利在城区行驶路线、停靠地点等方面实行绿色通道允许临时停靠城区公用停车位和地下停车场预留专用停车位。

加强社区（学校、机关单位）网络配送设施建设将社区（学校、机关单位）、商务楼便民投送场所（设施）纳入城市商业网点规划并为建设自助投递终端提供场地便利解决电子商务“最后一公里”终端服务瓶颈。

对符合物流配送体系规划的货运站场、快件集散中心、配送中心、信息平台、调度呼叫中心等物流功能区项目建设免征城市基础设施配套费。

支持电子商务企业建设配送中心鼓励大型物流企业投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心从事城区配送的第三方物流企业和规模以上快递企业自建、租用仓储设施进行电子商务配送的分别享受省经济和信息化管理部门和省邮政管理部门有关奖励。

（五）完善支付体系。

对获得第三方互联网支付牌照和获准开展跨境电子商务外汇支付业务试点的我省企业给予最高不超过300万元的奖励（分三年兑付）。

我省电子商务交易支付、公共事业缴费及其他互联网创新支付业务优先支持应用我省第三方支付平台。

鼓励银行加强与电子商务企业合作强化在
线支付功能发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务推出适合电子商务特点的支付产品和服务。

（六）加强专业服务机构建设。

不断丰富电子商务服务内容提高服务水平创新服务模式逐步建成公共服务和商业服务有机结合各种服务资源有效整合的电子商务服务体系为全省电子商务产业发展和应用推广提供强有力的支撑服务。

培育一批从事电子商务平台开发、策划设计、代运营、分销应用、拍摄服务等电子商务专业服务企业帮助传统企业和中小微电子商务企业加快发展电子商务对服务成效突出的专业服务企业根据其年服务收入和年服务企业数给予一定奖励。

（七）改革登记注册模式。

方便电子商务证照办理改革电子商务企业登记注册模式对电子商务企业登记注册、办理电信增值业务时除法律、行政法规和国家已有规定外一律不得设置前置性审批事项简化审批程序缩短审批时间；支持电子商务企业资产重组、地址搬迁、技术转让等有条件的地方可实行并联审批；在符合条件的同一办公场所内允许多家电子商务企业注册；允许电子商务企业依法将其自有或租用的住宅作为住所（经营场所）进行登记；允许电子商务企业使用“网上经营__”或“网上提供__服务”作为经营范围申请注册（如属于外商投资电子商务企业需标注“不含禁止类外商投资项目”）；在符合名称登记管理相关规定的前提下允许使用包括自有网站
中文域名在内的个性化词语作为电子商务企业名称的字号。

推动数字证书、电子签名、电子发票和电子印章等应用。

（八）推进信用体系建设。

重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、网络信用管理、特殊电子商务业态的市场准入等问题强化政府监管、行业自律及部门间的协调联系强化企业守信意识和诚信自律。

严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等行为。

（九）发挥行业中介作用。

加强电子商务行业中介组织建设充分发挥行业中介组织在统计监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

通过政府购买服务及项目委托等形式支持行业中介组织制订行业规章、行业标准加强行业自律；支持行业中介组织引导我省电子商务企业抱团发展组织集中广告投放、联合市场促销、举办论坛沙龙等活动；支持行业中介组织针对我省电子商务发展中的关键问题开展软课题研究；支持行业中介组织设立驻外机构协助我省企业对接知名电子商务平台推广我省名优特新产品和电子商务企业。

（十）加大财政支持力度。

省级财政每年统筹安排1亿元电子商务专项资金重点支持电子商务示范体系建设、项目引进、企业培育、网络销售、创新发展和支撑保障等并根据产业发展情况保持适当增长具体条件由省直有关部门会同省财政厅联合印发项目申报指南予以明确。

前述条款中涉及税收的奖励
按属地原则由企业所在县（市、区）财政负责兑付涉及省级、设区市级集中一定比例的按奖励金额同比例返还给县（市、区）；凡未注明奖励和补助资金出处的由省商务厅负责统筹安排。

（十一）提升管理服务水平。

省商务厅负责牵头建立省电子商务厅际联席会议制度主要负责协调解决我省电子商务发展中的有关重大问题督促检查联席会议议定事项落实。

省统计部门负责抓紧研究制订电子商务统计指标体系建立电子商务运行监测系统将网络零售额纳入社会消费品零售总额加快“__省电子商务及服务外包统计公共服务平台”的建设和推广研究测算全社会电子商务总规模适时通报全省及各设区市年度电子商务发展情况提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。

各部门要结合自身职能各司其职分工协作形成电子商务发展合力。

各级政府要健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制完善部门间协调配合机制研究制定支持和鼓励电子商务发展的具体政策措施推动我省电子商务健康、快速发展。

__省人民政府。