中小学教师退出机制
湖北省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见(鄂政发〔〕30号)资料
省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见鄂政发〔2012〕30号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见：一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制（一）建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。
从2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。
（二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。
进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。
从2012年起，全省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。
“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。
（三）按新机制招录教师的对象和数量。
按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”) ，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。
2012 年根据各地需求情况，公开招录2万名左右新录用教师。
2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。
（四）新录用教师的待遇。
新录用教师实行年薪制。
到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3. 5万元；到其他地区任教的，每人每年3万元。
年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。
中小学教师“退出机制”是什么意思
中小学教师“退出机制”是什么意思几年前，高校中广泛兴起的“非升即走”制度曾引发过较大争议。
批评者认为“非升即走”制度是对高校青年教师的压榨，过大的考核压力不利于刚毕业的青年博士们专心从事科研工作。
尽管争议不断，但是这一项制度在诸多高校尤其是双一流高校中持续执行了下来，在一定程度上倒逼了青年教师积极科研，也确实有一些青年学者在这一压力下脱颖而出。
一些高校还将进一步深化改革，通过评聘分离制度激活在编教师队伍，打破部分教师教学科研“躺平”的状态。
没成想，中小学校也渐渐刮起了教师队伍改革(整顿)之风，部分地区开始实行中小学“教师退出机制”。
去年11月份，宁波市教育局发布了关于《宁波市中小学(幼儿园)教师退出机制实施办法(征求意见稿)》意见的公告，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任(坚持)教学岗位工作的教师，予以退出。
教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。
意见发布之后在网络上引发网友讨论和较大恐慌。
而宁波之后，又有北京提出要建立中小学教师退出机制。
实际上，“中小学退出机制”早在几年前就已经有地区在实践：2017年在南京某区县调研时，该地教育局就已在着手推动“县管校聘”制度，其中就涉及到“中小学退出机制”; 2021年湖南某县开展了中小学“县管校聘”的改革试点，2022年在全县全面推开教师竞聘工作，对于不符合相关要求或违反相关规定的教师进行解聘或“不予聘用”; 2022年6月，南京市江北新区也印发了《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，同样提到要“探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制”。
“教师退出”不单指解聘中小学“教师退出机制”提出后，引发了一些人的恐慌，认为这是要打破中小学公办教师的“铁饭碗”。
其实大可不必恐慌。
“教师退出机制”包含两个层面的“退出”：一是退出所在岗位，即转岗、待岗、离岗退养等。
这种类型的退出，主要是针对因主客观原因不适合待在原岗位的教师进行岗位调整。
中小学教师退出机制存在问题及对策研究
教师退 出 不称职教师 退 出机制
目前 ，我 国中小学教师管理体制下教 师队伍出 口不畅 ， 基本 未形成完善 的教师退 出机 制。教育法律 法规对教师退
出 方 式 、实 施 条 件 和 法 律 后 果 只 有 一 些 零 散 的 规 定 。 如
不作为 。
（ ）教 师 退 出对 象模 糊 二 根据 《 家教育委员会 关于＜ 国 中华 人 民 共 和 国教 师 法 ＞
定时 间内进行改正 ，学校将对其采 取补救措施 。如果 补救 之后 教师仍然不称 职 ．学校将会依 照规定对 教师采取 退 出 措施 。其次 ，管理 者更重要 的任 务是针对教 师存 在 问题 与 教 师共 同制定补 救计 划 ，在 能力范 围 内提 供相 应的资 源 。 根据 《 教师法 》第十九条规定 ：各级人 民政府教育行 政部
自身 的 合 法 权 益 。 我 国 学 校 在 教 师退 出 程 序 中 ， 由于 缺 乏 教 育 法 律 法 规 指 导 ．学 校 对 教 师 退 出 权 力 拥 有 较 大 的 自 由
导则认 为 由于不具 有相应 的人 事权力 ，所 以一般 都会选 择
０ ・ ０ ０ ｏ
裁 量 权 学 校 不 会 提 供 相 应 的 证 明教 师 不 胜 任 的充 分 的证 据 ，也 不 会 给 教 师 听证 的 机 会 ，更 没 有 根 据 教 师 的 实 际 情
农村中小学教师队伍建设存在问题及对策
教育管理3、制定科学合理的训练计划，提高训练质量。
针对每一个学生的个性特点，本着因材施教的原则，制定科学实用的训练计划，做到训练目的明确，训练方法实用，力求训练效果明显。
（四）加强心理疏导，提高体育特长生心理素质。
1、注重群体特征，也照顾个体差异。
民族地区的体育特长学生其心理特征尤其自身的特点。
一是性格相对较为内向，民族认同感较强；二是他们更擅长于自身民族的体育竞技项目。
因此既要充分考虑选择与其民族擅长的专项训练，又要培养民族团结意识以增强凝聚力。
针对民族体育特长生好胜斗勇的心理，一方面要肯定他们的创造性，同时，也要时时启发他们认识自己的幼稚与不足，帮助他们建立正确的世界观。
2、开辟多种心理宣泄途径，解除学生心理困扰。
适当表现或宣泄是对待情绪困扰的正确方法之一。
鉴于体育特长生特殊的心理、生理特征，在鼓励他们适当宣泄自己的不良情绪的同时要让他们明白宣泄不等于可以任意发泄，宣泄是心理调节的一种有效方法，而任意发泄则会带来许多危害，甚至会导致犯罪，要引导他们通过正当的途径排解不良情绪。
通过调查发现，体育特长生的思想品德修养、文化学习、专业成绩、心理健康等方面存在较多问题，体育特长生现状不容乐观，需要整个社会特别是教育系统采取积极有效、针对性强的措施来改善促进其可持续发展。
当前，促进义务教育均衡发展，已成为我国教育发展的战略方针。
《国家中长期教育改革发展规划纲要》将推进义务教育均衡发展提升为义务教育战略性任务的高度，而实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题。
农村义务教育面临的首要难点问题，是农村中小学教师队伍建设问题。
该问题如果得不到很好的解决，必然会影响义务教育的均衡发展和农村学生公平接受教育。
义务教育均衡发展的最基本要求是在教育机构和教育群体之间，公平地配置教育资源，达到教育供给和教育需求的相对均衡。
而在教育资源中师资又是最重要的资源。
国内外的经验反复证明“教育的发展和质量的提高，是和一支稳定的、训练有素的、积极性高又可靠的教师队伍分不开的。
教师退出机制2023实施方案
教师退出机制2023实施方案一、退出对象本实施方案所称的教师退出对象是指在本市公办中小学、幼儿园（含民办）中，已聘用的教师及工作人员。
二、退出条件教师退出分为解聘和辞聘两种。
解聘是指学校因教师违反职业道德、学术不端、师德师风失范、年度考核不合格等原因，或经考核认定不适合继续从事教师职业而解除其聘用的行为。
辞聘是指教师主动提出解除聘用合同的行为。
有下列情形之一的，予以解聘：在试用期内被证明不符合教师聘用条件的；师德师风失范，违反职业道德，发生严重教学事故，经认定负有责任的；在职期间违反国家和省市有关规定的；连续两年考核不合格的；无正当理由，逾期不归连续超过15天或者一年内累计超过30天的；违反学校规定，造成不良影响的；其他需要解除聘用合同的情形。
三、退出程序通知：学校将解聘或辞聘的决定通知当事人。
陈述申辩：教师可在接到通知之日起7个工作日内向学校陈述申辩，并提交相关证明材料。
听证：教师提出听证的，学校应在接到通知之日起5个工作日内确定听证时间和地点，并通知听证参加人。
记录：对教师的陈述申辩、听证等进行记录。
公示：学校应当在作出解聘或辞聘决定之日起10个工作日内，将处理结果在当事人所在单位及学校内部公示7个工作日。
备案：解除聘用合同书签订后，应及时报送当地人力资源和社会保障部门备案。
办理解聘或辞聘手续：自聘用合同解除之日起30日内，到当地教育行政部门办理解聘或辞聘手续。
四、退出待遇教师退出后，不再具有教师资格，不得继续从事教育教学工作。
退出前应按国家有关规定结算工资和福利。
教师退出后，其人事关系转入当地人才交流中心。
退出人员可按规定享受失业保险待遇。
教师退出后重新择业的，按照新的就业单位规定办理人事关系和社保关系转移接续手续。
五、退出后的安排学校和教育行政部门要积极为退出教师提供转岗再就业指导和职业介绍服务。
学校和教育行政部门要积极协调相关部门和单位，为退出教师提供创业扶持、技能培训等帮助。
对因体弱、疾病等原因退出工作岗位的女教师，符合条件并经批准可办理提前退休手续。
宁波中小学教师退出机制
宁波中小学教师退出机制
答：根据宁波市的《宁波中小学教师退出机制》，宁波中小学教师可以通过合同解除、解除劳动关系、提前退休和自愿退职等四种方式
退出。
其中，合同解除是指教职工和学校双方共同协商解除固定期限
劳动合同；解除劳动关系是指由学校在提出解除劳动关系通知书后，
实施解除劳动关系；提前退休一指教职工应当依法满足提前退休条件，按规定办理手续后得到提前退休；自愿退职是指教职工有下列原因选
择自愿退职：（1）从事教学任务不能达到学校任职要求；（2）被经
过调整后的岗位安排不适应；（3）拒绝接受学校的岗位职务调整；（4）不符合家庭安排或个人健康状况等。
“中小学教师退出”机制2020起全面开始施行
“中小学教师退出”机制2020起全面开始施行热议了很久的中小学教师退出机制，今年起就要全面开始施行了。
中小学教师定期注册制度，成为教师进退的“门槛”，合格者继续从教，不合格者则自动退出。
教育部教师工作司负责人在接受记者采访时说，这项改革的目标之一，就是让教师队伍有很好的“源头活水”，将个别不符合要求的老师清退出去。
中小学教师队伍数量庞大，来源渠道不一，其中既有优秀者，也有不适宜从教者。
因事实上存有的教师“铁饭碗”制度，即使其中有不合格者，学校也无可奈何，既不能也不敢将其辞退。
长此以往，教师队伍只有进，没有出(自然减员除外)。
一些不合格人员长期占据着教师岗位，无法腾出编制补充新教师。
有数据显示，全国约有10%的县，连续3年无法补充新教师。
“只进不出”，导致一些地方教师队伍僵化，教育缺少活力;干多干少、干好干坏一个样，影响广大教师的积极性，给学校管理带来很大难度，也引起了学生和家长的不满。
全国人大常委会原副委员长路甬祥等曾多次在两会上提出，建立健全教师补充退出机制，大力提升教师队伍素质。
中小学教师定期注册制度实施，这个老问题可望有所改观。
“铁饭碗”即将被打破，有人高兴有人忧。
忧者担心，打破教师的“铁饭碗”，可能会得罪人，可能会给教师带来压力，可能会给学校管理带来一些麻烦。
而复杂的退出程序如果操作不公，麻烦可能会更多……任何改革的过程，从来就不是一帆风顺的，这些担心也许明天就会发生。
但评价改革的一个重要标准，是这项改革是为了谁。
随着人民生活水平的持续提升，老百姓对教育的要求越来越高。
中国未来的发展，也急需大批高水平高素质的人才。
有了高水平的教师队伍，才有高质量的教育和高层次的人才。
退出机制本该是一种常态。
在企业，退出机制早就实施，“能者上、庸者下”早已成为共识。
在机关，公务员也开了辞退的口子，不合格照样走人。
教师作为一个职业，理应遵循职业进退的规则，不能有任何“特殊”。
要知道，企业不合格员工造成的损失，可能是生产了次品。
中小学教师退出机制存在的问题及原因探析
《教学与管理》2012年8月1日一、中小学教师退出机制现状在聘用体制环境下，中小学教师的聘用和退出应该是常态工作，教师的退出机制开始形成。
但是由于教师聘任制并未得到真正有效的实施，目前并未形成完善的教师退出机制，教育法律法规对教师退出方式、实施条件和法律后果只有一些零散的规定。
教师退出的方式主要有退职、解聘、辞职和转岗。
1.教师退职退职也叫内退，是退休的辅助形式，教师因年老或疾病丧失工作能力，不能继续供职，但尚未达到退休的年龄工作年限，按规定退出现岗，给予一定的生活费。
根据1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人退休、退职适用此办法。
教师退职的条件是：由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。
教师申请退职，必须以自愿提出为前提，必须经过任免机关的批准。
教师个人提出申请未经批准的，不能擅自离开工作岗位。
根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第五条：退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
第八条：退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。
第九条：工人的退休费、退职生活费：企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
2.教师解聘教师解聘是指学校依照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的，解除其与教师的任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。
1993年颁布实施的《教师法》第37条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。
（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
各地制定的《教师法》实施办法，对解聘教师的情形进行了进一步的拓展，除了《教师法》规定的三种情况外，还包括以下情形：在国家教育考试中，玩忽职守，徇私舞弊的；向学生或者家长索取财物，经教育不改的；旷工或者无正当理由逾假不归，连续超过10（15）天或者一学年内累计超过20（30）天的；年度考核中，连续2年被确定为不合格的；其他严重不称职的。
上海教师退出机制
上海教师退出机制
首先，上海市教师退出机制是一个专门为中小学教师提供的政策制度。
这一制度旨在减轻上海市中小学教师负担，实施“有教无籍”的考评改革，只要满足相应情况，就可以退休，享受政策优惠。
其次，上海教师退出机制包括三种形式：。
第一种形式是因病退休，此类退休对象是中小学教师因疾病无法继续从事教育工作，其家属可以凭医院诊断证明提出申请。
第二种形式是自认养老退休，这种制度适用于老年教师或者有其他疾病的教师，可以申请养老金。
第三种形式是延长任职退休，延长任职退休有两种类型：首先，对于担任连续20年或以上的上海市中小学教师，可以提出申请，由学校予以考核后提出同意意见；第二种形式，由上海市政府认可的特殊类型教师，其状况符合中国教育部规定的一定标准，申请可以经上海教育委员会审批后报请上海市政府批准后退休。
最后，总的来说，上海市的教师退出机制推出的目的在于减轻中小学教师的负担。
通过合理安排教师工作，提高教育质量和无偿劳动积极性等，以服务新时代教育需要，谋求更高效率的教育进步。
湖北教师退出机制
湖北教师退出机制
湖北教师退出机制主要包括待岗、转岗、离岗退养、解聘等方式。
具体的退出机制会根据教师的不同情况和原因进行不同的处理。
待岗是指暂停教学工作，由学校安排进修培训、跟岗学习。
适用于经考核认定不适合教学工作的、新教师规范化培训考核不合格的、学年度考核不合格的等情形。
转岗是指从教学岗位转至非教学工作岗位，包括教师本人申请转岗和学校安排转岗。
转岗可以调整到学校行政部门、教务处、学科教研组等职位，或者在学校附属机构、教育局、科研机构等部门工作。
转岗也可以作为教师职业转型的契机，通过培训、学习等方式转行到其他行业或者自主创业。
离岗退养是指退出工作岗位但仍与学校保留人事聘用关系。
这种方式适用于年龄较大的教师，学校可以提供相关退休政策和福利，帮助教师顺利退休，并为其提供各种服务。
解聘是指学校与教师解除聘用合同，不再保留人事关系。
解聘适用于教师学年度考核不合格且不同意待岗、转岗，或连续两年学年度考核不合格；试用期考核不合格；连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果等情形。
需要注意的是，具体的退出机制可能因地区、学校、政策等因素而有所不同。
在实施退出机制时，应该遵循公平、公正、公开的原则，保
障教师的合法权益，同时也应该鼓励教师积极参与退出机制的改革，为学校的发展做出更大的贡献。
湖北省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见(鄂政发〔2012〕30号)
省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见鄂政发〔2012〕30号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011一2020年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见：一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制（一）建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。
从 2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。
（二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。
进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。
从 2012年起，全省农村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。
“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。
（三）按新机制招录教师的对象和数量。
按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”) ，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。
2012 年根据各地需求情况，公开招录2万名左右新录用教师。
2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。
（四）新录用教师的待遇。
新录用教师实行年薪制。
到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3. 5万元；到其他地区任教的，每人每年3万元。
年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。
中小学教师退出机制
中小学教师退出机制2021年教育行业的大范围改革，给整个教育行业都带来了不小的影响，尤其是对教师岗位的影响更大。
教育的大范围改革，看着对学生的影响最大，实际上影响最大的却是教师行业。
不管是教育的双减政策还是课后延迟服务的执行，还是对教师岗位的调整。
教师的“退出机制”更是直接面对教师而来，也就意味着，教育的改革开始逐步地清退不合格的教师，也就是说，有一部分教师将要面临失业的局面。
其一就是违反师德的教师将被强制的退出教师队伍。
所谓的违反师德比较典型的就是违规有偿补课的，或者违规收费的，又或者变相的体罚学生的都属于违反师德。
这类教师在教育改革之后，就将会被强制地退出教师队伍，这也是家长们愿意看到的，更让家长拍手叫好。
其二就是对教师岗位实行县管校聘制度。
且连续2年考核不合格的老师也有可能面临失业。
这些老师有一部分是退居幕后不在任教，有一部则是拿到职称后就不在一线教书的老师。
对于这部分老师也是一样实行末位淘汰制。
也可以理解为强制让这些老师回到教学岗位上，并且给予一定的危机感，也有规定的考核，达不到标准也是有可能面临失业的。
其三则是没有教师资格证的教师。
以往教育行业对于教师的管理并不是十分的严格，也有先上岗后考证的情况，还有因为人际关系无证上岗的情况。
教育改革之后，不管这类教师有多么优秀，只有无证就会面临下岗，也就是被清出教师退伍。
中小学教师实行“退出机制”，家长们纷纷支持，更是拍手叫好，因为只有让教师有危机感，学生才能更受益。
不管教育行业怎么样改革，教师岗位实行怎么样的政策，师范类专业都是可以报考的专业。
只不过对于报考的考生的要求有了相应的改变。
教育改革之后，那么想要混日子或者上岸就等退休的学生，就不再适合报考师范类专业，也不适合当老师。
因为就算是上岸了，也难免会面临被清退。
再者就是除了高分数段之外的考生，原则上也是不适合报考师范类专业。
因为师范类专业本身很看重学历，而考不上师范类的名校或者双一流高校，师范类专业也一样不好就业。
宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见
宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2011.11.14•【字号】宁党发[2011]53号•【施行日期】2011.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见（2011年11月14日宁党发〔2011〕53号）为了建设一支高素质的中小学校长和教师队伍，全面提高教育教学质量，推动我区教育事业跨越式发展，根据国家有关法律法规政策和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关规定，结合我区实际，现就进一步加强全区中小学校长和教师队伍建设提出如下意见：一、指导思想与工作原则（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面提高教育教学质量为核心，以促进学校内涵发展为主线，以提高中小学校长和教师队伍的整体素质为目的，以理顺管理体制为重点，以深化制度改革为动力，切实加强领导，强化管理，加大投入，狠抓落实，力争用5年左右时间，建设一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的中小学校长队伍，造就一支师德高尚、业务精湛、数量足够、结构合理、富有活力的中小学教师队伍，推动我区教育事业跨越式发展。
（二）工作原则。
坚持满足需求与提高效益相结合的原则，正确处理数量与质量、规模与效益的关系。
坚持教师资源配置均衡性原则，全面提高教育教学质量。
坚持全面提高和突出重点相结合的原则，把加强农村中小学校长、师资队伍建设放在突出位置。
坚持开放、流动、竞争、有序的原则，正确处理流动与稳定的关系。
坚持依法治教的原则，依法保障校长、教师的合法权益，依法管理和建设校长教师队伍。
坚持以人为本的原则，努力完善中小学校长、教师培养培训体制机制，不断提高校长的管理能力和教师教书育人的能力。
二、切实加强中小学校长队伍建设（三）中小学校长任职条件和资格。
现在中小学教师要有退出机制了。是否意味着老师未来会大量下岗？
近日，教育部发布了《教师职业发展条例》，其中规定中小学教师应当建立退出机制，引起了广泛关注。
有人担心这意味着未来会有大量教师下岗，而有人则认为这是必要的改革，有助于提高教师队伍的素质和水平。
那么，现在中小学教师要有退出机制了，是否意味着老师未来会大量下岗呢？我们需要了解退出机制的具体内容。
根据《教师职业发展条例》，中小学教师应当建立主动退出、被动退出和强制退出三种机制。
其中，主动退出是指教师自愿离开教师岗位，被动退出是指教师因各种原因被迫离开教师岗位，而强制退出则是指教师因违反法律法规或职业道德等规定被开除教师职务。
可以看出，退出机制并不是简单地把教师赶出岗位，而是建立了一套完整的制度，保障了教师的权益和尊严。
即使有了退出机制，也不意味着老师会大量下岗。
主动退出机制是自愿的，教师可以根据自己的意愿和情况选择是否退出。
如果教师认为自己已经达到了教育事业的高峰，或者想要转行或退休，可以选择主动退出。
被动退出和强制退出机制是针对那些不符合教师职业要求的人员，如教学能力不达标、违反职业道德等。
这些人员离开教师岗位，不仅不会影响教师队伍的素质和水平，反而会提高整体水平。
退出机制的建立还有利于教师队伍的优化和升级。
教育事业是一个高度专业化、知识密集型的行业，需要不断地更新知识和提高能力。
退出机制的建立，可以促使那些教育能力不足、教学方法陈旧、不愿意学习和进步的教师离开教师岗位，为新的、更优秀的教师让出空间。
这样一来，教师队伍的整体素质和水平就会不断提高，从而更好地服务于学生和社会。
现在中小学教师要有退出机制了，不意味着老师会大量下岗。
退出机制的建立，是为了保障教师的权益和尊严，优化和升级教师队伍，提高整体素质和水平。
我们应该积极支持和配合这项改革，为教育事业的发展贡献自己的力量。
教师实行“县管校聘”,对教师来说是好还是坏？
教师实行“县管校聘”，对教师来说是好还是坏？一、什么是“县管校聘”？“县管校聘”简单来说就是中小学教师及校长归县级政府统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。
这个制度的实施后，教师将不会一直在一所学校任职，而是会定期在县域内中小学轮流任职。
二、“县管校聘”改革有什么好处？1、优化教师资源配置。
中小学教师“超编缺教员”现象严重，局部地域资源稀缺、配置不均。
为了解决这个问题，“县管校聘”改革按照学校规模、班额、师资结构、承担教育教学改革和任务需要等情况，将岗位具体分配到各学校，结合校长教师交流轮岗情况及时动态调整。
2、促进县域内教育均衡发展。
“县管校聘”改革明确在调整分配学校专业技术岗位时，要向农村、偏远地区学校和薄弱学校倾斜，适当增加高、中级专业技术岗位数量。
引导优秀校长教师向农村学校、薄弱学校有序流动，缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。
这样能让县域内中小学生们享受到相近的教育。
3、促进教师招聘的公平。
“县管校聘”改革后教师招聘工作由县级教育行政部门按照公开招聘的政策规定，制定县域内教师招聘方案并组织实施，严禁中小学校自行招聘临聘教师。
这样可以避免找关系走后门等现象的发生，人人都能公平竞争成为教师。
4、保障教师的合法权益。
“县管校聘”改革让教师在考核评价、职称评聘、薪酬分配等方面有了保障，虽然这些工作由学校进行，但是重要信息必须公开，并且教师可以进行申诉。
中小学教师工资福利待遇也将由一些保障政策。
广东省这次就规定了：“确保县域内中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，农村教师平均工资水平不低于城镇教师平均工资水平”。
5、激发中小学教师队伍的活力。
“县管校聘”改革将定期进行教师考核，聘期考核不合格的，学校可以不与其续订聘用合同，这让教师们有了危机感，能够激发中小学教师队伍的活力。
三、“县管校聘”改革有什么坏处？1、退出机制的完善，教师将不再是“铁饭碗”。
“县管校聘”退出机制的完善从一方面来说可以激发教师队伍的活力，但是另一方面来说也意味着，教师不再是“铁饭碗”，如果聘期考核不合格就有可能被辞退。
美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示
美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示随着教育的不断深入，美国公立中小学教师退出机制成为一个备受关注的话题。
在了解美国公立中小学教师退出机制的基础上，我们可以从中得到一些对我国教育系统的启示。
首先，美国公立中小学教师退出机制的研究给予我们认识到教师流动的现象在一定程度上是难以避免的。
在美国，由于公立中小学教育系统的多样性和教育资源的不均衡分配，教师流动的现象尤为明显。
一些公立学校位于较为贫困的地区，教师人数不足，教学资源匮乏，而一些学校则位于富裕地区，拥有充足的教师和教育资源。
这种差异性往往导致教师选择离开较为贫困的学校前往更好条件的学校。
这种流动情况在我国也普遍存在，特别是在农村地区和城市的教师队伍之间。
因此，我们应当认识到教师流动的存在以及其原因，并采取有效措施减少教师流失。
其次，美国公立中小学教师退出机制的研究揭示了教师流失的成本和影响。
教师流失不仅带来教育资源的浪费，还会影响学生的学习成果和教育公平性。
研究发现，频繁的教师流失会导致学生在学术成就、行为习惯和社会适应能力等方面受损。
这一点对于我国教育体系也同样适用。
我们应当重视教师流失所造成的成本，并制定相应的政策和计划，引导和留住优秀的教师。
再次，美国公立中小学教师退出机制的研究对于制定激励政策和开展教师培训具有启示意义。
通过研究可以发现，教师流失与教师薪资、工作环境、职业发展等因素密切相关。
因此，要想留住优秀的教师，必须提供合适的激励措施。
这可以包括提高教师的薪资福利、改善工作环境、加强职业发展支持等。
同时，教师培训也是重要的一环。
通过有效的培训和发展机会，可以帮助教师提升自身能力和职业满意度，从而增加他们在学校中的留存率。
最后，美国公立中小学教师退出机制研究还提醒我们要关注教育资源的公平分配。
教育资源的不均衡是导致教师流动的重要原因之一、在我国，一些贫困地区的学校缺乏优秀的教师和教育资源，而发达地区的学校则享受更好的教育条件。
中小学精简人员管理制度
第一章总则第一条为了优化中小学人力资源配置，提高教育教学质量，加强人员管理，根据国家有关法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我校全体教职工，包括教师、行政人员、教辅人员等。
第三条本制度遵循公开、公平、公正的原则，以提升教育教学质量和提高工作效率为目标。
第二章人员编制与调整第四条我校根据教育教学需要和学校发展规划，合理确定人员编制，实行定岗定员。
第五条学校根据教育教学工作需要，对教职工进行岗位设置，明确岗位职责和工作任务。
第六条教职工的岗位调整应当遵循以下原则：（一）根据工作需要和教职工个人能力进行岗位调整；（二）优先考虑教育教学工作需要，确保教育教学质量；（三）充分尊重教职工个人意愿，兼顾学校整体利益。
第七条学校对教职工的岗位调整实行年度考核制度，考核结果作为岗位调整的重要依据。
第三章人员招聘与引进第八条学校根据教育教学需要和岗位空缺情况，制定招聘计划，公开招聘教职工。
第九条招聘程序应当公开、公平、公正，确保招聘过程的透明度。
第十条招聘过程中，学校应当对应聘者的政治素质、业务能力、道德品质等方面进行全面考察。
第十一条学校根据考察结果，择优录用教职工。
第四章教职工管理第十二条学校对教职工实行年度考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩等方面。
第十三条教职工考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。
第十四条对考核不合格的教职工，学校应当及时进行谈话提醒，帮助其改进工作。
第十五条教职工有下列情形之一的，学校可以给予警告、记过、降职等处分：（一）严重违反学校规章制度；（二）严重失职，给学校造成重大损失；（三）品行不端，造成恶劣影响。
第五章人员退出机制第十六条教职工有下列情形之一的，学校可以依法解除或终止劳动合同：（一）严重违反学校规章制度；（二）连续两年考核不合格；（三）因健康原因无法胜任工作；（四）达到法定退休年龄；（五）法律、法规规定的其他情形。
第十七条学校应当依法保障教职工的合法权益，对因违法解除或终止劳动合同的，应当依法给予赔偿。
美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示
美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示教育是一项具有长期性质的行业，教师是其中重要的组成部分。
为确保学校拥有一支高质量、乐于学习、坚定信念、有激情和责任感、有活力和活力的教师队伍，美国公立学校提出了一整套相应的退出机制，以达到融入专业发展、形成员工绩效管理、减少教师流失率的目的。
美国公立中小学的教师退出机制相对比较完善，主要包括：从员工绩效管理和专业发展、人员流失管理和员工退休服务三个方面给予教师们有力的支持。
从员工绩效管理和专业发展方面，美国公立中小学充分发挥表扬、认可、定期考核和培训等有效手段，增加教师工作热情，为教师报告学习与研究提供支持，激励教师更新知识，持续提升教学水平。
此外，学校还根据教师职务变动考核他们的能力，在结果满意的情况下鼓励他们晋升及任职，激励教师在教育中发挥创新精神。
从人员流失管理方面，美国公立中小学由机构统一管理，确保教师信息、薪资及福利按照合同规定及时有效地支付，对教师突然失联、违约等行为进行处理，以优化教师服务环境与学校教学氛围、维护教师权益。
最后，美国公立中小学提供职业退休服务作为奖励，包括：健康检查、审核审查、财务退休等，加强教师的教学素养，以满足他们的退休要求。
此外，学校还定期或不定期向教师发放一些表彰奖励，以及提供一定的财政补助，积极激励教师教学积极性和创新活力。
以上是美国公立中小学教师退出机制研究及对我国的启示，对我国来说，可以效仿美国经验，建立一套完善的教师退出管理机制：要求学校管理机构、教师绩效管理和专业发展；评估和表彰教师贡献；签订有效、双方都能遵守的教师长期服务并给予合理补偿等。
实施这些措施，可以确加强教师的服务环境，注重培育教师专业素质，减少教师流失率，以最大限度提升教师的实践能力，促进教育质量的健康发展。
中小学教师退出机制中需厘清的八个关键问题
中小学教师退出机制中需厘清的八个关键问题
樊秀娣
【期刊名称】《上海教育评估研究》
【年(卷),期】2024(13)2
【摘要】建立中小学教师退出机制的初衷是“优化教师队伍、提高教育质量”。
为了让这一举措有效落地,需要解决其基本内涵、主要对象、考核体系、执行主体等问题。
同时,还要从权利与义务对等的角度,关注教师的保障机制,调动教师工作的积极性和主动性,在全社会弘扬尊师重教的优良风尚。
【总页数】5页(P28-31)
【作者】樊秀娣
【作者单位】同济大学教育评估研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】G471;G451.1
【相关文献】
1.为教师退出机制叫好——破开教师队伍发展的困局——中小学教师退出机制的人力资源解析
2.完善中小学教师退出机制的思考
3.地理教学中渗透乡村振兴战略需厘清的几个关键问题
4.发达国家中小学教师退出机制的变革
5.公办中小学教师退出机制的实践偏差、认知匡正与机制完善
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我 国 面 临 问 题
图1：评定不合格教师的标准
2.退出程序不规范 教师对于我国教师退出机制的实施持怀 疑态度，担心考核不公正，担忧退出教学岗 位之后的去向。由于缺乏相应的法律法规指 导，教师退出仅凭学校和教育行政部门的片 面考评难免有失公平，不能合理地实施教师 退出。 3.退出方式简单化 实际情况一般是优秀教师主动退出而调 往更好的工作岗位，或是部分教师因年龄因 素自然退出，而不合格教师却难以退出。
中小学教师退出机制
许婉 贾杨
退 出 机 制 含 义
机制:制度加方法或制度化了的方法。 教师退出机制:教育部门依据本地区教育发 展的需要, 以对教师不间断的考核评价为 依据, 以科学合理完善的聘用制度为前提, 对教育内部达不到岗位要求 的 占有教师编 制的教职工采取调换岗位、降职、解雇或 提前退休等方式进行分化或退出。
中 小 学 教 师 退 出 机 制 的 完 善 及 实 施
2.规范教师退出程序
建立公平透明操作性强的退出程序。规范教师 退出程序需要系统考虑中小学教师在哪种情况 下可以退出、退出后如何获得生存保障等问题。 有权利进行申诉，维护自身的合法权益。
3.健全再就业培训制度
学校及教育行政部门应该及时有效地对退出教
中 小 学 教 师 退 出 机 制 的 完 善 及 实 施
考评视角应多元化 。 评价者应以合作者、 聆听者与对话者的身份去了解和评价教师。
应建立多元化的科学考评标准。考核标准 应该反映教师的基本能力和核心素养。 考评方式应综合化 。 注重将教育过程评价、 教育能力测试、教育效果评价等进行有机 结合，为教师公平退出提供客观综合的依 据。
(一)处理程序复杂繁琐
解聘一名不合格教师处理程序是相当复杂繁琐的， 涉及对不合格教师的评价鉴定、补救矫正和解聘等环节。
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美 国 —— 问 题
（二）处理过程漫长持久，花费巨大
以直接成本为例，美国有些地方解聘一位教师的平 均花费达到了60000 美元甚至更多。
案例：某学校有充足的证据证明一位老师性骚扰女学生。 经过六年诉讼最终解雇了教师，但学校花费了巨额的诉 讼费用，并且这名教师在不上课的情况下依然获得了超 过350000 美元的薪水。如果法院判决教师获胜，学校 除了要支付教师工资、承担法律诉讼费用外，一旦教师 能提出身心受损的证据，赔偿金额会高达数十万美元。
建 立 教 师 退 出 机 制 的 必 要 性
(一)社会发展的需要
表1：中小学专任教师编制标准
学校类别 小学 初中 高中 城市 县镇 农村 城市 县镇 农村 城市 县镇 农村
规定师生比 20.9 23.1 25.3 15.9 18.8 21.2 14.9 15.5 16.1
实际师生比 22.2 19.0 15.9
加大教育投入的力度，解决好代课教师的问题。
在物质方面不断提高农村教师整体工资水平；进一
步完善教师退出福利、保险、再就业培训和等经费 投入。
希望大家思考的问题？
1、教师合格与否的评价标准？
2、教师进退该由谁来决定，学校的
校长还是第三方？
3、教师退出的规范程序该如何？
第三方：教育行政部门、教研培训部门、家长和学校联合 组成。
出教师的后顾之忧。
(三)尽快完善行政立法,确保退
出有法可依。
(一)必须要有充足的证据支持 (二)补救优先原则
给不合格教师下达正式的书面通知； 共同制定可行性的补救计划； 补救实施的过程监控。
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原 则
(三)重视程序正义
及时对教师发出解聘通知；教师有要求举办听证会的 权利、准备听证会的反驳；双方都有权获得对方的证据； 双方都可以聘请律师为自己辩护；双方均有交叉检验对 方证据的权利；听证判决书要及时发送到相关教育部门、 教师和学校手中；如果对判决结果有异议，可提请上诉。
（一）规范运行机制
1.优化教师考评机制
机 制 的 完 善 及 实 施
在“您所在的学校在教师退出机制的考核评 价中常用的指标是什么”这一选择上，结果表 明，在教师退出机制的考核评价中，学校非常
重视教育教学能力和教师职业道德在评价中的
重要地位，但学生成绩依然是评价教师时无法 被替代的指标。
图2：学校在教师退出机制的考核评价中常用的指标情况
(三)正式教师受到过度保护
（一）运行机制失范 1.退出标准不明确
教师在回答“您认为评定不合格教师的标准是什 么”这一选择时，显示：86.84%的教师选择了以不能 胜任教学作为评定不合格教师的标准。73.68%的教师 选择了以违反职业道德作为评定不合格教师的标准， 42.11%教师认为应以不服从学校规章制度作为评定不 合格教师的标准。
义务教育阶段教师的退出机制, 实质上是一种岗位的竞争 机制和淘汰机制, 能够增强教师的忧患意识和竞争意识，从 而使学校的教育教学质量有较好的提高与发展，促进教师的 有序流动和区域师资资源的均衡分布。
(一)做好宣传教育工作,端正教
师对退出机制的认识。
需 要 注 意
(二)健全社会保障制度,解除退
2010年8月30日，教育部师范教育司司长在一个关 于“教育”的访谈中表示教师管理的关键之一是实施退 出机制。2013年6月3日，教育部宣布开展教师资格 入门和退出机制试点 。 从2014年起，教育部把四川
省和江苏省作为试点地区，并期望在试点成功后将
背 景
教师退出机制加以推广。
2014年1月8日，四川成都教育局公布了《关于教师
小学教师的需求量在20 年间会减少约130 万 人, 初中教师的需求量也呈减少趋势, 20年共减 少约43.8 万人。 学龄人口总量结构的变化, 将促使教师聘任制 的全面实施 并逐步清退不合格教师。
建 立 教 师 退 出 机 制 的 必 要 性
(二)时代发展的需要
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 -2020 年 ) 》 : “ 完善并严格实施教师准入制度 , 严把教师入口 关”,“加强教师管理, 完善教师退出机制”。从国家管理层 面来看, 教师退出迫在眉睫。 (三)教育发展的需要 中小学教师退出机制, 是教育发展到一定阶段的必然要求, 它着眼于教师队伍整体素养的提高, 能够保证教师队伍的质 量, 促进教育的长足发展。 (四)教育管理的需要
师开展再就业指导和上岗培训，可与其他行业、
部门展开合作，促使退出教师尽快再就业。
中 小 学 教 师 退 出 机 制 的 完 善 及 实 施
（二）完善动力机制 1.营造和谐的教师退出氛围 2.落实教师退出政策
3.健全社会保障机制
4.经费保障
经济补偿应该第一位，需要政府出台配套措施统一 补偿标准。
退出教学岗位的实施办法》。这一实施办法明确界
定了不合格教师，提出了待岗培训、转岗、辞聘等 方式方法。
2016年热议很久的中小学教师退出机制全面开始实
行了。
(一)社会发展的需要
建 立 教 师 退 出 机 制 的 必 要 性
《2000 -2020年我国各级教育需求预测及 建议》指出,小学适龄人口从2000年到 2020 年会减少830.9 万人,初中会由2000 年的6523.0万人减少到2020 年的5083.9 万人, 高中则会由2001年的5845.3 万人降 为2020 年的5124.2万人。 2001年教育部和财政部共同发布《关于制 定中小学教职工编制标准的意见》(表1)。