124202-公共卫生考核-公共卫生考核财务指标解读(2015-9)
社区卫生服务机构绩效考核指标体系(公共卫生部分)
建档率 2.3 免疫规 划（30分） 2.疫苗接种 率 二、基 本公共 卫生服
5
25
卫生服 务
1.传染病疫 2.4 传染病 情报告率 报告和处理 （20分） 2.传染病疫 情报告及时 率 1.新生儿访 视率 2.5 儿童健 康管理（30 分） 2.儿童系统 管理率 1.早孕建册 率 2.6 孕产妇 2.产前健康 健康管理 管理率 （30分） 3.产后访视 率
3.管理人群 血压控制率 1.糖尿病患 者健康管理 率 2.9 2型糖尿 病患者健康 管理 2.糖尿病患 （30分） 者规范健康 管理率
9
抽查10份高血压病例，查看随访表血压检测记录 。 查看筛查记录。无筛查记录扣1分。无血糖异常者 登记扣1分，无糖尿病病人管理底册扣1分。健康 管理率健康管理率≥50%得9分，30%~50%得6分， ≤30%得3分。
社区卫生服务机构绩效考核指标体系（公共卫生部分） 社区卫生服务机构绩效考核指标体系（公共卫生部分）
一级 指标 二级 指标 三级指标
1.健康档案 建档率
分值
考核内容
考核办法和标准
35
人口数量或分类特征缺一项扣0.5分；无建档一览 掌握本辖区内基本人口资料（以上年统计年鉴为准）；辖区内总 表扣1分。建档率≥40%得15分，20%~40%得10分， 建档数。2010年末，建档率达到40%，电子档案健康率达到30%。 ≤20%得5分。电子档案健康率≥30%得15分， 以后逐年增加。 20%~30%得10分，10%~20%得5分,≤10%不得分。 随机抽查人群健康档案20份,评估健康档案的填写 情况。未使用规范表格扣1分，基本表格不全扣1 按照国家规范要求统一居民健康档案格式；居民健康档案完整 分，未统一编码扣1分，填写不完整扣1分。合格 （至少包括封面、个人基本信息表、健康体检表等）；健康档案 率≥80%得3分，50%～80%得2分，≤50%得1分。抽 统一编码，填写完整，书写规范，基本内容无缺失。合格率≥80% 查5份健康档案（电话随机访问或逻辑推断），了 。真实率达100% 解档案真实情况，真实率达100%得3分，发现一例 弄虚作假全扣。 随机抽取20份健康档案，查看一年内档案有无更 根据实际需要，对建立健康档案的人员进行随访，并及时更新健 新。使用率≥40%得10分，30%～40%得8分，20%～ 康档案，每年至少对40％的健康档案进行及时更新。 30%得6分，10%～20%得3分，≤10%得1分。 社区卫生服务中心应配备专（兼）职健康教育管理人员开展健康 教育工作，每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。 具备开展健康教育的场地、设施、设备，并保证设施设备完好， 正常使用。 查阅相关资料。无专（兼）职人员扣0.5分，未按 要求参加培训（培训的通知、培训笔记等）扣0.5 分；现场考察场地、设备使用（1分），少一样扣 0.1分，扣完为止。
公共卫生项目支出绩效考评共性指标表
附件1
公共卫生项目支出绩效考评共性指标表
公共卫生项目支出绩效考评指标库及指标说明
（一）指标使用说明：
本指标库所列指标是根据现有公共卫生项目内容研究开发的，供各公共卫生项目绩效考评时选用。
也可以根据需要，作适当调整。
由于公共卫生项目在业务工作任务种类、数量、资金量等方面存在很大的差别，不同公共卫生项目的考评指标及其个数也将会不相同。
如艾滋病、结核病项目的绩效考评指标体系，可能需要用30～40个指标，而一些管理机构能力建设、培训项目的绩效考评指标体系，则可能只需要10～20个指标。
（二）指标计算说明：
1. 使用时应根据相关指标在项目任务中的重要性、可信度等因素，确定指标权重。
2. 确定指标实际值。
应根据业务资料或财务资料等实际情况，确定实际值。
对于定性指标，应分别按不同等级，进行量化，如对好、中、差三个等级，可以分别定为10分、6分、2分（假定标准值为10）。
3. 确定标准值。
应根据项目管理方案或相关规定要求，确定标准值。
4. 指标标化值计算。
指标标化值即该指标得分结果。
标化值＝实际值/标准值，在上述多数指标的计算或测评公式中，通常其分子是实际值，分母是标准值。
5. 综合得分结果计算。
由于各个指标权重有差别，因此在计算综合得分时，需要进一步计算其在综合结果中的分值。
（上一级指标）综合分值＝（下一级指标）∑（指标标化值×权重）。
2015年度基本公共卫生服务项目绩效考核指标
附件1
封丘县2015年基本公共卫生服务项目绩效考核考核指标体系
注：1.现场考核占总分的85%即85分，其中的四部分又按100分进行分解； 2.项目执行情况占现场考核部分的55%即55分，其中的各个项目实施情况总分按1000分计算，根据今年各项目工作任务的综合权重进行分解，“项目执行”一栏的实际得分为：各个项目合计总得分/1000*55； 3.根据《2013年河南省人口发展报告》常15我省15岁及以上人口占78..88%，65岁及以上人口占9.06%； 4.根据2013年我省发布的流行病学调查结果，我省15岁以上人口高血压发病率约为24.9%，糖尿病发病率约为9.21%，全国重性精神疾病发病率约为1-1.5%，我省按1%进行估算。
人口出生率按新乡市统计局《2012年新乡市国民经济和社会发展统计公报》中的1计算0.55‰计算；5、据全国第六次人口普查数据，我国0-3岁儿童数占总人口的4.52%，0—6岁儿童数占总人口的7.8%，7岁以下儿童占总人口的8.90%，以此比例估算。
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则一、综合指标类1.项目覆盖率：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位所辖区域的覆盖率是指符合该项目条件的居民人数与该区域总人口数之比，达到或超过90%得分最高，80%-90%得分适中，80%以下得分较低。
2.项目质量：考核单位要了解并了解该基本公共卫生服务项目的实施情况，包括服务内容是否符合标准、服务质量是否达到要求等。
对于质量较高的项目，按照服务人数和服务质量进行打分。
3.项目管理：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的管理情况进行评估，包括人员配置是否合理、资金使用是否规范等。
对于管理较好的项目，按照管理质量进行评分。
二、服务指标类1.服务人数：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务人数。
服务人数超过总人口数的10%得分最高，5%至10%得分适中，5%以下得分较低。
2.服务覆盖范围：考核单位应记录和统计服务覆盖范围，包括服务对象的年龄、性别、疾病类型等。
覆盖范围较广的得分最高，较窄的得分较低。
3.服务频次：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务的频次，包括每年、每月、每周等。
服务频次较高的得分最高，较低的得分较低。
4.服务质量：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的服务质量进行评估，包括医疗人员的知识水平、服务态度、技术水平等。
服务质量较高的得分最高，较低的得分较低。
三、经济指标类1.资金使用效益：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的资金使用情况进行评估，包括资金的使用是否规范、使用效果是否明显等。
资金使用效益较高的得分最高，较低的得分较低。
2.经济效益：考核单位应评估该基本公共卫生服务项目的经济效益，包括服务人数的增长率、服务费用的增长率等。
经济效益较高的得分最高，较低的得分较低。
四、绩效指标类1.绩效评估：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的绩效进行评估，包括服务项目的创新性、技术水平、科研成果等。
绩效评估较好的得分最高，较低的得分较低。
基本公共卫生服务项目考核方案解读
（三）存在的主要问题
1.组织管理方面：
（1）管理机制需要进一步理顺，项目管理牵头处（科）室作 用不明显，且问题整改力度不够； （2）考核工作需进一步加强，部分地区考核结果与资金拨付 管力度较低； （3） 信息化水平需进一步提高，基本医疗、专业公共卫生信 息系统缺少有效整合； （4）居民知晓率不高，仅为38.7%。
➢文件二：2015年9月 福建省卫生计生委 福建省财政厅 印发了《福建省基本公共卫生服务项目绩效考核实施方 案的通知》（闽卫基层〔2015〕113号）——根据国家 文件要求，结合我省实际。
➢文件三：2016年4月 福建省卫生计生委 福建省财政 厅印发了《关于组织开展2015年度基本公共卫生服务 项目考核工作的通知》（闽卫基层〔2016〕45号）— —在整体考核方案的基础上，结合2015年度省级项目 工作要求，细化三级指标，明确评分标准。
（二）现场考核内容
组织管理
项目效果
资金管理
项目执行
（三）2014-2015年绩效考核的主要变化
➢ 一是从十一大类中抽出部分指标做现场考核 ➢ 二是增加对地方考核结果的复核 ➢ 三是对前几年国家考核发现问题的整改情况进
行追踪 ➢ 四是血压血糖现场实测 ➢ 五是将地方考核成绩经校正后纳入国家考核
重数量表面
❖考核内容：
1.组织管理 2.资金管理 3.项目执行 4.项目效果
❖各部分权重：
省/市级：15/15/45/25 县级：10/10/55/25
（五）考核方式
1.机构自查
2.县级考核：考核覆盖面应达到100%，并抽取至少 20%的村卫生室或社区卫生服务站复核。
3.省、市抽查：设区市考核时，应做到辖区内每个县区 至少抽查2个基层医疗卫生机构，考核工作应于每年3月底前 完成。
基本公共卫生考核解析
对策与建议
1 2
完善政策法规
制定和完善相关政策法规，明确各级政府在基本 公共卫生服务中的职责和义务，为服务提供法律 保障。
加强宣传教育
通过多种渠道加强宣传教育，提高人民群众对基 本公共卫生服务的认知度和参与度。
Байду номын сангаас
3
加强绩效考核
建立科学的绩效考核体系，对基本公共卫生服务 的质量和效果进行评估和监督，促进服务的持续 改进。
PART 05
基本公共卫生考核的挑战 与展望
REPORTING
WENKU DESIGN
面临的挑战
资源不足
基本公共卫生服务需要充足的资金、人力和物资支持，但 现实中往往存在资源不足的问题，导致服务质量和覆盖范 围受限。
服务内容单一
目前基本公共卫生服务内容相对单一，主要集中在常见病 和多发病的预防控制上，对于一些慢性病、精神疾病等的 关注不够。
THANKS
感谢观看
REPORTING
https://
内容
包括个人基本信息、健康 状况、疾病史、家族史、 生活习惯等。
实施方式
通过医疗机构、社区卫生 服务中心等渠道收集信息， 建立电子健康档案。
健康教育
目的
提高居民健康素养，普及 健康知识和技能，引导居 民养成健康的生活方式。
内容
包括各类健康教育活动， 如健康讲座、宣传资料、 媒体宣传等。
实施方式
通过学校、社区、医院等 渠道开展健康教育活动。
02
提升服务质量需要加强人员培训 和技能提升，完善服务流程和规 范，建立服务质量监控和评价体 系，确保服务质量和安全。
服务效果
服务效果是基本公共卫生服务效益的直接体现，包括服务对居民健康状况的改善 程度、预防和控制疾病的效果等方面的评估。
基本公共卫生考核指标
基本公共卫生服务项目现场考核指标一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源1.组织管理1.1管理体系1.1.1信息系统建设与应用使用该信息系统对基本公共卫生服务项目进行管理。
卫生计生（卫生）行政部门和基层医疗卫生机构对以电子健康档案为基础的信息系统的使用情况。
1.2管理落实1.2.1人员培训基层医务人员对基本公共卫生服务基础知识的掌握程度。
在基层医疗卫生机构随机抽查部分从事公共卫生服务的医务人员进行现场问卷调查。
1.2.2绩效考核按照属地管理、分级考核的原则，县级卫生计生（卫生）行政部门开展绩效考核工作。
县级卫生计生（卫生）行政部门提供本地区年度自查考核有关资料，本地区年度自查考核结果、考核报告和有关数据真实可靠（查看原始资料）。
2.资金管理2.1预算安排2.1.1人均补助经费落实截至2015年3月31日，省、市、县各级落实项目资金达到年度项目的人均补助经费标准。
人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口数或预算安排人口数。
市、县级年度项目预算资金指标文件(或部门预算批复)。
2.1.2预拨资金拨付及时性自省级下达项目预拨资金起，第一批预拨资金从省级预拨到基层医疗卫生机构的周期。
各级年度预拨资金下达文件或指标文件、到账通知等。
2.1.3资金到位率截至2015年3月31日，基层医疗卫生机构的年度项目资金实际到位情况。
资金到位率=（实际到位资金/预算安排资金）×100%。
县级年度预拨资金下达文件或指标文件、到账通知等。
2.资金管理2.2预算执行2.2.1预算执行率截至2015年3月31日，基层医疗卫生机构对预算安排的年度项目资金的整体支出进度。
预算执行率=（实际支出资金总额/预算安排资金总额）×100%。
基层医疗卫生机构年度资金支出进度报表、会计账簿和凭证。
2.2.2村卫生室补助到位情况截至2015年3月31日，乡镇卫生院按照对村医完成项目工作的数量和质量的考核结果，支付相应全年补助经费的情况。
2015公共卫生检查指标
1-1 组织与资金管理指标体系基层医疗卫生机构，总分6分评估人员签字：评估日期：20 年月日1-2 居民健康档案绩效评估指标体系（总分8分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 2 -1-3 健康教育绩效评估指标体系（总分6分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 3 -1-4 预防接种绩效评估指标体系（总分8分）机构名称：市县乡镇/街道（基层医疗卫生机构）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 4 -1-5 儿童健康管理绩效评估指标体系（总分8分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 5 -1-6 孕产妇健康管理绩效评估指标体系（总分9分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 6 -1-7 老年人健康管理绩效评估指标体系（总分8分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 7 -1-8 慢性病管理绩效评估指标体系（总分12分）- 8 -评估人员签字：评估日期：20 年月日- 9 -1-9 严重精神障碍患者管理绩效评估指标体系（总分8分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 10 -1-10 传染病及突发公共卫生事件报告和处理绩效评估指标体系(总分5分)评估人员签字：评估日期：20 年月日- 11 -1-11 中医药健康服务绩效评估指标体系（总分7分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 12 -1-12 卫生监督协管服务绩效评估指标体系（总分5分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 13 -1-13 满意度调查指标体系（总分10分）评估人员签字：评估日期：20 年月日- 14 -附件22-1 年度基层卫生人员基本公共卫生服务知识问卷（参考样式）（医生、护士）被测评单位：得分：一、单选题（共12题，每题5分）1以下选项不属于建立居民健康档案基本原则的是（）A.政策引导、居民自愿B.突出重点、循序渐进C.强制建档、统一保管D.规范建档、有效使用2下列不属于个人健康体检表填写内容的是（）A.一般健康检查B.生活史C.疾病用药情况D.药物过敏史3以下选项不属于重点人群健康管理记录表的是（）A.重性精神疾病患者管理记录表B.居民健康档案信息卡C.孕产妇健康管理记录表D.0~36个月儿童健康管理记录表4居民健康档案表中现存主要健康问题，是指何时并影响目前身体健康状况的疾病（）A.曾经出现B.一直存在C.体检时出现的D.曾经出现或一直存在5居民健康档案中“住院治疗情况”是指（）内的住院治疗情况（）A.最近一年内B.最近半年内C.最近2个月内D.最近2年内6按照国家基本公共卫生服务规范，下列哪项是老年人、慢性病人、重性精神病人每年健康体检必查的项目（）A.血常规B.血压C.血糖D.血脂7老年人健康管理的服务对象是（）A.辖区内60岁及以上的常住居民B.辖区内65岁及以上的常住居民C.辖区内65岁及以上的户籍居民D.辖区内60岁及以上的户籍居民- 15 -8老年人健康管理服务规范要求（）A.每季度随访B.心理咨询C.体格检查D.每两年进行一次体检9老年人生活自理能力评估的等级分为（）A.3级B.4级C.5级D.6级10高危人群应每（）测量一次血压（）A.3个月B.半年C.一年D.两年11对于原发性高血压紧急转诊者，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）应在（）A.1周内主动随访转诊情况B.2周内主动随访转诊情况C.4周内主动随访转诊情况D.6周内主动随访转诊情况12对工作中发现的2型糖尿病高危人群（）A.建议其每半年至少测量1次空腹血糖B.建议其每半年至少测量1次餐后2小时血糖C.建议其每年至少测量1次空腹血糖和1次餐后2小时血糖D建议其每年至少测量1次空腹血糖二、多选题（共4题，每题10分，多选、少选、错选均不得分）1以下属于非重点人群健康体检常规检查项目的是（）A.身高B.血压C.眼底D.皮肤2以下哪些是老年人健康体检的免费辅助检查项目（）A.X线胸片B.心电图C.B超D.肝功能3高血压患者的随访评估必须包括哪些内容（）A.询问症状B.测量体重、心率C.测量空腹血糖D.询问服药情况4高血压患者存在下列什么情况时应紧急转诊（）A.收缩压≥160mmHg和（或）舒张压血压≥110mmHgB.出现意识改变、剧烈头痛或头晕、恶心呕吐、视力模糊、眼痛、心悸、胸闷、喘憋不能平卧危机情况C.处于妊娠期或哺乳期同时血压高于正常D.存在不能处理的其他疾病时- 16 -2-2 年度基层卫生人员基本公共卫生服务知识问卷（参考样式）（财务管理人员）被测评单位：得分：一、判断题：（是；否）（每题1分）1.因工作需要购买了一台血气分析仪是否能进入基本公共卫生账务处理？（）2.公卫科印制一批居民健康档案的印刷品是否要填写入库单、出库单？（）3.儿保科房屋的小改造是否进入基本公共卫生账务处理？（）4.基本公共卫生服务医疗支出是否指提供基本公共卫生服务项目时，利用仪器设备，开展实验室检测或检查所发生的支出？（）二、选择题：（每题2分，全正确才得分）1.购置的计算机等办公用品记入基本公卫帐目（）A.需经县级卫生行政部门批准。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标是指对国家基本公共卫生服务项目的资金使用及项目效果进行考核的指标体系。
该指标体系主要包括资金使用效率、服务质量以及项目效果三个方面。
下面将对每个方面的指标进行解读。
一、资金使用效率资金使用效率是指国家基本公共卫生服务项目的资金使用是否高效、合理。
其中主要包括以下几个指标：1.资金使用率：即国家基本公共卫生服务项目的资金使用比例，反映资金使用的充分度。
通过考察项目资金的使用率，可以了解到项目经费的利用情况，以及是否存在资金浪费或闲置的情况。
2.人均补助金额：即每个受益人收到的补助金额。
该指标反映了国家基本公共卫生服务项目的经费分配是否公平合理，以及项目经费是否真正惠及受益人。
3.资金使用节约性：即项目实施过程中是否对资金进行了节约性使用。
通过监测项目的资金使用情况，可以发现是否存在资源浪费的情况，以便及时进行整改。
二、服务质量服务质量是指国家基本公共卫生服务项目提供的服务是否达到一定标准，满足受益人的需求。
以下是一些常见的服务质量相关指标：1.服务内容完整度：即项目提供的服务是否完整齐备。
通过考察项目提供的服务内容是否包含国家基本公共卫生服务项目要求的各项服务，可以判断项目是否提供全面的基本公共卫生服务。
2.服务及时性：即项目提供的服务是否及时。
通过考察项目中的服务是否能够及时到位，可以了解项目的反应速度和工作效率。
3.服务热情度：即服务提供者对受益人的服务态度和热情程度。
通过考察服务提供者的服务态度和对受益人的关怀程度，可以评估项目提供的服务质量。
三、项目效果项目效果是指国家基本公共卫生服务项目的实施是否达到预期的效果。
以下是一些常见的项目效果相关指标：1.健康知识普及率：即项目向受益人普及健康知识的效果。
通过调查受益人对项目普及的健康知识的掌握程度，可以评估项目的教育效果。
2.常见疾病防控效果：即项目对常见疾病的防控效果。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读(ppt 35页)
3、材料准备： （1）资金填报表格—国家基本公共卫生服务项目资金执行
统计表 （2）支出明细账或辅助账
4、财务数据准确考核工具表：
（六）财务管理综合评定（分值2分）
1、指标说明：核实基层机构执行会计法规，以及内部 控制的建设和落实情况。
2、资料来源：记账凭证和财务报表，访谈相关人员。 3、材料及人员准备： （1）财务内部控制制度及相关制度； （2）会计和出纳岗位分离职责； （3）审签制度完全落实，会计凭证审签； （4）2012年度会计凭证装订、记账凭证； （5）耗材出入库登记。 （6）财务报表 （7）访谈人员
4、专项核算考核工具表：
（五）财务数据准确性（分值2分）
1、指标说明： 核实各基层机构报表数据与机构实际收支金额之间的差 异，计算差错率。 机构差错率=机构错误填报金额绝对值/实际支出金额
注：错误填报金额为报表填报支出金额与实际支出金额之 间的差额。
2、资料来源：基层机构资金填报表格，机构支出明细账。
一、项目资金简介
（三）资金开支类别：
1、可以开支：
提供服务相关人员支出 提供服务所需耗材
2、不可开支：
基本建设 设备配备
人员培训
二、考核指标简介
资金管理现场抽查指标有 4个二级指标，10个三级指标，20分
考核卫生行政部门、财政部门的占4项： 人均补助经费落实情况、预拨资金拨付及时性、资金分 配情况、资金到位率。
考核基层医疗卫生机构的占6项：
村卫生室补偿情况、资金支出率、支出合规率、专项 核算、财务数据准确性、财务管理综合评定。
二、考核指标简介
考核指标 总体分布概况
在中心或乡镇卫生院考核占12分
基本公共卫生服务项目考核指标体系(组织管理)解读
➢卫生计生行政部门提供的与相关部门建立协 调机制的文件或会议记录。 ➢有关项目管理机构设置、人员分工、职责分 工的文件和资料。
指标解读---组织管理（分工协作）
（3）核查示意图：
分 工 协 作
(卫计 部门)
相关职 能部门
建立协调 文件、会议 工作机制 记要或记录
内设机构（项目
管理机构和人员）
➢发现的相关问题整改落实。
指标解读---组织管理（信息系统建设与
应用）
二、管理落实：
（一）信息系统建设与应用（指标1.2.1、县级1.2.1）
1、考核对象（指标1.2.1）
各级卫生计生行政部门
（1）指标说明：
➢各级卫生计生行政部门制订或转发指导（规划） 以居民健康档案为基础的信息系统建设的文件
指标解读---组织管理（信息系统建设与
组织管理
项目执行
听取汇报、收集数据、查看资料
制 度 建 设
信息 系统 建设 与 应用
分 工 协 作
人 员 培 训
项 目 宣 传
问 题 整 改
绩 效 考 核
卫生 监督 协管
健康 教育
核查相关资料 察看现场
整理核查记录、按标准评分
指标解读---核查项目
组织管理
➢ 省级、地市级考核参考 指标
• 二级指标三个、三级指 标九个、考核内容十六 项。
管理机构设置和人员配 备文件
管理机构和相关处室 职责分工明确，
管理制度及会议、培 训、督导考核等台账
相关机构 (专业公共卫生机构和基
层医疗卫生机构)
分工明确，符 合项目要求
职责明确、有 相关工作要求
业务 管理
项目 宣传
124200-公共卫生考核-黑龙江省基本公共卫生服务项目考核指标体系解读(组织管理)
考核方法及评分标准 ：查看信息系统使用情况，上传数 据、互联互通、专业机构收集数据利用、医疗服务信息共 享情况。缺一项扣0.5分。
1.2管理落实（5分）
1.2.2人员培训 1.2.2.1 卫生计生行政部门 考核指标要求：逐级开展有关培训的情况和成效，
包括：行政管理人员对基本公共卫生服务项目的 管理能力。 考核方法及评分标准 ：查看培训资料等佐证材 料。资料不全扣1分。
本公共卫生服务项目。 考核方法及评分标准 ：查看有关文件、资料和活动
记录。缺一项扣0.5分，佐证不全扣0.3分。
1.2管理落实（5分）
1.2.3项目宣传 1.2.3.2 基层医疗卫生机构 考核指标要求：采用多种方式，宣传基本公共卫生
服务项目。 考核方法及评分标准 ：查看有关文件、资料和活
档案为基础的信息系统建设的文件或方案；2．建立以 居民健康档案为基础的信息系统；3．对专业机构收集 有关数据的利用；4．开展与医疗卫生服务相关系统的 信息共享。
考核方法及评分标准 ：提供文件或方案。查看信息系 统使用情况。有关数据的收集和使用情况，与医疗服 务信息共享情况。缺一项扣0.5分。
1.2管理落实（Biblioteka 分）行政部门 30分 专业机构 30分
行政部门
考核指标要求：市、县（区）卫生计生行政部门职能处 （科）室结合日常工作，考核专业指导机构和基层医疗 执行项目情况。应包括技术指导和督导考核报告、报告 内容不完整性；挖掘典型、推广经验情况；发现问题并 跟踪指导情况。规定频次完成项目督导任务情况。
考核方法及评分标准 ：缺少技术指导和督导考核报告、 报告不及时、内容不完整得扣10分；没有挖掘典型、 推广经验扣10分；没有发现问题并跟踪指导整改的扣 10分。未按照规定频次完成项目督导任务的不得分。
国家基本公共卫生服务项目管理报表指标及指标解释
辖区内乙肝疫苗接种总指从年初到统计时间点，针次。
26
介苗辖区内卡人接应种数
辖区内达到免疫程序规定从年初到统计时间点，应接受单剂卡介苗接种的适龄人数。
9
/ 2
精选文档
（人）
27
介苗辖区内卡人数实际接种（人）
辖区内单剂卡介苗应种人从年初到统计时间点，数中实际接种人数。
28
19
理预防接种管报表
建立辖区内应证人防接种预数（人）
0-6指截止统计时间点，辖区内居住满三个月的岁儿童数。
20
建立辖区内已预防接种证人数（人）
个月，指截止统计时间点，辖区内所有居住满3岁儿童数。0-6并已建立预防接种证的的
21
%）建证率（
辖区内应建立预辖区内已建立预防接种证人数/*100%
防接种证人数
辖区内第三剂脊灰疫苗应从年初到统计时间点，种人数中实际接种人数。
32
灰疫苗接种脊率（%）
辖区内脊灰疫苗/辖区内脊灰疫苗实际接种人数*100%应接种人数
33
灰疫辖区内脊接种总针次苗数（针）
辖区内脊灰疫苗接种总指从年初到统计时间点，针次。
34
白破辖区内百疫苗应接种人数（人）
辖区内达到免疫程序规定从年初到统计时间点，应接受第三剂百白破疫苗接种的适龄人数。
2
建档人数（人）
建档是历年累计建档人数。是指到统计时间点，指完成健康档案封面和个人基本信息表，其中其基本岁儿童不需要填写个人基本信息表，0-6信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内（即不明去向迁出、失访建档人数应减去死亡、注意排除的永久性失访）的健康档案终止人数。重复建档情况。
3
建档健康档案）率（%
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读汇报人：2024-01-08•国家基本公共卫生服务项目概述•考核资金管理指标体系目录•考核资金管理具体要求•考核结果的应用与改进•案例分析与实践经验01国家基本公共卫生服务项目概述项目背景：随着社会经济的发展和人口老龄化趋势的加剧，公众对公共卫生服务的需求日益增长。
为提高全民健康水平，国家推出了基本公共卫生服务项目。
项目目标促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。
提高全民健康素养和自我保健能力。
有效保障人民群众的身体健康和生命安全。
010*******项目背景与目标包括预防接种、健康教育、高血压和糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、孕产妇健康管理等内容。
项目内容面向全体城乡居民，特别是老年人、儿童、妇女、残疾人等重点人群。
覆盖范围项目内容与覆盖范围02考核资金管理指标体系确保资金的使用符合国家法律法规和相关政策，没有违规行为。
资金使用合规性实际支出与预算之间的比例，反映资金使用的计划性和控制能力。
预算执行率资金使用规范性指标投入产出比衡量单位投入所产生的效益，是评估资金使用效率的重要指标。
项目效果评估对项目实施后所产生的社会、经济和环境效益进行评估，反映资金的效益性。
建立和完善资金风险控制体系，预防和化解资金风险。
提高财务报告的透明度，确保资金使用的公开、公正和公平。
财务报告透明度资金风险控制03考核资金管理具体要求资金分配与拨付资金分配根据各地区公共卫生服务需求、财力状况和项目实施情况等因素，科学、合理、公平地分配考核资金。
拨付方式采用预拨加结算的方式，根据项目执行进度和成效，分批次拨付资金，确保资金及时到位。
建立健全资金使用监管制度，明确监管责任主体、监管内容、监管方式和监管标准等。
动态监控运用信息化手段对资金使用情况进行动态监控，及时发现和纠正违规行为。
监管制度资金使用监管VS资金审计与绩效评价审计要求定期对考核资金进行审计，确保资金使用的合法合规和效益性。
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韩金奇
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 一、预算安排（5分） • 1、补助资金落实：考核市、县级按照服务
人口和人均补助标准落实项目资金情况，即 地方配套资金到位情况。考核方法是查看资 金指标文件(或部门预算批复)，没有达到国 家要求的人均标准，扣1分。该部分文件在 各区县财政及卫生计生行政部门，因此请相 关部门配合准备好相应文件随同迎检。
• （二）编制预算的重要性，我们从两个层面理解： 一是从政府的角度，二是从基层单位的角度。首 先从政府的角度：《医改意见》明确了基层医疗 卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿， 随着基本药物制度在政府举办的基层医疗卫生机 构全面实施，基本公共卫生服务经费的落实、城 镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制 度覆盖面不断扩大和筹资水平的不断提高，基层 医疗卫生机构的收入来源渠道及其结构发生了明 显变化：
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• （3）、按照支出的核算范围划分，可分为人员经 费、药品支出、卫材支出、其他材料支出、非财政 资本性支出、维修费、提取医疗风险基金、其他公 用经费。 其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保 障缴费、离退休费、住房公积金等。 其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、 邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、 培训费等。
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• 1、预算执行率：考核年度项目资金预算的 支出进度，应达到90%以上。即核实基层医 疗卫生机构资金实际支出情况。考核方法是 查看年度项目资金支出进度报表、会计账簿 和凭证。支出率低于90%扣3分。预算执行 率计算公式：预算执行率=机构项目实际支 出总额/机构项目到位资金总额。这就要求基 层医疗卫生机构首先要根据本单位实际情况 科学、合理编制预算，统筹收支。其次，在 日常工作中对于发生的支出应该及时列支。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 其次从基层单位的角度：由于政府对基层医疗卫生 机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、 超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，为 了保证收支平衡，防范财务风险，就更应该严格实 行预算管理，强化预算约束意识，保证收支活动按 计划有序进行，避免出现盲目收支等不规范行为， 有效防范财务风险，从而促进基层医疗卫生机构的 平稳健康发展。
• 这项考核指标需要注意的是要求制定具体 明确的考核方案及标准并留财务备份，同
时考核方案要与考核标准及支付结果相对
应。检查中发现一些单位的考核方案与考
核指标过于笼统，考核方案及考核结果不
匹配，出现逻辑性错误。对于具体支出情
况，许多迎检人员回答只有领导知道，缺 少透明度。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
够的资金支持，全面开展公共卫生工作等 于纸上谈兵。
• 4、工作经费补助安排：考核市、县级对项 目考核资金的安排和拨付情况；各级基本 公共卫生服务项目督导、培训等工作经费 补助安排情况。考核方法查看各级项目考 核的预算资金指标文件、资金下达文件、 到账通知、银行对账单等。其他工作经费 补助安排的有关文件和凭据。缺一项扣2分。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 1、财政补助收入水平大幅度提高。 • 2、医疗服务收入占比相对下降，公共卫生服务成
本补偿资金占比明显上升。 • 3、不再依靠药品加成收入维持经济运行。 • 4、基本医疗保险支付制度对经济运行的影响程度
越来越深。 • 由此，政府将更加重视基层医疗卫生机构预算管理。
• 考核方法是查看资金下达文件或指标文件、 到账通知、银行对账单等。没有达到要求 标准的，扣5分。按照从严原则，每项总扣
的分值不超过二级指标总分值，也就意味
着该项指标不合格，预算安排指标考核一 票否决。就2014年而言，一些单位到9月30 日资金到位率仍不足50%，甚至更有极个 别单位全年资金到位率低于50务指标解读
• 2、资金拨付及时性：考核预算年度开始后， 各级对项目资金及时下达的情况，即自中 央、省级下达年度项目资金起至基层医疗 机构到账的周期。考核方法是查看预算资 金下达文件或指标文件、到账通知、银行 对账单等。没有按照要求时限拨付的，扣2 分。
第一部分 国家基本公共卫生服务项目考核
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
明确了支出的分类及内容，对于支出合规性 指标考核的目的我们也就清晰了，就是要求 基层医疗卫生机构严格执行国家规定的开支 范围及标准，国家没有统一规定的，由基层 医疗卫生机构规定，报卫生主管部门和财政 部门备案。禁止扩大支出范围、挪用、虚报 冒领经费。各项支出的发生应当取得合法的 原始凭证。
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• （2）、按照支出的业务用途划分，可分为医疗卫 生支出、财政基建设备补助支出和其他支出。 财政基建设备补助支出指利用财政补助收入安排的 基本建设支出和设备购置支出。 其他支出指医疗卫生支出、财政基建设备补助支出 以外的支出，包括罚没支出、捐赠支出、财产物资 盘亏损失等。
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• 2、村卫生室补助到位情况：依据考核结果， 村医年度补助资金到位情况。即考核基层医 疗卫生机构按照对村医项目工作数量和质量 支付相应补助经费的情况。考核方法是查看 卫生院村医分工、考核、经费分配有关文件， 村卫生室或村医补助发放有关凭证，以及对 村医的实际访谈核实信息。没有足额落实扣 2分。
服务职能、衡量有关部门核定工作任务完成情况的 重要依据。因此要严格执行预算，并将预算逐级分 解，落实到具体的责任部门或责任人。在预算执行 过程中应定期将执行情况与预算进行对比分析，及 时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算 整体目标的顺利实施。同时要加强预算执行结果的 分析和考核，将预算执行结果和业务工作效率等作 为内部业务综合考核的重要内容，与年终评比、绩 效工资分配挂钩。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 需要注意的是基本公共卫生服务项目补助资 金不得抵顶其他财政补助资金；
• 不得不标注明细与其他财政补助资金打捆拨 付；
• 不得将基本公共卫生服务项目补助资金用于 基本建设、医疗设备购置、人员培训等。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 补助资金开支范围要符合国家规定，应全部用于为 城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项 目所必要的耗材等公用经费和从事基本公共卫生服 务相关工作人员的劳务及工作经费。
• 这项考核指标需要注意的是收到公共卫生 经费拨款应列入“财政补助收入”科目。 项目支出通过“医疗卫生支出”-“公共卫 生支出”科目核算。对于发生的不合理的 超收或少支，应用于抵顶下一年度预算中 的财政补助。
谢谢
THANK YOU
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 二、预算执行（5分） • （一）预算含义：基层医疗卫生机构预算是
指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根 据事业发展计划和目标编制的年度财务收支 计划，由收入预算和支出预算组成，单位的 所有收支应全部纳入预算管理。因此,公卫经 费收支必须体现在预算中。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 补助资金不得用于应财政承担的在职在编人员和村 医的工资补助、绩效工资等；不得列支基本建设、 医疗设备购置、二类疫苗购置等费用等。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 2、财务核算：按照财务制度和会计制度要 求，对项目资金进行财务管理和会计核算。 即基层医疗卫生机构是否对项目资金进行专 项收支核算并按照新会计制度结转。考核方 法是查看考核年度项目的财务管理资料、会 计核算资料。没有对项目进行核算，扣2分。
• （三）预算的组成：
• 基层医疗卫生机构的预算由收入预算和支 出预算组成。收入预算主要包括：医疗收 入、财政补助收入、上级补助收入、其他 收入等内容。支出预算主要包括：医疗卫 生支出、财政基建设备补助支出和其他支 出等内容。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• （四）预算执行 • 基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生
• 三、财务管理 • 1、资金使用合规率：考核按照有关财务制
度和项目工作要求，使用项目资金。考核方 法是查看年度项目支出的有关会计凭证，免 费提供相关服务的证明。发现违规使用项目 资金，扣4分。支出是指开展医疗卫生服务 及其他活动发生的资金耗费和损失。
• （1）、按照支出的经济性质划分，可分为 资本性支出和经常性支出。进行基本建设、 购置医疗设备等固定资产范围的支出属于 资本性支出。在医疗卫生活动开展过程中， 其价值一次性或短期内转移的物资消耗以 及付出的劳务性费用，属于经常性支出。
财务指标解读
该项指标需要注意的是，各区县卫生局应 与财政沟通保证资金及时下拨到基层医疗 卫生机构。以便于基层开展工作，同时资 金的及时到位也有利于基层医疗卫生机构 按照预算要求统筹安排支出。
国家基本公共卫生服务项目考核 财务指标解读
• 3、资金到位率：考核基层医疗卫生机构、其 他相关服务提供机构的项目资金实际到位情 况。即按序时进度，核实基层医疗卫生机构 实际资金到位情况。该项考核指标主要是要 求各区县卫生局及财政部门要根据进度足额 拨付资金，确保基层单位能够按照预算安排 完成基本公共卫生项目。