跨境电子商务综合试验区建设实施方案(新)

跨境电子商务综合试验区建设实施方案

为加快推进X市跨境电子商务综合试验区（以下简称跨境电商综合试验区）建设，根据《X省人民政府关于印发中国（X）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（X政〔X〕28号）、《X市人民政府办公室关于培育外贸竞争新优势促进外贸稳增长的实施意见》（X政办〔X〕3号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，围绕国家“一带一路”战略和区域协调发展规划，认真落实国家、省关于建设跨境电子商务综合试验区的决策部署，以扩大开放和改革创新为动力，以外贸产业转型提质为核心，通过口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨境合作等领域的一系列改革创新，提升跨境电子商务服务能力和水平，逐步形成贸易便利、监管高效、法制规范的跨境电子商务发展环境，促进外贸优进优出、转型发展，建设X跨境电子商务完整的产业链和生态圈，提升X在全省的经济地位及国际外贸竞争力，打造X开放型经济新的增长极。

（二）基本原则

1．坚持创新驱动、先行先试、循序渐进。以制度创新、管理创新、服务创新为引擎，在开展跨境电子商务发展模式、业务流程、口岸监管和信息化建设等方面先行先试，突出重点，大胆探索；积极借鉴先进地区先进经验，循序渐进，适时调整，逐步实现跨境电子商务

业务从B2C（企业对消费者）为主向B2B（企业对企业）和B2C并重转变，从进口为主向进出口并举、以出口为主转变。

2．坚持政府引导、企业主体、市场主导。正确处理政府与企业、市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与跨境综合试验区建设的主体性、主动性和创造性；更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政策法规，为跨境电商综合试验区建设创造良好的营商环境。积极推动跨境电商规范发展，建设X跨境电子商务完整的产业链和生态圈，打造“互联网+外贸”发展新优势，构建开放型经济新的建设体系。

3．坚持综试区、综保区、自贸区共享发展。拓展跨境电子商务全方位跨区域合作交流，积极融入中国（X）跨境电子商务综合试验区、中国X自由贸易试验区（X自贸区），探索实体经济与服务贸易资源共享、优势互补渠道和措施，推动X与省各试验区以及全球海外市场探索合作新模式，共建共享跨境电子商务全球供应链网络。

（三）功能定位

1．以跨境电商综合试验区建设为契机，以扩大出口、做强进口为方向，积极创新、大胆创造，努力探索优化外贸发展、促进产业转型的新动力、新路径。以贸易促进物流，以物流促进产业，通过跨境电商的发展促进各项产业的集聚发展。力争改革创新、品牌产业打造、经济活力提升等方面取得重大突破。

2．充分发挥X市高铁、铁路和高速公路连南启北、沟通东西、临近X航空港的区位优势，打造以X市为核心的中原经济协作区国际

商品枢纽。探索发展“综保区+综试区+自由贸易区”等具有显著特色的跨境电子商务发展新模式，创新和拓展B2B、B2C、O2O（线上到线下）业务模式和范围，推动进口“海外仓”内移和出口“海外仓”建设。完善具有“多式联运、智能物流、仓配一体”等功能的仓储物流网络。

3．依托X产业发展布局，建设电子信息、X深加工、纺织服装、绿色食品、矿山设备、现代家居、精细化工等特色口岸，形成内陆地区最完善的口岸体系。通过发展口岸经济，打通国际物流通道，构建X最具效率优势的综合口岸平台，打造中原经济协作区国际商品物流集散地，为跨境贸易发展提供有力支撑。

4．探索“互联网+外贸”业务新模式，引导X市和中原经济协作区传统企业大力开展跨境电子商务业务，帮助企业逐步实现经营电商化、产品定制化，促进产业转型升级，推动出口商品质量提升，扩大自主品牌商品出口，培育增强外贸竞争新优势，把X打造成全省领先的集智能终端研发设计中心、展销推广中心、交易物流中心、人才培育中心的智能终端贸易转型升级示范区。

（四）发展目标。经过3—5年的改革试验，通过建设线上综合信息平台和线下园区平台、物流平台，拓展跨境电子商务产业链服务功能，构建有利于跨境电子商务自由化、便利化、规范化的支撑体系，力争把跨境电商综合试验区建成中部国际商品集散地及中部跨境电

商产业中心，并结合综保区的建立，最终打造为X电商金融服务中心。

计划到X年，力争实现：跨境交易额年均增长20%，引进、培育1—2家外贸综合服务企业，扶持10家跨境电子商务重点企业，建成2—3家跨境特色示范园区。

二、实施步骤

（一）重点突破阶段（X年7月—X年6月）。建设跨境电子商务线上“单一窗口”平台，加快建设完善线下“综合园区”平台，探索跨境电子商务监管模式，制定促进跨境电子商务发展配套政策，完善跨境电子商务运行机制，建设“一核多区多中心”协同发展格局，即：以即将获批的X综合保税区为核心，以X跨境电子商务产业园为试点，逐步向天章跨境电商产业园、X县综合跨境电子商务产业园、X市X区跨境电子商务产业园复制推广，X国际购物中心、天章跨境电商O2O体验店、保税国际购物中心等为线下展示、体验、销售中心，推进发展我市跨境电子商务新模式。

（二）全面推进阶段（X年7月—X年6月）。全面实施跨境电子商务发展各项政策措施，充分依托X市产业发展基础与资源要素优势，在全市复制推广X跨境电子商务产业园经验，完善跨境电子商务生态链，进一步提高跨境电子商务发展质量和水平。

（三）引领发展阶段（X年7月—X年12月）。通过先行先试，整合资源，基本健全跨境电子商务发展模式和制度体系，积极学习、复制和推广X自贸区政策和建设经验，使X跨境电商综合试验区成为全省领先、辐射周边地市的跨境电子商务创业创新高地和产业示范区。

三、主要任务

（一）建设“单一窗口”综合服务平台。积极推进纳入中国（X）跨境电子商务综合试验区试点，与X省电子口岸等公共服务平台实现互联互通，探索建立跨境电子商务信息共享机制，统一信息的标准规范、备案认证和管理服务，推进X跨境电子口岸“单一窗口”建设。加快建设集海关、出入境检验检疫、国税、外汇、商务、口岸、交通运输、工商、公安、金融等部门信息于一体的一站式综合服务中心，实现企业工商注册、税务登记、外贸备案、通关通检、查验放行、统计监管、身份认证等一站式服务。

（二）建设线下综合园区平台。结合X市发展特色，设立“一核多园多中心”的平台发展模式，通过集聚电子商务平台企业、外贸综合服务企业、电子商务专业人才、电子商务专业服务等，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，有效承接线上“单一窗口”平台功能，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展。

1．“一核”：依托申建的X综合保税区，建设保税物流中心、跨境电商功能区、服务贸易综合服务区等跨境电商仓储、物流等具体业务承载地。

2．“多园”：在X综合保税区外建设X跨境电子商务产业园、天章跨境电商产业园、X县综合跨境电子商务产业园、X市X区跨境电子商务产业园等多个符合X产业发展特色的跨境电子商务产业园区。各县区、各跨境电商产业园区要研究出台优惠政策，加大招商力