规划水资源论证PPT课件
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水资源论证论证培训班讲座PPT课件
评审与修改阶段
01
02
03
评审会组织
组织专家评审会，对报告 进行评审。
评审意见处理
根据专家评审意见，对报 告进行修改和完善。
报告定稿与提交
经过修改后，将最终报告 提交给相关部门或机构备 案或审批。
水资源论证的关键技
04
术与方法
水资源量评价方法
直接测量法
通过实地测量和收集数据，计算水资源量，包括降雨量、蒸发量、径流量等。
生态保护优先
在水资源开发利用中，优先考虑生态用水的需求，保障生态系统的健康和稳定。
水资源论证报告编写规范
报告内容规范
水资源论证报告应包括水资源评价、开发利用分析、生态环境影响评估等方面，内容要全面、准确。
报告格式要求
报告的格式应符合国家相关标准，包括封面、目录、正文、结论、参考文献等部分，要清晰明了。
为水资源管理和保护提供更加科学、及时和有效的支持。
03
推进国际合作与交流
加强国际合作与交流，引进国际先进理念和技术，提高我国水资源论证
的整体水平，为全球水资源的保护和可持续发展做出贡献。
提高水资源论证水平的建议
加强人才培养与队伍建设
加强水资源论证专业人才的培养和队伍建设，提高从业人员素质 和能力，为水资源论证工作提供充足的人才保障。
水资源论证的法律法规
国家法律法规
包括《中华人民共和国水法》、《中 华人民共和国水土保持法》等，规定 了水资源的权属、开发、利用和保护 等方面的要求。
地方性法规和规章
各地根据国家法律法规，结合当地实 际情况，制定了一系列地方性法规和 规章，进一步细化了水资源论证的管 理和要求。
水资源论证流程
03
准备阶段
水资源规划及利用ppt课件
我国已建抽水蓄能电站有： (1) 广东抽水蓄能电站 (2) 天荒坪抽水蓄能电站 (3) 十三陵抽水蓄能电站 (4) 潘家口抽水蓄能电站 (5) 西藏羊卓雍湖抽水蓄能电站
北京十三陵抽水蓄能电站
（四）抽水蓄能电站(pumped storage power station)
天荒坪抽水蓄能电站
（五）潮汐电站( tidal energy power station)
人与水和谐共处！
安全泄量：河水不发生漫溢或堤防不发生溃决前提下，河床所 能安全通过的最大流量
洪水防治
防洪的主要任务：按照规定的防洪标准，因地制宜，采用恰当的 工程措施，以削减洪峰流量，或者加大河床的过水能力，保证安全 度汛。
防洪措施
工程措施 非工程措施
1 工程措施
2 3
增大河道泄洪能力 拦蓄洪水控制泄量 分洪、滞洪与蓄洪
引水式
无压引水式水电站： （free flow）
有压引水式水电站： （pressure flow）
无压引水式水电站： 沿河岸修筑坡度平缓的明渠或无压隧洞等来集中落差的 水电站。
无压引水式水电站
有压引水式水电站： 用有压隧洞或管道来集中落差的水电站。
有压引水式水电站
（三）混合式（mixed power plant）
增大河道泄洪能力
1
沿河筑堤
2
整治河道、
3
加宽河床断面
4
人工截弯取直、
5
消除河滩障碍
功能
洪量（增 量）如大 并，加河 加但大道 以无泄排 利法洪泄 用控流能 。制 力
拦蓄洪水控制泄量
主要是依靠在防护区上游筑坝建库而形成的多水库防 洪工程系统，是将防洪和兴利相结合的有效工程措施。
水库拦洪蓄水，一可削减下游洪峰洪量，免受洪水威 胁；二可蓄洪补枯，提高水资源综合利用水平。
北京十三陵抽水蓄能电站
（四）抽水蓄能电站(pumped storage power station)
天荒坪抽水蓄能电站
（五）潮汐电站( tidal energy power station)
人与水和谐共处！
安全泄量：河水不发生漫溢或堤防不发生溃决前提下，河床所 能安全通过的最大流量
洪水防治
防洪的主要任务：按照规定的防洪标准，因地制宜，采用恰当的 工程措施，以削减洪峰流量，或者加大河床的过水能力，保证安全 度汛。
防洪措施
工程措施 非工程措施
1 工程措施
2 3
增大河道泄洪能力 拦蓄洪水控制泄量 分洪、滞洪与蓄洪
引水式
无压引水式水电站： （free flow）
有压引水式水电站： （pressure flow）
无压引水式水电站： 沿河岸修筑坡度平缓的明渠或无压隧洞等来集中落差的 水电站。
无压引水式水电站
有压引水式水电站： 用有压隧洞或管道来集中落差的水电站。
有压引水式水电站
（三）混合式（mixed power plant）
增大河道泄洪能力
1
沿河筑堤
2
整治河道、
3
加宽河床断面
4
人工截弯取直、
5
消除河滩障碍
功能
洪量（增 量）如大 并，加河 加但大道 以无泄排 利法洪泄 用控流能 。制 力
拦蓄洪水控制泄量
主要是依靠在防护区上游筑坝建库而形成的多水库防 洪工程系统，是将防洪和兴利相结合的有效工程措施。
水库拦洪蓄水，一可削减下游洪峰洪量，免受洪水威 胁；二可蓄洪补枯，提高水资源综合利用水平。
自来水厂水资源论证汇报PPT课件
区域河流水系与水利工程
霞浦县境内水系皆为独流入海的小河流。干流长一公里以上的河流 24条。流域面积10km2以上的河流有20条，其中流域面积50 km2 以 上的河流有杯溪、罗汉溪、七都溪、三河和过境的茜洋溪及溪坪溪。 但南部溪流较少，仅有一条流域面积42km2的长溪，其余都是单独 入海的小河流。
11
水平年
现状水平年取2015年，规划水平年取2020年。
8
分 析 范 围 及 取 水 水 源 论 证 范 围 图
9
取 水 影 响 及 退 水 影 响 论 证 范 围 图
10
二、水资源状况及其开发利用分析
水文气象
霞浦县属中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18.8℃；降水 量 在 年 际 变 化 较 大 ， 最 大 年 降 水 量 2052.8mm ； 最 小 年 降 水 量 843.0mm；多年平均年径流深为840.2mm，径流量12.52亿m3。
罗 汉 溪 是 霞 浦 县 第 二 大 河 流 ， 流 域 总 面 积 206.4km2 ， 河 道 长 38km ， 流 域 内 多 年 平 均 降 雨 量 1740.1mm ， 多 年 平 均 年 径 流 深 1070mm，多年平均径流量2.21亿m3，多年平均流量7.0m3/s。罗 汉溪流域内较大的支流有2条：一是桐油溪支流，流域面积 42.7km2，河长18.7km； 二是龙潭溪支流，流域面积21km2， 河 长8.45km。
项目背景
• 霞浦县第一自来水厂（北山里水厂）始建于1978年，坐落在松 城街道西北部霞柘公路边山凹里，水源来自罗汉溪流域，从罗 汉溪溪西水库主干渠直接取水引入水厂，原水自流至水厂，处 理后重力供水。
• 北山里自来水厂设计总供水规模为5万m3/d，分三期建设，其中 一期工程设计供水规模为0.4万m3/d；二期工程建设时间为1992 年，新增供水规模1.6万m3/d；三期工程建设时间为2004年，新 增供水规模3万m3/d。
霞浦县境内水系皆为独流入海的小河流。干流长一公里以上的河流 24条。流域面积10km2以上的河流有20条，其中流域面积50 km2 以 上的河流有杯溪、罗汉溪、七都溪、三河和过境的茜洋溪及溪坪溪。 但南部溪流较少，仅有一条流域面积42km2的长溪，其余都是单独 入海的小河流。
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水平年
现状水平年取2015年，规划水平年取2020年。
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分 析 范 围 及 取 水 水 源 论 证 范 围 图
9
取 水 影 响 及 退 水 影 响 论 证 范 围 图
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二、水资源状况及其开发利用分析
水文气象
霞浦县属中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18.8℃；降水 量 在 年 际 变 化 较 大 ， 最 大 年 降 水 量 2052.8mm ； 最 小 年 降 水 量 843.0mm；多年平均年径流深为840.2mm，径流量12.52亿m3。
罗 汉 溪 是 霞 浦 县 第 二 大 河 流 ， 流 域 总 面 积 206.4km2 ， 河 道 长 38km ， 流 域 内 多 年 平 均 降 雨 量 1740.1mm ， 多 年 平 均 年 径 流 深 1070mm，多年平均径流量2.21亿m3，多年平均流量7.0m3/s。罗 汉溪流域内较大的支流有2条：一是桐油溪支流，流域面积 42.7km2，河长18.7km； 二是龙潭溪支流，流域面积21km2， 河 长8.45km。
项目背景
• 霞浦县第一自来水厂（北山里水厂）始建于1978年，坐落在松 城街道西北部霞柘公路边山凹里，水源来自罗汉溪流域，从罗 汉溪溪西水库主干渠直接取水引入水厂，原水自流至水厂，处 理后重力供水。
• 北山里自来水厂设计总供水规模为5万m3/d，分三期建设，其中 一期工程设计供水规模为0.4万m3/d；二期工程建设时间为1992 年，新增供水规模1.6万m3/d；三期工程建设时间为2004年，新 增供水规模3万m3/d。
规划水资源论证PPT课件
16.50 计算结果未超过2020年XX城区工业用水区的COD限制排污总量为6524.98t， 氨氮限制排污总量为588.32t，满足XX城区工业用水区限制纳污能力的要求。
19
10 规划水资源论证结论与建议
10.1结论
1）《规划》“先保护、再利用”的规划理念，体现了“两型社会”建设 的核心理念、典型特征和创新要求，从近年的规划实施效果来看，区域内 水生态水环境的改善是较为明显的。
14
7规划实施水资源保障方案分析
7.1取水水源论证
产业园各类用水由市政管网提供，均由城区水厂取水。 在97%保证率情况下，2020年水厂取水口以上流域用水总量占河道 来水量的63.79%，耗水总量占河道来水量的62.55%，总干渠引水 量11.02亿m³，坝址出库水量6.7亿m³，水厂年最大取水量0.21亿m³， 仅占3.13%。项目来水量分配不均，枯水期出现较长时间引水大于 河道来水，此时取水口断面会产生基本断流的情况，不能满足取水 要求，需要启用位于灌渠的备用水源。
5
2.规划分析
2.3 排水工程规划
排水体制：采用雨、污水完全分流的排水方式。 污水量：园区污水主要由生活污水和工业污水两部分组成，生活污水 量为0.75万吨/日；工业污水量为1.59万吨/日。规划区总污水量为 2.34万吨/日。 污水管网：结合规划区地形特点，污水管网采用枝状形式。
6
3. 论证范围、水平年
22
2019/10/25
23
21
10 规划水资源论证结论与建议
6）从退水的影响来看，XX饮用水源区满足规划年水功能区要求。XX城区 工业用水区现状年污染比较严重。基于近年来各职能部门逐步建立健全排 污总量控制制度，落实了入河排污口登记和审批制度，强化了对X城区工业 用水区的入河排污口监管的前提下,2020年基本能满足该水功能区限制纳污 能力的要求。 7）XX市城市污水处理厂位于河流旁，污水经过处理后沿城市污水厂排污口 排入河流，不新增排污口。符合水功能区划的要求。
建设项目水资源论证PPT.概要
（4）报告书的审查规定 -- 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的 水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行
审查
-- 根据取水的急需程度适时提出审查意见
-- 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取
水许可申请的技术依据。
（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 • 由于2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》的出
质承担的水资源论证项目工作。
（3）审查权限的规定
以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机 构负责审查: -- 水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项 目； -- 兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以 上）的建设项目；
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单
位可以直接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序
的规定，填报有关文件。
（2）从业单位资质的规定 《办法》第5、6条：从事建设项目水资源论证工作的单位， 必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许 可的范围内开展工作。 资质分为甲、乙两个等级。甲级可在全国范围内承揽各 类论证工作；乙级可在全国范围内承揽日地表取水4万方、日 地下取水1万方的各类论证工作。同时还规定了只能由甲级资
（国发[2000] 36号）
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定 建设项目水资源论证制度的主要规定：
（1）适用范围的规定
（2）从业单位资质的规定 （3）审查权限的规定 （4）报告书的审查规定 （5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 （6）论证主要内容的规定
《水资源规划》课件
水环境保护
保护水生态环境，维 护水资源的可持续发 展。
水灾害防治
加强水灾害的预防和 应对，减少损失。
水资源规划的实践案例
中国南水北调工程
通过调水和引水工程解决北方地区的水资源供应ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 题。
黄河流域水资源规划
通过全面管理黄河水资源，实现资源的合理利用和 保护。
北京市水资源规划
针对北京市的水资源问题，制定具体的水资源管理 方案。
美国科罗拉多河流域水资源管理
通过跨州合作，实现科罗拉多河流域的水资源管理 和保护。
展望未来
水资源规划将继续发展和进步，适应社会需求和环境变化。本节将讨论水资源规划的发展趋势和前景，以及中 国水资源规划的未来展望。
结束语
总结水资源规划的重要性和作用，呼吁社会各界共同关注水资源问题，并积极参与水资源规划和保护工作。
水资源规划的基本原则
1 节约优先
合理利用和节约水资源是水资源规划的核心原则。
2 综合平衡
在水资源规划过程中，需综合考虑各种资源的平衡性和相互关联性。
3 可持续发展
水资源规划应促进经济、社会和环境的可持续发展。
水资源规划的方法和流程
1
调查评价
对水资源进行系统调查，评估其潜力和可利用性。
2
目标制定
制定明确的目标，明确规划的方向和重点。
3
方案设计
设计水资源规划方案，包括有效的水资源管理措施。
4
实施管理
落实水资源规划，加强管理和监测。
5
评估调整
对水资源规划进行定期评估和调整，以适应不断变化的需求。
水资源规划的主要内容
水资源总量控 制
对水资源进行科学管 理和合理分配，确保 供应的稳定性和可持 续性。
水资源规划与管理简述PPT(72张)
联合国可持续发展委员会：动力指标、状态指标和响应指 标
统计局：其分类指标很象上述的压力—状态—响应模式， 即社会经济活动对应于“压力”，影响、效果与储量、存 量及背景对应于“状态”，对影响的响应对应于“响应”。
环境问题委员会：经济、社会、环境指标。如GNP,存款率 , 失业指数 ,贫困指数 ,资源净消耗 等
3.3 水资源规划与管理的联系及工作流程
一、水资源规划与管理的联系
1、具有相同的出发点—合理利用水资源 2、具有共同的研究对象—水资源-社会-生态复合 系统 3、包含相近的研究内容—规划、分析及决策 4、采用相同的研究方法—水资源系统方法与优化 模拟方法
区别：
1、工作侧重点不同
规划侧重用水最佳方案；管理内容广泛
（２）不妨碍后人未来的开发,为后来开发留下各种选择的余地; （３）不妨碍他区人类的开发利用及其对水资源的共享利益; （４）水的利用率和投资效益是策略选择中的主要准则; （５）不能破坏因水而结合的地理系统（包括自然系统和社会人
文系统）。
2、水资源可持续利用至少包括
（1）水资源开发利用不仅考虑当代，而且要 将后代纳入考虑的范畴；
(2) 可持续发展要以保护自然为基础，与资源和环 境的承载能力相协调。因此，发展的同时必须保 护环境，包括控制环境污染，改善环境质量，保 护生命支持系统，保证以持续的方式使用可再生 资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。
(3) 可持续发展要以改善和提高生活质量为目的， 与社会进步相适应。 对于发展中国家，只有消除了贫困，才能生 长起保护环境和建设环境的能力。发展的内涵 包括着提高人类生活质量和健康水平。
★总量水 平 ★结构 ★效益 ★能力 ★…
★贫困 ★就业 ★人民生 活 ★卫生健 康 ★社会保 障 ★…
统计局：其分类指标很象上述的压力—状态—响应模式， 即社会经济活动对应于“压力”，影响、效果与储量、存 量及背景对应于“状态”，对影响的响应对应于“响应”。
环境问题委员会：经济、社会、环境指标。如GNP,存款率 , 失业指数 ,贫困指数 ,资源净消耗 等
3.3 水资源规划与管理的联系及工作流程
一、水资源规划与管理的联系
1、具有相同的出发点—合理利用水资源 2、具有共同的研究对象—水资源-社会-生态复合 系统 3、包含相近的研究内容—规划、分析及决策 4、采用相同的研究方法—水资源系统方法与优化 模拟方法
区别：
1、工作侧重点不同
规划侧重用水最佳方案；管理内容广泛
（２）不妨碍后人未来的开发,为后来开发留下各种选择的余地; （３）不妨碍他区人类的开发利用及其对水资源的共享利益; （４）水的利用率和投资效益是策略选择中的主要准则; （５）不能破坏因水而结合的地理系统（包括自然系统和社会人
文系统）。
2、水资源可持续利用至少包括
（1）水资源开发利用不仅考虑当代，而且要 将后代纳入考虑的范畴；
(2) 可持续发展要以保护自然为基础，与资源和环 境的承载能力相协调。因此，发展的同时必须保 护环境，包括控制环境污染，改善环境质量，保 护生命支持系统，保证以持续的方式使用可再生 资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。
(3) 可持续发展要以改善和提高生活质量为目的， 与社会进步相适应。 对于发展中国家，只有消除了贫困，才能生 长起保护环境和建设环境的能力。发展的内涵 包括着提高人类生活质量和健康水平。
★总量水 平 ★结构 ★效益 ★能力 ★…
★贫困 ★就业 ★人民生 活 ★卫生健 康 ★社会保 障 ★…
建设项目水资源论证及取水许可制度 PPT课件
其次是流域管理与行政区域管理的关系:送审稿规 定“取水许可实行流域管理与行政区域管理相结合的管 理体制”；“国务院水行政主管部门在国家确定的重要 江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行 使本办法规定的和国务院水行政主管部门授予的取水许 可制度的组织实施和监督管理职责”，“县级以上地方 人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行 政区域内取水许可申请、取水许可审批、取水许可监督 管理等方面进一步明确了流域管理机构与地方水行政主 管部门的权限划分和相互协作。
7
取水许可作为国家管理水资源的一项基 本制度，它属于行政许可法中的特许类型。
特许是指由国家行政机关代表国家依法向 相对人转让某种特定权利。主要适用于自然 资源的开发利用、有限公共资源的配置、直 接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。
8
特许有三个特征 相对人取得特许权一般应当支付一定费用；
特许一般有数量控制； 行政机关实施特许一般有自由裁量权。
18
二、建设项目水资源论证与取水许可
19
建设项目水资源论证无疑是深化取 水许可制度的结果，与取水许可制度紧 密相连，15号令实为取水许可制度的配 套法规。水资源论证工作管理人员及技 术人员必须深入了解它们之间的关系， 在取水许可制度实施框架下做好论证工 作。
20
1．水资源论证对象与取水许可制度的调 整范围一致
5、现行《办法》在流域和行政区域取水总量控制方面缺乏 措施，审批取水量，科学性不够。在审批取水量时，往往 偏重生活和生产用水，忽视生态用水和生态保护，使一些 地方审批的取水量超出了当地的水资源承载能力。
6、现行《办法》在监督管理制度方面不够完善。用水定 额管理，计划用水管理，取水许可年度审验，以及退水水 质的管理和审批的监督管理，都有待于进一步的规范。
7
取水许可作为国家管理水资源的一项基 本制度，它属于行政许可法中的特许类型。
特许是指由国家行政机关代表国家依法向 相对人转让某种特定权利。主要适用于自然 资源的开发利用、有限公共资源的配置、直 接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。
8
特许有三个特征 相对人取得特许权一般应当支付一定费用；
特许一般有数量控制； 行政机关实施特许一般有自由裁量权。
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二、建设项目水资源论证与取水许可
19
建设项目水资源论证无疑是深化取 水许可制度的结果，与取水许可制度紧 密相连，15号令实为取水许可制度的配 套法规。水资源论证工作管理人员及技 术人员必须深入了解它们之间的关系， 在取水许可制度实施框架下做好论证工 作。
20
1．水资源论证对象与取水许可制度的调 整范围一致
5、现行《办法》在流域和行政区域取水总量控制方面缺乏 措施，审批取水量，科学性不够。在审批取水量时，往往 偏重生活和生产用水，忽视生态用水和生态保护，使一些 地方审批的取水量超出了当地的水资源承载能力。
6、现行《办法》在监督管理制度方面不够完善。用水定 额管理，计划用水管理，取水许可年度审验，以及退水水 质的管理和审批的监督管理，都有待于进一步的规范。
做好水资源论证,为水资源管理服务(课件)
24
一、水资源论证对象与取水许可制度的调 整范围一致 只有需要申请取水许可证的新建、改建、扩建
的建设项目才应进行水资源论证。
利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或地下 取用水资源的单位和个人，必须依法办理申请 取水许可证。
为家庭生活、畜禽饮用等少量取水的，不需要 申请取水许可证。
25
二、水资源论证报告书审查权限与取水许 可管理体制相应 建设项目水资源论证报告书的管理体制
——从资源配置、管理和保护的角度，从水资源 基本条件、水功能区、水域纳污能力、水生态及 对第三者的影响等方面，分析取水和退水所产生 的影响，并提出减缓和消除不利影响的补救措施 和补偿建议。
38
二、建设项目水资源论证报告书 的审查
39
水资源论证报告书的审查主要依据水利部《建 设项目水资源论证报告书审查工作管理规定 （试行） 进行。
3、项目取水存在重大争议，且流域管理机构 提请水利部审定的；
4、由国务院批准的大型建设项目的取水； 5、兴建大型地下水集中供水水源地（日取水 量5万吨以上）的。
42
其中珠江水利委员会的审查范围
1、跨省、自治区河流的指定河段限额以上的取水； 2、国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以 上的取水（北仑河）； 3、跨省（自治区）河流在边界上、下游各10公里河 段以及省、自治区边界河流上的取水； 4、跨省、自治区行政区域的取水； 5、由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的 大型建设项目的取水； 6、兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨 以上）的。 7、流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊内 的取水。
按要求，审查机关选聘的专家评审组人数为 单数且不少于5名，其中从水利部水资源论证 评审专家库中选聘的专家人数不得少于专家总 人数的二分之一。
一、水资源论证对象与取水许可制度的调 整范围一致 只有需要申请取水许可证的新建、改建、扩建
的建设项目才应进行水资源论证。
利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或地下 取用水资源的单位和个人，必须依法办理申请 取水许可证。
为家庭生活、畜禽饮用等少量取水的，不需要 申请取水许可证。
25
二、水资源论证报告书审查权限与取水许 可管理体制相应 建设项目水资源论证报告书的管理体制
——从资源配置、管理和保护的角度，从水资源 基本条件、水功能区、水域纳污能力、水生态及 对第三者的影响等方面，分析取水和退水所产生 的影响，并提出减缓和消除不利影响的补救措施 和补偿建议。
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二、建设项目水资源论证报告书 的审查
39
水资源论证报告书的审查主要依据水利部《建 设项目水资源论证报告书审查工作管理规定 （试行） 进行。
3、项目取水存在重大争议，且流域管理机构 提请水利部审定的；
4、由国务院批准的大型建设项目的取水； 5、兴建大型地下水集中供水水源地（日取水 量5万吨以上）的。
42
其中珠江水利委员会的审查范围
1、跨省、自治区河流的指定河段限额以上的取水； 2、国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以 上的取水（北仑河）； 3、跨省（自治区）河流在边界上、下游各10公里河 段以及省、自治区边界河流上的取水； 4、跨省、自治区行政区域的取水； 5、由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的 大型建设项目的取水； 6、兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨 以上）的。 7、流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊内 的取水。
按要求，审查机关选聘的专家评审组人数为 单数且不少于5名，其中从水利部水资源论证 评审专家库中选聘的专家人数不得少于专家总 人数的二分之一。
规划水资源论证共23页
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
规划水资源论证
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，Байду номын сангаас ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
建设项目水资源论证PPT
2.3 编写原则
• （1）以《水资源评价导则》和全国水资源 综合规划有关技术文件为指导。 • （2）要突出区域特点，有针对性。 • （3）宜简明扼要，不宜为扩大篇幅拼凑。
2.4 分析范围
• 分析范围是指区域水资源状况及其开发利 用分析所涉及的范围。 • 分析范围大小的影响因素主要包括：建设 项目性质、取水规模、水源所在地水资源 开发及利用状况、取水水源论证的水量平 衡分析条件、取水退水影响范围和程度、 分析所需资料条件。
1.3 建设项目水资源论证的主要内容 （1）总论 （2）建设项目概况 （3）建设项目所在区域水源开发利用现状 （4）建设项目取用水合理性论证 （5）建设项目取水水源论证 （6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析 （7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 （8）水资源保护措施 （9）影响其他用水户权益的补偿方案 （10）水资源论证结论
证提供依据。
2.2 工作程序
水资源分区、水功能区划 和行政区划 业主提出的取用水方案和 退水方案
确定分析范围
收集水资源评价、开发利用现 状和规划等方面的已有成果
调研和补充收集的有关资料
区域概况归纳与整理
水资源状况分析： 地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布
水资源开发利用现状分析： 供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析，开 发利用存在的主要问题
取水合理性分析
从产业政策、水资 源配置规划分析取 用水方案的合理性
用水过程和水平衡分析及用水指标计算 用水水平分析评判 用水方案的节水分析 综合分析评价取用水方案的合理性，提出建议
3.1 建设项目取水合理性分析
(一) 从产业政策分析取水合理性 应从建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水 资源条件等方面分析与国家产业政策的符合性。属于国家鼓励 发展的项目、推广的产品和工艺技术，应符合行业对产品和规 模的限制规定以及缺水地区对高耗水、重污染项目规定。对于
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4 水资源条件分析
4.2 用水、耗水、排水量
2014年产业园用水、耗水、排水量统计表
项目
农业
生活用水量 城镇 农村
第二产 业
用水量（万m³）
163
50 2.3
47.5
耗水量（万m³）
86.4 11.2 10.4 58.7
耗水率（%）
53
20
80
22
现状 水平年
2014年
规划 水平年
2020年
7
4 水资源条件分析
4.1 水资源数量
2014年产业园年平均降水量1452.6mm，折合水量0.13亿m3，比多年 平均偏高多6.3%，属平水偏丰水年份。地表水资源量0.06亿m3，年径流 深738.7mm。地下水资源量为0.02亿m³。水资源总量为0.06亿m³，产水 系数0.51。
2
1.总则
编 制 的 技 术 路 线
3
2、规划分析
2.1规划概述
《规划》的名称：产业区控制性详细规划。 规划层级：区域顶层规划。 规划属性：区域、空间发展、战略规划。
规划期限为2015~2020年。 规划目标：形成环境优美、配套齐全，与周边片区协调发展，自身主导产业明确 的创新型、特色型、环保型、高效益新型产业园区。
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6规划需水预测分析
6.3 与水资源用水效率红线的适应性分析
万元工业增加值用水量红线对比表 单位：m³/万元
市（县） 产业园 XX市
现状 30.7 57
规划2020年 20.0 46
产业园万元工业增加值用水量低于XX市平均水平，表明符合XX市最严格 水资源用水效率红线管理的要求。
产业园发展规划未提出2020年区域内农业灌溉水有效利用系数，至 2020年，产业园内的农业基本消失，产业园基本城镇化。
第三产 业
63 11.2 12.6 20
生态环 境需水
量 0.3 0.1 0.2 79
合计
562.3 100.0 179.6 31.9
占总耗水量比例（%） 48.1
6.2
5.8
32.7
7.0
0.1
100.0
排水量（万m³）
77
45
3
208
50
占总排水量比例（%） 20.0 11.7 0.7
54.4
13.2
目录
1总则 2规划分析 3规划论证范围、水平年 4水资源条件分析 5规划布局与水资源条件的适应性分析 6规划需水预测分析 7规划实施水资源保障方案分析 8规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析
9规划实施影响分析及减缓对策 10规划水资源论证结论与1 建议
1.总则
1.3论证的任务
• 分析论证规划与相关法律、法规以及用水总量控制目标、 用水效率控制目标和水功能限制纳污总量控制目标是否 相符；分析论证规划与水资源条件、水资源、水环境承 载能力是否存在差距，如不协调，提出调整规划目标布 局与任务的建议。
0
382.7
0.0
100.0
9
5规划布局与水资源条件的适应性分析
根据《xx市城市总体规划（2004—2020》，到2020年，
xx市城市建设用地总面积为2599.7ha2，总人口28万人，
规划布局与 水资源条件 的适应性分
城市公共供水系统（即自来水系统）总供水能力达到 16万吨/日。根据《规划》，到2020年，规划区建设用 地总面积为864.33ha2，占xx市总用地的33.25%；总人 口规模约9.6万人，占xx市总人口的34.29%；规划区需
360
102
26
1072
11
2019/10/25
12
6规划需水预测分析
6.2与水资源开发利用红线的适应性分析
用水总量控制红线对比表
单位：万m³
市（县）
2014年扣 2020年扣除农
2014年用水 除农业用 2020年规划用 业用水后的用 用水增量
总量 水后的用 水总量 水总量
水总量
产业园 xx市
6.1 总需水量预测
2020年总需水量为1072万m3。 产业园区规划水平年需水量汇总表
单位：万m3
区域
生活需水量 农业需 水平年 水量 城镇 乡村
第二产业 第三产业 生态环境 总需 需水量 需水量 需水量 水量
产业 2014 163 56 13
267
63
0.3 562.3
园区 2020
0
584 0
产业定位：优先考虑选择机械制造（包括环保机械制造和汽车零部件制造等）、 电子信息产业（包括新型电子原器件和电子医疗仪器等）、新材料产业（包括新 能源材料、生态环境材料等）和仓储物流业等。
4
2.规划分析
2.2 给水工程规划
水源：规划区各类用水由市政管网提供，由城区水厂供给。 用水量预测：本次控规采用按照不同性质用地用水量指标对用 水量进行预测，最高日用水量8.66万吨/日。规划工业用水重复 利用率定为60%，需水厂提供的用水量为4.88万吨/日。
14
7规划实施水资源保障方案分析
7.1取水水源论证
产业园各类用水由市政管网提供，均由城区水厂取水。 在97%保证率情况下，2020年水厂取水口以上流域用水总量占河道 来水量的63.79%，耗水总量占河道来水量的62.55%，总干渠引水 量11.02亿m³，坝址出库水量6.7亿m³，水厂年最大取水量0.21亿m³， 仅占3.13%。项目来水量分配不均，枯水期出现较长时间引水大于 河道来水，此时取水口断面会产生基本断流的情况，不能满足取水 要求，需要启用位于灌渠的备用水源。
5
2.规划分析
2.3 排水工程规划
排水体制：采用雨、污水完全分流的排水方式。 污水量：园区污水主要由生活污水和工业污水两部分组成，生活污水 量为0.75万吨/日；工业污水量为1.59万吨/日。规划区总污水量为 2.34万吨/日。 污水管网：结合规划区地形特点，污水管网采用枝状形式。
6
3. 论证范围、水平年
析
城区水厂供水量为4.9万吨/日，占xx市城区总用水的
30.6%，从用地面积占比和人口占比上来考虑，xx市城
3 应区依水据厂能规满划足提规出划重区点用产水业量的的需规求模。和用水水平的初 步分析，根据行业用水定额标准、国家产业政策、 行业准入条件等，论证提出规划结构的合理性。
10
6规划需水预测分析
占XX市百分比（%）
562.3 46000 1.22
386.3 8397 4.6
1072 57300 1.87
1072 21940
4.9
509.7 11300 4.51
由上表可见，规划年用水总量远小于xx市用水总量控制红线，同样 2014—2020年用水增量只占据了xx市用水增量的4.51%，留给产业园 以外区域的总用水增量比例仍有95.49%，可产业园规划年用水总量较为 合理，与xx市水资源开发利用红线的协调性较好。
4 水资源条件分析
4.2 用水、耗水、排水量
2014年产业园用水、耗水、排水量统计表
项目
农业
生活用水量 城镇 农村
第二产 业
用水量（万m³）
163
50 2.3
47.5
耗水量（万m³）
86.4 11.2 10.4 58.7
耗水率（%）
53
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80
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现状 水平年
2014年
规划 水平年
2020年
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4 水资源条件分析
4.1 水资源数量
2014年产业园年平均降水量1452.6mm，折合水量0.13亿m3，比多年 平均偏高多6.3%，属平水偏丰水年份。地表水资源量0.06亿m3，年径流 深738.7mm。地下水资源量为0.02亿m³。水资源总量为0.06亿m³，产水 系数0.51。
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1.总则
编 制 的 技 术 路 线
3
2、规划分析
2.1规划概述
《规划》的名称：产业区控制性详细规划。 规划层级：区域顶层规划。 规划属性：区域、空间发展、战略规划。
规划期限为2015~2020年。 规划目标：形成环境优美、配套齐全，与周边片区协调发展，自身主导产业明确 的创新型、特色型、环保型、高效益新型产业园区。
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6规划需水预测分析
6.3 与水资源用水效率红线的适应性分析
万元工业增加值用水量红线对比表 单位：m³/万元
市（县） 产业园 XX市
现状 30.7 57
规划2020年 20.0 46
产业园万元工业增加值用水量低于XX市平均水平，表明符合XX市最严格 水资源用水效率红线管理的要求。
产业园发展规划未提出2020年区域内农业灌溉水有效利用系数，至 2020年，产业园内的农业基本消失，产业园基本城镇化。
第三产 业
63 11.2 12.6 20
生态环 境需水
量 0.3 0.1 0.2 79
合计
562.3 100.0 179.6 31.9
占总耗水量比例（%） 48.1
6.2
5.8
32.7
7.0
0.1
100.0
排水量（万m³）
77
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占总排水量比例（%） 20.0 11.7 0.7
54.4
13.2
目录
1总则 2规划分析 3规划论证范围、水平年 4水资源条件分析 5规划布局与水资源条件的适应性分析 6规划需水预测分析 7规划实施水资源保障方案分析 8规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析
9规划实施影响分析及减缓对策 10规划水资源论证结论与1 建议
1.总则
1.3论证的任务
• 分析论证规划与相关法律、法规以及用水总量控制目标、 用水效率控制目标和水功能限制纳污总量控制目标是否 相符；分析论证规划与水资源条件、水资源、水环境承 载能力是否存在差距，如不协调，提出调整规划目标布 局与任务的建议。
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5规划布局与水资源条件的适应性分析
根据《xx市城市总体规划（2004—2020》，到2020年，
xx市城市建设用地总面积为2599.7ha2，总人口28万人，
规划布局与 水资源条件 的适应性分
城市公共供水系统（即自来水系统）总供水能力达到 16万吨/日。根据《规划》，到2020年，规划区建设用 地总面积为864.33ha2，占xx市总用地的33.25%；总人 口规模约9.6万人，占xx市总人口的34.29%；规划区需
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6规划需水预测分析
6.2与水资源开发利用红线的适应性分析
用水总量控制红线对比表
单位：万m³
市（县）
2014年扣 2020年扣除农
2014年用水 除农业用 2020年规划用 业用水后的用 用水增量
总量 水后的用 水总量 水总量
水总量
产业园 xx市
6.1 总需水量预测
2020年总需水量为1072万m3。 产业园区规划水平年需水量汇总表
单位：万m3
区域
生活需水量 农业需 水平年 水量 城镇 乡村
第二产业 第三产业 生态环境 总需 需水量 需水量 需水量 水量
产业 2014 163 56 13
267
63
0.3 562.3
园区 2020
0
584 0
产业定位：优先考虑选择机械制造（包括环保机械制造和汽车零部件制造等）、 电子信息产业（包括新型电子原器件和电子医疗仪器等）、新材料产业（包括新 能源材料、生态环境材料等）和仓储物流业等。
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2.规划分析
2.2 给水工程规划
水源：规划区各类用水由市政管网提供，由城区水厂供给。 用水量预测：本次控规采用按照不同性质用地用水量指标对用 水量进行预测，最高日用水量8.66万吨/日。规划工业用水重复 利用率定为60%，需水厂提供的用水量为4.88万吨/日。
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7规划实施水资源保障方案分析
7.1取水水源论证
产业园各类用水由市政管网提供，均由城区水厂取水。 在97%保证率情况下，2020年水厂取水口以上流域用水总量占河道 来水量的63.79%，耗水总量占河道来水量的62.55%，总干渠引水 量11.02亿m³，坝址出库水量6.7亿m³，水厂年最大取水量0.21亿m³， 仅占3.13%。项目来水量分配不均，枯水期出现较长时间引水大于 河道来水，此时取水口断面会产生基本断流的情况，不能满足取水 要求，需要启用位于灌渠的备用水源。
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2.规划分析
2.3 排水工程规划
排水体制：采用雨、污水完全分流的排水方式。 污水量：园区污水主要由生活污水和工业污水两部分组成，生活污水 量为0.75万吨/日；工业污水量为1.59万吨/日。规划区总污水量为 2.34万吨/日。 污水管网：结合规划区地形特点，污水管网采用枝状形式。
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3. 论证范围、水平年
析
城区水厂供水量为4.9万吨/日，占xx市城区总用水的
30.6%，从用地面积占比和人口占比上来考虑，xx市城
3 应区依水据厂能规满划足提规出划重区点用产水业量的的需规求模。和用水水平的初 步分析，根据行业用水定额标准、国家产业政策、 行业准入条件等，论证提出规划结构的合理性。
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6规划需水预测分析
占XX市百分比（%）
562.3 46000 1.22
386.3 8397 4.6
1072 57300 1.87
1072 21940
4.9
509.7 11300 4.51
由上表可见，规划年用水总量远小于xx市用水总量控制红线，同样 2014—2020年用水增量只占据了xx市用水增量的4.51%，留给产业园 以外区域的总用水增量比例仍有95.49%，可产业园规划年用水总量较为 合理，与xx市水资源开发利用红线的协调性较好。