以科技为支撑的现代农业发展新模式

以科技为支撑的现代农业发展新模式——全国部分省市促进农业产业园区发展动态追踪编者按：建设农业产业园区，是以市场为导向、以科技为支撑，加快实现农业产业化、现代化的重要手段，是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体，是实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。

近年来，我国部分省市相继建立了一批龙头企业集中、主导产业突出、地方特色鲜明的农业产业化示范园区，开创了农业产业化、现代化发展新格局。

实践证明，农业产业园区建设，为各地农产品加工业发展构筑了新的平台，成为着力打造品牌农业的重要基地，对提升农业竞争力发挥了积极作用，对区域农业产业化经营和跨越式发展具有很强的推动作用。

本刊汇集了广东、广西、江苏、浙江、辽宁、青海、重庆等部分省市促进农业产业园区建设的经验、做法和动态情况，供我省各级领导及有关部门参考。

一、广东省农业产业园区建设强调抓好“六个强化”2010年1月13日，广东省农业产业化工作暨现代农业园区建设会议在广州召开，传达贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议以及省委十届六次全会精神，全面总结近年来全省农业产业化和现代农业园区建设工作成效，交流各地各单位推进产业化经营和农业园区建设经验，分析当前面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期农业产业化和现代农业园区建设工作。

会议要求全省各级农业部门和龙头企业、现代农业园区，要着力在统筹城乡发展中继续加快农业产业化经营和现代农业园区建设，继续巩固和发展农业农村好形势，重点抓好“六个强化”：一是强化思路创新，努力开创各项工作的新局面；二是强化自主创新，推动现代农业迈上新的台阶；三是强化沟通协调，不断完善有关支持政策体系；四是强化宣传推介，努力搭建龙头企业经贸合作平台；五是强化审核把关，不断规范项目申报和资金使用；六是强化内部管理，抢抓机遇加快企业和园区发展。

会议还为2009年新确认省级农业龙头企业和现代农业园区授牌。

广东省东莞市自2006年以来，先后确立了14个市级农业产业园，总规划面积5.5万亩，目前已有10个园区启动建设，7个基本建成。

近年来，东莞农业产业园区累计引进农业项目25个，协议投资约5亿元人民币。

东莞农业产业园的招商将重点锁定台湾，加强对台招商，将台湾作为农业招商的重点区域。

二、广西壮族自治区总结发展农业园区经济的“六条经验”自2001年以来，广西全面部署农业园区试点示范工作，率先启动了南宁、玉林、梧州、贺州、桂林5个现代农业科技示范园和沿海、桂中、右江河谷、贵港、桂西北5个现代农业实验区(简称十大现代农业示范园区)。

十大现代农业示范园区规划建设规模近5万亩、总投资约8亿元。

各市县和广西农垦系统也掀起了不同层次和规模的农业园区建设热潮。

据不完全统计，至2006年底，全区已建成和正在建设的各类现代农业示范园区已超过100个，其中自治区重点建设的十大园区完成建设面积近3万亩、投资6亿多元。

经过近8年的实践，全区建设了一批种养示范基地，开发、引进、推广了一大批农业新技术新成果，培养了一批从事现代农业生产的新型农民，对周边群众发展现代农业起到了辐射带动作用，同时以园区为依托，旅游观光农业、休闲农业也得到了培育和发展。

总体上看，一些园区具备了集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光等多功能为一体，经济效益、社会效益和生态效益相统一的现代农业园区雏形。

经调研发现，各地在推进农业园区发展中积极探索，积累了六条成功经验：一是政府强力推动，促进农业园区加快发展；二是坚持规划先行，合理布局；三是以市场为导向，实现农业园区良性循环发展；四是以园区为载体，大力普及良种、推广技术、培训农民；五是强化政策措施，推动传统农业加速向现代农业转变；六是拓展功能，开辟农业园区发展新领域。

以农业园区为基础，开发园区多种功能，推动旅游观光、休闲农业发展。

广西现代农业技术示范中心年均接待旅游人数30万人，年均旅游收入在1000万元以上。

三、江苏农业经营形成园区化、公司化、合作化三大新趋势江苏省认为，农业园区化已经同公司化、合作化一起，成为江苏农业经营的“三大新趋势”。

目前江苏省共建设各类农业园区1500多个，吸引外来企业1630多家，通过6700多个专业合作社、210多万个成员的联结带动，共推动400多万农户为农业园区经济配套生产。

“三大新趋势”有着不同的内涵和功能：园区化更多地体现为政府主导，示范园区承担着农业科技示范推广的任务，同时园区还承担着拓展农业功能的作用，不少园区都增加了生态、休闲、观光、农业文化传承等功能，入园企业有相当一部分是农产品加工企业；公司化主要是企业自身的发展需要，在传统的“公司+农户”基础上，企业发展核心区，自主生产经营，保证农产品质量，或者发展种苗基地，给周边农户起示范引导作用；公司化、园区化一般集中在高效特色产业，而合作化的重点则是针对面广量大的普通农户，主要从事常规农业产业或者大路货的农副产品生产。

园区化主要形式是政府参照经济技术开发区的模式，规划搭建农业开发区，招商引资，并为入园企业提供公共基础设施建设和政策服务，企业在园区中负责具体项目实施与产业开发。

按园区建设的不同定位，名称不尽统一，如现代农业示范园区、高科技农业示范园区、外向型农业科技示范园区、海峡两岸农业合作试验区、有机农业示范园区等。

公司化主要形式是企业介入产中，直接从事农产品生产。

大致有三种类型：一是村企对接，工商企业重组乡村各类生产要素，统一经营，如阳光集团、红豆集团、瑞克斯旺公司。

二是农业产业化龙头企业扩大核心基地规模，提高自营种养规模，如南京奶业集团、维维集团、苏食集团。

三是农技人员、返乡创业人员等成立企业，直接从事较大规模的种养生产，如泗阳王集镇食用菌产业。

合作化主要形式是多元主体领办专业合作经济组织，农户分户经营，统一种苗、统一饲料、统一用药、统一生产技术规程、统一品牌销售等。

一般有三种类型：一是乡村集体经济组织牵头，形成专业村。

二是农产品经纪人、运销大户、种苗或饲料经纪人等农村能人牵头，如南京浦口区凤凰泉水产合作社、丰县小林洋葱协会。

三是公司领办，如东台市富安蚕农合作社、宜兴坤兴养猪合作社、常州立华养鸡合作社等。

2010年4月，江苏沿海地区现代农业发展三年实施方案正式公布。

该方案确定了2010—2012年江苏沿海地区现代农业发展的总体思路，提出了在江苏沿海打造国家现代农业示范基地和建设现代农业产业园区的目标。

到2012年，江苏将建设106个现代农业产业园区，保证每个县、市、区至少建设一个年产值10亿元以上的产业。

四、浙江省计划5年建成500个特色农业精品园2009年，浙江农民人均纯收入率先突破万元大关，达到10007元，连续25年高居全国各省区之首，其中，农业收入达1661元，但是，浙江的农业基础依然薄弱。

为了进一步发展高效生态现代农业，推动转型升级，浙江省人民政府办公厅去年年初出台了《关于开展现代农业（林业、渔业）园区建设工作的意见》。

计划从2010年起，争取5年左右时间，建成100个左右现代农业综合区、200个以上主导产业示范区、500个以上特色农业精品园，把园区建设作为推进浙江现代农业转型升级的抓手、主导产业转型升级的主阵地。

《意见》提出，园区建设应坚持统筹规划、分步推进、政府主导、农民主体；整合资源、注重实效；软硬件并重、水平领先的原则。

满足如下要求：省级现代农业园区要求每个相对集中连片面积2万亩以上，产业布局合理，要素高度集聚，多功能有机融合，实现循环清洁、一二三产业联动发展；主导产业示范区要求突出某一主导产业，布局集中连片，生产设施先进，产品优质安全；500个以上特色农业精品园要求产品特色鲜明，竞争优势明显，品牌效应突出，经济效益领先。

最终，实现单位面积产出比周边同类产区高20%以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济、社会、生态效益协调发展。

《意见》还要求：在规划方面，由各县级政府统筹抓好园区建设规划的编制工作，并将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容。

在经营机制上，积极引导各专业大户、合作社、农业龙头企业等参与园区建设；支持科技人员、大中专毕业生等到园区创业；引导园区内农民以各种方式流转土地承包经营权，推进规模经营；完善培育专业服务组织；广泛推行以订单为纽带等产业化经营方式。

同时，视实际情况科学配套休闲观光农业，拓展功能。

在政策支持引导方面，明确在项目业主和建设主体落实后，各级政府要制定扶持园区建设的政策措施，加大财政资金投入力度，整合农、林、渔产业发展资金等，统筹用于园区内项目建设。

五、辽宁辉山农业科技园区探索出“工业反哺农业”新模式辽宁省沈北新区辉山国家级农业科技园区成立于2002年1月。

园区成立以来，不断创新体制机制，探索出“农产品加工带动型工业反哺农业”新模式，建设成全国最大的农产品深加工基地。

2009年，辉山农业科技园区实现地区生产总值114亿元，是2005年的4.7倍；财政收入17亿元，是2005年的4.3倍，；固定资产投资91亿元；实际利用外资1.3亿美元，累计实现7.4亿美元；规模以上工业产值达360亿元，占全市农产品加工业的半壁江山。

2010年初，辉山农业科技园区被科技部等六部委正式命名为辽宁辉山国家农业科技园区，并且在全国38个参加验收园区中获得总分第一的好成绩。

目前，园区已被科技部确定为东北亚农业科技创新与成果转化基地和国际科技合作产业基地，被农业部确定为国家级农产品加工业示范基地，被中国食品工业协会评为中国名优食品产业基地。

其主要经验是：（一）高标准编制总体规划，引领园区科学发展。

在发展思路上，坚持科技立区、科技兴区、科技强区，用发展循环经济、促进城乡一体化的思路来谋划农业的发展，以农业产业化龙头企业带动种养殖业的标准化、规模化、专业化，促进土地集约化、农业现代化、农村城镇化。

在发展目标上，着眼于建设农业科技研发及成果转化示范区、中国最大最好的农产品深加工基地、东北最大的农产品物流交易中心，成为用农业现代化、农村城镇化、农民市民化来解决“三农”问题的先行区和示范区。

在发展布局上，将56平方公里园区划分为四个功能区，即：农业科技创新区、农业科技企业孵化区、农产品加工园区和现代农业展示区。

各个功能区互为依托，相互促进，形成从原料生产、农产品精深加工到餐桌的完整链条。

（二）大力实施科技创新，有效发挥科技园区的服务和带动作用。

一是大力开展公共技术研发和服务。

目前，园区研发和服务机构总数达到45个，累计承担国家、省、市级科技计划项目1300多个，申请发明专利近500项，研发、推广科技成果493项。

二是切实加强企业孵化器建设。

采取“政府引导、市场化运作、企业化管理”方式，投资5.3亿元、建成3.7万平方米的农业科技企业孵化器和20万平方米的中试基地。