大湄公河次区域经济合作计划

1992年，在亚洲开发银行（亚行）的支持下，大湄公河次区域（GMS ）内的六个国家基于共同的历史文化，建立了大湄公河次区域经济合作计划，以加强各国之间的经济联系。

大湄公河次区域包括柬埔寨、中华人民共和国（中国，具体是云南省和广西壮族自治区）、老挝民主共和国（老挝）、缅甸、泰国和越南。该次区域是以湄公河为纽带形成的自然经济区，面积260万平方公里，总人口约3.338亿。

在亚行及其他发展伙伴的支持和推动下，GMS 经济合作计划帮助次区域确立和实施了许多行业的优先发展项目。

为了实现繁荣、一体化、和谐的次区域发展愿景，GMS 经济合作计划采取了三管齐下的发展战略（“3C 战略”）：•

通过实现可持续的实体基础设施建设，以及将交通走廊转变为跨国经济走廊，加强区域连通性（Connectivity ）；

•

通过有效促进人员和货物的跨境流通，以及实现市场、生产流程和价值链的一体化，提高区域竞争力（Competitiveness ）；以及•

通过开展项目解决共同面临的社会和环境问题，建立更广泛的共同体意识（Community ）

。

20122022

2011年，在GMS经济合作第四次领导人会议上，各参加国领导人通过了2012—2022年指导次区域发展的十年《战略框架》。该《战略框架》以参加国的承诺和国家发展计划为基础，旨在促进GMS内外的区域合作与一体化。

GMS国家重申了该计划目前的愿景和目标：

• 建立更加繁荣、一体化、和谐的大湄公河次区域。

• 该计划将通过（1）创建有利的政策环境和有效的基础设施纽带，促进跨境贸易、投资、旅游和其他形式的经济合作；以及（2）开发人力资源和技能，释放次区域的发展潜力。

• 为确保发展过程的公平及可持续，GMS计划在规划和实施项目过程中充分尊重环境和社会利益。

2013年12月，大湄公河次区域（GMS）经济合作第19次部长级会议在老挝万象举行，会议通过了“区域投资框架（RIF）”，并通过确立2013—2022年的优先投资和技术援助项目规划，落实了《战略框架》。RIF包括200多个项目，涉及10个行业，总投资额超过500亿美元。“RIF实施计划”明确了2014—2018年的92个高度优先发展项目，此外还建立了一套切实可行的中期实施计划和监测体系。

交通

GMS交通计划致力于建设重点交通走廊，实现区域内互联互通，连接各人口中心、旅游目的地，市场及其他经济活动中心。这将促进贸易、旅游及投资的发展和社会服务的普及。主要交通走廊构成了GMS三大经济走廊的基础，即：（i）南北经济走廊、（ii）东西经济走廊，以及（iii）南部经济走廊（见地图）。

交通和贸易便利化

GMS的交通和贸易便利化主要关注提高参加

国之间连通性、增加跨境贸易和投资的非物

质措施或“软”措施。《大湄公河次区域跨

境交通便利化协议》为次区域内的交通和贸

易便利化提供了工作框架，促进了货物、车

辆和人员的有效跨境流动。

能源

在能源领域，GMS国家旨在合作建立一个有

竞争力的区域一体化电力市场，以可持续的

方式开发区域内丰富的能源资源，提高次区

域的能源安全，让区域内居民能够获得负担

得起的现代化能源供给。

农业

“GMS支持农业核心规划项目二期（CASP II）

（2011—2020）”的愿景是通过发展环境友好型农业，成为全球公认的安全食品主要生产地，并且通过区域经济走廊融入全球市场。

环境

“GMS核心环境规划项目”旨在建立一个经济增长和环境保护共存的区域。“核心环境规划项目二期（2012—2016）”主要关注三个问题：保护生物多样性和减贫、应对和缓解气候变化以及能力建设。

人力资源建设

GMS的人力资源建设战略和行动计划侧重于促进卫生、教育、劳动力和移民以及社会发展领域的合作。合作倡议项目还涉及传染病控制和艾滋病预防、安全移民、技术和职业培训以及高等教育和研究等领域。

城市发展

在城市发展领域，GMS主要关注其交通走廊沿线中小城市的重点城市基础设施和公共服务投资。除了满足人口增长带来的需求外，这些投资还将有助于交通走廊向经济走廊的转型，同时为农村地区提供更多的市场和就业机会。

旅游

在旅游业方面，GMS将把次区域

作为一个整体旅游目的地加以开发

和推广，提供多种优质、高收益的

次区域旅游产品，在更大范围内分

享旅游业带来的收益，同时最大程

度降低不利影响。通过投资基础设

施来支持旅游业的发展，配合能力

建设和培训以及社区旅游开发，这

些举措将有助于减少贫困，增加就

业，促进可持续发展。

信息和通信技术

GMS的信息和通信技术合作旨在改善区域内的电信联通、促进信息和通信技术的应用、普及信息和通信服务，进而降低交易成本，提高GMS的竞争力。

其他跨行业和边境经济区

GMS战略框架中对发展经济走廊的关注促使各界对经济特区的兴趣升温，尤其是需要协调多个行业的边境经济区。要实现经济走廊效益最大化，就需要开展更多的跨行业项目，其中会涉及更多的公共和私营部门投资包括软硬件两方面的干预措施。

N

E

S C

NE

W

NS

EW

SC

Tonle Sap .

R g n o k e M M e k o n g R .

Ca Mau

Myeik (Mergui)

Archipelago

Ramree Is.Munaung Is.

Meiktila

Dali

Chuxiong

Kaiyuan Hekou

Menyang

Jinghong Mohan

Baoshan Ruili Muse

Sagaing Tamu

Lashio

Kyaukse

Kengtung

Mongla

Tachileik

Bago

Mawlamyine

Myawaddy

Dawei

Chiang Mai

Chiang Rai

Nong Khai

Udon Thani

Mukdahan

Ubon Ratchathani

Nakhon Ratchasima

Nakhon Sawan

Phitsanulok

Ayutthaya

Chon Buri Rayong

Siem

Reap Poipet Kratie

Kampot

Ha Tien

Kep Nam Can

Preah Sihanouk

Vung Tau

Phan Thiet

Phan Rang-Thap Cham

Nha Trang

Pleiku Quy Nhon

Phuket

Songkhla

Narathiwat

Thakhek

Dong Ha Hue

Dansavanh

Lao Bao

Vinh

Thanh Hoa

Quang Ngai

Pakse

Stung Treng

Da Nang

Lao Cai

Dong Dang

Mong Cai

Bac Giang

Luangprabang

Xam-Nua

Boten

Houayxay Pingxiang

Fangchenggang Baise

Dongxing Ratchaburi

Dong Hoi

Kunming

Mandalay

Yangon

NA Y PYI TAW

Ho Chi Minh

City

Hai Phong

HA NOI

BANGKOK PHNOM PENH

VIENTIANE Nanning

Hat Lei

Chan Yeam

Sattahip

Aranyaprathet Mae

Sot

Chiang Khong

Dong Kralor

Veun Kham

Moc Bai

Bavet

Le Thanh An Dong Pech Kaysone Phomvihane

G U AN G XI Z H U AN G

AU TO N O M O U S R EG IO N PEO PLE'S R EPU BLIC O F C H IN A

MYANMAR

VIET NAM

YU N N AN P RO VIN C E PEO PLE'S R EPU BLIC

O F C H IN A

LAO P D R

THAILAND

CAMBODIA

本图上的边界不代表权威判定。

N E C W S NS EW NE SC

走廊大湄公河次区域

经济走廊

50100200

千米

N

14-GMS 14-1690 ABV

北部 东部 中部 西部 南部南北 东西 东北 南部沿海 拟延伸走廊

国家首都城市/城镇道路河流省际边界国际边界

大湄公河次区域经济走廊建设

“大湄公河次区域交通战略（2006—2015）”中确定了构成次区域交通网的9条公路走廊，它们构成了“经济走廊”建设的基础。经济走廊将特定地域的基础设施建设与贸易、投资和其他经济机会相结合，同时着力解决社会和环境问题，提高区域内的连通性。