强化价格竞争机制促进工程建设招标投标的改革和发展
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展 . 解供 求 关 系 ; 程 建设 招 标 投标 是 建筑 企业 综 合实 中标 价签 订 了合 同之 后 , 私下 订 立涉及 工 程 价格 的 “ 调 工 又 协 力 的竞 争 , 而企 业 的综 合实 力又 大都 表 现在 工程 价 格 上 , 议 ”. 有些 甚至 在 投标 时就 明 确 承诺 中标 后再 将报 价 降低 所以, 招标 投 标 作为 市 场经 济体 制 下 的 一种 交 易方 式 , 价 百 分 之几 , 成这 种现 象 的原 因虽 然是 多方 面 的 , 竞争 造 但
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在 市场 经 济条 件 下 ,企业 通 过 市场 竞争 .通过 提 高劳 动 生产 率来 牟 取 利益 , 市 场运 行 的基 础 也 是市 是 场运 行 的 意义 所在 。招 标 投标 就 是要运 用 市 场 经济 的 手段 强 化 竞争 机 制 ,从 而使 先进 的生 产 力得 到 发 展 . 落 后 的生 产 力 得 以 淘 汰 ,以促 进 经 济 发 展 和 社 会 进 步 。竞 争 是招标 投 标 的本 质特 征 , 何 不利 于 竞争 的 任 做法 , 都会 影 响 招标 投标 制 的推 行 和 发展 。
侯新春
强 化竞 争 机制 ,在 当前 还要 充分 注意 我 国社 会 主义 是唯 一 的依据 ,招 标投 标 的 价格 竞争 演 变成 了施 工 图 预 市场 经 济体 制初 步 建 立 的客观 实 际 , 碍竞 争 、 妨 削弱 竞争 算 比赛 , 标 投 标双方 均 依 照 同样 的 图纸 、 招 同样 的定 额 编 和不 切 实 际或 失控 的 自由竞 争 .都 同样 不 利 于 市场 竞争 制 标 底 和投标 报 价 , 预算定 额 价 作为特 定 地 区 、 定 时 而 特 机制 的 完善 和 发展 。 因此 . 究 和 探讨 适 合 当前 市场状 况 间段 和特 定 条件 下 的平 均 价格 ,并不 完 全反 映某 一特 定 研 的招 标 投标 运 行和 操 作 规则 ,对 强化 市场 竞 争机 制具 有 工 程 的 实际价 格 , 这种 不 能 完全 体 现投标 单 位 的经 营 、 管 十分 重 要 的意 义 理 和 技术 水平 以及 工程 实 际 价格 的招 标 活动 ,预算 人员 在 市场 经 济条 件 下 ,建设 工程 价格 应 是 建筑 企业 劳 对 定 额 的使用 水 平 成 了能 否 中标 的关 键 ,并 不是 真 正意 动生 产 率水 平 在建 筑 产 品上 的 货 币表 现 .同 时也 随 市场 义 上 的综 合 实力 的竞争 。如果 说 以接 近 标底 预算 定 额价
格竞 争 应是 其 核心 内 容 , 有 或演 化 价格 竞 争 的招 投 标 . 空 间 小 , 有 些 投标单 位 在 仍可 降低 价 格 的情 况 下 , 没 使 为迎
不符 合 市场 经 济规 律 .在 市 场 经 济条 件下 是 难 以招 出社 合 评 标办 法 得高 分 ,将 中标价 视 为谋 取 中标 的一 个 象征
会 效 益 和经 济 效益 的 。
性 价 格 , 是 其直 接原 因之一 =再 者 . 种作 法摹 ห้องสมุดไป่ตู้ 上不 则 这
建 设工 程 实行 招 标投 标 制 以来 .运步 形 成 并一 直沿 反 映 市场 供求 情 况 ,价格 杠杆 对 市场 供 求关 系 的调 节作 用 的以 标底 为 基础 的 投标 报 价 体系 .和 以标 底价 为 中准 用 得 不 到有效 发 挥 ,对 当前 建筑 市场 供 大 于求 竞争 非 常 价 的评 标方 式 ,其 核 心是 以依 预算 定 额编 制 的标 底进 行 激 烈 的状 况 . 不 到调 节 作 用 此 外 . 底预 算定 额 价在 起 标 取 价 ,这种 按 预算 定 额价 或 在 预算 定 额价 的一 定 浮动 范 评 标 时具 有决 定 性作 用 ,投标 单 位所 作 预算 定额 价 与标 围 内确 定工 程 价格 的 招标 方式 ,在 市 场经 济 体制 尚未 建 底 预算 定 额 价的 接近 程 度 , 其 能 否 “ 是 价格 取胜 ” 的关键 , 立 或 在 由计 划经 济 体 制 向市 场 经济 体制 转 轨 的初 期 ,对 由于 各方 预算 人 员对 预算 定额 的理 解 和使 用 水平 存 在一 于缓 解 长期 计 划经 济 体制 造成 的行业 之间 .建筑 企业 之 定 的 偏差 ,使 得 标底 的编 制 和审 定成 为一 项 十分 敏感 的 间利 益 分配 水平 的 不合 理 在市 场 经 济 条件 下 的进 一 步加 工 作 , 同时 也使 泄漏 标 底 、 靠标 等 利用 标 底作 弊 的违 法违 剧 , 于 保 护招 标 投标 双 方 的合法 权 益 , 定 市场 价格 , 规 行 为有 机可 乘 . 标 的公平 、 正性 难 于保 证 。这 种招 对 稳 招 公 保 障 工 程质 量 和效 益 等方 面均 起 到了 明显 的 作用 但 在 标 方 式形 成 的 中标价 ,既 不显 示 中标 单位 的实际 消 耗和 当前 市 场经 济体 制 日臻 完 善 . 场 主 体 的法 制观 念 、 市 市场 工 作 效率 , 不 反 映市 场供 求情 况 , 这 个意 义 上讲 , 也 从 这 意识 不 断增 强 的情 况 下 ,仍沿 用按 照 预算 定 额取 价 的招 种 招 标方 式不 适 应 当前 市 场 经济 体制 的 要求 和 市场 经济 标 方 式 , 弊 端 是显 而 易见 的 。 其 底预 算定 额价 的差 率 进行 评 分 , 以接 近标 底 预算 定 额价 或 其 某一 浮 动 值 的程 度为标 准 进 行取 价 。 标 底价 ×浮动 率 高 分 中标 规 律 .一 定 程度 上 限制 了工程 建 设施 工招 标 投标 向 高层 预算 定额 在 确定 工 程 价格 时 的法 定属 性 和 由此 产生 的按 预算 定额 定 价 的招标 取价 方式 ,把 预算 定额 作 为工 程 价 格形 成 的依 据 和标 准 ,按 预算 定 额 规定 或 间接 规定 了工程 价格 , 是使招 标 投 标失 去 竞争 , 去宴 际意 义 的 主 失 要 原 因之 一 因 此 , 立健 全 市 场价 格机 制 , 建 改变 由国家 这 种招 标方 式 在 操作 时具 体表 现 为按 投 标报 价 和标 次发 展 , 其进 行改 革 势在 必行 对
供 求 情 况变 化 ,通 过 价格 竞 争 才能 有 效发 挥 价值 规律 的 某 一 浮 动值 的招 标 取价 方式具 有 一些 价格 竞 争 的话 .这 基 础 作用 ,促使 社 会 资 源合理 配置 .刺激 社 会生 产 力发 样 的 竞争 也 是十 分 有 限的 .我 们 经常 见 到有些 工 程 在接
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在 市场 经 济条 件 下 ,企业 通 过 市场 竞争 .通过 提 高劳 动 生产 率来 牟 取 利益 , 市 场运 行 的基 础 也 是市 是 场运 行 的 意义 所在 。招 标 投标 就 是要运 用 市 场 经济 的 手段 强 化 竞争 机 制 ,从 而使 先进 的生 产 力得 到 发 展 . 落 后 的生 产 力 得 以 淘 汰 ,以促 进 经 济 发 展 和 社 会 进 步 。竞 争 是招标 投 标 的本 质特 征 , 何 不利 于 竞争 的 任 做法 , 都会 影 响 招标 投标 制 的推 行 和 发展 。
侯新春
强 化竞 争 机制 ,在 当前 还要 充分 注意 我 国社 会 主义 是唯 一 的依据 ,招 标投 标 的 价格 竞争 演 变成 了施 工 图 预 市场 经 济体 制初 步 建 立 的客观 实 际 , 碍竞 争 、 妨 削弱 竞争 算 比赛 , 标 投 标双方 均 依 照 同样 的 图纸 、 招 同样 的定 额 编 和不 切 实 际或 失控 的 自由竞 争 .都 同样 不 利 于 市场 竞争 制 标 底 和投标 报 价 , 预算定 额 价 作为特 定 地 区 、 定 时 而 特 机制 的 完善 和 发展 。 因此 . 究 和 探讨 适 合 当前 市场状 况 间段 和特 定 条件 下 的平 均 价格 ,并不 完 全反 映某 一特 定 研 的招 标 投标 运 行和 操 作 规则 ,对 强化 市场 竞 争机 制具 有 工 程 的 实际价 格 , 这种 不 能 完全 体 现投标 单 位 的经 营 、 管 十分 重 要 的意 义 理 和 技术 水平 以及 工程 实 际 价格 的招 标 活动 ,预算 人员 在 市场 经 济条 件 下 ,建设 工程 价格 应 是 建筑 企业 劳 对 定 额 的使用 水 平 成 了能 否 中标 的关 键 ,并 不是 真 正意 动生 产 率水 平 在建 筑 产 品上 的 货 币表 现 .同 时也 随 市场 义 上 的综 合 实力 的竞争 。如果 说 以接 近 标底 预算 定 额价
格竞 争 应是 其 核心 内 容 , 有 或演 化 价格 竞 争 的招 投 标 . 空 间 小 , 有 些 投标单 位 在 仍可 降低 价 格 的情 况 下 , 没 使 为迎
不符 合 市场 经 济规 律 .在 市 场 经 济条 件下 是 难 以招 出社 合 评 标办 法 得高 分 ,将 中标价 视 为谋 取 中标 的一 个 象征
会 效 益 和经 济 效益 的 。
性 价 格 , 是 其直 接原 因之一 =再 者 . 种作 法摹 ห้องสมุดไป่ตู้ 上不 则 这
建 设工 程 实行 招 标投 标 制 以来 .运步 形 成 并一 直沿 反 映 市场 供求 情 况 ,价格 杠杆 对 市场 供 求关 系 的调 节作 用 的以 标底 为 基础 的 投标 报 价 体系 .和 以标 底价 为 中准 用 得 不 到有效 发 挥 ,对 当前 建筑 市场 供 大 于求 竞争 非 常 价 的评 标方 式 ,其 核 心是 以依 预算 定 额编 制 的标 底进 行 激 烈 的状 况 . 不 到调 节 作 用 此 外 . 底预 算定 额 价在 起 标 取 价 ,这种 按 预算 定 额价 或 在 预算 定 额价 的一 定 浮动 范 评 标 时具 有决 定 性作 用 ,投标 单 位所 作 预算 定额 价 与标 围 内确 定工 程 价格 的 招标 方式 ,在 市 场经 济 体制 尚未 建 底 预算 定 额 价的 接近 程 度 , 其 能 否 “ 是 价格 取胜 ” 的关键 , 立 或 在 由计 划经 济 体 制 向市 场 经济 体制 转 轨 的初 期 ,对 由于 各方 预算 人 员对 预算 定额 的理 解 和使 用 水平 存 在一 于缓 解 长期 计 划经 济 体制 造成 的行业 之间 .建筑 企业 之 定 的 偏差 ,使 得 标底 的编 制 和审 定成 为一 项 十分 敏感 的 间利 益 分配 水平 的 不合 理 在市 场 经 济 条件 下 的进 一 步加 工 作 , 同时 也使 泄漏 标 底 、 靠标 等 利用 标 底作 弊 的违 法违 剧 , 于 保 护招 标 投标 双 方 的合法 权 益 , 定 市场 价格 , 规 行 为有 机可 乘 . 标 的公平 、 正性 难 于保 证 。这 种招 对 稳 招 公 保 障 工 程质 量 和效 益 等方 面均 起 到了 明显 的 作用 但 在 标 方 式形 成 的 中标价 ,既 不显 示 中标 单位 的实际 消 耗和 当前 市 场经 济体 制 日臻 完 善 . 场 主 体 的法 制观 念 、 市 市场 工 作 效率 , 不 反 映市 场供 求情 况 , 这 个意 义 上讲 , 也 从 这 意识 不 断增 强 的情 况 下 ,仍沿 用按 照 预算 定 额取 价 的招 种 招 标方 式不 适 应 当前 市 场 经济 体制 的 要求 和 市场 经济 标 方 式 , 弊 端 是显 而 易见 的 。 其 底预 算定 额价 的差 率 进行 评 分 , 以接 近标 底 预算 定 额价 或 其 某一 浮 动 值 的程 度为标 准 进 行取 价 。 标 底价 ×浮动 率 高 分 中标 规 律 .一 定 程度 上 限制 了工程 建 设施 工招 标 投标 向 高层 预算 定额 在 确定 工 程 价格 时 的法 定属 性 和 由此 产生 的按 预算 定额 定 价 的招标 取价 方式 ,把 预算 定额 作 为工 程 价 格形 成 的依 据 和标 准 ,按 预算 定 额 规定 或 间接 规定 了工程 价格 , 是使招 标 投 标失 去 竞争 , 去宴 际意 义 的 主 失 要 原 因之 一 因 此 , 立健 全 市 场价 格机 制 , 建 改变 由国家 这 种招 标方 式 在 操作 时具 体表 现 为按 投 标报 价 和标 次发 展 , 其进 行改 革 势在 必行 对
供 求 情 况变 化 ,通 过 价格 竞 争 才能 有 效发 挥 价值 规律 的 某 一 浮 动值 的招 标 取价 方式具 有 一些 价格 竞 争 的话 .这 基 础 作用 ,促使 社 会 资 源合理 配置 .刺激 社 会生 产 力发 样 的 竞争 也 是十 分 有 限的 .我 们 经常 见 到有些 工 程 在接