[建筑]4_建设工程招标投标法规
建设工程施工招投标条例
建设工程施工招标投标条例第一章总则第一条为了规范建设工程施工招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益,保证工程质量,提高投资效益,根据中华人民共和国招标投标法及有关法律法规的规定,结合深圳经济特区实际,制定本条例;第二条依照本条例规定必须进行施工招标的新建、改建、扩建、重建的建设工程的施工招标投标活动适用本条例;本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程;第三条建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则;第四条任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标;任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件,或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由,要求工程发包人将建设工程发包给其指定的单位或者个人承包;第五条深圳市人民政府以下简称市政府建设行政主管部门对全市建设工程施工招标投标活动进行监督管理和指导;区人民政府建设行政主管部门按建设项目管理权限对建设工程施工招标投标活动进行监督管理;市政府交通、水务等有关行政管理部门,按照各自职责分工,对有关专业建设工程的施工招标投标活动进行监督管理;第六条对违反本条例的行为,任何单位和个人有权向建设行政主管部门或者行政监察部门投诉,接到投诉的部门应当在十五日内书面答复;第二章招标范围和方式第七条建设工程发包有下列情形之一的,必须进行招标：一一次发包工程造价在200万元人民币以上的；二一次发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下,但工程总造价在2000万元人民币以上的;第八条下列建设工程是否实行招标发包,由投资者自行决定：一全部由外商或者私人投资的；二外商或者私人投资控股的；三外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的;通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金进行工程建设的,比照国有资金进行招标;本条例所称控股是指投资占50%以上;第九条建设工程有下列情形之一的,经区以上建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准,可以不进行施工招标：一停建或者缓建后恢复建设的建设工程,且承包人未发生变更的；二施工企业自筹资金建设的房屋建筑工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的；三房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程,该企业有直接控股的施工企业,且资质等级符合工程要求的；四在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的；五法律、法规规定的其他情形;第十条经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的应急建设工程,不适宜进行公开招标的,可以邀请招标或者不进行招标;第十一条招标方式分为公开招标和邀请招标;公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工企业投标,并按本条例规定程序选定中标人的招标方式；邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工企业参加投标,并按本条例规定的程序选定中标人的招标方式;依照本条例规定必须进行施工招标的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位,一次发包工程造价在200万元人民币以上的,应当公开招标；其余工程可以邀请招标;第十二条依照本条例必须进行施工招标的工程,未实行施工总承包招标的,招标人应当将未列入招标范围的专业工程按本条例规定另行组织招标;提倡对分包工程实行招标发包;分包工程的招标工作由施工总承包单位负责;第三章招标第十三条施工招标应当具备下列条件：一已按规定办理计划立项手续；二已按规定取得建设工程规划许可证；三有满足施工招标需要的设计文件和其他技术资料；四建设资金已经落实;建设工期不足一年的,到位资金不得少于工程造价的50%；建设工期超过一年的,到位资金不得少于工程造价的30%;建设单位应当持有银行出具的资金到位证明或者财政部门出具的资金落实证明;第十四条依照本条例规定必须进行施工招标的工程,应当进入建设工程交易服务中心以下简称交易中心进行招标投标活动;交易中心是市政府批准设立,为工程发包与承包活动提供场所、信息和咨询服务的不以营利为目的的法人;交易中心应当接受建设行政主管部门的监督和指导;交易中心不得代理组织招标和参与评标定标活动,不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为;交易服务的收费标准和办法由市政府制定公布;对未进入交易中心招标的工程,不得收取交易服务费用;交易中心工作人员应当遵守有关交易规则,对交易所涉事项负有保密的义务;第十五条建设行政主管部门、有关行政管理部门和机构应当在交易中心为建设单位办理施工招标备案、合同备案、工程质量监督、施工安全监督以及施工许可证核发等手续;除依照本条例规定必须进行施工招标的工程以外,有关行政管理部门和机构不得因某项工程未在交易中心招标而影响其办理有关手续;第十六条依照本条例规定必须进行施工招标的工程,招标人可以自行办理施工招标事宜,也可以委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标;招标人自行办理施工招标事宜的,应当具备国家规定的条件;招标代理机构应当按其招标代理资质从事招标代理业务,禁止招标代理机构从事同一工程的招标代理和投标咨询,禁止转让招标代理业务;第十七条招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的7日前,向建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案,并报送下列材料：一本条例第十三条所列条件的证明材料；二招标公告或者投标邀请书；三招标人自行办理招标事宜的,需提交符合自行招标条件的有关证明材料；四法律、法规规定的其他材料;建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现备案材料有违反法律、法规内容的,应当在收到备案材料之日起5个工作日内责令招标人改正;第十八条采用公开招标的,招标人应当在交易中心信息网发布招标公告,招标公告连续发布应不少于3个工作日;招标人也可以在其他媒体上发布招标公告,但公告内容应当与在交易中心发布的一致;采用邀请招标的,招标人应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书,同时将招标信息在交易中心信息网公布;第十九条招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容：一招标人的名称和住所；二招标工程的性质、规模、地点；三工程投资来源；四工程承包方式；五投标人的资质条件要求；六招标工作时间安排；七获取招标文件的办法;投标邀请书还应当载明邀请的投标人名称;第二十条招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人依法进行资格预审;资格预审办法由市建设行政主管部门会同有关行政管理部门另行规定;不采用资格预审方式的,符合资质条件报名的投标申请人均可参加投标;实行资格预审的,招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法;第二十一条资格预审文件一般应当包括：一资格预审申请书格式；二申请人须知,其中必须明确规定资格预审的程序、评审的标准和方法；三需要投标申请人提供的企业资质证明；四在建工程、以往工程或者类似工程业绩证明材料；五拟投入本工程的技术装备清单；六财务状况证明材料；七拟派出的项目经理与主要专业技术人员的简历、业绩等证明材料;第二十二条禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标;招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于6名的,视为不合理条件,但符合资质条件的潜在投标人不超过6名的除外;第二十三条资格预审合格的投标申请人均可参加投标;资格预审合格的投标申请人数量过多的,招标人可通过随机抽取或者其他公开公正的方式从中选择7至11名参加投标;第二十四条资格预审结束后,招标人应当作出资格预审决定,并书面通知所有投标申请人,同时告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法;招标人应当将资格预审结果在交易中心公示3个工作日;第二十五条招标人应当根据招标工程的特点和需要,参照招标文件示范文本编制招标文件;招标文件应当包括下列主要内容：一投标须知,包括工程概况,招标范围,资格审查条件,工程资金来源或者落实情况,标段划分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,投标文件编制、提交、修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,开标的时间和地点,评标的方法和标准,投标担保和履约担保要求,合同授予条件等；二招标工程的技术规范要求和设计文件；三工程量清单无法提供工程量清单的特殊工程除外；四投标函和投标报价表的格式及附录；五拟签订合同的格式及主要条款；六招标所需的其他材料;第二十六条招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体,能够满足评标的需要;第二十七条招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件、资格预审报告采用资格预审的、合格投标申请人名单报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案;建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现备案材料违反法律法规规定的,应当责令招标人改正;第二十八条招标文件一经发出,招标人不得擅自变更其内容或者增加附加条件；确需变更的,应当在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标人,同时报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案;第二十九条投标截止日期7日前,根据需要,可以由招标人组织投标人踏勘工程现场及其环境、解答招标文件的疑问并形成纪要作为招标文件的补充,送达所有投标人,同时报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案;第三十条招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日,一次发包工程造价1000万元人民币以下的,不得少于10日;第三十一条招标人对于发出的招标文件可以收取工本费;第四章投标第三十二条投标人应当具备承担招标工程的能力,具有相应的施工企业资质,并在市建设行政主管部门办理登记手续;未办理前款登记手续的,投标无效;第三十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,并对投标文件的真实性负责;招标文件允许投标人提供备选标的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并作出相应报价作备选标;第三十四条投标人应当根据招标文件的要求,以综合单价的形式自主确定投标报价;第三十五条投标人拟在中标后将工程依法进行分包的,应当将拟分包工程在投标文件中载明;第三十六条在提交投标文件截止时间前,投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回,并书面通知招标人;补充、修改的内容为投标文件的组成部分;第三十七条投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交由银行、保险公司或者专业担保公司提供的投标担保;投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式,担保金额一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过80万元人民币;第三十八条投标人应当在提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点;招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存投标文件;在开标前,任何单位和个人不得开启投标文件;在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,为无效投标文件,招标人不得接收;提交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标;第三十九条投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人参与公平竞争,不得损害招标人或者其他投标人的合法权益;投标人不得与招标人串通投标,不得损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等手段谋取中标;第四十条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;第五章开标、评标和中标第四十一条开标由招标人主持,并邀请所有投标人参加;开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点;第四十二条 •开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由招标人当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容;招标人在提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读;招标人应当记录开标过程,并存档备查;第四十三条投标文件有下列情形之一的无效：一未按照招标文件的要求予以密封的；二投标函未经投标人的法定代表人或者其委托代理人签署,并加盖投标人印章的；三委托代理人没有合法、有效的授权委托书的；四投标人未按照招标文件的要求提供投标担保的；五组成联合体投标的,未附联合体各方共同投标协议的；六招标文件明确规定无效的其他情形;第四十四条评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责;评标委员会由工程技术、经济等方面的专业人员组成,总人数为五人以上单数;评标委员会三分之二以上的成员应当由招标人从市建设行政主管部门或者有关行政管理部门的专家库中随机抽取;专家库中的专家不能满足评标需要的,经建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准,招标人可另聘专家;与投标人有利害关系的人员不得担任评标委员会成员;评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密;第四十五条建设行政主管部门或者有关行政管理部门应当对进入专家库的专家组织有关法律和业务培训,对其评标能力、廉洁公正等定期进行综合评估;对不称职或者违法违规的评标专家,要取消资格;被取消评标专家资格的人员不得再参加任何评标活动;建设行政主管部门或者有关行政管理部门应当根据本条例规定,制定评标专家管理办法;第四十六条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,对所提出的评审意见承担责任;评标活动实行封闭式管理,在中标结果公布前,禁止评标委员会成员及招标人的工作人员以任何方式私自接触投标人;第四十七条评标委员会对投标文件中有疑问的部分,可以要求投标人解答或者作出书面澄清,但解答或者澄清内容不得对投标文件作实质性修改;对于不符合招标文件实质性要求的投标文件,评标委员会应当不予评审;第四十八条有下列情形之一的,该投标人的投标作废标处理：一投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；二投标人的报价可能低于其成本,该投标人又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；三投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；四投标人的投标未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的；五设有标底时,投标人的报价高于标底的；六法律、法规规定的其他情形;评标委员会根据前款规定否决不合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决所有投标;投标人少于三个或者所有投标被否决的,招标人应当依照本条例重新招标;第四十九条评标应当优先采用经评审的最低投标价法;采用该方法确定的中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于其成本的除外;采用其他评标方法评标的,中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;以评分方式进行评标的,对于各种评比奖项不得额外计分;市建设行政主管部门及有关行政管理部门可以根据本条例制定具体的评标规则;第五十条标底是招标人控制工程造价的最高限价,标底应当在投标截止日期3日前同时向所有投标人公开;一个招标工程只能编制一个标底;第五十一条按本条例规定必须实行施工招标的建设工程,应当根据规定的工程量计算规则及招标文件的要求编制标底;标底应报造价审查机构审查;招标人对标底审查结果有异议的,可以申请复审;标底审查、复审工作应当在投标截止日期3个工作日前完成;第五十二条评标委员会应当严格按照招标文件中规定的评标程序、评标标准和方法评标;评标完成后,应当向招标人提出书面评标报告,推荐不超过两名有排序的中标候选人;第五十三条评标报告应包括以下主要内容,并由全体评标委员会成员签字：一评标情况;包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审意见；二评标结果;包括对投标人的排序、推荐的中标候选人或者按照招标人的授权确定的中标人；三评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件;第五十四条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人;全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程,招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人;当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人;招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人;第五十五条招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人;在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;第五十六条招标人应当在确定中标人之日起7日内向建设行政主管部门或者有关行政管理部门提交招标投标情况书面报告,同时将中标结果在交易中心公示3个工作日;建设行政主管部门或者有关行政管理部门自收到招标投标情况书面报告之日起5个工作日内未提出书面异议的,招标人可以向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人;第五十七条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人的投标报价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议;订立书面合同之日起7日内,招标人应当将合同送建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案;中标人将工程分包的,应当自订立合同之日起7日内,将分包合同送建设行政主管部门或有关行政管理部门备案;第五十八条中标人应当在签订工程承包合同时向招标人提交由银行、保险公司或者专业担保公司提供的履约担保,履约担保数额不得低于合同价款的百分之十;采用经评审的最低投标价法中标的,履约担保数额不得低于合同价款的百分之十五;招标人应当同时向中标人提供由银行、保险公司或者专业担保公司出具的与履约担保数额等额的工程款支付担保;未提供履约担保或者工程款支付担保的,不予颁发施工许可证;工程担保的具体实施办法由市建设行政主管部门另行规定;第五十九条出现下列情形之一的,招标人应当在７日内退还投标人的投标担保：一中标通知书发出,中标人签署了工程承包合同；二招标过程因正当理由被招标人宣布中止；三招标失败需重新组织招标；四投标有效期满而投标人不同意作出延长;第六十条投标人有下列情形之一的,招标人有权取消其投标或者中标资格,并没收其投标担保,给招标人造成的损失超过投标担保数额的,对超过部分可以要求赔偿;一在投标有效期内撤回投标文件；二中标后拒绝与招标人签订合同；三中标后未提交履约担保;第六十一条招标人有下列情形之一的,应当双倍返还投标人的投标担保,造成损失的,还应当承担赔偿责任：一招标文件发出后,无正当理由中止招标；二确定中标人后拒绝与其签订工程承包合同;第六十二条中标人应当按照合同约定履行义务;不得向他人转让中标工程,也不得将中标工程肢解后分项转让;第六章法律责任第六十三条招标人违反本条例规定有下列行为之一的,责令改正,并按以下规定给予处罚：一应当招标而未招标、将招标工程化整为零或者以其他方式规避招标,或者应当公开招标而未公开招标的,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；。
工程建设招标投标法律制度
NCIST
招标会 华北科技学院建筑N工C程IS学T院
4.4 开标、评标和中标
一、开标 1 开标的概念 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件， 公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 2 开标的时间与地点 《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进 行；公开地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 3 有关开标的相关规定 ● 参加人 ● 标书密封的现场认定 ● 当众宣读、记录备查
不能泄漏标底、与投标人有利害关系的不能参加
诚实信用原则
不得有欺骗、损害对方利益。
NCIST
4.2工程建设项目招标 一、工程建设招标条件
1 已落实建设资金； 2 已履行好相关审批手续； 3 必要的准备工作已完成。
NCIST
二、招标方式 1 招标方式一般有两种：公开招标、邀请招标 ★ 公开招标，即是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投资，它是 面向社会的招标。 ★ 邀请招标，即是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。 2 公开招标和邀请招标的主要区别 ★ 发布信息的方式不同 ★ 选择承包人的范围不同 ★ 公开的程度不同 ★ 时间和费用不同
NCIST
案例一：某重点工程招投标活动 4、根据《招标投标法》（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。 本案由E公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。
《招标投标法》还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
建设工程招投标法
建设工程招投标法建设工程招投标法第一章总则第一条为了规范建设工程招投标活动，保障国家利益和社会公共利益，维护建设市场的公平竞争秩序，加强对建设工程项目建设质量的监督，促进科学技术的进步和创新，根据宪法和有关法律法规，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的建设工程招标投标活动，包括新建、扩建、改建、恢复、维修和设备采购项目的招标投标活动，以及其他需要进行招标投标的相关活动。
第三条建设工程招投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实的原则，保证参与各方的合法权益。
第四条建设工程招投标管理机关应当依法制定和发布建设工程招投标规则，对建设工程招投标行为进行监督和管理。
第五条建设工程招投标活动应当依法登记备案，未经登记备案的招标投标活动无效。
第二章招标第六条招标人应当按照法律法规和有关规定，自主选择建设工程招标代理机构进行招标代理工作。
第七条招标代理机构应当依法登记备案，具备相应的资质条件和组织能力。
第八条招标人应当按照招标代理机构的建议和要求编制招标文件，并且经过相应的批准后公开发布。
第九条招标文件应当包括招标公告、招标文件、技术要求、合同草案等内容。
第十条招标人应当对招标文件的真实、准确、完整负责，并且保证投标人在招标文件中提供的信息真实、准确、完整。
第十一条招标人应当按照法律法规和有关规定，向所有符合条件的投标人发送招标文件，保证他们有足够的时间准备投标文件。
第十二条招标人应当依法组织开标工作，确保开标程序的公开、公平、公正。
第十三条招标代理机构应当对投标人的资格条件进行审核，并对投标文件进行评审。
第十四条招标代理机构应当依法组织投标报价的宣读和评标工作，并根据评标结果确定中标人。
第十五条中标人应当按照中标通知书的要求与招标人签署合同，并按照合同履行义务。
第三章报名和投标第十六条投标人应当按照招标文件的要求，自愿参与投标，提供真实、准确、完整的投标文件。
第十七条投标人应当具备法律法规和招标文件规定的资格条件，否则将被拒绝参与投标。
第四章 建筑工程招标投标法规
三、自行招标和代理招标 从招标行为实施主体的自主性来看，招标有自行招标和代 理招标两种。 1、自行招标：是招标方独自进行的招标活动。 2、代理招标和代理招标机构：对于不具备自行招标条件 时应用。即指招标代理机构接受招标人的委托，代为办 理招标事宜。代理机构是“ 理招标事宜。代理机构是“依法设立、从事招标代理业 务并提供相关服务的社会中介组织” 务并提供相关服务的社会中介组织”。 招标代理机构应当具备下列条件： Ａ．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； Ｂ．有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力 量：、 Ｃ．有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等 方面的专家库
二、招标方式 （１）公开招标（无限制竞争） Ａ．实质：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人或其他组织投标， Ｂ．方法：招标单位通过新闻媒体发布招标公告，符 合条件的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标， 经资格审查后在规定时间参加投标竞争； （２）邀请招标（有限竞争性） Ａ．实质：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或组织投标， Ｂ．方法：招标单位向预先确定的数家承包单位发出 投标邀请函，就投标工程的内容、工作范围和实施条件 等作出简要说明，被邀投标人同意后在规定的时间参加 投标， Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 Ｃ．要求：邀请的投标人一般在5——10家，且不少 于3家。
第一节 建筑工程招标投标概述
一、《招标投标法》 一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象 1、立法宗旨：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合 法权益，提高经济效益，保证项目质量。 2、适用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。香港、澳门不适用。 3、调整对象：“招标投标活动”产生的社会关系。 、调整对象：“招标投标活动” 二、强制招标制度 强制招标，是指法律、法规、规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的， 必须通过招标进行采购，否则采购单位承担法律责任。 1、强制招标的规模和范围 1）《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目 招标投标法》 2）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 2、可以不进行招标的工程建设项目 1）可以不进行招标的施工项目 2）可以不进行招标的勘察、设计项目 三、招标投标活动应遵循的基本原则 （1）公开原则 招标投标活动的公开原则，首先要求进行招标活动的信息要公开。 （2）公平原则 招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 （3）公正原则 与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员 （4）诚实信用原则 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。
建设工程招标投标管理规定
建设工程招标投标管理规定（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种类型的经典范文，如管理制度、管理办法、管理规定、规程规范、条例细则、程序标准、岗位职责、管理守则、试题大全、其他范文等等，想了解不同范文格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample texts for everyone, such as management systems, management methods, management regulations, rules and regulations, detailed rules and regulations, procedural standards, job responsibilities, management rules, complete test questions, and other sample texts. If you want to learn about different sample formats and writing methods, please pay attention!建设工程招标投标管理规定随着社会一步步向前发展，人们运用到招标投标，建设工程，管理规定的场合不断增多，我们该怎么写作相关的内容呢？以下是本店铺帮大家整理建设工程招标投标管理规定，欢迎阅读收藏。
建设工程招标投标规章制度
建设工程招标投标规章制度第一章总则第一条为规范建设工程领域的招标投标活动，保障国家利益和社会公共利益，促进建设工程市场的健康发展，特制定本规章。
第二条本规章适用于各类建设工程的招标投标活动，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通运输工程等。
第三条招标投标活动应严格依法依规进行，保证公平竞争、公正公开、诚实守信、合理合法。
第四条政府应当加强对招标投标活动的监督管理，依法制定招标文件，保障投标人权益，防范招标欺诈行为。
第五条投标人应当严格按照招标文件的要求参与投标活动，不得有串通价格、行贿受贿等违法行为。
第二章招标文件的编制第六条招标文件应当包括招标公告、招标标的、技术要求、合同条款、投标资格，投标文件要求、保证金等内容。
第七条招标文件的编制应当遵守法律法规和政策规定，合理科学，不得歧视任何投标人。
第八条招标文件的审批应当经过相关部门、单位的审核，并在规定的范围内向社会公开。
第九条招标文件的修改应当及时通知所有已领取招标文件的投标人，并重新向其发放修改后的招标文件。
第十条招标文件的费用应当有明确规定，不得超出合理范围。
第三章投标人的资格第十一条投标人应当具备相关的资质、技术和经验条件，能够履行本合同义务。
第十二条投标人应当符合国家有关法律法规规定，不得有违法犯罪记录。
第十三条投标人应当有独立承担民事责任的能力，不得有重大违约记录。
第十四条投标人应当按照招标文件的要求提供相应的资质证明、业绩证明、财务状况证明等材料。
第四章投标文件的提交第十五条投标文件应当按照招标文件的要求，填写完整，签署正确，并在规定的时间内提交。
第十六条投标文件应当包括技术方案、施工组织设计、工程量清单、报价单、质量保证书等内容。
第十七条投标文件的报价应当明确，合理，不得存在价格垄断、恶意低价等行为。
第十八条投标文件的保证金应当按照招标文件的要求一次性缴纳，并符合规定的标准。
第五章招标评标第十九条招标评标应当按照客观、公正、公平、透明的原则进行，综合考虑技术、质量、价格等方面的因素。
建设工程招标投标法律法规
3
招标文件：包括招标公告、招 标书、投标书、合同书等，内
容完整、准确、规范
4
投标人资格：具有独立法人资格， 具备相应的资金、技术、管理等
条件，符合招标文件要求
招标投标责任
招标人责任：发 布招标公告、编 制招标文件、组 织开标、评标、 确定中标人等
01
招标代理机构责 任：协助招标人 完成招标工作， 提供专业咨询服 务等
法律法规的监督和检查：政府、企业和个人对法律法规的 实施情况进行监督和检查，确保法律法规得到有效执行
法律法规监督
STEP1
STEP2
STEP3
STEP4
监督主体：政 府、行业主管 部门、社会公 众等
监督方式：现 场检查、文件 审查、投诉举 报等
监督内容：招标 投标活动是否符 合法律法规要求， 是否存在违法行 为
提高工程质量：
3 通过法律法规 的约束，提高 工程质量
促进行业发展：
4 推动建设工程 行业健康、有 序发展
法律法规内容
招标投标程序
01
招标公告发布： 招标人发布招标 公告，告知招标
项目信息
02
投标文件递交： 投标人按照招标 文件要求递交投
标文件
03
开标：招标人组 织开标会议，公 开宣布投标文件
内容
法律法规影响ຫໍສະໝຸດ 规范市场秩序法律法规对招标投标活 动的规范，有助于维护 市场秩序，防止不正当 竞争
法律法规对招标投标活 动的规范，有助于保护 投标人的合法权益，防 止恶意竞标
法律法规对招标投标活 动的规范，有助于提高 招标投标活动的透明度， 防止暗箱操作
法律法规对招标投标活 动的规范，有助于促进 公平竞争，提高招标投 标活动的质量和效率
建设工程招标投标法规
4.4. 3 建设工程项目的中标 中标人的投标应当满足下列条件之一： （1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标 准； （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标 价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
4.5招标投标的法律责任
4.5.1招标人的法律责任 4.5.2投标人的法律责任 4.5.3 中标人的法律责任 4.5.4招标代理机构的法律责任 4.5.5评标委员会成员的法律责任 4.5.6国家机关及工作人员的法律责任
4.1.3可以不进行施工招标的项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标 的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符 合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原 中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。
3. 评标专家的回避制度 有下列情形之一的，不得担任评标委员会专家： （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审 的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从 事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 4. 评标委员会成员的义务
4.1.1招标投标活动所应遵循的基本原则 1. 公开原则（1）信息公开 （2）程序公开（3）结果公开 2. 公平原则 3. 公正原则 4. 诚实信用原则
4.1.2建设工程招标投标的项目范围和规模标准 1.《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目1）大型基础设施、公用事业等 关系社会公共利益、公众安全的项目 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国 家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2. 必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类工程建设项目，包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万 元人民币以上的。
【2019年整理】建设工程招标投标法律法规
投标文件的编制依据和内容
招标文件的编制 《中华人民共和国招标投标法》
投标文件的送达
投标文件的送达 《中华人民共和国招标投标法》
投标文件的补充、修改或撤回 投标文件的补充、修改和撤回 《中华人民共和国招标投标法》
15
投标
关于分包
分包 《中华人民共和国招标投标法》
(124号令)
联合体投标
联合体投标 《中华人民共和国招标投标法》
8
四、禁止规避招标
化整为零 其他规避招标行为
9
五、 不得非法干涉的原则
标投标活动不受地区或部门限制
任何单位和个人不得以任何方式
非法干涉招标投标活动
不得非法干涉的原则 《中华人民共和国招标投标法》
10
六、行政监督部门依法实施监督
国家计委 综合指导、协调
主管部门 负责按现行的职责分工分别对招 投过程监督执法
评委的职业道德和纪律要求
评委的职业道德和纪律要求 《中华人民共和国招标投标法》
19
开标 评标 中标
中标通知书及其法律效力 中标通知书及其法律效力 《中华人民共和国招标投标法》
订立书面合同
订立书面合同 《中华人民共和国招标投标法》
备案制度
备案制度 《中华人民共和国招标投标法》
禁止转让合同及非法分包合同禁止转让合同及非法分包合同 《中华人民共和国招标
房屋建筑是指各类房屋建筑及其附属设施的新
建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修等活动，
以及线路、管道、设备（包括电梯）的安装活动。
建设部门 负责认定各类工程建设项目招标 代理业务的招标代理机构的资格
通知》 国办发[2002]21号文
负责有形建筑市场的监管 《关于健全和规范有形建筑市场 的若干意见的
国家工程招标规章制度
国家工程招标规章制度第一章总则第一条为了规范和指导国家工程招标活动，提高建设项目招标工作的质量和效率，维护招标市场的秩序，保障招标参与方的合法权益，根据中华人民共和国相关法律法规和有关规定，制定本规章制度。
第二条国家工程招标是指依法进行的建设项目招标，包括工程勘察、设计、施工、监理等领域的招标活动。
第三条国家工程招标实行统一管理、分级负责、分类管理的原则。
第四条国家工程招标应当坚持公平、公正、公开原则，保障招标参与方的平等竞争权利。
第五条国家工程招标应当遵循市场化原则，优先考虑质量、价格、信誉等因素，保证中标方能够按时、合格完成工程任务。
第六条国家工程招标制度由中央和地方政府建设主管部门负责组织实施。
第七条各级建设主管部门应当建立健全招标监督管理机构，加强对招标活动的监督和管理。
第八条国家工程招标单位应当依法履行招标程序，不得擅自变更招标文件的内容。
第二章招标人资格和条件第九条招标人应当具备独立经营、合法经营资格，具备承担建设工程任务的能力。
第十条招标人应当具备完善的财务和信誉状况，具备良好的工程施工质量、工程管理和技术水平。
第十一条招标人在招标活动中应当遵守法律法规、尊重市场规律，不得有干预、扰乱招标秩序的行为。
第十二条招标人在招标活动中应当遵循自愿、平等、诚实信用的原则，不得泄露他人商业机密，不得串通投标。
第三章招标文件编制第十三条招标单位应当根据实际情况和工程特点，制定招标文件，明确工程的基本要求、技术规范、质量要求、工程量清单、控制价等内容。
第十四条招标文件应当包括招标公告、招标范围、工程量清单、施工图纸、技术规范、质量要求、投标保证金、保证金返还标准、中标通知书等内容。
第四章招标程序第十五条招标活动应当进行全程公开，招标人应当在规定的范围内向社会公开招标信息，确保招标参与方的知情权。
第十六条招标活动应当按照法定程序进行，包括招标公告、投标、开标、评标、中标等环节。
第十七条招标公告应当在媒体上进行广泛发布，确保各方获悉招标信息。
建设工程招标投标法律制度
国家计委第5号令《工程建设项目自行招标试行 办法》
第四条 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标 文件和组织评标的能力，具体包括： (一) 具有项目法人资格(或者法人资格)； (二) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技 术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (三) 有从事同类工程建设项目招标的经验；（太严） (四) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标 业务人员； (五) 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
资格审查的目的 使得参与投标竞争的
单位具备足够的能力、资源和经验承担 拟招标的工程任务 资格审查的原则 公开 公平 公正
资格审查的方式
房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标 投标中，几乎所有的公开招标的工程项目都采 用资格预审的方式 招标人有不少对招标投标比较陌生，没有相应 的专业知识和实践经验，希望通过资格预审来 了解建筑施工企业的基本状况和具体情况 建筑施工企业数量较多，如果不进行资格预审， 一个项目往往会有十几甚至几十个企业愿意参 加投标，通过资格预审可以大大减少投标人的 数量 希望通过资格预审来保证投标人的质量
应当适当地减少资格预审的使用
1．通过资格预审减少投标人的数量，实际上将降低投 标的竞争性，并为串通投标提供更大的机会。
2．实际上也不能完全做到保证质量的目的。如提高资
质等级，增加各种评比性质的奖项作为资格条件，这 种做法不仅为目前89号令第二章第七条的规定所禁止， 也属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行 为。
存在问题
一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行 业垄断、地区封锁 少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法 定程序开标、评标和定标 建设单位凭借市场优势，搞行业垄断、排斥竞 争，“明招暗定、黑白合同”，指定材料供应 商和分包单位 有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正 当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分 公平公正性难以保障
建设工程招标投标法律法规
１.国家计委3号令第七条。
《
１. 国家计委3号令第八条。 ２. 建设部89号令第十条。
２. 建设部89号令第三条。 ３.七部委３０号令第十二条。
三、 “三公”和诚实信用的原 则
“公开、公平、公正”原则 诚实信用原则
8
四、禁止规避招标
化整为零 其他规避招标行为
9
五、 不得非法干涉的原则
发布招标公告的要求 发布招标公告 《中华人民共和国招标投标法》
招标
13
邀请招标方式的基本要求及投标邀请书的内容
对潜在投标人的资格审查
对潜在投标人的资格审查 《中华人民共和国招标投标法》
招标文件的编制及其有关内容与要求招标文件编制 《中华人民共和国招标投标法》
对招标文件内容的禁止性规定
项目现场踏勘
招标人的保密义务 招标文件的澄清和修改 投标文件的准备时间
投标人对投标文件的澄清 。 投标文件的澄清 《中华人民共和国招标投标法》
评标标准和方法。
评标标准和方法 《中华人民共和国招标投标法》
开标 评标 中标标法》
废除所有投标
废除所有投标 《中华人民共和国招标投标法》
禁止与投标人进行实质性内容的谈判 禁止实质性内容的谈判 《中华人民共和国招标投标法》
招标投标法》
评委及工作人员违法行为的法律责任 《中华人民共和国
法律责任
24
招标人对其不按要求确定中标人的违法行为
评委的职业道德和纪律要求
评委的职业道德和纪律要求 《中华人民共和国招标投标法》
19
开标 评标 中标
中标通知书及其法律效力 中标通知书及其法律效力 《中华人民共和国招标投标法》
订立书面合同
订立书面合同 《中华人民共和国招标投标法》
新版《建筑工程招标投标管理办法》(2017.5实施)
建筑工程设计招标投标管理办法第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规,制定本办法。
第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。
第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为.第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；(二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；(三）建设单位依法能够自行设计的；（四)建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；（五）国家规定的其他特殊情形。
第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。
第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。
设计方案招标,是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人.设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。
第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。
邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。
招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。
第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。
确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。
第九条鼓励建筑工程实行设计总包。
实行设计总包的,按照合同约定或者经招标人同意,设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。
建设工程招标投标法规
或者其组织投标。 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人
或者其他组织投标。
公开招标和邀请招标各自的优 缺点是什么？
第一节 建设工程招标投标法规概述
2.1.5建设工程招投标的方式
公开招标 邀请招标
1、信息发布方式不同:公开招标面向社会， 邀请招标是像某一特定条件范围中的承包人 发送投标邀请书 2、承包人选择范围不同：邀请招标正对实 现已有了解的承包人，投标人的数目优先， 竞争力不足，范围较小 3、公开程度不同：公开招标必须严格按照 预定程序进行；而邀请招标公开程度较低 4、时间和费用不同：邀请招标比公开招标 花费更少
对不易公开招标或者邀请招标的特殊工程，投标单位直 接向承包人发出招标通知，直接洽谈的成为议标
2.2 建设工程施工的招标程序
2.2.1建设工程招标的要求
1、招标的方式
除了上诉的特殊情况要采用邀请招标的方式，其余都要选择公开招标。 公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。
中标通知书发出后的30天内， 双方应按照招标文件和投标文 件订立书面合同
应法律责任
招标投标总程序 招标准备阶段
招标单位
组建招标机构
准
备
阶
准备招标文件
第一节 建设工程招标投标法规概述
招投标的性质
甲公司招标，乙、丙、丁三家公司投标，最后丙公司中标，问 下列选项中正确的是; A、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属承诺 B、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属新的要约 C、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标 是丙公司的承诺 D、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标 是甲公司的承诺 E、甲公司招标属要约，丙投标属承诺；丙公司中标是签订合同
建设工程招标投标暂行规定
建设⼯程招标投标暂⾏规定⽬录第⼀章总则第⼆章招标第三章投标第四章评标定标第五章管理与监督第六章附则第⼀章总则第⼀条为了加强对建设⼯程招标投标的管理，缩短建设⼯期，确保⼯程质量，降低⼯程造价，提⾼投资效益，特制定本规定。
第⼆条建设⼯程实⾏招标投标，有利于开展竞争，⿎励先进，鞭策落后，是建设⼯程管理制度的⼀项重⼤改⾰。
各地区、各部门要努⼒创造条件，积极推⾏。
第三条列⼊国家、部门和地区计划的建设⼯程，除某些不适宜招标的特殊⼯程外，均按本规定进⾏招标。
第四条凡持有营业执照、资格证书的勘察设计单位、建筑安装企业、⼯程承包公司、城市建设综合开发公司，不论国营的还是集体的，均可参加投标。
第五条建设⼯程的招标和投标，不受地区、部门限制。
⼯程项⽬主管部门和当地政府，对于外地区、外部门的中标单位，要⼀视同仁，提供⽅便。
第六条建设⼯程的招标和投标，是法⼈之间的经济活动，受国家法律保护和监督。
第⼆章招标第七条建设⼯程招标有以下⼏种形式：１．全过程招标，即从项⽬建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备材料询价与采购、⼯程施⼯、⽣产准备、投料试车，直到竣⼯投产、交付使⽤，实⾏全⾯招标；２．勘察设计招标；３．材料、设备供应招标；４．⼯程施⼯招标。
第⼋条全过程招标的主要程序是：１．由项⽬主管部门或建设单位，根据批准的项⽬建议书委托⼏个⼯程承包公司或咨询、设计单位，作出可⾏性研究报告，通过议标选定最佳⽅案和总承包单位；２．总承包单位受项⽬主管部门或建设单位委托，组织编制设计任务书，经审查同意后，由项⽬主管部门或建设单位向审批机关报送设计任务书；３．设计任务书获准后，总承包单位即可按照顺序分别组织勘察设计招标、设备材料供应招标和⼯程施⼯招标，并与中标单位签定承包合同。
第九条建设⼯程各种形式的招标，必须具备各⾃的基本条件：１．实⾏建设项⽬全过程招标，要有审批机关批准的项⽬建议书和所需的资⾦；２．实⾏勘察设计招标，要有审批机关批准的设计任务书和所需的资⾦；３．实⾏设备、材料供应招标，要有设计单位提供的设备、材料清单和所必需的资⾦；４．实⾏⼯程施⼯招标，必须有经过批准的⼯程建设计划、设计⽂件和所需的资⾦。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权 利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务。
第二节 招标
八、工程规模的分类
房屋建筑工程专业
大型工程
中型工程小型Biblioteka 程房屋层数≥25层
≥12层且＜25层
≥4层且＜12层
高度
≥100m ≥50m且＜100m
2. 关系社会公共利益、 公众安全的公用事业 项目
3. 使用国有资金投资项 目
4. 国家融资项目
5. 使用国际组织或者外 国政府资金的项目
项目规模
1. 施工单项合同估算价在200万元人
民币以上
2. 重要设备、材料等货物的采购，
单项合同估算价在100万元人民币 以上
3. 勘察、设计、监理等服务的采购，
公开招标和邀请招标各自的优 缺点是什么？
第二节 招标
邀请招标的项目范围
项目技术复杂或有特殊要求，只 有少量几家潜在投标人可供选择 受自然地域环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢 险救灾，适宜招标但不宜公开招 标 拟公开招标的费用与项目的价值 相比，不值得的 法律、法规规定不宜公开招标的
故宫太和殿修缮工程 三峡工程
3. 公正原则：按事先公布的标准进行评标， 评标过程和结果要公正。
4. 诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。
第二节 招标 一、招标人
建设单位
招标方
政府监督 部门
自行招标
招标投标 主体
委托招标
招标代理 机构
投标人
第二节 招标 二、招标应具备的条件
世界第一高楼：迪拜塔
招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手 续的，已经批准 招标范围、招标方式和招标组织 形式等应当履行核准手续的已经 批准 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资 料
准
备
阶
准备招标文件
段
编制标底
投标单位
招标实施阶段
招标单位
发布招标公告 进行资格预审 发售招标文件
招
招
招 招
组织现场考察
招
招
解答标书疑问
接受投标文件
投标单位
索购资审文件 填报资审文件 购买招标文件 研究招标文件 参加现场考察
提出疑问 参加标前会议 编制投标文件 递交投标文件
第二节 招标
六、建设工程招标的要求
单项合同估算价在50万元人民币 以上
4. 单项合同估算价低于第1、2、3项 规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上
第一节 建设工程发包与承包概述
三、招投标的基本原则
1. 公开原则：透明度高，每个投标人获得同 等的信息。包括信息公开、开标公开、评 标公开、中标结果公开
2. 公平原则：所有投标人机会、权利和义务 同等，不得歧视。
1、施工招标公告内容：招标人的名称和地址；工程项目的 内容、规模、资金来源；工程地点和工期；获取招标文 件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资 质等级要求。
2、招标公告发布的要求 公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或 其他媒介发布。
邀请招标：受邀请的投标人不得少于3个。 3、保证合理时间的要求
发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于20日 招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日 前15日，且以书面方式通知所有投标人
第二节 招标
七、重要概念
1、投标有效期：保证招标人有足够的时间完成评 标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件 截止之日起计算。
2、工程量清单：也叫工程量表，是将工程的全部 项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部 位的工程量，又有报价和合计价款。
不具备上述条件的建设单位，必须委托招 标代理机构
杭州湾跨海大桥
第二节 招标
四、自行招标和代理招标
2. 代理招标
设立招标代理机构的条件 1. 依法设立的中介组织
招标代理机构是指依法设立、 2. 与行政机关没有隶属或利益关
系
从事招标代理业务并提供相
3. 有固定营业场所和必需的办公
关服务的社会中介组织。
第二节 招标 三、建设工程招标方式
1. 公开招标 公开招标，是指招标人以招 标公告的方式邀请不特定的 法人或者其组织投标。
2. 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投 标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。
公开招标与邀请招标区别 1. 发布信息的方式不同 2. 选择承包人的范围不同 3. 公开的程度不同 4. 时间和费用不同
《招标投标法》的调整对象：招标投标活动 中产生的社会关系。
第一节 招投标概述
二、建设工程招标投标的范围
国家提倡招标投标的方式， 经批准，可直接发包的项目
对直接发包加以限制
1. 涉及国家安全、国家秘密 或抢险救灾的；
《招标投标法》第3条对必 须进行招标的范围作了原 则规定
《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》（发改 委，2000）做出了具体解 释
≥10m且＜50m
单体建筑面积 ≥3万m2 ≥1万m2且＜3万m2 ≥1千m2且＜1万m2
第二节 招标
四、自行招标和代理招标
1. 自行招标
自行招标应满足的条件 具有项目法人资格(或者法人资格)； 具有与招标项目规模和复杂程度相适 应的工程技术、概预算、财务和工程 管理等方面专业技术力量；
有从事同类工程建设项目招标的经验；
设有专门的招标机构或者拥有3名以上 专职招标业务人员；
熟悉和掌握招投标法及有关法规规章
2. 勘察、设计、施工主要技 术采用特定专利或专有技 术的
3. 追加的附属小型工程或主 体加层工程，原中标人仍 具备承包能力的
4. 施工企业自建自用且在资 质等级允许范围内
5. 法律法规规定的其他工程
第一节 建设工程发包与承包概述
二、建设工程招标投标的范围
项目范围
1. 关系社会公共利益、 公众安全的基础设施 项目
第四章 建设工程招标投标法规
本章目录
1
招投标概述
2
招标
3
投标
4 开标、评标、中标
5 招标投标法律责任
第一节 招投标概述
一、招投标立法
《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活 动，保护国家、社会和招投标活动当事人的 合法权益，保证工程质量，提高经济效益。
《招标投标法》的适用范围：中国全境（港 澳台除外）
条件
招标代理机构的资质 甲级：业务范围不限
4. 有健全的组织机构和规章制度
5. 具备编制招标文件和组织评标 的专业力量
乙级：1亿元以下 暂定级：6000万以下
6. 有符合法律规定，可作为评标 委员会成员人选的技术、经济 专家库
第二节 招标 五、建设工程招标投标程序 招标准备阶段
招标单位
组建招标机构