村级公益事业一事一议财务管理制度+-+九江财政
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作总结（2篇）
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作总结一、背景介绍在我国农村地区，公益事业建设一直是一个重要的议题。
为了推动农村公益事业的发展，我国决定在2024年进行一事一议财政奖补试点工作。
本文将对该试点工作进行总结，以期为未来的农村公益事业建设提供借鉴和参考。
二、试点目标和重点工作2024年一事一议财政奖补试点工作的目标是通过财政奖补措施，发动村级组织和村民积极参与善后工作，提升农村公益事业的质量和效益。
试点工作的重点包括扶贫助困、教育卫生、环境保护和社会安全等方面。
三、试点工作进展和成效在试点工作中，各地积极探索适合本地实际的扶贫助困模式。
通过一事一议财政奖补，激发了村级组织和村民参与扶贫助困工作的积极性。
同时，各地也加大对扶贫助困项目的宣传力度，提升了项目的知晓率和参与度。
在教育卫生方面，试点工作注重提升农村教育和卫生健康水平，积极推进学前教育和基础教育的均衡发展。
财政奖补的引入，使得农村教育和卫生事业能够得到更多的资金支持，有效推进了乡村教育和卫生的发展。
环境保护是试点工作的另一个重要方面。
通过财政奖补，各地得以加大对农村环境保护工作的投入，并通过奖补机制激发村民保护环境的积极性。
试点工作的成效主要体现在农村环境的改善和村民环保意识的提高。
社会安全是试点工作的另一个重点领域。
通过财政奖补，加大对农村社会安全工作的投入，有效提升了农村社会治理的能力和水平。
试点工作的成效主要体现在农村犯罪率的下降和社会治安的持续稳定。
四、存在问题和不足在试点工作中，也存在一些问题和不足。
首先，财政奖补的管理和使用仍存在一定的不规范性，需要进一步加强监督和管理。
其次，试点工作中对于具体项目的选择和实施还存在一定的主观性，需要更加科学和系统化。
另外，试点工作中缺乏对于村级组织和村民参与的激励机制，导致参与热情不高的问题仍然存在。
五、改进措施和建议为了进一步推动农村公益事业的发展，需要采取一些改进措施和建议。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策蒙阴地处沂蒙山区村级公益事业建设方面存在农田水利薄弱，后期维护差，基础设施建设不足，违反民主议事程序，筹资筹劳难等问题。
财政奖补“一事一议”财政奖补资金投入既减轻了农民负担，又避免了乡村组织因兴办公益事业而背上债务包袱，但通过近几年对“一事一议”财政奖补项目的运行，发现一些问题亟需改进和规范。
标签：村级公益事业;一事一议;财政奖补一、我街道工作开展中存在四个问题（一）筹资筹劳难以到位一是因为农村人中整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对于村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为那是村干部的事与己无关。
二是虽说现在农村的条件都比以前好了，但要一下拿出这么多钱，对依靠农业为主的老百姓来说，还是一个大数字，村民负担不起，增加了农民的负担。
三是“羊群效应”部分农民对农筹资方案存在着不同的看法，方案对自己有利的同意，对自己利小或无利就不同意，难达成协议，只要有一户或一人不交，其他互就会相互攀比，拒不交纳，造成收取资金困难。
如蒙阴街道南竺院村计划村级道路硬化，计划总投资30万元，其中需村民筹资筹劳10万元，可获得财政奖补资金10万元，村集体补贴10万，但村民筹集3万余元，将有7万的资金缺口。
（二）财务管理混乱，民主理财形同虚设一事一议项目实行报账制。
大多数村级财务管理意识淡薄，未建立工程辅助账，应该支付多少工程款，已支付多少工程款，欠付多少工程款，财务人员心中无数，导致工程款拨付随意性较大。
村集体经济组组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，虽然各村委会或自自然村都成立了“民主理理财小组”，但因组成人人员文化素质、业务能力力、政治觉悟、责任感参参差不齐，加之少数地区区宗族势力、裙带关系以以及村委会干部干预，使使其“民主理财小组”不不能正常履行其职责。
（三）工程质量不能保证，验收难度大由于“一事一议”项目大多存在工程量小、投资额小，施工主体多为小的的施工队。
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作流程图
附件1:村级公益事业建设“一事一议"财政奖补工作流程图附件2：村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作规范文本一、规划评议（一)“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容：1。
项目建设预期目标2。
项目的工程概况和可行性分析3.项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源)4.筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）5。
项目资金的财务监管办法6。
项目拟招投标情况7。
项目拟监理情况8。
项目时间进度安排9。
项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章）)年月日抄送：乡镇（街道)（二）“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表村民代表（签字或盖章）村民代表所在第社(组)年月日（三）“一事一议”筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象:全体村民（或村民代表）列席:会议议程：讨论事项：项目计划总投资万元,资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元，申请财政奖补万元。
项目主要建设内容为：（四）“一事一议"筹资筹劳议事决议1.基本情况我村（组）现有农户户，人口人，农业劳动力个(其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元.2。
议事内容本次议事项目为,地点，总投资万元(其中村集体投入万元,社会捐赠万元，申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元，人均元，一事一议筹劳个,每劳力个工，以资代劳工价为每工元.3。
议事形式1、□村民会议2、□村民代表会议4。
会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人,实到人。
同意票，反对票,弃权票，同意占实到比例为％。
根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。
5.签字表决村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。
议事方案填写人：村民委员会(公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表附件：公示照片二、审核申报（六）“一事一议”筹资筹劳方案审批表做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策
村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。
但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。
通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。
根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。
财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。
（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。
主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。
一事一议财政奖补财务管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金财务管理暂行办法第一条为加强村级公益事业一事一议财政奖补资金管理，进一步规范村级公益事业一事一议财政奖补项目财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》、江西省财政厅关于印发《江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（赣财预[2012]561号）、《农村集体财务管理》、《市纪委、市监察局、市财政局、市农业局关于印发〈宜春市乡镇财政财务管理暂行办法〉的通知》（宜财发[2012]15号）等规定。
特制定本暂行办法。
第二条一事一议财政奖补资金财务管理由“村账乡代理”核算中心设专账，统一核算，统一拨付资金。
第三条一事一议财政奖补资金财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立和健全财务管理制度；依法筹措和使用一事一议财政奖补资金，确保资金专款专用；加强会计核算和财务决算；做好工程预决算的审核和资产移交工作；强化财务监督检查。
第四条一事一议财政奖补项目资金来源主要包括：村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其他资金、财政奖补资金。
1、村民筹资：根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入：指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助：在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其他资金：指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金：中央、省、县安排的一事一议财政奖补资金。
第五条项目理事会收取村民筹资必须使用县（市、区）财政局统一监制印刷的村级专用收据，由村委会负责到财政所领购，所收取的筹资全部缴入“村账乡代理”账户。
第六条一事一议财政奖补资金报账时。
项目施工和完工验收后，由村委会（项目理事会）提出申请，须提供项目预决算书、项目建设申请表、项目施工进度情况确认表、项目验收报告、税务发票，并有经手人、验收人、审批人签字后，经县（市、区）综改办审核后，财政局国库将财政奖补资金直接拨付到乡镇（街道）“村账乡代理”专户。
农村一事一议财务管理制度
农村一事一议财务管理制度一、前言农村一事一议是指在农村村民大会上进行的决策和讨论。
因此，财务管理制度对于村级组织来说是至关重要的。
本文将介绍农村一事一议财务管理制度相关内容。
二、管理机构为了保证财务监管的透明度和可靠性，每个村级组织都必须建立一个完整的财务管理制度。
具体来说，村级财务管理的主要机构有：村委会、财务监督委员会、村民代表会议等。
村委会则是财务管理制度的执行机构，其职责包括：负责制定财务管理规定、组织实施各类财务工作、维护财务数据、制定报表等。
三、收入管理在农村一事一议管理制度中，通过设置经费和资金流转制度，确保对村民资金的安全保障。
其中，村级经费主要来源于各级财政转移支付和村民自愿缴纳的各种管理费用。
村级经费的使用原则包括：1. 动态管理结合当前经济发展和社会需求，动态调整村级经费的使用方式，优化财务管理。
2. 节约使用村级经费应尽量充分地运用在农村建设、社会公益事业、对贫困户的扶持等方面，避免浪费或错用。
3. 公开透明财务管理机构必须及时向农民公开有关经费支出和管理的情况，接受农民监督。
四、支出管理支出管理是财务管理中最为关键的一部分。
农村村组织应建立预算管理、经济审核等制度来保障支出管理的透明度和合理性，避免贪污和挥霍等不良行为。
在支出管理中，沟通流程的透明化是必不可少的。
首先，村级组织应当依法审批各项经费使用申请，通过财务审核和审计等方式，纠正不透明、不合理的现象。
其次，加强报账信息的管理和共享，及时为农民们提供经费使用的详细情况和明细，提高村民对财政管理的监督意识。
五、资产管理资产管理的范围包括村组织所有合法资产。
村组织应建立统一管理档案、定期评估资产价值，加强资产调配与流转，防止资产闲置和浪费。
此外，资产管理中不可遗漏的是防火和防盗措施。
村组织应该为重要财产进行保险，购买消防和防盗设备，在财产损失发生时及时采取安全措施。
六、审计监督在财务管理制度的透明度和合法性方面，审计监督起着不可忽视的作用。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。
该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。
在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。
为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。
一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。
随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。
为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。
二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。
三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。
首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。
各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。
同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。
其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。
申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。
最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。
农村公益事业建设“一事一议”账务处理
农村公益事业建设“一事一议”账务处理【摘要】农村公益事业建设“一事一议”账务处理在推进乡村振兴、促进农村发展中扮演着重要角色。
本文从重要性、背景和现状入手，详细阐述了该账务处理的原则和要求、流程和步骤、重点问题、改进措施以及监督机制。
针对存在的问题，提出了相应的改进措施，包括加强培训、建立规范制度、加强信息化建设等。
强调了推进策略和未来展望，指出要加强政府引导，提升公益事业的透明度和效率，为农村公益事业的可持续发展提供保障。
通过本文的分析和讨论，可以使农村公益事业建设“一事一议”账务处理得到更好的规范和管理，为农村社区的发展和民生改善提供更加有力的支持。
【关键词】关键词：农村公益事业、一事一议、账务处理、建设、原则、流程、问题、改进、监督、策略、展望。
1. 引言1.1 农村公益事业建设“一事一议”账务处理的重要性农村公益事业建设是推动农村社会进步和全面建设小康社会的重要组成部分，而“一事一议”账务处理作为农村公益事业建设中的重要环节，具有着重要的意义和作用。
农村公益事业建设“一事一议”账务处理的重要性体现在其能够有效提升公益事业的透明度和合规性。
通过“一事一议”账务处理，可以清晰记录和统计每一笔公益资金的流向和使用情况，确保公益事业的资金使用公开透明，并严格按照规定和制度操作，避免公益资金被挪用、滥用等问题的发生。
农村公益事业建设“一事一议”账务处理的重要性还表现在其能够有效提升农村公益事业的管理效率和服务质量。
通过建立规范的“一事一议”账务处理流程，可以对公益项目的执行情况进行及时监控和评估，及时调整和改进公益项目的实施方式和策略，提升公益事业的管理效率和服务质量，更好地满足农村群众的需求。
农村公益事业建设“一事一议”账务处理的重要性在于其可以有效提升公益事业的透明度和合规性，提升农村公益事业的管理效率和服务质量，为推动农村社会的进步和建设健康公共环境发挥着不可替代的作用。
1.2 农村公益事业建设“一事一议”账务处理的背景在中国农村，公益事业建设一直是社会各界关注的焦点之一。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策
村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策村级公益事业“一事一议”制度建设是为了促进村级公益事业的民主化和法治化发展。
在实践中，我们也发现了一些存在的问题，需要采取相应的对策来解决。
村级公益事业“一事一议”制度建设缺乏法律依据和规范。
当前，村级公益事业的管理体制和运行机制还不够规范，缺乏相关的法律法规和制度保障。
我们应该加强相关法律法规的制定和完善，明确村级公益事业的监督责任和权力范围，明确公益事业的投入和使用原则，规范公益事业的运行程序和决策流程。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在决策参与度不高的问题。
目前，农村地区普遍存在着决策集中、民主参与程度较低的现象。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加强居民意见征询和民主决策的宣传教育，提高居民对公益事业决策的关注度和参与度；二是建立健全村级公益事业的决策程序和参与机制，明确各利益相关方的权益保障和意见反映渠道；三是加强村级公益事业的信息公开，及时向居民公开相关决策过程和决策结果，提高决策的透明度和公正性。
村级公益事业“一事一议”制度建设存在财务管理不规范的问题。
村级公益事业的资金来源多样，而且管理、监管机制相对薄弱，容易导致资金的浪费和滥用。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加强对村级公益事业资金的管理和监督，建立健全财务管理制度和审计制度；二是加强对公益事业资金使用情况的监督，定期进行资金使用情况的公示和审查；三是加强对公益事业项目的评估和监测，及时纠正不当的资金使用行为，确保资金的有效利用。
第四，村级公益事业“一事一议”制度建设存在着基础设施不完善的问题。
当前，一些农村地区的基础设施建设还滞后，导致村级公益事业的发展受限。
为了解决这个问题，我们可以采取以下对策：一是加大对农村基础设施建设的投入，提高农村地区的基础设施水平，为村级公益事业的发展创造良好的条件；二是加强对公益事业项目的规划和设计，合理规划项目的规模和用地，提高项目建设的效益和可持续性；三是加强对村级公益事业的监督和评估，确保项目的质量和效果。
县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程
*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程一、项目申报程序1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。
2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。
每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。
3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。
4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。
5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。
①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。
②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。
一事一议报账制度
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
实行项目质量保证金制度。乡镇财政在报账时，应按照 合同价的5%扣留工程质量保证金。竣工验收使用一年后， 如果无质量问题，返回质量保证金。如果工程存在质量问题， 按合同书规定的有关条款进行处置。 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金： (一) 未列入项目计划的； (二) 不按要求提供有效报账文件和凭证的； (三) 项目主管部门没有审签的；
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度
Байду номын сангаас
(四) 村民一事一议筹资不及时、没有足额到位的； (五) 违反国家有关法律、法规和规章支出的。 三 监督检查 各乡镇财政所每月月末要向县农村综合改革办公室报送项 目建设进度表。同时要加强农村基层组织建设，做好具体组 织协调工作，加强项目建设的监督检查。县综改部门和乡镇 财政所应认真履行职责，加强政策宣传，搞好组织协调，加 强对各类项目的监督检查，确保试点工作顺利进行。
村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目资金报账制度 工程项目由议事主体具体负责组织实施。议事主体对项目工 程中发生的材料费、机械施工费、人工费等凭原始票据汇总 后填写《村级公益事业建设一事一议项目资金报销汇总单》 一式两份。一份由议事主体存查，一份由财政所作为报账凭 证。经议事主体负责人、村民监事会负责人、村民委员会主 任签字后，报乡镇财政所审核后报销。 报销汇总单应据实填写，包括项目名称、项目费用支出、报 销金额、议事主体签字、村民监事会负责人签字、村委会主 任签字等内容。费用支出明细表及项目实施中所发生的各项 费用支出应据实填写，并附上各种合法有效的支出凭证。对 未列入项目计划，原始凭证不合法以及招待费支出等不得列 入报销。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法(财预[2011]561号)
![村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法(财预[2011]561号)](https://img.taocdn.com/s3/m/fbf8d5ea5ef7ba0d4a733b75.png)
财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知财预[2011]561号农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。
各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。
附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法财政部二○一一年十二月二十一日附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
一事一议制度
村“一事一议”制度
为更好地推进社会主义新农村建设，促进农村集体公益事业健康发展，特制定本制度。
一、“一事一议”筹资筹劳仅限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业。
二、“一事一议”事项先由村委会与党支部协商提出议案，经村民小组长、党员会议初审后形成正式议案，印发全体村民酝酿讨论。
三、审议正式议案的村民会议须有本村18周岁以上过半数村民参加或本村三分之二以上村民代表参加，采取记名投票方法签字认可。
四、村民负担“一事一议”资金每年每人最高不超过15元，所筹劳务由户籍在本村的劳动力（男性18--60岁，女性18--55岁）承担，每年每个劳动力不超过10个标准工日。
五、筹资筹劳决议形成后，同会议记录、村民或农户代表签字盖章等相关资料，上报乡审核。
经审查批准后，以会议形式公布，并在村务公开栏予以公示。
六、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。
所筹资金由村委会收取。
建立严格的财务管理制度，实行专账核算，专款专用。
七、“一事一议”筹资筹劳实施后，村委会须在30个工作日内办理好项目决算。
经审定后，以公开墙形式向村民予以专项公布。
公益事业建设一事一议 财政奖补项目项目管养护制度
公益事业建设一事一议财政奖补项目项目管养护制度公益事业是指为了利益社会、弥补公益领域不足而从事的一种活动，旨在维护社会公平、公正，推动社会进步。
公益事业建设涵盖很多领域，涉及很多项目，包括教育、医疗、文化、环保等。
在这些领域内，政府对公益事业的支持非常重要，而财政奖补项目则是政府对公益事业支持的一种方式。
一、财政奖补项目的介绍财政奖补项目是政府通过财政资金对符合条件的单位和个人事业进行奖励和补助的一种制度。
财政奖补项目在公益事业建设中起到了重要的作用，不仅可以激发公益领域工作者的积极性和创造力，还能够促进公益事业的发展。
财政奖补项目可以分为多种类型，包括奖金、资金补助、专项扶持和项目支持等。
二、财政奖补项目的管理为了保证财政奖补项目的有效实施，必须建立相应的管理制度。
对于财政奖补项目的管理，应该从项目申报、评审、奖励和管理等方面出发。
具体措施包括：1. 项目申报：申请财政奖补项目时，应该提交详细的项目计划书和申请材料。
申请材料应该包括项目的基本情况、实施计划、预算报告、评价指标等内容。
2. 评审过程：在财政奖补项目评审过程中，应该建立“公正、公平、公开”的评审机制，通过专家评审、群众监督等方式进行评审。
评审结果应该及时公布，避免出现利益冲突和不公正行为。
3. 奖励和管理：对于通过财政奖补项目获得奖励的单位和个人，应该加强对其的监管和管理。
建立信息管理系统，对财政奖补项目的实施情况进行监督和评估，并对不按规定使用奖补资金的单位进行惩处。
三、财政奖补项目的养护公益事业建设是长期而持续的过程，财政奖补项目也需要长期的养护和维护。
财政奖补项目的养护工作包括多个方面，如项目跟踪、成果评估、宣传推广、经验总结等。
具体措施包括：1. 项目跟踪：财政奖补项目实施过程中，应该及时跟踪和监督项目进展情况，并根据实际情况及时调整和完善财政奖补项目管理制度。
2. 成果评估：对财政奖补项目的成果进行评估，对项目实施效果进行分析，从中总结经验和教训，为后续公益事业建设提供参考。
村级公益事业一事一议财务管理制度 九江财政
九江市《村级公益事业一事一议财政奖补财务管理制度》一、指导思想第一条：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以农民自愿出资出劳、直接受益为前提，以政府奖补资金为引导，进一步巩固农村税费改革成果，加快农村公益事业建设步伐，推动社会主义新农村建设健康发展。
第二条：为规范与加强村级公益事业一事一议财政奖补项目资金的筹集、使用、监督管理，特制定本财务制度。
二、奖补范围第三条：一事一议财政奖补必须建立在村级公益事业一事一议项目村民筹资筹劳的基础上。
第四条：一事一议财政奖补范围主要包括：目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫公共设施、植树造林等村级公益事业建设。
第五条：国有农林场、农垦企业代管的村，实行总、分场管理体制后的分场公益事业建设参照村级公益事业列入奖补范围。
第六条：跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入和农民房前屋后非公益性的修路、建厕、打井、植树等不属于奖补范围。
第七条：违背村民意愿、超过省人民政府规定的筹资筹劳限额标准、超过村民承受能力兴办的村内公益事业建设等项目，不列入奖补范围。
农民零筹资的村内公益事业建设项目不列入奖补范围。
三、资金来源第八条：村级公益事业一事一议财政奖补项目资金来源主要包括：村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其它资金、财政奖补资金。
1、村民筹资：根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入：指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助：在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其它资金：指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金：为鼓励与推动村级公益事业建设一事一议工作健康发展而设置的专项资金。
一事一议财务处理
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，‚‘一事一议’资金‛会计账户只核算按‚一事一议‛的形式筹集的专项资金，其核算范围只限于村民通过的‚一事一议‛专项筹资筹劳资金，用于‚一事一议‛建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。
但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其筹集的资金来源于很多方面，其中包括村民上交的"一事一议"筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。
为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。
一、‚一事一议‛筹资筹劳的使用范围村内‚一事一议‛筹资筹劳，原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。
对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用。
二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。
（一）必须坚持实行资金预拨和清算制。
为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
确保当年申请，当年工程竣工验收，当年奖补兑现。
村级公益事业建设一事一议财政资金要在‚对村级一事一议的补助‛科目中反映。
镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。
（二）必须坚持实行报账制。
一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。
报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。
（三）必须坚持实行公示制。
申请财政奖补资金的村要按照‚两公开‛的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序。
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村级公益事业一事一议财务管理制度 - 九江财政九江市《村级公益事业一事一议财政奖补
财务管理制度》
一、指导思想
第一条:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以农民自愿出资出劳、直接受益为前提，以政府奖补资金为引导，进一步巩固农村税费改革成果，加快农村公益事业建设步伐，推动社会主义新农村建设健康发展。
第二条:为规范与加强村级公益事业一事一议财政奖补项目资金的筹集、使用、监督管理，特制定本财务制度。
二、奖补范围
第三条:一事一议财政奖补必须建立在村级公益事业一事一议项目村民筹资筹劳的基础上。
第四条:一事一议财政奖补范围主要包括:目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路(行政村到自然村或居民点)和环卫公共设施、植树造林等村级公益事业建设。
第五条:国有农林场、农垦企业代管的村，实行总、分场管理体制后的分场公益事业建设参照村级公益事业列入奖补范
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围。
第六条:跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入和农民房前屋后非公益性的修路、建厕、打井、植树等不属于奖补范围。
第七条:违背村民意愿、超过省人民政府规定的筹资筹劳限额标准、超过村民承受能力兴办的村内公益事业建设等项目，不列入奖补范围。
农民零筹资的村内公益事业建设项目不列入奖补范围。
三、资金来源
第八条:村级公益事业一事一议财政奖补项目资金来源主要包括:村民筹资、村集体经济投入、社会捐助、整合的其它资金、财政奖补资金。
1、村民筹资:根据规范的村民议事程序，由项目理事会按照《江西省减轻农民负担管理办法》规定，村民每人每年筹资不超过30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额筹集。
2、村集体经济投入:指一事一议项目所在村集体经济实体为支持项目建设而提供的资金支持。
3、社会捐助:在外工作、经商的家乡人士和关心村级公益事业人员的无偿支持、赞助。
4、整合的其它资金:指从其他渠道争取来的专项资金。
5、财政奖补资金:为鼓励与推动村级公益事业建设一事一
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议工作健康发展而设置的专项资金。
四、资金管理
第九条:各项一事一议项目资金的取得必须符合国家法律法规的规定。
并严格按照项目资金投入者意愿和专项资金管理办法进行管理与使用。
第十条:各项一事一议项目资金必须建立在村级公益事业一事一议财政奖补项目基础上实行专户管理、专帐核算。
第十一条:各项一事一议项目资金必须按照“村帐乡代理”的要求全部缴入(或汇入)乡财政所资金专户，由乡财政所(或乡农经站)统一管理与核算。
第十二条:一事一议项目资金必须单独设立会计账簿进行核算，不得与其他项目资金或其他经济组织合并、捆绑核算，进行业务往来。
第十三条财政奖补项目的所有资金收入必须使用财政局统一印发的《农村一事一议筹资筹劳专用收款收据》。
五、资金支出
第十四条:各项一事一议项目资金的使用，必须是在财政奖补项目范围内，超出范围的不得列支。
第十五条:各项一事一议项目资金的使用，必须实行乡级报账制，由乡财政所(或农经站)集中直接支付。
其中:财政奖补资金实行县级报账制。
第十六条:各项一事一议项目资金的支付手续:
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第一步，由项目实施方根据施工进度情况(工程量签单和工程进度表)或施工合同约定或项目验收报告和决算书向项目理事会提出支付申请;，
第二步，项目理事会根据施工进度情况或施工合同约定确认支付意见，并由理事长和理事会成员签字;
第三步，村委会主任签字，主要是起监督与证明作用;
第四步，财政局国库凭县综改办提供的一事一议财政奖补资金申请表，将奖补资金直接支付给项目施工单位或个人。
或拨到乡镇财政所专户，财政奖补资金经财政所负责人(或乡镇分管领导)财政所长(或分管乡镇长)签字，由乡财政所(或农经站)按申请表上核准的项目资金将工程款直接支付给施工方。
第十七条:支付申请表的内容必须符合财政奖补资金规范文本中的具体要求。
第十八条:财政奖补资金的支付必须是国家规定的正规发票。
(且纳税人与项目承包人要一致)
六、资金监督
第十九条:各项一事一议项目资金不得为其他支农项目进行配套。
第二十条:各项一事一议项目资金必须专款专用，不得挪用，不得与村级财务合并核算。
第二十一条:各县综改办必须对项目资金进行事前核实、事中追踪、事后问效。
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第二十二条:建立公示制度，每个一事一议项目都须将资金筹集、使用与决算情况向村民予以公示。
七、会计核算
第二十三条:村级公益事业一事一议项目资金实行总分类帐，明细分类帐会计核算。
第二十四条:村级公益事业一事一议项目资金总分类帐下以行政村设二级科目，再以每个一事一议项目设三级科目进行核算。
八、项目竣工决算
第二十五条每个一事一议项目竣工验收后，必须对该项目的资金使用情况进行评估与财务决算。
第二十六条五万元以上项目验收清算时应预留5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。
第二十七条:坚持量力而行的原则，杜绝因开展一事一议工作而产生新的债务。
九、其他
第二十八条:本办法自发布之日起执行，暂定一年。
如上级有关规定与本办法有抵触的以上级规定为准。
第二十九条本办法由市综改办负责解释。
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二0一一年九月6。