乡村道路建设中的村民满意度研究

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《经济师》2006 年第 2 期 ●农村经济
— 20联系有序层次 ,形成一个多层次的分析结构 模型 。层次分析法的基本思路是 :首先将所要分析的问题层次化 ,根据 问题的性质和要达到的总体目标 ,将问题分解成不同的组成因素 ,按照 因素间的相互关系及隶属关系 ,将因素按不同层次聚类组合 ,形成一个 多层分析结构模型 ,最终归结为最低层相对于最高层相对重要程度的 权值或相对优劣次序的排序问题 。
关键词 : 退耕还林 专项资金 问题 原因 对策
中图分类号 : F302. 6 文献标识码 :A 文章编号 :1004 - 4914 ( 2006) 02 - 205 -
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一 、退耕还林工作取得显著成效 退耕还林是党中央 、国务院为改善我国 的生态环境 、促进农业产业结构调整 、保持人 与自然的和谐发展 、实现自然资源的永续利 用和社 会 的 永 续 发 展 所 作 出 的 重 大 战 略 决 策 。通过几年来的退耕还林工程的实施 , 退 耕还林的工作取得了比较明显的成效 , 产生 了良好的生态效益 、经济效益和社会效益 。 1. 退耕还林工程区域的生态面貌得到了 改善 。先期开展退耕还林工程地区的水土流 失和风沙危害减少 。 2. 增加了农民的收入 。一方面农民从补
关键词 :乡村道路建设 满意度 资金 - 劳动替代率 中图分类号 : F320. 3 文献标识码 :A 文章编号 :1004 - 4914 (2006) 02 - 204 - 02
一 、问题的提出 20 世纪初 , Keit h 等学者提出经济活动应当满足用户的需要和愿 望 ,1986 年美国消费心理学家 De Young 创造用户满意概念 。1989 年 , 瑞典首先运用计量经济学模式对用户满意度指数 ( CSI) 进行研究 。美 国等国家和我国台湾地区也相继建立了国家 、地区的用户满意度指数 测量用户对产品或服务满意程度 。到目前为止 ,世界上许多国家已构 建了自己的用户满意度指数 ,其中 ,影响较大的有美国的 ACSI ,瑞典的 SCSB ,德国的 KD ,欧洲的 ECSI 和韩国的 KCSI 等 。 我国有些行业 (如彩电 、电信 、出租汽车行业) 初步进行了测量 ,但 由于受企业规模 、市场信息 、消费水平 、用户质量意识和文化水平等因 素的影响 ,构建我国的用户满意度指数 ( CCSI) 还停留在探索和研究阶 段 。作为公共产品的道路 ,在计划经济时期完全忽视了道路用户的满 意 。随着我国道路建设发展 ,公共道路供需基本平衡 ,但这种平衡只是 低水平的 ,要进一步提高道路效用 ,需要建立以用户为中心的道路建设 体制 ,以科学的模式和方法测评用户满意度 。分析道路用户满意度 ,对 提高道路供给效率 ,优化公共产品道路资源配置具有重要意义 。 笔者的满意度评价因素分析在一定程度上弥补乡村道路及相关公 共项目评价分析领域的空白 ,通过统计结果回归分析在乡村道路评价 中各因素对满意度的影响大小 ,得到影响乡村道路建设满意度的敏感 因素 ,为研究乡村道路建设 ,优化公共项目建设结构和资源配置 ,实行 公共项目建设的帕累托改进提供借鉴和研究思路 。 二 、村民满意度模型分析 (一) 计量模型设置 1. 用户满意度指数模型 。在目前所建立的用户满意度指数模型 中 ,美国用户满意度指数在模型构造和实际运作上最具有规范性和科 学性 。ACSI 模型是由多个结构变量构成的因果关系模型 ,其数量关系 通过多个方程的计量经济模型进行评估 。用户满意度指数有 3 个前提 : 用户预期 、感知质量和感知价值 。其中 ,用户预期是用户在购买和使用 某品牌的产品或某机构提供的服务之前对其质量的估计 ,决定用户预 期的观测质量有 :对产品质量的总体预期 ,对产品性能质量的预期 ,对 产品特色的预期 。感知质量用于评价用户在购买和使用产品以后对其 质量的实际感受 。感知质量对用户满意度指数产生直接的正面作用 , 它的观测变量有 :对产品质量的总体感受 ,对产品特色的感受 ,对产品 性能质量的感受 。感知价值体现了用户在综合产品或服务的质量和价 格以后对所得利益的主观感受 。确定感知价值的观察变量有给定价格 下对质量的感受 ,给定质量下对价格的感受 。 2. 我国乡村道路用户满意度指数模型的构建 。构建我国乡村道路 用户满意度指数模型 ,必须结合乡村道路的实际情况 。笔者根据我国 乡村道路的建设实际状况 ,在借鉴美国用户满意度指数的基础上 ,运用 层次分析法的思想建立用户满意度指数测评主体系 。美国 A. L . Saat y 在 20 世纪 70 年代初提出来的层次分析法 (AHP) ,能把复杂系统中的各
二 、退耕还林专项资金管理与使用中存 在的问题
笔者通过对退耕还林专项资金的审计和 审计调查发现 ,由于退耕还林工程的复杂性 , 退耕还林专项资金在管理与使用过程中还存 在一些不容忽视的问题 ,应予以引起足够重 视与关注 。目前 , 退耕还林专项资金管理与 使用过程中主要存在如下问题 :
1. 截留 、挪用退耕还林专项资金 。其主 要表现形式有 :一是截留挪用原粮补助差价 。 在 2003 年及以前年度发放原粮时 ,中央 、省 级财政是按每公斤 1. 40 元人民币向地方财 政包干 , 粮食主产区由于粮食充 足 , 地 方 财 政 、粮食等部门在向退耕户兑现时 ,应退耕户 的要求按当时粮食市场价格 (一般为每 50 公 斤 46 元人民币左右) 折成现金发放 ,中央 、省
(二) 样本点状况 笔者以实行乡村道路改造的某镇为调查点 。该镇以丘岗地貌为
主 ,兼有农田 、山地地貌 。全镇面积为 64. 7 平方公里 。人口 59680 人 , 其中农业人口 31130 人 , 乡镇企业 1964 个 。全镇从业人员 8109 人 , 2003 年 GDP2. 4 亿元人民币 。财政税收 1049 万元人民币 。财政总收 入 1076 万元人民币 ,农业人均可支配收入达 3040 元人民币 。镇主要以 农业为主 。镇现辖公路总长度约 130 公里 ,其中村级公路约 90 公里 。
退耕还林专项资金管理 与使用中存在的问题及对策
摘 要 : 退耕还林是国家近年来实施的 一项重大战略决策 ,国家为此投入了大量的 专项资金 ,该项资金在使用与管理过程中还 存在有弄虚作假 、截留挪用 、巧立名目搭车收 费 、地方项目配套工作经费不到 位 等 现 象 。 文章结合工作实践 ,对退耕还林专项资金管 理与使用中存在的上述问题进行了剖析 , 分 析其产生的原因 ,并提出了有针对性的解决 办法和对策 。
2. 个人投入变量对满意度的影响 。在满意度评估中 ,个人投入变 量类同于营销学满意度中的顾客所花费的金钱 ,即代价 。但在道路建 设项目中 ,村民付出形式也可以是劳力 。由于公共项目性质 ,村民一方 面希望享受道路建设的成果 ,另一方面又存在“搭便车”思想 ,在满意度 评价时存在付出厌恶 。在回归分析中 ,资金和劳力的回归系数分别为 - 0. 005973 和 - 0. 036417 。这就意味着 ,在其他条件不变的情况下 ,如 政府投入 ,道路建设标准不变等状况下 ,平均村民每为修建道路捐一元 钱 ,对该项目的满意度将下降 0. 6 个百分点 ,而每为道路劳动一天 ,满意 度下降 3. 6 个百分点 。在同一满意度无差异曲线上 ,该点的资金 ———劳 动替代率为 6 。即村民愿意以 1 天的劳动为代价以减少 6 元捐款 ,而对 项目满意度水平不变 。在项目修建过程中 ,一般正式劳动工资是 10 元/ 天 ,其资金 ———劳动替代率是 10 。
调查点甲村共有 15 个组 ,544 户 ,2200 人 ,水稻耕地面积 1537 亩 。 现有村级主干道 3 公里 ,其中 1. 3 公里为水泥路 。另有长 8. 6 公里 ,宽 约 1. 2 米的组级水泥路 。乙村由 10 个组组成 ,现有 365 户人家 ,共计 1560 人 ,耕地 1100 亩 ,2003 年人均收入 3200 元人民币 ,全村共有大小 型车 24 台 ,摩托车 129 台 ,整体在镇各村中属于中等偏上的水平 。
3. 客观变化变量对满意度的影响 。政府投入资金变量和道路变化 的变量的相关数分别为 0. 276 和 0. 457 ,t 值分别为 2. 05 和 12. 03 ,表示 政府资金支持满意和道路变化程度对满意度均有较大正相关影响 。可 通过提高政府资金支持或提高道路建设标准来提高满意度 。在政府资 金预算线约束下 ,只能通过后者提高村民满意度 。后者对提高满意限 制 : (1) 村民本身投劳有限 ,增加投劳带来的劳动隐性价值节余也有限 。
依据范伊拉扩展的经济心理学模型 ,主观满意度取决于客观环境 、 心理过程和行为三部分 ,在乡村道路评价中 ,村民偏好 、公共产品瞄准 、 公共项目资源配置方式等因素也存在高度相关 。本节基于以上理论 , 构建了一个村民满意度模型 ,我们视满意度为一个多元因素影响的结 果 ,从而通过分析各层次因素权值来分析因素对村民的公共项目满意 度评价的贡献 。
(三) 回归结果及分析 1. 个人特征变量对满意度的影响 。个人特征变量包括“距离”、“教 育”、“非本村时间比”三个变量 ,回归结果显示 ,家庭离通往县城主干道 距离近 1 公里 ,对乡村道路修建的满意度上升 0. 15 。其原因是越深入 农村内部 ,道路残破程度越大 ,所到主干道所花的代价越大 ,由于样本 村邻近县城 ,两地依存度较高 ,故对乡村道路修建的渴望程度越大 ; 道 路修建后所带来的便利程度越高 。教育对满意度作用相对不显著 ; 非 本村与在本村时间比与道路满意度存在明显正相关 ,调查显示 ,村民在 非本村时间一般流向是渌口镇 。个人特征变量回归结果显示在邻近县 城的农村地区 ,家庭离县级道路远 ,在本村时间相对较短的村民更有可 能对乡村道路修建给予更高的评价 。
笔者的满意度评价因素分析在一定程度上弥补乡村道?及相关公共项目评价分析领域的空白通过统计结果回归分析在乡村道?评价中各因素对满意度的影响大小得到影响乡村道?建设满意度的敏感因素为研究乡村道?建设优化公共项目建设结构和资源配置实?公共项目建设的帕累托改进提供借鉴和研究思?
●农村经济 《经济师》2006 年第 2 期
助资金中直接受益 ; 另一方面退耕还林使农 民从耕种坡耕地和沙化耕地中解放出来 , 腾 出劳动力从事多种经营 、副业生产和外出务 工 ,拓宽了就业渠道 。
3. 促进了农村产业结构调整和地方经济 发展 。退耕还林地区在确保生态 目 标 的 同 时 ,积极探索多种生态经济治理型模式 ,大力 建设基本农田 , 培育绿色产业 , 发 展 特 色 经 济 ,提高了农业产业化经营水平和土地产出 , 走上了“粮下川 、林上山 、羊进圈”的良性发展 道路 。
●干忠叶
级包干资金与实际发放资金的差额被截留挪 用 ,有的在财政 、粮食 、林业等主管部门进行 分配 ;有的将其作为相关部门项目工作经费 ; 有的用于平衡单位预算收支 ; 有的用于弥补 机关行政经费不足等等 。二是挪用退耕还林 粮食补助资金用于非退耕还林造林项目 。三 是挪用退耕还林专项资金向外出借等等 。
乡村道路建设中的村民满意度研究
摘 要 :乡村道路建设是促进农村发展的重要手段之一 。文章在 借鉴国内外关于项目评价的研究成果的基础上 ,将心理满意度引入乡 村道路建设项目收益评价中 ,将影响满意度的因素分为个人特征 、个人 付出和客观变化量三级变量 ,运用最小二乘法分析各因素对满意度的 贡献程度 。研究发现 ,在现有资金 ———劳动付出结构下 ,由于村民资金 劳动替代率小于市场资金劳动替代率 ,当村民以工代赈投入到乡村道 路建设中时 ,隐性劳动节余可通过补贴村民交费或补贴道路工程两种 方法提高村民对乡村道路建设项目的满意度 。