现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)
煤化工项目核准范围、具备条件及相关产业政策
政府核准的投资项目目录
项目核准范围 本目录所列项目， （一）本目录所列项目，是指企业不使用政府 性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项 目。 （二）企业不使用政府性资金投资建设本目录 以外的项目， 以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定 禁止投资的项目以外，实行备案管理。 禁止投资的项目以外，实行备案管理。 （三）国家法律法规和国务院有专门规定的项 目的审批或核准，按有关规定执行。 目的审批或核准，按有关规定执行。
国务院实施投资体制改革的背景
改革开放以来， 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改 打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式， 革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式， 初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、 初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多 样化、项目建设市场化的新格局。但是， 样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还 存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实， 存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市 场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥， 场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策 的科学化、民主化水平需要进一步提高， 的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监 管的有效性需要增强。为此， 管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体 制改革。并于2004 2004年 16日颁布了 日颁布了《 制改革。并于2004年7月16日颁布了《国务院关于投资体制 改革的决定》 国发[2004]20 [2004]20号 改革的决定》（国发[2004]20号）。
《铝行业准入条件》 规定： 铝行业准入条件》 规定：
新建氧化铝项目，必须经过国务院投资主管部门 新建氧化铝项目， 核准。 核准。利用国内铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必 须是年生产能力在80万吨及以上，落实铝土矿、 须是年生产能力在80万吨及以上，落实铝土矿、交通 80万吨及以上 运输等外部生产条件，自建铝土矿山比例应达到85 85％ 运输等外部生产条件，自建铝土矿山比例应达到85％ 以上，配套矿山的总体服务年限必须在30年以上。 30年以上 以上，配套矿山的总体服务年限必须在30年以上。 新增生产能力的电解铝项目， 新增生产能力的电解铝项目，必须经过国务脘投 资主管部门核准。改造的电解铝项目， 资主管部门核准。改造的电解铝项目，必须有氧化铝 原料供应保证，并落实电力供应、 原料供应保证，并落实电力供应、交通运输等内外部 生产条件。 生产条件。
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知
国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.03.22•【文号】发改产业[2017]553号•【施行日期】2017.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知发改产业[2017]553号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、工业和信息化主管部门，有关中央企业，中国国际工程咨询公司，中国石化和化学工业联合会，石油和化学工业规划院：为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，制定《现代煤化工产业创新发展布局方案》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委工业和信息化部2017年3月22日现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。
为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。
一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。
2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。
我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。
经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。
现代煤化工行业环境准入与发展建议
文 章 编 号 ：２ ０ ９ ５— ６ ４ ４ ４ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ２— ０ ０ ０ ５— ０ ４
Ｅｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｐ ｅ ｒ ｍｉ ｔ ａ ｎ ｄ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｓｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｏ ｆ Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｃｏ ａ ｌ Ｃｈ ｅ ｍｉ ｃ ａ ｌ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
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大， 规 划 布 局 不 当易 引发 环 境 污 染 风 险 ， 标 准 规 范体 系 尚 不 完 善 等 主 要 问 题 。 为 推 动 我 国 现 代 煤 化 工 适 度 、 有序发展 ， 提 出应 切 实 发挥规划环评作用 ， 合理规划布局 ， 新 建 项 目应 承 担 环 保 示 范任 务 ， 对 已建 现 代 煤 化 工 示 范 项 目开 展 跟 踪 评 价 ， 全面梳 理和 总结 现 有 项 目 的经 验 和 教 训 ， 严 控 新 建 现 代 煤 化 工 项 目选 址 和 环保 措 施 ， 同 时加 强 煤 化 工 环 境 保 护 基 础 研 究 ， 尽快推进 配套标准规 范
现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批原则
现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于以煤炭（焦炭）气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油或甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇及其他下游化工产品的新建、改建和扩建现代煤化工建设项目环境影响评价文件审批，具体行业范围为《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》煤炭加工252中的煤制合成气、煤制液体燃料。
低阶煤分质利用项目（不含兰炭）环境影响评价文件审批参照执行。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求，符合现代煤化工创新发展布局方案等有关产业规划。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求。
新建、扩建现代煤化工项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求。
项目选址不得位于长江干支流岸线一公里范围内、黄河干支流岸线管控范围内等法律法规明确规定的禁—11—止建设区域，应避开生态保护红线，尽可能远离居民集中区、医院、学校等环境敏感区。
第四条新建、扩建项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和资源综合利用等应达到行业先进水平，新建项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。
强化节水措施，减少新鲜水用量。
具备条件的地区优先使用再生水、矿井水作为生产用水，缺水地区优先采用空冷、闭式循环等节水技术。
新建项目应在煤炭分质高效利用、资源能源耦合利用、减污降碳协同控制技术等方面承担示范任务。
使用含高铝、砷、氟及其他稀有元素的煤种作为原料煤和燃料煤的项目，环境影响评价文件应充分论证加工工艺、污染防治技术或综合利用技术可靠性。
第五条项目优先选择电力驱动设备，或依托园区集中供热供汽，原则上不得新增自备燃煤机组，确需建设自备热电站的，应符合国家及地方的相关规划和排放控制要求。
大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，短途运输优先采用国六排放标准的运输工具、新能源车辆、管道或管状带式输送机。
现代煤化工含盐废水处理
现代煤化工含盐废水处理1现代煤化工项目含盐废水来源及特性煤化工含盐废水盐类物质主要来自生产及生活原水、原料煤、生产工艺过程生成水和水处理过程添加的药剂（酸碱中和、絮凝、阻垢、杀菌剂等）。
在生产环节中，主要来源于生产过程中煤气洗涤废水、循环水系统排水、除盐水系统排水、回用系统浓水等有时也包括生化处理后的出水，其特点是成分复杂、含盐量高、有机物含量高。
气化废水中含盐量与煤中离子的溶解特性、气化废水排放量以及循环次数有关一，一般在1000〜6000mg/L。
生化处理出水总溶解固体（TDS）为1000〜6000mg/L,循环排污水TDS为1800〜4000mg/L,化学水站排水TDS为2500〜3500mg/L,除盐水站排水TDS为5000〜20000mg/L。
煤化工废水中盐分来源见表1,国内某煤制烯烃项目的含盐废水指标见表2。
表1煤化工废水中盐分来源T H hie 1 Salt source uf CM I chemical was to vt a ter废水产生位置盆分来源污染特性气化废水气化炉原料煤成分复杂、毒性大低温甲醇洗废水低温甲醇洗单元药剂加入特征污染物为CM利用醉T：艺冷隰泄废水冷却装置助备腐蚀、1,艺泄漏铁含量较高透平冷身液废水冷却装置设备腐饨铁含量较高TDS和固体波循环排污次循环水场药剂加入悬浮物浓度（旅｝含量高净循环排污水循环水场原水、药制加入vm含Id 较高脱航污水烟气脱硫装置燃料煤，药剂带入浊度、硬度和TDS含显高煤制膈及(MTO)污水MTC)工艺催化剂带入化学需氧量(cc)l>) :ft］SS 浓度较高费托合成河水费托合成单元催化剂带入COD含fi非常高，腐蚀性强煤制油高浓度污水煤液化.加氢精制、加氢裂化及硫磺回收等装置催化剂帚入COD浓度高.总酰高生活废水及分析化验废水生活设施及化验室原水、药剂加入污染物浓度适中.可生化性好，含捻量低铜炉定库排废水锅炉原水、药剂加入TDE含量较.岗地坪即洗水,初期雨水地坪冲洗水用水「艺泄漏有机物含量不高，笨较高*『国废碱液■端煌分离装置药剂加入有机物禽量高宜接燥制油催化剂污水制备催化剂过程产生催化剂带入COD和硫酸钱含地高渣池废水酒池煤渣析出SS及币［金属离子含量高表2国内某煤制烯烧顼目含盐废水水质指标Table 2 Water quality index nf wastewater in coal to ultfbgproject in China废水TD-含量族族*L1)气化废杷 2 570生化出水 1 92K循环排污水 2 047化学水站反涛透［R⑴陈水 2 4配化学水站再生废液 2 3002煤化工含盐废水处理技术2.1低浓度含盐废水处理技术煤化工项目运行中生化处理出水、循环水系统清净含盐废水、化学水处理站清净含盐废水、生产装置区锅炉清净含盐废水等中低浓度含盐废水，普遍采用“双膜法”处理，根据水质情况在膜装置前端设置化学软化澄清、多介质过滤等预处理设施，保证膜装置的稳定运行。
现代煤化工项目环境准入条件
现代煤化工项目环境准入条件现代煤化工产业是指以煤炭作为原料进行化学加工生产的一种新兴工业领域。
随着煤炭资源的日益枯竭和环境污染问题的逐渐加剧，现代煤化工产业成为了实现煤炭资源高效利用和生态环境保护的重要途径。
为了促进现代煤化工产业的健康发展，必须制定严格的环境准入条件，保证生产过程的安全和环保。
一、环境准入条件的意义环境准入条件是指企业在开展生产经营活动前必须符合的环境保护要求。
制定环境准入条件的目的是为了控制工业生产对环境的破坏，促进绿色生产和可持续发展。
对于现代煤化工项目而言，环境准入条件的制定具有以下几个方面的意义：1、保障环境安全。
现代煤化工是一种高污染性行业，灾难性事故的发生会对环境造成极大的破坏。
制定严格的环境准入条件可以保证生产过程的安全和环保，减少事故的发生风险。
2、提高生产效益。
符合环境准入条件的企业可以享受政府的优惠政策和资金支持，降低生产成本，提高生产效益。
3、促进节能减排。
从环保的角度考虑，要求企业达到一定的生产标准和排放标准，可以促进企业优化工艺流程，降低能耗和排放，提高能源利用效率。
4、保证可持续发展。
环境准入条件的制定对于现代煤化工项目不断健康发展具有至关重要的作用，能够保证资源的合理利用，避免环境污染对可持续发展的影响。
1、环境影响评价。
新建或改建现代煤化工项目必须进行环境影响评价，明确项目对环境的影响和风险，采取有效的技术和管理措施减少环境污染。
2、废水排放。
现代煤化工生产过程中会产生大量的废水，在排放前必须经过处理，达到国家规定的排放标准。
废水处理过程中必须注意减少污泥的产生和储存的风险。
3、废气排放。
现代煤化工产业会产生大量的废气，必须装置排气处理设备，达到国家规定的排放标准。
对于重金属、挥发性有机物等有害物质的排放量应该严格控制。
4、固体废物处置。
改善现代煤化工固体废物治理水平，防止造成二次污染，要求企业根据生产中产生的各种废物，采取科学合理的处理方式和技术措施，减少固体废物对环境的影响。
62个行业准入条件
文件中要求有关部门环保审批、土地供应等工作中要以本准入条件为依据
12
木材防腐行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第40号
强制
（一）防腐木材项目应符合本准入条件。新建和改扩建项目的投资、土地供应、环评审批、安全监管等管理应当符合本准入条件。
13
再生铅行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国环境保护部公告 2012年第38号
（一）工业和信息化部、环境保护部按照本准入条件，组织对再生铅生产企业进行核查。未列入环境保护部环保核查公告名单的企业，不予通过准入条件审查。对符合准入条件的生产企业以联合公告的形式定期向社会发布。
强制
属于环保法律法规文件
22
联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第23号
自愿
23
葡萄酒行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第22号
自愿
24
乘用车生产企业及产品准入管理规则
中华人民共和国工业和信息化部公告 2011年第37号
自愿
25
铸造行业准入条件
9
稀土行业准入条件
中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第33号
强制
（一）新建、改建和扩建稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼项目须符合上述准入条件。对不符合准入条件基本要求的项目，有关项目审批部门不予核准，环保部门不予批准环境影响评价报告，节能审查部门不予通过节能审查，工商部门不予注册，税务部门不予登记，金融机构不予提供贷款和其它形式的授信支持等
39
焦化行业准入条件（2014年修订）
中华人民共和国工业和信息化部公告2014年第14号
环境保护部办公厅关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的通知
环境保护部办公厅关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2015.12.22
•【文号】环办[2015]111号
•【施行日期】2015.12.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
关于印发《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》的
通知
环办[2015]111号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为规范现代煤化工建设项目环境管理，指导煤化工行业优化选址布局，促进行业污染防治水平提升，我部组织制定了《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》。
现印送给你们，作为现代煤化工建设项目开展环境影响评价工作的依据。
附件：现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）
环境保护部办公厅
2015年12月22日。
煤化工项目水土保持准入条件
（ ．ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉ ａ ｄＷａｅ ｏ ｓｒａｉ ｒｓ ｔ ｎ ０ ０ ２ Ｈ ｈ ｏ； １ Ｉｎ ｒＭｏ ｇ ｌ ｏ ｎ ｔ Ｃ ｎ ｅ ｔ ｎ Ｗｏｋｔ ｉ ， １ ０ ０， ｏ ｈ ｔ ａ ｌ ｒ ｖ ｏ ａｏ
Ａｂ ｔａ ｔ Ｃ ａ ｃ ｅ ｃ ｌｉｄ ｓｒ ｒｊｃｓｃ ｎ ｕ ｕ ｅａ ｕ ｔ ｆ ｔｒａ ｄ ｈ ｖ ｏ ｓ ｅａ ｌ ｍｐ ｃｓ ｓｒ ｃ ｏ ｌ ｈ ｍｉａ ｎ ｕ ｔ ｐ ｏｅ ｔ ｏ ｓ ｍｅｈ ｇ ｍｏ ｎ ｅ ｎ ａ ｅｃ ｎ ｉ ｒｂｅｉ ａ ｔ ｙ ｏ ｗａ ｄ
ｏ ｅ ｉ ｎ ｌｗａ ｅ ｅ ｏ ｃ ａａ ｃ ｎｄ ｅ ｏｏ ｙ ｅ ｖｒ ｎ ｎｔ Ｓ ｃ ｃｉ ｉ ｅ ｓｄｉｇｎ ｎ ｒ ｇｏ ａ ｔ ｒｒ ｓ ｕｒ ｅ ｂ ｌｎ ｅ ａ ｃ ｌｇ ｎ ｉｏ ｍｅ ． ｕ ｈ ａ ｔｖｔ ｓａ ｇ ｉｇ， ｆ ｌｎ ｉ ｉ ｉ ｇ， ｂ ｉ ｎ ｌ ｕｌ ｇ ｄｉ
张 庆 琼 ，党 维 勤 ，陈正 新 ，李 禾 ，宝柱 ，张 耀 阁
（ ． 蒙古 自治 区水 土保 持 工 作 站 ，１００ 呼 和 浩 特 ；． 河 水 土保 持 绥德 治 理 监 督 局 ，１０ ０ 陕 西 绥 德 ； １内 ００ ２ ， ２黄 ７ ８０ ， ３ 内 蒙古 自治 区水 利科 学 研 究 院 ，１００， 和 浩 特 ；． 庆 煤 炭设 计 研 究 院 ，０ ０ ０ 重 庆 ） ． ００ ２ 呼 ４重 ４４２ ，
摘要
煤 化 工 项 目耗 水 巨大 ， 区域 水 资 源平 衡 和 生 态 环 境 有 重 大 影 响 。 建 设 过 程 中 开 挖 填 筑 将 扰 动 原 地 貌 ， 对 损
投资建设现代煤化工项目环评指标必须达标
投资建设现代煤化工项目环评指标必须达标煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的过程。
传统煤化工涉及焦炭、电石、合成氨等领域，主要通过煤炭焦化和煤炭气化来生产甲醇、电石和合成氨等。
在“碳达峰、碳中和”愿景目标下，全国对“两高”（高耗能、高排放）项目监管收紧，明确要遏制其盲目发展，（比如：内蒙古自治区明确提出，“十四五”时期，自治区不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）.合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱等新增产能项目）相对于传统煤化工，现代煤化工是以煤炭（焦炭）气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油或甲醇、烯燃、芳崎、乙二醇及其他下游化工产品的项目。
目前国内发展煤化工的主要技术路线投资建设现代煤化工项目，下列条件将直接关系项目环评能否顺利通过:1.项目应符合产业结构调整目录、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求。
2.项目应符合相关法定规划（如：环境功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、区域控制性详细规划、行业主管部门的专项规划等规划）。
3.项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求。
4.项目选址不得位于长江干支流岸线一公里范围内、黄河干支流岸线管控范围内等法律法规明确规定的禁止建设区域，应避开生态保护红线,尽可能远离居民集中区、医院、学校等环境敏感区。
5.项目应采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，单位产品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和资源综合利用等应达到行业先进水平，新建项目应达到煤炭清洁高效利用标杆水平。
具备条件的地区优先使用再生水、矿井水作为生产用水，缺水地区优先采用空冷、闭式循环等节水技术。
6.项目应依托园区集中供热供汽，原则上不得新增自备燃煤机组。
7.项目所需的大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，短途运输优先采用国六排放标准的运输工具、新能源车辆、管道或管状带式输送机。
2017-2021年中国煤化工行业发展及预测分析
2017-2021年中国煤化工行业发展及预测分析一、有利因素（一）政策利好2015年12月22日，环境保护部办公厅印发了《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，作为现代煤化工建设项目开展环境影响评价工作的依据。
《准入条件》对现代煤化工建设项目规划布局、用水、选址、废水处理、污染物排放、固体废物处置、地下水污染防治、环境风险防范措施、环境监测等方面提出相应的要求。
在规划布局方面，《准入条件》提出，对于已无环境容量的地区发展现代煤化工项目，必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量，并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放。
京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。
2016年6月12日，国家发改委、工信部、国家能源局印发《中国制造2025-能源装备实施方案》。
《方案》围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三个方面确定了15个领域的能源装备发展任务。
2016年开始，环保部对煤化工的环评审批明显开闸，除煤制气、煤制油项目依然需要国务院审批外，煤制烯烃、煤制甲醇审批权下放至省内，煤制乙二醇项目只需要报备，未来煤化工项目进展有望加速。
（二）新型煤化工新型煤化工以生产可替代石油化工的原料和洁净能源为主，是以先进的煤气化和液化技术为龙头的能源化工产业体系，主要包括煤基合成气甲烷化、煤气化生产甲醇进而生产化产（乙烯、丙烯、乙二醇、二甲醚和芳烃化合物等）和油品（甲醇汽油、柴油、石脑油和燃料油等）、直接液化生产油品以及IG中国精甲醇产量（整体煤气化联合循环）发电等。
新型煤化工与传统煤化工产业相比，装置规模大、技术含量高、产品附加值高，市场缺口大，可以补充石油化工产品的不足，是我国优化能源结构、保障能源安全的重要途径。
（三）煤化工技术进步经过先行先试企业的探索创新和不懈努力，在不断吸取一些失败教训的基础上，我国在现代煤化工领域已经积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。
2016年国发7号文件讲解
国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国发〔2016〕7号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：煤炭是我国主体能源。
煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。
近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。
（二）基本原则。
市场倒逼与政府支持相结合。
充分发挥市场机制作用和更好发挥政府引导作用，用法治化和市场化手段化解过剩产能。
企业承担化解过剩产能的主体责任，地方政府负责制定落实方案并组织实施，中央给予资金奖补和政策支持。
化解产能与转型升级相结合。
严格控制新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。
通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。
整体推进与重点突破相结合。
在重点产煤省份和工作基础较好的地区率先突破，为整体推进探索有益经验。
以做好职工安置为重点，挖掘企业内部潜力，做好转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职工合法权益，处理好企业资产债务。
现代煤化工建设项目环境准入条件
现代煤化工建设项目环境准入条件《现代煤化工建设项目环境准入条件》我有个朋友叫小李，在环境监管部门上班。
有一天他给我打电话，那声音听起来就像是要把肺气炸了。
他说：“你知道吗？我去查一个煤化工建设项目，简直是乱套。
那该有的环保措施一个没有，就想着赶紧上马赚钱，这怎么行呢！”这事儿啊，让我意识到现代煤化工建设项目必须得有严格的环境准入条件，不然真的就是灾难。
首先呢，项目选址得慎重。
不能说你想在哪建就在哪建。
要远离水源地、居民区等对环境敏感的区域。
比如说，要是在城市水源的上游建煤化工项目，万一有点污水泄漏或者超标排放，那城市里的人喝的水都可能有味道，而且还可能危害健康。
可有些企业就想打擦边球，有一回我就听到一个企业负责人对小李说：“我们这项目离水源地就一点点距离，应该没啥事吧。
”小李直接回他：“一点点距离也是距离，要是有害物质渗进去了，你负责这个城市的供水啊？”然后是工艺技术方面。
得采用先进的、污染小的工艺。
要是还用那些老旧、高污染的工艺来做煤化工，那产生的废气、废水和废渣得让周边环境乌烟瘴气。
就像有的小厂子用落后工艺生产，那黑烟冒得像妖怪出山了，周围的庄稼都不愿意长了。
这时候就得要求企业采用清洁生产工艺，能对污染物进行源头控制就控制好。
有个懂行的专家跟企业说：“你看人家大的成功的煤化工项目，工艺先进，排放少，利润还高呢，你这老工艺撑不了多久就得因为环保被关停。
”再来说说污染物的处理。
废水的处理要严格，煤化工废水里成分复杂，什么有机物、重金属啥都有。
不能简单处理就排放，得经过深度处理，达到相关标准才能排出去。
废气也是，像二氧化硫、氮氧化物这些污染物得进行有效的净化，不能让空气变得脏兮兮的。
废渣也不能随便堆在那，堆成个小山似的。
得有合理的处置方法，能综合利用最好，要是不能就得安全填埋啥的。
有个企业不重视废渣处理，废渣堆得到处都是，小李质问他们负责人的时候，负责人还说：“我们这废渣没毒，就放这儿咋了。
”小李说：“你说没毒就没毒？检测报告呢？就是没毒影响美观也是个事儿啊，还占地方。
河南省化工项目环保准入指南
河南省化工项目环保准入指南河南省化工项目环保准入指南一、前言为了加强河南省化工行业的环境保护工作，提高项目的环境可持续性，保护生态环境，制定了本准入指南。
本指南的目的是为河南省各级政府、相关企事业单位提供有关化工项目环境保护准入的依据和方针，规范化工项目环境保护问题的审查与准入，并最大限度地降低环境风险。
二、基本原则1. 科学性原则：环保准入要基于科学的评估方法和技术标准，确保项目对环境的影响可控可预测。
2. 合法合规原则：项目所有环保建设，包括环境影响评价、环境监测等，都应符合国家和地方的相关法律法规要求。
3. 影响评价原则：对于具有较大环境影响的项目，应进行全面的环境影响评价，确保项目的环境风险可控。
4. 预防性原则：项目的环境保护措施应具有预防性，以减少污染物的排放和环境压力。
5. 可持续性原则：项目的环境保护措施应具有可持续性，确保项目在运营阶段和关闭阶段都能保持良好的环境状况。
三、准入程序1.项目类型确定：根据化工项目的性质和规模确定项目类型，分为A类、B类和C类。
2.环境影响评价：对于A类项目，按照国家和地方的相关规定进行环境影响评价，评价内容包括项目建设对自然环境、生态环境和社会环境的影响。
3.环境保护措施规划：根据环境影响评价的结果，制定环境保护措施规划，确保项目的环境风险可控。
4.环境保护设施建设：根据环境保护措施规划，对项目进行环保设施建设和环保设备的安装，确保项目符合国家和地方的环保要求。
5.环保验收和准入：项目建设完成后，进行环保验收，确保项目的环保建设符合法律法规要求，才能获得准入。
四、准入标准1.大气环境准入标准：项目应符合国家和地方的大气污染物排放标准，严禁超标排放，应采取相应的空气污染控制措施。
2.水体环境准入标准：项目应符合国家和地方的水污染物排放标准，严禁超标排放，应采取相应的污水处理措施。
3.土壤环境准入标准：项目应符合国家和地方的土壤污染物排放标准，严禁超标排放，应采取相应的土壤污染防治措施。
化工行业项目准入标准
化工行业项目准入标准
化工行业项目准入标准主要包括以下方面:
1.技术要求:包括生产工艺的可行性、生产工艺的成熟度、产品的质和技术指标要求等。
2.环境要求:包括项目对环境的影响评估、环境保护设施的规划与设计、排放标准的达标要求等。
3.安全要求:包括生产过程的安全性评估、危险化学品的储存和使用要求、事故应鲁预秦的编制等。
4.经济效益要求:包括项目的投资回报率。
产值税收等经济指标的要求。
此外，对于化工行业项目,还需要满足特定的前环节要求，例如持有对应的生产许可证和安全生产许可证等相关资质证书。
这些证书的获取需要满足一定的条件，如资质证书的种关、申请流程等，申请人需要具备相应的条件和资格。
制表：审核：批准：。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市精细化工产业发展规划（2016-2020年）的通知
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市精细化工产业发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.08•【字号】曲政办发〔2017〕173号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市精细化工产业发展规划（2016-2020年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关委、办、局：《曲靖市精细化工产业发展规划（2016-2020年）》已经曲靖市第四届人民政府第70次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室2017年11月8日曲靖市曲靖市精细化工产业发展规划（2016-2020年）前言《曲靖市精细化工产业发展规划》（以下简称《规划》）依据《中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》、《煤炭工业发展“十三五”规划》、《云南省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《曲靖市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于曲靖市精细化工产业发展的实施意见》、《曲靖市人民政府关于印发曲靖市精细化工产业发展五年行动计划（2016年—2020年）的通知》等重要文件精神编制。
《规划》是“十三五”及今后一段时期内指导曲靖市精细化工产业发展的纲领性文件和决策依据。
精细化工产业是曲靖市的支柱产业之一。
经过“十一五”、“十二五”时期的培育和发展，曲靖市精细化工产业已形成一定规模和特色，涵盖了煤化工、磷化工、复合肥、铬盐化工等四大板块，2016年精细化工产业共实现产值470.84亿元。
虽然曲靖市精细化工产业发展取得了一定的成绩，但行业内部却仍然存在一些问题亟待解决，如产能过剩、竞争力不强、产业链短、产品附加值低、抗市场风险能力弱等，发展瓶颈日益显现，延续过去高能耗、高污染、低附加值的模式，已难以实现可持续发展。
现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)
附件现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）适度发展现代煤化工对实现煤炭高效清洁利用具有重要意义。
为规范现代煤化工建设项目环境管理，协调经济发展与环境保护的关系，促进煤化工行业技术进步，依照国家环保法律法规和规范要求，按照“环境优先、合理布局、环保示范、源头控制、风险可控”的原则，特制定本环境准入条件。
一、适用范围本准入条件适用于新建、改建和扩建现代煤化工生产建设项目。
现代煤化工是指以煤为原料，采用新型、先进的化学加工技术，使煤转化为气体、液体或中间产品的过程，主要包括以煤气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油、化工产品等的能源化工产业。
煤炭中低温热解项目可参照执行。
二、规划布局现代煤化工项目应布局在优化开发区和重点开发区，优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局,并符合环境保护规划。
已无环境容量的地区发展现代煤化工项目，必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量，并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放。
京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。
三、项目选址（一）现代煤化工项目应在产业园区布设，并符合园区规划及规划环评要求。
项目应与居民区或城市规划的居住用地保持一定缓冲距离。
（二）自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区及主要补给区、江河源头区、重要水源涵养区、生态脆弱区域、泉域出露区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区和限制开发区、全国生态功能区划中的重要生态功能区内，禁止新建、扩建现代煤化工项目。
（三）合理布局现代煤化工建设项目生产装置、危险化学品仓储设施和污水处理设施。
岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域，禁止布局项目重点污染防治区。
四、污染防治和环境影响（一）严格限制将加工工艺、污染防治技术或综合利用技术尚不成熟的高含铝、砷、氟、油及其他稀有元素的煤种作为原料煤和燃料煤。
（二）现代煤化工项目的工艺技术、建设规模应符合国家产业政策要求，鼓励采用能源转换率高、污染物排放强度低的工艺技术，并确保原料煤质相对稳定。
煤化工技术专业《煤化工的难“盐”之隐 “最后1公里”环保难题》
煤化工的难“盐〞之隐“最后1公里〞环保难题“工程投运两年多来，环保达标没问题，就是处理废水后剩下的杂盐让人头疼。
杂盐已被界定为危废，目前还没有明确的处置方法，为防止污染，我们只能划定专门地块进行堆填。
但一年几万吨盐，长期堆着也不是方法呀！〞西北某煤化工工程环保负责人向记者道“苦水〞。
杂盐是煤化工工程运行中不可防止的副产物，也是影响工程废水处理效果的关键因素。
因产出量大、成分复杂，且含多种不可回用的杂质，本身就很难处置。
就工艺而言，实现提纯、回用的“分盐〞技术虽有突破，但本钱过高，让一大批工程“望而生怯〞。
记者从业内得悉，真正实现“分盐〞的在运煤化工工程，数量现为个位数。
随着国家对危废处置要求趋严，煤化工行业难“盐〞之隐亟待铲除。
“最后一公里〞环保难题杂盐从何而来？这与煤化工工程高耗水的“天性〞密不可分。
一方面，运行用水本身含有盐分，排放的气化废水、冷凝水等，自然含有一定剂量的杂盐；另一方面，因添加催化剂、药剂等试剂，导致局部环节产生的高盐废水内含大量杂盐。
煤化工副产的杂盐，起先并未引起足够重视。
博天环境设计总院院长俞彬告诉记者，2021年新型煤化工工程兴起时，还没有“零排放〞概念，水处理达标后即可外排，不存在杂盐问题。
“近几年，国家对环保的要求步步趋严，煤化工工程开始注重废水‘近零排放’，这是一个工艺流程长、技术难度大、系统较复杂的过程，任一单元出现问题都将影响效果。
所以真正意义上的‘近零排放’，既包括废水回收再用环节，也要兼顾难以回用的高盐废水。
〞2021年12月，原环保部印发的?现代煤化工建设工程环境准入条件〔试行〕?，首先从层面予以明确，“应对高含盐废水采取有效处置措施，不得污染地下水、大气、土壤等〞；无法资源化利用的副盐产品，暂时按危险废物进行管理。
2021年后获得环评批复的煤化工工程，纷纷开始尝试杂盐资源化路线。
对此，石化联合会专委委员、环保专家刘志学指出，一些企业和地区为推动煤化工工程上马，提出所谓废水“零排放〞方案，但从已投运的示范工程看，均存在废水水质差、运行系统不稳定、处理本钱高等问题，结晶杂盐无序堆存，环境风险极大。
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附件
现代煤化工建设项目环境准入条件
（试行）
适度发展现代煤化工对实现煤炭高效清洁利用具有重要意义。
为规范现代煤化工建设项目环境管理，协调经济发展与环境保护的关系，促进煤化工行业技术进步，依照国家环保法律法规和规范要求，按照“环境优先、合理布局、环保示范、源头控制、风险可控”的原则，特制定本环境准入条件。
一、适用范围
本准入条件适用于新建、改建和扩建现代煤化工生产建设项目。
现代煤化工是指以煤为原料，采用新型、先进的化学加工技术，使煤转化为气体、液体或中间产品的过程，主要包括以煤气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油、化工产品等的能源化工产业。
煤炭中低温热解项目可参照执行。
二、规划布局
现代煤化工项目应布局在优化开发区和重点开发区，优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局,并符合环境保护规划。
已无环境容量的地区发展现代煤化工项目，必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量，并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放。
京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。
三、项目选址
（一）现代煤化工项目应在产业园区布设，并符合园区规划及规划环评要求。
项目应与居民区或城市规划的居住用地保持一定缓冲距离。
（二）自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区及主要补给区、江河源头区、重要水源涵养区、生态脆弱区域、泉域出露区以及全国主体功能区划中划定的禁止开发区和限制开发区、全国生态功能区划中的重要生态功能区内，禁止新建、扩建现代煤化工项目。
（三）合理布局现代煤化工建设项目生产装置、危险化学品仓储设施和污水处理设施。
岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域，禁止布局项目重点污染防治区。
四、污染防治和环境影响
（一）严格限制将加工工艺、污染防治技术或综合利用技术尚不成熟的高含铝、砷、氟、油及其他稀有元素的煤种作为原料煤和燃料煤。
（二）现代煤化工项目的工艺技术、建设规模应符合国家产业政策要求，鼓励采用能源转换率高、污染物排放强度低的工艺技术，并确保原料煤质相对稳定。
在行业示范阶段，应在煤炭分质高效利用、资源能源耦合利用、污染控制技术（如废水处理技术、废水处置方案、结晶盐利用与处置方案等）等方面承担环保示范任务，并提出示范技术达不到预期效果的应对措施。
（三）强化节水措施，减少新鲜水用量，具备条件的地区，优
先使用矿井疏干水、再生水，禁止取用地下水作为生产用水。
沿海地区应利用海水作为循环冷却用水，缺水地区应优先选用空冷、闭式循环等节水技术。
取用地表水不得挤占生态用水、生活用水和农业用水。
（四）根据清污分流、污污分治、深度处理、分质回用的原则设计废水处理处置方案，选用经工业化应用或中试成熟、经济可行的技术。
在具备纳污水体的区域建设现代煤化工项目，废水（包括含盐废水）排放应满足相关污染物排放标准要求，并确保地表水体满足下游用水功能要求；在缺乏纳污水体的区域建设现代煤化工项目，应对高含盐废水采取有效处置措施，不得污染地下水、大气、土壤等。
（五）项目应依托园区集中供热供汽设施，确需建设自备热电站的，应符合国家及地方的相关控制要求。
设备动静密封点、有机液体储存和装卸、污水收集暂存和处理系统、备煤、储煤等环节应采取措施有效控制挥发性有机物（VOCs）、恶臭物质及有毒有害污染物的逸散与排放。
非正常排放的废气应送专有设备或火炬等设施处理，严禁直接排放。
在煤化工行业污染物排放标准出台前，加热炉烟气、酸性气回收装置尾气以及VOCs等应根据项目生产产品的种类暂按《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570）或《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571）相关要求进行控制。
按照国家及地方规定设置防护距离，建设煤气化装置的，还应满足《煤制气业卫生防护距离》（GB/T 17222）要求。
防护距离范围内的土地不得规划居住、教育、医疗等功能；现状有居住区、学校、医院等
敏感保护目标的，必须确保在项目投产前完成搬迁。
（六）按照“减量化、资源化、无害化”原则对固体废物优先进行处理处置。
危险废物立足于项目或园区就近安全处置。
项目配套建设的危险废物贮存场所和一般工业固体废物贮存、处置场所应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599）及其他地方标准要求。
废水处理产生的无法资源化利用的盐泥暂按危险废物进行管理；作为副产品外售的应满足适用的产品质量标准要求，并确保作为产品使用时不产生环境问题。
（七）落实地下水污染防治工作。
根据地下水水文地质情况，按照《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T 50934）要求合理确定污染防治分区，厂区开展分区防渗，并制定有效的地下水监控和应急措施。
蒸发塘、晾晒池、氧化塘、暂存池选址及地下水防渗、监控措施还应参照《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598），防止污染地下水。
（八）强化环境风险防范措施。
应根据相关标准设置事故水池，对事故废水进行有效收集和妥善处理，禁止直接外排。
构建与当地政府和相关部门以及周边企业、园区相衔接的区域环境风险联防联控机制。
（九）加强环境监测。
现代煤化工企业和涉及现代煤化工项目的园区应建立覆盖常规污染物、特征污染物的环境监测体系，并与当地环境保护部门联网。
按照《企业事业单位环境信息公开办法》相关规定向社会公开环境信息。
五、附则
（一）对不符合本准入条件的新建、改建、扩建的现代煤化工项目，各级环境保护管理部门不得审批项目环境影响评价文件。
（二）本准入条件与地方相关标准、规范性文件不一致时，应从严执行。
（三）本准入条件自发布之日起实施，由环境保护部负责解释，并根据行业发展要求适时修订。