浅析大数据应急管理在安全生产方面运用

浅析大数据应急管理在安全生产方面运用

大数据正在改变世界，而数据收集和分析则是提升应急管理功能的重要手段。在对大数据内涵和具体案例进行分析后就会发现，大数据在应急管理中的应用主要有大数据技术和大数据思维两种方式。在应急管理的事前准备、事中响应和事后救援与恢复的每一阶段都可以引入大数据的应用，每个阶段对大数据的应用程度也会因其需要应对内容的不同而有所差别。生产生活应急管理工作面临的新情况、新问题，在信息集聚发展，“大数据”运用逐渐成为主流的情况下，以科技手段提升安全监管水平，应急管理机制创新成为一个迫切的课题。

按照突发事件发生的时间顺序，整个应急管理大致可以分为事前、事中和事后三个阶段，包括预防准备、监测预警、应急处置、善后恢复等多个环节。由于当前大数据在应急管理中大多处于技术应用阶段，并没有针对应急管理中大数据的应用进行严格分类，本篇主要探讨大数据在项目安全生产工作应急管理应用方面机制框架。

一、传统安全生产工作架构

通过了解，目前项目安全生产应急管理是由监管责任部门、

项目企业配备安全监理人员、现场管理人员来实施的，安全监理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被认为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全由直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。项目总工、安全监理人员、设备管理员等都具有安全管理的知识和能力，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。此外，项目安全监管部门在安全工作协同、信息数据互通、专业技术人才利用方面也有待进一步的完善提高。

现行安全生产管理方法

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行施工人员的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。现阶段，项目所采用的安全管理方法可归纳为以下几点：

1、落实安全责任制。项目实行项目安全生产责任制，层层落实，业主企业建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，一切管理、操作人员均需与

施工项目签订安全协议。按照要求去抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报备。

2、落实安全宣传培训。按照安全监管部门要求开展不同形式的进行安全教育知识培训与演练，增强施工人员的安全生产意识，提高安全生产知识，通过演练提高应急处理能力。同时，推行作业标准化，规范施工行为，有利于控制施工人员的不安全行为，减少人失误。

3、开展安全隐患检查。项目开展定期自查，监管部门督查，达到消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害的目的。监管部门接受区安委办巡查组的监督，对开展大检查工作进行考核。安全检查的形式分为常规检查，专项检查和季节性检查。

二、当前安全管理中存在的问题

建筑施工项目的不安全因素较多，稍有不慎，就可能发生事故，建筑施工的安全势态仍然非常严峻。目前，项目安全生产管理存在不少问题需要解决。

（一）安全生产重视度不够。建筑施工企业因为抓项目建设速度，未能将安全管理工作放在首位，没有充分认识到安全生产的重要性，部分人员把安全检查当例行公事，安全意识淡薄。国家有关建筑的安全法规未能贯彻落实到施工现场，存在安全施工监管薄弱。

（二）安全生产体系和责任制不健全。建筑安全生产体系存在漏洞，虽然签订安全生产责任书，但安全生产责任制未能认真落实到生产第一线，项目安全部门、施工监理、施工管理人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度，责任划分存在重叠、权责模糊，未能将责任、权利进行合理化分配，形成一个严密的管理体系。通过了解发现部分没有实施目标管理，对施工中各个环节进行安全检查评比、考核，没有把治理安全隐患，监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。

（三）施工现场人员普遍缺乏安全生产意识。施工现场偶尔存在漠视安全生产规程，有些作业人员甚至不服从管理，违规冒险作业。安全生产管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关，关键是提高班组人员的安全素质。安全素质的提高是一切法律、法规、标准、规范、制度等得以顺利贯彻的前提。目前，施工建筑工人绝大多数是农民工，这些民工未受过专业培训，思想素质、文化素质较差，集中培训成效不明显，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产中的基本安全常识及操作规程知之甚少，这无疑给工地的安全生产埋下隐患。

（四）安全生产管理人员不足。本应设置的安全管理人员被精简或非专职，安全监管人员远远不能满足工程的实际需要，很

多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，不能履行职责。工程项目部为了减少开支，降低成本，对施工人员安全教育不及时、不落实，或流于形式，安全管理从业人员的素质不能满足安全施工的需要。监管部门同样存在人力不足，相较于监管主体部门，监管对象数据过于庞大，无法做好每一个监管点时时监管，在安全生产方面的人力、技术存在短板。

三、“大数据”运用创新应急管理模式

现代应急管理系统是一个科学、周严的系统。其得以顺利运行，并取得实效的基础在于对应急管理相关数据的把握。只有掌握了全面准确的数据，决策者才有可能在应急管理情境中作出科学合理的决策，否则，一切应急管理工作都无从谈起。近年来我国应急管理工作中发生的若干案例都表明目前的应急管理体制非常缺乏数据抓取能力，应急管理体制对于应急管理数据的抓取能力存在重大缺陷。从应急管理指挥的流程运作来看，前期抓取的应急管理数据，必须迅速及时地传递到各个应急管理的执行单位，才能最大限度地发挥这些数据的功用。只有这样，基层单位应急管理工作才可能有必需的针对性和有效性。然而，受传统行政制度层级节制、条块分割等弊端的影响，我国目前的应急管理体制的数据传递路径并不是特别畅通，以致出现协调应对的困难。与应急管理相关的数据无法及时地传递给基层的执行单位，