秦汉时期政治、经济和文化

②郡县长官由皇帝任免，不得世袭。 ③官职分工明确，既相互配合，又彼此牵制
B、作用：
加强了中央集权，加强了对地方的控制，是 官僚政治取代贵族政治的重要标志(是公天下的 开端），有利于维护国家的统一。
拓展：分封制与郡县制的比较：
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固自己的统治
B、可能性： ⑤商鞅变法增强秦国实力，国力跃居诸侯之首。 ⑥嬴政雄才大略。
一、秦朝时期
1、秦朝的统一 （2）秦朝的统一过程
公元前230年-前221年十年 的时间，秦王嬴政先后灭了韩、 赵、魏、楚、燕、齐等东方六 国。结束长期的分裂，建立了 中国历史上第一个统一的中央 集权的封建王朝，定都咸阳 （今陕西咸阳）。
拓展：郡国并行制
1、含义：西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分 封诸侯王国，郡国两制并行。
2、原因：吸收秦亡的教训，巩固王朝统治。
3、弊端：随着诸侯王势力不断增强，开始形成分裂势力， 威胁中央集权。 4、解决措施：
（1）平定七国之乱后，景帝下令取消了诸侯王的治民 权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，使 之成为中央直接管理的一级地方行政单位；
汉武帝强化皇权的措施
建立中朝
皇帝
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
决策机构 执行机构
有事上报
九卿
3、监察体制：刺史制度 1】演变：
①文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地， 不常置。
②武帝废诸郡监察御史，分全国为十三部州（冀州、 青州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、 幽州、并州、交趾、朔方），各置刺史一人。 2】评价：封建国家的地方监察制度。对维护皇权、澄 清吏治、巩固统一、加强中央集权、维护社会安定起 了积极作用。
不同点:
分封制
郡县制
时代
奴隶社会
封建社会
与中央政府 被分封的诸侯具有一定的 中央政府属下的地方行政机构，郡
的关系 独立性，封位世袭
守和县令都由皇帝任免
影 响 容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国 家的统一
划分标准 与宗法制相联Βιβλιοθήκη Baidu，以血缘 在国家大一统条件下实行的，按地
关系为基础
域划分
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根 本性变革
一、秦汉政治
2、专制主义中央集权制度——基本政治制度 （1）含义
君主专制是指决策的方式，强调君主个人权力至高无上， 国家大事由其人独断。
中央集权是指一种政治体制，指全国的政治、经济和军 事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允 许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。
特征：权力的高度集中
之后，北击匈奴，夺取河套 地区，并修筑长城；南伐百越， 置以桂林、南海、象郡以及闽 中郡。进一步扩大了统治疆域。
一、秦汉政治
1、秦朝的统一 （3）秦朝的统一意义
①结束了春秋以来诸侯混战的局面，开创了统一的新局面。 ②有利于封建经济发展，有利于各民族交往，有利于形成强 大的封建王朝，促进中华文明的发展。 ③奠定统一多民族国家基础，统一成为历史的主流，为中华 民族形成奠定基础。
西南夷：开辟“五尺道”、任命官吏
——
二、西汉： BC202年—9年（长安-陕西西安）
汉承秦制：继承秦朝制度，包括皇帝制、三公九卿制、郡 县制、法律、土地制度、度量衡和货币制度等。
有所损益：创新制度有刺史制度、察举制、内外朝制度等。
（一）政治：
1、地方制度：继续推行郡县制。汉初实行郡县、封国并 行制度。
中国古代选官制度的演变及趋势
夏商周 世官制 战国/秦 军功爵
汉 察举制 朝 征辟制 魏晋 九品 南北朝 中正制
科举 隋以后 制
贵族子弟 血 继承祖权 缘
战 战功封爵 功
选 家世门第 拔 标 准 学识才能
官吏查访 品 推举征召 行
演变 趋势
选 地方评议 拔 推荐 方 式 考试选拔
中正官 门 评定授官 第
核心：皇权的至高无上
（2）形成原因：
①经济条件：封建经济的分散性和脆弱性需要中央集权制度； ②政治条件：新地主阶级维护自身政治经济利益的要求； ③理论基础：法家思想的产生发展特别是韩非子的集权和法 治思想； ④社会条件：春秋战国混战带来严重破坏人民渴望统一。
（3）发展演变
战国形成、秦朝确立、西汉巩固、隋唐完善、北宋加强、 元朝发展、明清强化并渐趋衰弱。
实行文化专制主义，强化对全国的思想控制，对古代文 化极大摧残。
知识整理
秦统一 （条件、过程、意义）
原因： 政治、经济、思想
统 一
政治
专制中央
皇帝制度——皇权至高无上 中央行政制度：三公九卿制和朝议体制
集权制度 内容： 地方行政制度：郡县制
中
形成
选官制： 军功授爵、皇帝直接任命
国
监察： 中央：御史大夫 地方：监御史
【课本内容】 必修1 专题一 第二课全部 、第三课(刺史制度、察举制) 必修2 专题一 古代中国经济的基本结构与特点(相关内容) 必修3 专题一 第二课 儒学的兴起 必修3 专题二 古代中国的科学技术与文化(相关内容) 选修4 第一单元 第一课 统一中国的第一个皇帝秦始皇
【阶段特征和知识梳理】
政治方面：统一的多民族的中央集权国家的创立与巩固。 秦创立了专制主义的中央集权制(皇权至上，三公九卿制，郡 县制)，成为中国2000多年的基本政治制度。汉巩固并发展 了中央集权制度(中外朝制度，郡国并行制度，刺史制度等)。
一、秦朝时期（前221——前207）
（一）秦朝政治
1、秦朝的统一
（1）秦朝的统一原因
A、必然性： ① 经济：封建经济发展，各地区各民族联系加强。 ②政治：兼并战争实现局部统一，出现统一趋势；分封制
崩溃中央集权制兴起，为统一提供制度条件； ③民族关系：民族融合形成以华夏族为中心的民族共同体； ④人心：长期割据混战，人民渴望统一；
（2）汉武帝推行“推恩令”，基本上解决王国问题。
二、西汉： BC202年—9年（长安-陕西西安）
（一）政治：
2、中央官制：建立中外朝制度。
A、概况：由侍从皇帝的宫廷机构组织构成 “内朝”，掌握了决策国家政务的权力；以丞相 为首的中央政府构成“外朝”，却逐渐退居到仅 只执行政务的地位。
B、作用：加强了君主专制，削弱了相权。
权力的高度集 中
分封制与 宗法制相联 系，以血缘 关系为基础
形成了建 立在血缘 宗法制度 上的世卿 世禄制度
奴隶制的 贵族政治
以皇权为中心 的专制主义中
秦 央集权体制。 朝 “三公九卿”
分工严密，各 司其职
郡县制在国 实行俸禄制
家大一统的 条件下实行， 按地域划分
度，官位概 不世袭，主 要官吏由皇 帝任免调遣
2、专制主义中央集权制度——基本政治制度
（4）专制主义中央集权制度内容
①皇帝制度的建立
A、皇位世袭 B、皇帝独尊 C、皇权至上
本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰
和权力中心。
②中央官制的建立——三公九卿制
皇
百官之首
帝
全国政务 副丞相
律令图籍
太
军务
尉 （虚有其位）
丞 相
御 史 大 夫
监察百官 （位低权重）
皇帝 专
制
集 中
主
义 中央权力
中
集 中
央
集
地方权力 权
特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这 套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。
④选官制度 军功授爵、皇帝任命
⑤监察制度
【1】秦在中央设御史大夫监察百官，地方每郡设御史， 任监察之职，称监察御史。 【2】评价：对维护皇权、澄清吏治、巩固统一、加强中 央集权、维护社会安定起了积极作用。
考试选官 才 能
选 制度化 拔 公开化 趋 体系化 势 公平化
（二）经济——封建经济初步发展 1、汉初实行“休养生息”政策和重农抑商政策。
（1）汉初休养生息政策 ①原 因：汉初经济困难；吸收秦亡的教训的教训 ②指导思想：黄老思想，无为而治。 ③措施： 汉高祖：解甲归田、劝民还乡、释奴为民、十五税一； 文帝、景帝：轻徭薄赋、减轻刑罚。 ④影响：出现了“文景之治”的开国盛世，为汉武帝北驱
4、选官制度：察举制
1】发展：惠帝诏举孝弟力田，察举开始。文帝下诏举贤 良方正能直言极谏者，并定下了对策。武帝时察举制完备。
【主要特征】由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并 推荐给上级或中央，经试用考核再任命官职。
2】标准：道德品质（孝廉） 3】评价：是自下而上的选拔官吏的制度，特点是注重道 德品质修养，选拔了很多德才兼备的人才。但是体现出封闭的 特征，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
经济方面：小农经济已经占据主导地位，精耕细作技术 逐渐成熟。秦朝法律肯定土地私有，汉初修养生息，重农抑 商政策，农业技术改进(犁耕法，耧车，代田法等)推动了小 农经济的发展。手工业技术进步，冶金，陶瓷，丝织等技术 世界领先。商业继续发展，货币统一，长安，洛阳繁荣，对 外贸易(丝绸之路)兴盛。
思想文化方面：儒家思想成主流思想。秦焚书坑儒；汉 形成了以董仲舒为代表的新儒学体系，汉武帝“罢黜百家， 独尊儒术”，确立了儒家思想的正统地位。文学(汉赋)，艺 术(秦小篆，汉隶，帛画等)，科技(造纸术)领先世界。
一、秦汉时期
3、秦朝的灭亡
①时间：公元前207年 ②原因：暴政
焚书坑儒； 大兴土木（修长城、阿房宫、骊山墓、伐南越、戍 边疆），徭役繁重； 严酷法律。
4、评价秦始皇（回顾古代帝王评价方法）
西周与秦朝政治制度的比较
中央政治体制 地方政治体制 选官制度 政治特点
以血缘关系为
纽带，家国一
西 体，最高执政 周 集团尚未实现
2、评价：秦朝创立的中央行政制度，分工合作，由皇帝直 接任免，提高了行政效率。但是国家事务与皇族私人事 务没有分开，到两晋后逐步被三省六部制替代。
③地方制度：全面推行郡县制 皇帝
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉、
县 县令、县丞、县尉
乡 三老、啬夫、游徼
里 里典
A、郡县制的特点
①形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治 取代贵族政治。
第二讲 秦汉时期政治、经济和文化
概述：古代中华文明的形成和发展：秦汉文明
【时空框架】 第一阶段：秦朝（公元前221年--207年，即公元前3世纪），都城咸
阳（今陕西西安） 第二阶段：汉朝（公元前3世纪——公元3世纪）
西汉：公元前202年-公元9年，刘邦建立，都城长安（今陕西西安）。 新朝：公元9年-公元25年，王莽篡汉建立新朝。 东汉：公元25--220年，刘秀建立东汉，都城洛阳。
（5）秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极：
A、对秦朝： ①政治：有利于巩固国家的统一 ②经济：有利于促进封建经济文化的发展（能调动人
力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设）
③文化：有利于以华夏族为主体的中华民族的形成 B、对后世： 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代 王朝所沿用，且不断加强和完善。
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力？
作用：①互相配合、互相牵制，皇权独揽
②减少决策失误
拓展：秦朝中央官僚机构的特点 、评价
1、特点： 1）它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分 工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇 帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误 。 2）充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为 皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 3）比较完备。
封建的 官僚政治
（二）经济： 统一度量衡、货币、车轨，控制工商业；商品必须明码标价。
度 量
衡
（三）文化：
1、统一文字； 1）内容：“书同文”，即将战国时期各国使用的不同的书写 体统一为后世所称的小篆，一直流行到西汉末年，才逐渐被 隶书所取代。民间盛行隶书。 2）作用：方便国家颁布政令，落实法律制度；有利于文化的 交流，有利于共同的文化心理的形成。 2、“焚书坑儒”。
消极： 政治：皇权专制容易形成暴政；
经济：阻碍资本主义萌芽，束缚生产力； 文化：文化专制禁锢思想，阻碍科技发展。
拓展：中国古代封建政治制度的特点：
1）两大基本矛盾：
中央集权与地方分权的矛盾； 君权与相权的矛盾
2）基本趋势：专制主义中央集权不断加强：
3）基本特点：
（1）继承性和连续性 （2）以君权为核心，权力高度集中 （3）人治高于法治
的
特点、影响
第
灭亡：秦的暴政(表现）
一
农业： 土地私有，开凿灵渠
个 王 朝
手工业：陶发展到瓷的过渡阶段
经济 商业： 统一度量衡，统一货币，明码标价；统一车轨、驰道
经济政策：重农抑商政策；
思想 书同文（篆李斯、隶） ；焚书坑儒；以法为教，以吏为师。
秦 文化
北击匈奴、夺河套、修筑长城、筑直道
民族关系 南征百越，设三郡