某市地下综合管廊PPP项目资格预审文件

某市综合管廊P P P项目

资格预审文件

采购人：**市市政工程管理处

采购代理：**投资咨询有限公司

日期：二〇一六年【十一】月

目录

第一章资格预审公告

**市人民政府决定**南部新城地下综合管廊项目采用PPP模式实施（以下简称“本项目”），并授权**市市政工程管理处作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

本项目采用公开招标方式采购社会资本，实行资格预审，资格预审采用合格制，未参加本次资格预审的社会资本不得进入下一阶段项目采购。

一、项目概况

**南部新城定位是**行政、文体、商贸与度假休闲综合片区。规划范围北至**南路、东至**东路、南至东海域，总规划面积约为平方公里。**南部新城综合管廊系统建设结合片区主干路网先行实施，目的是率先形成片区重要的综合管廊的系统，推进片区地块的建设，改善投资环境。

本项目地下综合管廊位于**南部新城区域，包括**西路、石厝路、双浦路、东山路、洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）共8条道路下的管廊，设计总长度14.33km。其中，**西路、石厝路、双浦路及东山路区域管廊即将建成，以下简称“管廊A部分”；洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）目前处于施工建设中，以下简称“管廊B部分”。管廊B部分合同签订情况如表1-1所示。

表1-1 在建工程合同签约情况一览表

本项目综合管廊中纳入的管线为：①110KV和220KV的高压电缆（单独一个舱室）；②10KV电力；③通讯、有线电视及交通信号电缆；

④给水管；⑤中水管；⑥其他预留管位。

二、采购需求

本项目PPP合作范围包括**西路、石厝路、双浦路及东山路区域的管廊A部分以及洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道（调概）及**西路（调概）区域的管廊B部分。采购一家社会资本，由**市人民政府指定的政府方出资代表与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府方出资代表占股30%），在合作期限内（20年，含管廊B部分建设期2年），项目公司负责本项目管廊A部分的运营维护以及管廊B部分的投资、融资、建设管理与运营维护。合作期满，项目公司将项目设施、资产无偿移交给政府指定机构。

本项目中，管廊A部分的经营权转让费约人民币1亿元（以招标文件为准），管廊B部分的投资总额约人民币亿元（以招标文件为准）。项目回报机制为使用者付费加可行性缺口补助，使用者付费包括入廊费与日常维护费两部分，根据厦发改收费[2016]447号《**市城市地下综合管廊有偿使用收费标准（指导价格）》或届时有效的收费标准执行，可行性缺口补助由**市人民市政府按照PPP项目协议的约定提供。

三、社会资本资格条件

参与本次资格预审的社会资本（以下简称“申请人”）应当同时具备下述资格条件：

1、基本条件

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2、特定条件

(1)依照中华人民共和国法律在中国大陆境内注册成立并有效存续的企业法人或其他经济组织（仅限合伙企业）；

(2)社会资本的类似项目业绩须满足：截至资格预审申请文件递交截至日前5年内：至少拥有一项投资额高于伍亿元（含）的公路、

桥梁、市政道路、隧道、轨道交通、电力、片区开发、产业新城或地下综合管廊项目PPP业绩（以PPP、BOT、BOOT、BOO合同、特许经营协议或中标通知书为准）；

(3)具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2015年12月31日净资产不少于人民币拾亿元（￥1,000,000,000）或截至资格预审申请截至日前2年内的有效资金管理规模不少于人民币伍拾亿元（￥5,000,000,000）；

(4)能提供近三年内或成立以来在经营活动中无重大违法记录的承诺书；

(5)本项目接受联合体参加资格预审，联合体全体成员数量不超过2家，其中：联合体所有成员均须满足第（1）项和第（4）项要求；联合体牵头方须满足第（2）项要求；联合体中参与方（非牵头方）应满足第（3）项要求；联合体各方在项目公司中的股权比例均不得低于20%（含）；

(6)第（2）项的业绩可包括其独立参与也可包括其以联合体牵头方身份参与的PPP业绩（须另行提供相应的联合体协议）。

(7)以联合体形式申请参加资格预审的，联合体各方应签订联合体协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独申请参加本项目资格预审，也不得以组成新的联合体或参加其他联合体的方式申请参加本项目资格预审。

四、资格预审文件的发布与获取

本次公告自2016年【11】月【29】日起发布，至提交资格预审

申请文件截至时间北京时间2016年【12】月【21】日下午14点30分止，资格预审文件可在中国政府采购网（）、**市政府采购网（）上免费下载。

五、申请文件的制备与提交

符合资格条件且拟参加本次资格预审的申请人应当严格按照本公告、资格预审文件及相关附件的规定、要求与格式相应填写、制备资格预审申请文件，正本一式壹份、副本一式伍份，由授权代表本人于北京时间2016年【12】月【21】日下午13点30分至2016年【12】月【21】日下午14点30分期间到达**市云顶北路842号**市政务服务中心现场提交资格预审申请文件。

非授权代表递交、逾期递交、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件将不予接收。

六、资格审查

本次资格预审实行合格制，所有资格预审合格的申请人均有权参加下一阶段项目采购。

未参加本次资格预审的申请人不得进入下一阶段项目采购。

七、其他要求

详见资格预审文件。

八、结果公布

资格预审结果将通知有效提交资格预审申请文件的申请人；有三家以上申请人通过资格预审的，采购人将启动后续采购工作，不足三家的，采购人将在调整相关内容后重新组织资格预审。

九、联系人和联系方式