国内外职业教育产教融合的政策支持研究

国内外职业教育产教融合的政策支持研究

作者：李扬

来源：《办公室业务》2016年第11期

【摘要】职业教育当中最为重要的一个环节，同时也是亟待破解的难题之一就是产教融合、校企合作。国外的产教融合起步较早，得到了一定的政策支持，发展较为成熟。中国国内的产教融合在政策支持方面的力度尚不够完善，因而其发展并不明显。为了更好地推进国内产教融合的发展，文章重点研究了当前国内外职业教育产教融合的政策支持几种典型支持模式。

【关键词】职业教育；产教融合；政策支持

伴随着市场经济以及职业教育的不断发展，产教融合具有了新的内容和富有特色的地方。当前，根据产教融合的发展趋势和特点，其具有以下三个方面的内容：第一就是职业教育的发展应该与市场经济发展相互协调和相互适应，两者相互促进，共同发展。第二是人才培养的主体职业学校与行业、企业依据企业和行业的发展需求来共同制定课程计划、培养计划和培养目标。第三，职业学校应该按照自身的发展，进一步实现专业设置与产业需求的无缝对接，课程内容与职业标准的综合对接，教学过程与生产过程的对接，职业教育与终身学习的对接等。

研究产教融合的政策支持，对于学校来说可以创新自身的办学体制，进一步推动人才培养模式的改革，提升人才培养的质量，为推动区域经济发展起到重要作用。而对于企业和行业来说，可以为其提供更广泛的实用性的技能型人才，推动企业和行业的发展，以致进一步促进整个市场经济发展。

一、国外职业教育产教融合的政策支持

根据相关考察分析，在国外，关于产教融合的集中典型的模式主要是美国的“合作教育”模式以及德国的“双元制”模式。

（一）美国的“合作教育”模式。美国在1996年开始实行“合作教育”的模式，大学新生入学之后，开始进行半年的学习，继而在学校和小企业之间进行两个月的岗位技能学习培训和专业课的学习，等到毕业前的后半年进入学校，进行集中学习以及准备毕业事宜。

美国这种产教结合的“合作教育”模式一方面是为了适应现代化的经济发展需要而实行的，此外还受到多元文化并存以及政府实行的教育机会均等政策，保障公民基本教育权利所致。美国的传统意识中并不重视职业教育，所以其发展速度较慢。在20世纪60年代之后，美国的经济一度停止增长，通货膨胀严重，而日本此时经济发展却十分景气，美国政府研究之后发现这是由于日本政府对于员工的教育的重视。因此，美国政府认识到职业教育的重要性，一方面，美国政府花费众多的财力以及物力支持职业教育发展，逐步实行产教结合。另一方面，一改传

统的做法，在企业的内部建立起培训机构，从社会招生并培养人才，逐步重视职业教育的发展。

（二）德国的“双元制”模式。德国实行的是“双元制”产教融合的模式。“双元制”的一元是教育的主导者——学校，负责教授专业知识，另一元是企业，主要承担岗位技能方面的实习和培训等。“双元制”主要是以培养实践能力为主，职业学校当中成立了由专业人员以及学校教师在内的专业建设小组，共同参与专业课程的设置。此外，国家为产教合作提供技术和政策的支持，企业应该按照学校所提供的技术支持以及资金投入来分享培训成果，而学校在为企业提供技术和人才的同时有权利获得企业的资金支持。

二、国内职业教育产教融合的政策支持

我国的职业教育发展与产业的结合主要是十一届三中全会之后，邓小平同志在1978年的全国教育工作会议上就强调了职业教育与产业劳动相互结合的重要性，认为要培养现代化的建设者，就必须研究在新的条件下，如何更好地贯彻教育与生产劳动相结合的方针。

改革开饭以来，我国的产教结合大致经历了两个阶段。20世纪八、九十年代，产教结合迎来大发展。此时国家进行了农村教育的综合改革，在实验的基础上提出了农科教结合的方式以进一步推动农业发展；对于城市，积极倡导职业学校与企业合作，很好地解决了城市职业学校教学实习、就业以及生产劳动的问题，这些重要的措施和思路丰富了我国产教结合的发展思路。到了20世纪90年代，我国职业教育对于产教融合显得更为重视。在1991年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中鲜明指出：“各类职业学校和培训中心，应该按照教学的实际需求以及其具备的条件，积极开展校办产业，打造实习基地。要大力提倡产教结合，工学结合。”1993年的《中国教育改革和发展纲要》也明确指出，职业教育“应该在政府的积极倡导和引导之下，开展联合办学，走产教结合的路子，更好地利用贷款发展校办产业，增强学校自我发展的能力。”1996年颁布了《职业教育法》，其中第二十三条明确规定，各类职业学校、职业培训机构在职业教育的实施过程当中应该注意实行产教结合，努力为本地区的经济发展服务，建立起与企业的密切联系，培养各类技能型和实用性人才。1999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再一次明确指出，培养和发展现代化人才的重要模式就是实行产教结合。各级各类学校应根据社会实际发展和学校的实际情况，要进一步加强和改进学生的生产劳动和实践教育。

从各个时期的产教结合的发展形势来看，都受到了国家的高度重视，产教结合是对传统教育理念的新发展，是实行现代化市场经济发展的，它的发展需要国家和政府的大力支持。政府应该在政策上予以更多的优惠，在经济上予以支持，以进一步推动产教结合的发展。

基金项目：此文是为项目基金：湖南省教育科学“十二五”规划课题《湖南职业院校产教深度融合的政策支持研究》（课题编号：XJK014BZY033）编写。

【参考文献】

[1]中华人民共和国教育部.大力发展中国特色的职业教育.高等教育出版社.2006.

[2]夏建国.产学研合作机制初探.教育发展研究.2002（2）.

[3]吴雪萍.国际职业技术教育研究.浙江大学出版社.2004 .