2019年北京大学行政管理考博真题及答案解析
北京大学行政管理专业考研历年真题(2019—2019)-68页word资料
北京大学政府管理学院2000年硕士入学考试试题考试科目：公共政策分析一、名词解释1．政策科学：指对政府未解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策科学的创始人之一，著名学者叶海卡·德罗尔认为，政策科学应包括基本政策、元政策、政策分析、实现战略等内容。
美国学者克朗根据德罗尔的构想，认为从方法论角度看，政策科学应包括五个基本范畴：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估、政策科学的进展。
因此政策科学是一门学科，它超越了一切传统的科学观念，为人类面对未来的决策提供了崭新的工具和方法。
2．时间序列分析：指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。
用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。
也就是说，它本质上是归纳法的运用。
它的基本假设是：观察资料是可信和有效的；变化趋向和形式是可以外推的。
由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。
3．元政策：指规范和引导政策制定行为本身的准则，它为政策制定程序、制定原则和制定方法指明了方向。
元政策这一概念是由德罗尔提出的，他认为元政策是政策科学的一个方面。
元政策实际上涉及政策优化的制度和程序的设计，元政策指的是具有指导性的政策，它涉及到制定总体目标、制定政策范围，设定时间单位，设定风险承受力，选择渐进的或者激进的政策手段，确定具体政策的普遍性和特殊性以及选择协调式或侧重式政策取向等若干个方面。
4．相互影响矩阵：指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。
条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要作用。
因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。
事件之间的相关性通过矩阵表来实现。
虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它们之间的影响，进一步修正各事件发生的概率。
北大行政管理考试重点难点解析和考研真题doc
典范革命与官僚制典范批判从学科上讲，如果说前面介绍的理论大多是在政治经济学的层面上，那么本章则是主要针对公共行政学科自身的发展而言的。
新公共行政学1.主张社会正义和社会公平2.主张入世的，改革的，与实际进程相关的公共行政学3.主张构建新型的政府组织形态：传统的官僚制只关注组织内部问题，理论构成过于空洞，应当从一种完全不同的角度对行政现象进行分解，构建新型公共组织已实现社会公平4.主张突出政府行政管理的公共性质：政府管理区别于企业管理，不存在适用于一些组织的全称性管理科学。
这与新公共管理理论的管理主义正好相反5.主张民主行政：尊重人民主权和意愿，反对滥用权力和行政无能，反对专业主义，强调政府信息和公共政策的公开性重塑政府重塑：丢弃与传统公共行政紧密相连的陈规旧俗，并期望彻底反思政府的运作重塑的价值标准：企业家政府，创造最大的生产率和实效，不断野心的方式提高效率和效能重塑的政策主张：十大原则：1.起催化作用的政府：掌舵而不是划桨2.小区拥有的政府：授权而不是服务3.竞争性政府：把竞争机制注入到服务中去4.卓有使命感的政府：改变照章办事的组织5.讲究效果的组织：按效果而不是按投入拨款6.受顾客趋势的政府：满足顾客的需要而不是官僚政治的需要7.有事业心的政府：有收益而不是浪费8.有预见的政府：预防而不是治疗9.分权的政府：从登记知道参与和协作10.以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革政府再造：就价值取向，研究对象和研究方法上而言，政府再造和重塑政府是一种理论的两种不同表述。
都是通过企业化体制来代替官僚制，创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和体制，而不比靠外力驱使值得一提的是：政府再造“不是什么”1.再造不是政治体制改革；2.再造不是重组；3.再造不是私有化，后者只是一种工具4.再造不是只重视效率，效率的目的在于效益和效能5.再造不是管理改革的同义语，后者只是一系列工具6.政府再造的五C战略：核心战略；后果战略；顾客战略；控制战略；文化战略本书架构：（并不完全精确，但一定程度上方便理解）基础：行政职能，行政权力，行政组织管理：行政决策，行政方法，人事行政，依法行政，行政伦理目的：行政责任，行政效率发展：公共财政，行政执行，行政改革与政府能力公共行政管理活动运用的是公共权力，涉及的对象是公共事务，所追求的是公共利益，运行过程也称作公共管理过程。
2019年北京大学行政管理专业考研数线、参考书、考研真题、复试内容、专业课解读、专业课复习规划及方法讲解
2019年北京大学行政管理专业考研分数线、参考书、考研真题、复试内容、专业课解读、专业课复习规划及方法讲解2018年7月7日By育明教育李老师北京大学行政管理专业初试内容、复试要求北京大学行政管理专业考研招生人数、复试分数线北京大学行政管理考研参考书655公共管理学：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、陈庆云《公共政策分析》，北京大学出版社，2011年版3、李永军笔记4、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版5、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版6、袁方《社会学方法教程》，北京大学出版社，2013年版。
858行政管理专业一：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、包万超《行政法与社会科学》3、萧鸣政《人力资源开发与管理——在公共组织中的应用》（第二版），北京大学出版社，2009年版4、萧鸣政《人才评价与开发》，北京大学出版社，2014年版专业课部分真题育明教育：专业课复习规划及方法第一阶段：框架的构建和重点的掌握无论是考研还是考博，专业课的参考书都会很多，尤其是考博，这就要求我们考生一开始必须掌握每本书的框架和重点。
切勿做笔记，因为无非就是抄书。
第二阶段：边做笔记边记忆通过前期育明辅导老师的讲解，我们对每本书的框架和重点都了解了，这时基本可以把每本书的重点浓缩到30-40页。
第三阶段：热点和出题人的论文无论是考研还是考博，尤其是一些名校，现在专业课题目也是越来越灵活，这就需要考生提高灵活运用能力。
第四阶段：模拟练习模拟练习是育明教育高通过率的关键，每年都会聘请阅卷老师给学员进行一对一的点评，尤其是考研公共课。
育明教育辅导6大特色第一，高校内部资源，定向保录。
第二，阅卷组教师一对一批阅，不限定次数。
第三，高三式封闭集训，家教式服务。
第四，多对一跟踪辅导。
第五，权威内部信息，专业课一步到位。
第六，协助联系导师，复试保过。
北京大学行政管理考研真题及答案解析
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！北京大学公共管理行政学原理部分一、辨析题1.有人说，权力和权威不存在根本区别，你认同吗？为什么？2.有人说，行政权力的制约机制包括自律机制和他律机制，其中行政监督、行政伦理等属于自律机制，你认同吗？为什么？3.有人说，人事行政的核心是行政人才的管理问题，也就是“取才、用才、育才、留才”的问题。
你认同吗？为什么？4.有人说，计划评审法和关键路径法，都属于网络规划技术中的一种方法，不存在本质区别。
你认同吗？为什么？5.在招聘中，所谓的“人才交流中心”与“招聘洽谈会”是同一种方法。
你认同吗？为什么？6.有人说，面试就是面谈加口试，就是面对面的交谈。
你认同吗？为什么？二、简答题1.简述公共财政职能，结合当前的房地产泡沫问题，政府应该如何履行它的职能，对房价进行调控？2.简述什么是绩效考评，以及绩效管理的现代方法。
三、论述题2010年我国公布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，它是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
北大行政管理考点难点解析和考试真题doc
行政行为（这一章的有些概念以老教材为主）符合法律和在实际的公共行政管理过程中切实有效，是行政行为的核心问题。
（参见老版教材）即合法性和有效性行政行为的概念：广义：行政主体所实施的全部行政管理活动的总称狭义：行政主体在行政管理活动中所实施的能直接发生法律效果的行为构成要素：主体，客体，内容，形式，依据行政行为的特点：组织性（行政行为非个人行为），关联性（各行为主体活动的相互影响性），强制性，妥协性，适应性种类（无实际内容）：法律行为（与当事人共同做出）与准法律行为（根据事实做出）抽象行为与具体行为；羁束行为和自由裁量行为；无附加条件和有；单方行为，双方，多方第二节行政行为的功能维护功能；监管功能；裁判功能，服务功能，发展功能维护：对内维护（维护社会稳定，法制观念之类），对外维护（国防建设，安全意识培养之类）；服务：面向社会的服务和面向特定群体的服务第三节行政行为的基本方式老教材写的是：行政命令，行政处分，行政裁量。
不如新教材归纳的好。
但是这三个概念不得不记。
行政行为的基本方式：行政执法行为，行政合同行为，行政司法行为1.行政执法行为：行政检察；行政决定（行政许可，行政奖励，行政处罚，行政强制执行）2.行政合同：订立方式：招标，拍卖，邀请发价3.行政司法行为（行政行为主体按照准司法程序审理特定的具体案件，裁决特定的行政争议的活动）：行政调解；行政裁决；行政复议第四节行政行为的合法要件包括实质要件，形式要件和生效方式1.实质要件：合法的主体；不超越法定权限；职务行为；内容合法；意思表示真实2.形式要件：符合法定的形式要求、程序要求、时限要求3.生效方式：即时生效；告知生效；受领生效；附加条款满足生效行政行为的功能：维持；管制；裁判；发展第三节行政违法，行政不当和行政法律责任不合法的行政行为叫行政违法，不合理的行政行为叫行政不当法制行政新书中说：法制行政的基本含义集中在相互作用互为条件的两个方面：法制监督和依法行政。
2019年北京大学公共管理(行政管理、公共政策)专业考研最新权威参考书、考研资料、考研真题、考研报录比
北京大学公共管理专业考研必读信息一、2018年北京大学政府管理学院公共管理考研考试内容二、2018年北京大学政府管理学院公共管理考研招生人数公共管理公共管理一级学科下共三个专业：120401行政管理、120421公共管理（公共政策）和120422公共管理（发展管理）。
三个专业的考试科目中，有一门共通的考试科目“655公共管理学”，每个专业另有一个单独的考试科目。
“655公共管理学”考察行政管理、公共政策和发展管理（政治经济学）的基础知识。
120401行政管理行政管理的业务课“858行政管理专业（一）”的考试内容包括行政学原理、行政法、人才战略与开发等相关的理论、方法及其应用。
120421公共管理（公共政策）公共政策的业务课“859公共政策专业（一）”的考试内容包括公共政策分析、公共经济学以及公共政策分析量化方法。
120422公共管理（发展管理）发展管理的业务课“860发展管理专业（一）”考试内容包括发展管理、创新经济学、战略管理、比较政治经济学、国际政治经济学四、北京大学政府管理学院公共管理考研参考书目（育明斯泰朗老师总结权威版）注：参考书是我根据北大公布的考试说明和院系的专业重组之后定的，同时也参考了几个老师的意见655公共管理学：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、陈庆云《公共政策分析》，北京大学出版社，2011年版3、李永军笔记4、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版5、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版6、袁方《社会学方法教程》，北京大学出版社，2013年版。
858行政管理专业一：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、包万超《行政法与社会科学》3、萧鸣政《人力资源开发与管理——在公共组织中的应用》（第二版），北京大学出版社，2009年版4、萧鸣政《人才评价与开发》，北京大学出版社，2014年版859公共政策专业一：1、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版2、陈庆云《公共政策分析》3、李永军笔记4、袁荫棠《概率论与数理统计》，中国人民大学出版社，2010年版860发展管理专业一：1、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。
2020-2021年北京大学公共管理考博真题及热点案例分析
2020-2021年北京大学公共管理考博真题及热点案例分析育明教育大印老师2019年9月1日星期日【博一学姐解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考博越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；此外，最近几年行管考研考博对研究方法也越来越重视，推荐以下书目：《社会调研研究方法教程》，袁方，北京大学出版社，2006年版。
【2020-2021年行政管理考博热点案例整理及分析】小轿车限购、车牌摇号问题—政策修正问题收集材料，上海：为解决上海交通拥堵的状况，1994年开始首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
各方意见编辑车牌拍卖也有副作用由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价，上海牌照拍卖制度由此也备受争议，要求取消之声也不绝于耳。
早在2004年5月24日，时任国家商务部部长助理黄海就点名批评上海市拍卖私车牌照的做法违反了《中华人民共和国道路交通安全法》。
而在多次两会上，人大代表也积极提议，希望上海能取消牌照拍卖。
对此，上海市政府发言人多次说过，拍牌只是一种阶段性的政策，不可能长期存在。
而在回应2012年年初两会上人大代表蒋建华书面意见时期上，市发改委、交通港口局等部门也明确表示：本市将适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。
2019-2020年北京大学行政管理考研真题及考研复试参考书
2019-2020年北京大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书北京大学101思想政治理论201英语一202俄203日253法254德651公共管理学940行政管理专业（一）/866公共政策专业（一）651公共管理学《公共行政学》（第4版），张国庆，北京大学出版社，2017年版；《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《人力资源开发与管理（第二版）》，萧鸣政，北京大学出版社，2009年版；《政治学十五讲》，燕继荣，北京大学出版社，2006年版；《公共经济学》，黄恒学，北京大学出版社，2006年版；940行政管理专业（一）《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《行政法学》，罗豪才主编，北京大学出版社，2006年版；《行政法与社会科学》，包万超著，商务印书馆，2011年版；866公共政策专业（一）《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版；《概率论与数理统计教程》（第2版），茆诗松，高等教育出版社，2011年版；《社会研究方法教程》，袁方，北京大学出版社，2013年版；辅助资料《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《中国行政管理》期刊（最新一年1-12期）；三、2021年行政管理考研参考书笔记（1）效益（effectiveness）效益针对目标和结果，主要是指某一政策能否实现预期目标和结果。
2019北京大学行政管理考研真题
2019北京大学行政管理考研真题2019北京大学行政管理考研真题专业科目一：行政学原理一．辨析题（40分）1.社会监督的表现为社会舆论监督和公民的网络批评（10）2.政府管理市场化，就是将政府的某些职能民营化，交给社会组织、市场组织承担。
（10）3.福利是所有员工获得的间接经济性报酬，不是薪酬的重要组成部分。
（10）4.民主选拔表现在强调“群众公认”、“民主集中制”、“公开选拔”的原则。
（10）二．简述题（30分）某国际咨询公司对某国的吸烟情况作成本收益分析，结果表明吸烟的收益为正，公民吸烟，不仅可以增加政府的税收。
如果吸烟使人早死，所以可以给政府减少退休、养老支出。
因此，世界各国虽然禁止吸烟，但是屡禁不止。
从公共财政的角度谈你的看法，并给出评价。
（30）三．论述题（80分）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。
分别从人力资源管理和行政学的角度谈看法。
1.深化干部人事制度改革的原因、内容和措施，为什么？（40）2.政府集聚人才的选拔机制、激励机制、保障机制是什么？为什么？（40）2019行政管理考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
北大行政管理考试大纲和考试真题样卷doc
一、新自由主义1.地位：新自由主义是一个庞杂的理论体系，却构成了西方乃至世界20世纪70年代到90年代政治哲学和政治经济学的主导话语。
在公共政策选择层面上，英美两国的右翼党派执政的政府，是新自由主义及其模式的最积极推进者。
2.概念：一般意义上而言，新自由主义是在亚当斯密的古典自由主义基础上建立起来的强调市场导向，主张贸易自由化、产权私有化、价格市场化以及由此基础上的全球化意识形态的理论和思想体系。
在本质上是资本主义全球化意识形态的右翼理论表现。
3.内容：新自由主义在经济理论上把自由主义推向极端，强烈主张自由化、私有化、市场化；在政治上坚持否定公有制、社会主义，否定政府干预在国际关系上主张以大国为主导的全球一体化，即全球资本主义化。
4.形成和发展：新自由主义形成于20世纪20至30年代，在一场关于经济计算问题的大论战中登上历史舞台。
大萧条和随之而来的凯恩斯时代使得新自由主义回归学院。
70年代的滞胀使新自由主义重新勃兴，并随着英美的改革而成为经济政策的主导话语。
随后抛出的“华盛顿共识是新自由主义在政策上扩张的透彻体现。
5.批评：意识形态狂热，典型的市场原教旨主义，过于极端地否定政府干预，使得弱政府不能有效地应对社会问题。
对于后发国家而言，私有化产生腐败，民营化成了外国化等等一系列政治经济问题。
6.没落：随着经济神话的戳破，人们开始重新反思公平与效率、政府与市场之间的关系问题，社会党提出了同时强调市场手段和国家干预结合的第三条道路。
世界范围内翻全球化的浪潮日渐强盛，新自由主义从主流经济学的宝座滑落。
二、公共选择理论1.狭义的公共选择理论就是把公共选择的研究方法引入到公共部门来，把官员看作是追求个人利益最大化的“经济人”，把官僚机构作为生产者纳入到公共选择理论的攻击模型，关注的重点是政府的公共管理和公共政策，因而被称为官僚经济学。
2.所谓“公共选择”，指的是非市场的集体选择，或者“政治市场”的集体选择，即人们通过民主的政治过程决定公共物品，把个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。
北京大学行政管理考研真题(2019-2019年)11页word文档
2000年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理一名词解释:1行政控制2行政协调3职位分类4九品中正制5目标管理二简答1 什么是民营化？民营化的双重目标是什么？2 行政权力的特点是什么？3 公务员交流的内容是什么？三论述1 试述社会主义市场经济条件下，市长与市场的关系2 试举例分析，公务员考核制度中的重点和难点。
专业课二: 公共政策分析一名词解释1政策科学2时间序列分析3元政策4相互影响矩阵5特尔菲法二简答1 构成政策问题的主要内容是什么？2 精英决策模型的主要内容3 风险型决策的主要内容三论述1 试析公共政策分析中所涉及到的哲学问题2 试评析我国当前的财政政策专业课三: 组织管理一名词解释T式训练组知识经理工作生活质量J 马奇二简答1 榜样的力量是无穷的？为什么？2 按照获取服从的手段，可将组织分为几种类型？3 行为科学时期组织设计的特点？三论述1 下面一个案例:19世纪初期，一个探险队从美国的西部到东部探险，途中遭遇风暴围困，刚开始时他们还能团结起来，相互协作，照顾；可是随着食物的减少，人们之间开始有了予盾，他们只照顾自己的家人和亲人；到后食物将要用完了，人越来越自私，他们相互残杀。
有的连自己的亲人也给吃了。
试结合马斯洛的需求层次论和奥得佛的需求等级论，对本案例进行分析。
2 试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2019年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理学一名词解释:1自由行政裁量2 决策包3 职位分类 4 典范二简答题:1 简述公共权力分立、制衡的制度原因。
2 比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。
3 简述行政伦理失范及其类型。
三论述题:1 结合“东亚经济奇迹”与“东亚金融危机”现象，阐释后发展国家政府能力的要义。
2 论提高政府效率的有效途径。
专业课二: 公共政策分析一名词解释:1灵敏度分析2追踪决策3政策调整4财政政策二简答题:1为什么在公共政策研究中要坚持规范分析。
2举例说明回归分析在决策中的作用。
2019年北大政府管理学院(政治学)考研真题
2019年北大政府管理学院（政治学）考研真题
678政治学原理
一、名词解释
权威公地悲剧意识形态门下省
二、简答题
1. 如何理解马克思主义的社会治理观
2. 如何理解霍布斯的国家观
3.如何理解“为政以德，众星拱月”这句话
三、论述题
1. 政治权力的要素是什么其相互关系是什么
2. 马克思一方面说国家是“共同委员会”，一方面说国家有相对自主性，如何理解，其起源和影响何在。
848综合
一、名词解释
相对剥夺
路径依赖
福利国家
混合政体
民粹主义
二、简答题
1. 全面深改委员会和国务院的关系
2. 政党类型政党制度及其决定因素
3. 为什么很多转型国家选择了总统制和半总统制
三、论述题
1. 如何理解“是政府创造了利益集团”，结合著作和国别进行分析
2. 结合改革开放和外国治理经验，分别讨论政府和市场对经济发展的作用。
2019年北京大学行政管理、公共政策的专业一：公共管理学考研真题
2019年北京大学行政管理、公共政策的专业一：公共管理学第一部分：简答题1、组织设计权变理论2、行政责任及其内涵3、“搭便车”、“公地悲剧”产生的原因和内涵4、公共财政职能第二部分：论述题1、监管的有效性为什么体现在民主监管上，为什么说监管是政治过程？（反正是围绕民主监管这个核心论述）2、政策合法化的内涵和意义在11月7号发布的《政府管理学院2019年硕士研究生初试自命题业务课考试说明》中，规定专业一包括“行政管理、公共政策的基础知识。
”需要注意的是，去年的考试说明中的“公共政策”包括了公共经济学、公共政策分析。
今年的公共政策就是公共政策分析，很重要的一个原因是去年公共经济系并入到公共政策系，但今年黄恒学老师一个人肩挑公共经济系、公共政策系两个系主任。
从题量上看，今年的题量减少了将近一半，而且直接取消了名词解释，简答题每道题二十分，论述题每道三四十分。
可见，北大公共政策和行政管理考研主要考察理解、论述的能力，淡化了对记忆性知识点的考察。
但是这并不意味着对基础知识的淡化，而是从基础知识出发，更加强调理解。
其实是对基础知识强调。
行政学原理赵成根老师在课堂上说过：“北大学生和其他学校学生的差距在于基础知识非常扎实”，这是很重要的一点，也是专业一考察“行政管理、公共政策的基础知识”的目的所在。
死记硬背不理解算不上基础扎实。
从题目上看，行政管理和公共政策将近各占一半。
在行政管理题目中，除了“公共财政职能”、“行政责任”这样很基础的题目外，像今年的“民主监管”、去年的“詹宁斯说的公共利益是千百种集体利益的混合物”、“渐进决策模型”是赵成根老师《行政管理原理》这门课的重要内容（都是期末考试考过的真题），去年很多人以为“渐进决策模型”是公共政策的题目，这是错误的，赵成根老师非常强调这个点，关于他的课件和课堂笔记、录音中多次提到这个点。
关于“民主监管”，赵老师在讲“管制”的时候提到“管制是利益分配过程”，今年肯定有很多人把“民主监管”理解为“民主监督”去答的，实际上“监管”就是“管制”，就是利益分配过程。
北京大学行政管理专业考试资料专业课考试题目历年真题讲解辅导课程-育明考研考博
北京大学行政管理专业考试资料专业课考试题目一、北京大学行政管理专业考研历年分数统计一级学科年份招生人数复试人数初试最高分初试最低分（进入复试）专业一平均分（进入复试）专业二平均分（进入复试）管理学（包括行管）201211人15人400分362分106.9分121.9分201311人15人402分350分98.7分119.3分201413人20人388分352分104.4分113.1分政治学20127人8人377分346分111分108.6分20135人8人371分346分117.3分103.9分20145人6人388分347分114.7分109.5分备注：1、初试的四门科目中，两门公共课（政治、英语）拉开的分差比较小，两门专业课的分差会拉开的非常大。
大部分考生的专业课分数都集中在70-80分。
想要进入北大行管考研的复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
2、北京大学行政管理专业考研的报录比平均在27:1-30:13、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分）二、北京大学行政管理专业考研初试专业课试题分析专业一（行政学原理）分值：满分150分（公共行政学和人力资源各占75分）题型：第一大题辨析题，共4-6小题每小题10分（公共行政学和人力资源各3题）第二大题简答题，共2小题每小题15-20分（公共行政学和人力资源各2题）第三大题论述题，一个问题或多个问题共60-80分（公共行政学和人力资源）专业二（综合二）分值：满分150分（比较政治经济学25分，行政法50分，公共政策分析（含数学）75分。
）题型：均为简答题，数学部分是计算题。
育明教育北京分校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。
根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。
针对北京大学行政管理专业开设的考研辅导课程包括：专业课小班课程·一对一课程·视频班·定向保录班·复试保过班。
北京大学行政管理考试样卷和历年真题doc
《公共行政学》书本考研笔记行政决策行政决策的特点1.主体是掌握行政权力的个人或组织2.内容是行政事务3.价值取向是公共利益行政决策类型1.经验决策与科学决策（把科学技术及其方法运用到决策分析，出现了决策分析方法数学化，模型化和分析手段计算机化的趋势）2.程序化决策（针对重复出现的问题的常规决策，只需要按以前已经存在的程序或规章办就行了，又叫重复性决策）与非程序化决策3.确定性决策，风险性决策和不确定性决策风险性决策：所要解决的问题受多种客观状态的影响，无论采取哪种方案都要承担一定的风险。
五个条件：一个明确目标；两个或以上不以人的意志为转移的客观因素；两个或以上的备选方案；各客观状态下的损益值可以测算；各客观状态出现的概率可以估算4.战略决策与战术决策5.单项决策与序贯决策（也叫静态决策和动态决策）（序贯决策由单项决策组成，但单项决策的简单相加就可以成为序贯决策）行政决策的地位和作用1.行政决策贯穿于行政管理过程的各个环节：管理就是决策（西蒙）管理的三项职能：计划，组织，控制都需要决策，整个管理过程就是连续决策的过程2.行政决策具有优化行政管理目标，节约行行政成本，提高行政效益的功能。
因为行政决策是个收集信息，分析评价选择最优方案的过程3.决策正确与否关系到行政管理的成败，关系到国家社会各项事业的兴衰行政决策体制建立科学的行政决策体制是行政决策科学化民主化的重要途径。
行政决策主体的有机系统由三个子系统构成：决策枢纽系统，决策信息系统，决策咨询系统公共政策学关于行政决策体制的解释还包括“监督子系统”和“执行子系统”。
监督子系统是指对决策行为，决策内容，决策行为进行监督，检查其是否合法的内容。
把监督子系统独立于决策枢纽系统也是为了避免“自己监督自己”现象的出现，可以看作是决策民主化和科学化的一个重要标志。
“执行子系统”在“决策”体制中的作用是“追踪决策”。
行政决策枢纽系统：行政决策中心，领导组织整个决策活动和最终选择方案的领导核心1.特点：核心性，领导性（保证权威、执行的顺畅），全面责任性，唯一性最高性2.任务：组织领导整个决策过程，确定决策目标，选择决策方案，监督决策执行行政决策信息系统：为决策收集整理传输及时有效信息的信息服务机构1.类型：纵向传输，横向传输，综合传输2.任务：收集处理信息的及时性和准确性；提供制定方案的依据；帮助方案的比较和优选；控制决策实施和计划执行的最佳状态（信息反馈功能）行政决策咨询系统1.服务政府的咨询机构的特点：鲜明的政治性，合理的智力结构，研究工作的相对独立性2.我国决策咨询机构的类型：党委系统的，政府系统的，科研系统的，高教系统的，专门性的3.作用：帮助决策者做出客观判断；内行判断；帮助提供全面信息；提供备选方案4.咨询不能代替决策本身：后者是实际的，具体的，模糊的第三节、行政决策过程决策过程的理论模型：理性决策模型，有限理性决策模型，渐进决策模型，混合扫描决策模型理性决策模型：1.理性的标准：人的决策有一个绝对标准，即最大化原则，谋求最大利益和最大利润，选择最优方案2.理性的程序：发现问题，提出目标，设计方案，预计后果，分析比较，选择最优方案3.理性的精神：在整个过程中人始终是理性的有限理性决策模型：代表人物西蒙：满意决策模型1.不是最优决策，而是满意原则决策2.决策贯穿于管理活动始终，几乎与管理同义：因为决策是有限理性的，所以不能一次决策完了之后交给执行部门就万事大吉，而要时刻根据环境的变化进行决策，所以管理活动的始终都存在着决策，所以几乎与决策同义3.情报活动，设计活动，抉择互动，审查活动4.各项活动的交互性和决策的动态性渐进决策模型：由美国政策科学家林德布洛姆提出1.决策过程是渐进的，错综复杂的，不断探索的过程2.决策过程是利益冲突和价值分配的政治过程，是集团作用过程（事情本身的复杂性和它牵涉的利益相关者的复杂性和讨价还价性都说明决策是渐进的，不仅强调决策不是完全理性的，更强调决策不是官方决策者一方的事，有了多元的视角）混合扫描决策模型：美国社会学家艾特奥尼提出（事实上是一种权变观。
2019-2020北京大学行政管理考研真题(回忆版)
2020年考研真题620公共管理基础1.尼斯坎南预算最大化模型。
（20分）2.利益集团在现代国家中的作用。
（20分）3.自上而下和自下而上政策执行研究对比。
（20分）4.多源流模型。
（20分）5.自变量，因变量，中介变量，调节变量，控制变量；提出一个研究问题并说明研究方法。
（35分）6.描述民主行政理论的发展脉络，评析奥斯特罗姆的民主行政理论。
（35分）895行政管理一、简答题1.信息公开和信息自由的区别和联系。
（20分）2.简述功绩制。
（20分）3.新公共行政运动的意义。
（20分）4.奥斯特罗姆制度分析与发展方法及其运用。
（40分）二、案例分析题1.简述科层制的特征。
（10分）2.该机制是否改变了科层制的特征？为什么？（20分）3.如何确保该机制有效运行？（10分）2019年考研真题620公共管理基础一、简答（4小题，每题20分，共80分）1、组织设计中的权变理论。
2、行政责任的含义。
3、搭便车与公地悲剧的原因，怎么解决?4、公共财政的职能。
二、论述（2小题，每题35分，共70分）1、试评析没有民主的监管，就没有有效监管的含义。
2、政策台法性的含义。
895行政管理一、简答（2小题，每题20分，共40分）1、联邦制与单一制的异同。
2、法治政府建设的问题与共识，以及需要哪些制度共识。
二、方法(30分)研究方法中的内部效度与外部效度是什么通过一个课题研究来说明怎么提高内部效度与外部效度。
三、论述（40分）试评述中国公共管理面临的挑战。
四、案例分析（40分）深圳前海管理局作为我国首家法定机构的例子1、归纳材料中的法定机构特征。
2、法定机构对我国今后的意义。
2019年北京大学政府管理学院博士研究生入学试题
说明：所有答案写在答题纸上，不要做任何标记。
此试题由育明教育提供，仅供育明教育考研集训营学员参考2019年北京大学政府管理学院博士研究生入学考试试题科目一：公共经济学分值：100分考试时间：180分钟命题时间：2018年6月命题人：育明教育考博研究室说明：请用黑色或者蓝色签字笔将答案写在答题纸上。
一、结合公共选择理论，谈谈雾霾问题是否存在政府失灵及其产生的原因。
（25分）二、当前校园流行的小黄车（OFO）以及网络约车，极大方便了我们的出行，基于此，是否可以认为市在提供物品方面比政府更具有优越性？（25分）三、比较定性研究与定量研究方法的特点，举例说明如何将两者结合在一起进行课题研究。
（25分）四、举例说明问卷调查中经常出现的错误，并提出相应的解决方法。
（25分）2019年北京大学政府管理学院博士研究生入学考试试题科目二政治经济学分值：100分考试时间：180分钟命题时间：2018年6月命题人：育明教育考博研究室说明：请用黑色或者蓝色签字笔将答案写在答题纸上。
一、试说明为何农村劳动力转移是解决农民收入问题的关键之所在，以及既然农村劳动力转移是解决农民收入之关键，为何还应该推动社会主义新农村建设。
（50分）二、比较优势说明自由贸易可以获利，可是为什么依然存在贸易保护主义？（25分）三、经验概括与演绎推理哪种更适合社会科学研究，谈谈你的看法。
（25分）参考答案来源：《全国行政管理考研一本通》，首都师范大学出版社，2018年版《夏书章行政管理学考研笔记·历年真题解析》，首都师范大学出版社，2018年版《张成福公共管理学考研笔记·习题详解·历年真题解析》，首都师范大学出版社，2018年版《陈振明公共管理学考研笔记·历年真题解析》，首都师范大学出版社，2018年版《公共管理学》（第二版），李国正主编，首都师范大学出版社，2018年版《公共政策分析》，李国正主编，首都师范大学出版社，2018年版。
行政管理学2019-10真题解析
10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（）
A.监督机构
B.咨询机构
C.派出机构
D.辅助机构
答：C
解析：
11.邓小平指出“精简机构是一场革命”的年份是（）
A.1980年
B.1982年
C.1990年
D.1992年
答：B
解析：
12.现代文官制度产生于（）
A.英国
B.美国
（4）机会公平:（1分）
（5）代际公平。（1分）
40.简述当代中国行政发展的基本特征。
答：
（1）始终坚持以发展经济为中心；（1分）
（2）正确处理改革、发展和稳定的关系:（1分）
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举:（1分）
（4）坚持渐进式改革；（1分）
（5）立足于中国国情。（1分）
四、论述题:本大题共2小题，每小题10分，共20分
C.法国
D.中国
答：A
解析：
13.从机关后勤的角度而言，机关环境管理亦称（）
A.行政人事管理三日
B.会议管理
C.机关文件管理
D.机关庭院管理
答：D
解析：
14.按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为（）
A.正式和非正式沟通平
B.上行和下行沟通
C.单向和双向沟通
D.上行和平行沟通
答：C
解析：
15支持行政组织的目标并能够提高行政组织工作绩效的冲突是（）
A.公共性
B.执行性
C.任意性
D.有限性
答：C
解析：
8.1917年俄国革命建立的第一个无所不包的国家是（）
A.计划经济国家
B.市场经济国家
北大行政管理专业考博真题-育明考博
北京大学政府管理学院行政管理专业考博考试分数线一、北京大学政府管理学院行政管理专业考博考试内容分析（育明考博辅导中心)专业招生人数初审复试内容020202行政管理年份公开招考硕博连读校内事业编申请—考核制1.基本能力测试（笔试）100分2.专业面试（学科背景、专业素质、操作技能、外语口语水平、思维能力、创新能力等进行考察）100分2013年10人1人3人2014年9人2人0人2015年9人2人2人育明考博辅导中心张老师解析：1、北京大学政府管理学院行政管理专业考博的报录比平均在9:1左右（竞争较激烈）2、本专业有八个研究方向：方向组一，01.行政学理论与方法02.公共政策分析03.当代中国政府管理04.人力资源开发与管理05.行政法与管理；方向组二，06.公共经济学07.企业与政府08.公共财政与社会政策。
两个方向组单独组织考博的相关审核和测试。
3、同等学力考生须加试报考专业两门硕士专业学位课程和哲学。
4、2016年北京大学实行“申请—考核制”，没有提供雅思、托福等英语成绩等级证明的同学，需要参加“北京大学博士研究生英语水平考试”。
5、复试总成绩计算方法：可以采取笔试成绩40%，面试成绩60%的方式。
6、不转档考生的面试，从各专业（方向组）中选取笔试考试最优者统一组织面试择优录取。
育明教育考博分校针对北京大学行政管理专业考博开设的辅导课程有：考博英语课程班·专业课课程班·视频班·复试保过班·高端协议班。
每年专业课课程班的平均通过率都在80%以上。
根植育明学校从2006年开始积累的深厚高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考博成功的基础保障。
（北京大学政府管理学院考博资料获取、课程咨询育明教育张老师叩叩：柒柒贰陆，柒捌，伍叁柒）二、北京大学行政管理专业考博专业课参考书行政管理方向组一行政学与中国政府管理：1、周志忍：《政府管理的行与知》，北京大学出版社,008年版2、张国庆等：《典范与良政—构建中国新型政府公共管理制度》，北京大学出版社，2010年版3、张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社,2007年版4、[美]格罗弗·斯塔林：《公共部门管理》，上海译文出版社,2003年版5、[美]尼古拉·亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社,2002年版6、[美]E·S·萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社,2002年版7、[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府：企业精神如何改革着公共部门》，上海译文出版社,1996年版8、丹尼尔·F·史普博：《管制与市场》，上海三联书店,1999年版9、塞缪尔·亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，三联书店,1989年版10、叶海卡·德罗尔：《逆境中的政策制定》，上海远东出版社,1996年版11、包万超：《行政法与社会科学》，商务印书馆，2011年版12、罗豪才，湛中乐主编：《行政法学》（第3版），北京大学出版社，2012年版人力资源与公共政策：1、萧鸣政:《人力资源开发与管理》（第二版），北京大学出版社，2009年版2、陈庆云:《公共政策分析》，北京大学出版社，2006年版3、萧鸣政:《人力资源开发的理论与方法》（第二版），高等教育出版社，2012年版4、萧鸣政：《人才评价与开发》，北京大学出版社，2013年版5、[美]埃文·M·伯曼等:《公共部门人力资源管理》，中国人民大学出版社，2008年版6、[美]杰费里·梅洛:《战略人力资源管理》，中国劳动社会保障出版社，2004年版7、黑尧:《现代国家的政策过程》，中国青年出版社，2004年版8、邓恩:《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2002年版9、詹中原:《新公共政策》，台湾华泰文化事业发展有限公司，2003年版10、伍启元:《公共政策》，香港商务印书馆，1989年版方向组二政治经济理论与方法：1．路风:《走向自主创新：寻求中国力量的源泉》，桂林：广西师范大学出版社,2006年10月版2．Nelson,Richard.1996.The Sources of Economic Growth.Cambridge,MA:Harvard University Press中译本：纳尔森：《经济增长的源泉》，中国经济出版社,2001年出版3．Kim,Linsu.1997.Imitation to Innovation:The Dynamics of Korea’s Technological Learning.Boston:Harvard Business School Press中译本：金麟洙：《从模仿到创新－韩国技术学习的动力》，新华出版社,1998年版4．Utterback,James.1994.Mastering the Dynamics of Innovation.Boston:Harvard Business School Press中译本：阿特拜克：《把握创新》，清华大学出版社,1999年版5．朱天飚:《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版，略读全书6.North,Douglass C.1981.Structure and Change in Economic History.New York and London: W.W.Norton&Company中译本：诺斯：《经济史中的结构与变迁》陈郁等译（当代经济学系列丛书，上海人民出版社，1995年版）7.North,Douglass C.1990.Institutions,Institutional Change and Economic Performance. Cambridge:Cambridge University Press中译本：诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》（三联书店上海分店，1994年版）8.Keohane,Robert O.and Nye,Joseph S.1977.Power and Interdependence:World Politics in Transition.Boston and Toronto:Little,Brown and Company.Especially Chapter1-3中译本：基欧汉与奈：《权利与相互依赖》门洪华译（国际关系理论前沿译丛，北京大学出版社，2002年版）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2019年北京大学行政管理考博真题及答案解析2019年8月23日石老师整理一、行政管理考博真题及答案解析一、名词解释1.公共组织（2018年南京大学；2018年河北大学；2015年中国人民大学；2015年中国传媒大学）从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
从狭义而言，是指行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织除具有一般组织的特性之外，在本质上与私人部门存在着相当大的差异。
公共组织的特性：（1）公共组织以追求公共利益为其价值取向（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威（3）公共组织权威的割裂（4）公共组织受到高度的公共监督（5）公共组织间的相互依存性（6）公共组织政治因素的考虑（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量（8）公共组织的独占性（9）公共组织行为具有强制性2.管理幅度和管理层次（2018年北京邮电大学；2017年河北大学；2016年华南理工大学）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
公共组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。
一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。
高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理幅度因人因事而定。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。
管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。
尖形结构：是指管理层次多、管理幅度小的组织结构。
管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。
优点：权力集中，分工明确，便于统一行动缺点：因其层次多，信息传递途径长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行；此外，上级对下级的严格控制，在一定程度上阻碍了下级积极性、主动性的发挥，工作缺乏灵活性，容易走向僵化。
扁形结构：是指管理层次少、管理幅度大的组织结构。
优点：管理层次少，信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活。
缺点：由于上级对下级的控制不强，组织相对比较松散，集体行动难度较大。
3.直线-职能结构直线-职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。
特点：各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。
优点：加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。
4.矩阵式组织（2017年、2014年中国人民大学；2013年华中师范大学）矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
特点：垂直领导与水平领导并重优点：既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。
矩阵组织更加灵活，适应能力也更强。
适用性：由于较能适应复杂工作的需要，已被很多规模较大的公共组织采用，特别在行政组织中，矩阵结构非常普遍。
5.首长制（2015年东北财经大学；2013年兰州大学）和委员会制（2007年四川大学）首长制（一长制、独任制）：是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。
缺点：①行政决策大权由首长一人独揽，导致滥用权力，独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。
②首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。
委员制（合议制）是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。
缺点：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不易，力量难以集中，决策迟缓，并且容易泄露决策机密。
6.层次制和职能制（2019年北京航空航天大学；2015年对外经贸大学）7.集权制和分权制（2018年南京师范大学；2017年华南师范大学；2016年首都师范大学）8.完整制和分离制（2018年浙江大学；2017年暨南大学）6、7、8见本章考点、难点归纳部分9.公共组织生命周期（2019年贵州大学；2018年西藏大学；2017年新疆大学）它说明组织的产生、成长和最终衰落的情况。
包括产生阶段、集体化阶段、规范化阶段和精细阶段。
（1）产生（创业）阶段。
在这个阶段，组织规模较小，组织机构处于非规范化的状态，科层结构也不健全。
问题：缺乏有效的管理者和管理机制，组织目标不够清晰，组织驾驭内部规模扩张和外部环境变化的能力不够强。
（2）集体化阶段。
在这个阶段，组织规模迅速扩大，组织形成了有利的管理层并提出明确的目标方向，科层结构健全，垂直和水平领导关系成型，进入“非人格化”管理。
问题：高层管理者的强大领导权与基层管理者希望的自主权相矛盾，组织出现冲突。
（3）规范化阶段。
在这个阶段，组织处于相对稳定状态，科层结构国家完善，组织管理具有一整套规范化的程序，出现新的专业化分工。
问题：严密的规章制度导致官僚习气的形成，组织过程中的繁文缛节降低了组织效率，创新受到限制。
（4）精细阶段。
在这个阶段，科层结构应有可能达到极限，管理者开始尝试改变结构以提高组织效率，组织内部进一步细化。
问题：官僚习气日趋严重，导致组织僵化，对环境挑战反应迟缓。
二、简答题→论述题1.公共组织的基本特征（2010年、2015年中国人民大学；2015年对外经贸大学；2008年中国传媒大学）参照本章第2道名词解释题的答案，填充解释性语言。
【定义+特征】从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
从狭义而言，是指行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织除具有一般组织的特性之外，在本质上与私人部门存在着相当大的差异。
公共组织的特性如下：（1）公共组织以追求公共利益为其价值取向公共组织的目的在于追求公共利益，其动机在于加强服务，便民利民，使民众获得最好的福祉（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威公共组织的活动凡举预算的编制或执行，人员的晋升，资源的使用等，皆必须在宪法或法律的规范下行动。
组织所制定与执行的法律带有权威性（3）公共组织权威的割裂公共组织除了要向其上级行政单位负责外，也要考虑其服务对象以及立法，司法等其他团体机构的要求。
政治越民主的国家，越注重政治权威的分立与制衡。
（4）公共组织受到高度的公共监督公共组织因为基本性质是政治性的组织，其一举一动都必须接受来自舆论或人民大众的批评监督（5）公共组织间的相互依存性公共组织中的各单位，各成员彼此是相互依存的，其运作必须要在各级政府间的网络中折中协调（6）公共组织政治因素的考虑公共组织的行动必定发生在具有政治意涵的环境中，其制定的各类政策皆具有政治的意义，行政人员的的行为后果也具有政治上的影响（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量公共组织的目标就是要创造公共利益，但公共利益大多是抽象模糊的。
公共组织不仅目标模糊，分歧，不易测量，而且民众的期望很多，时常发生矛盾冲突（8）公共组织的独占性公共组织可以通过政治权威或公共权力的行使而生产某些财货和服务，形成独占市场的局面（9）公共组织行为具有强制性公共组织的活动本身即具有强制性，凡是其职权范围的事务，皆有管辖权，如果公民有违法乱纪的事情发生，公共组织便可在其职权范围内依法予以处理2.结合实际，论述公共管理组织的特征及其设计原则（2018年中国人民大学；2013年对外经贸大学；2012年东北财经大学）育明教育解析：论述题需要适度加入实际案例，如某地政府，并重点揭示知识点与案例的关系。
参照第1道简答题答案：定义+特征。
（1）统一指挥，统一目标组织是完整的统一体，要保证各部分统一行动就必须统一指挥，统一号令。
统一指挥的前提条件是统一目标，要实现统一目标就必须对总目标进行分解统一领导是统一指挥的关键，在一个组织中只能有一套领导班子机构设置统一是统一指挥的保证，要明确各机构之间的隶属关系，划清各职能部门间的界限（2）分层管理，分权治事任何组织都是一个层级节制的体系。
分层管理，分权治事是组织中的普遍现象也是组织管理的准则。
要实现有效的分层管理和分权治事，就要处理好以下关系：①管理幅度和管理层次的关系管理幅度是指一个管理人员能够有效地领导或控制的下级人员的数目管理层次是指组织系统中划分的管理层级的数额管理幅度与管理层次之间呈反比例关系②集权与分权的关系集权就是把决策权，控制权，人事调配权等集中于组织最高层分权就是下级各级管理人员都有与其职责相适应的管理权力，可以根据实际情况独立处理问题集权和分权是相互排斥和相互依赖的，组织既要集权有要分权。
集权与分权的程度只能视外部环境，组织规模，组织活动内容，成员素质，空间区域等具体情形而定。
（3）执掌明确，权责一致执掌明确，权责一致是指职务明确，权责分明，事有归属，责无旁贷，功莫由争，过无推诿。
必须做到以下方面：明确事权范围，实行职务分工，建立奖惩机制，厉行奖惩是达成执掌明确，权责一致的手段和途径（4）以人为本，人性管理人是组织中最主要，最基本的要素，是实现组织目标的决定性力量。
因此组织的设计和管理必须讲求以人为本，适合人性。
要做到以下方面：工作分配要符合组织成员的主动性和兴趣创造条件满足组织成员合理和正常的需要增加组织成员晋升的机会，扩大调任范围，使其不断产生新的希望和报复，激发工作的热忱加强思想交流有纪律制裁走向人性激励（5）经济效能，讲求效率效率是组织追求的目标，要做到以下方面：①组织机构要精简，要严格控制机构的规模和数量，避免机构的臃肿和重叠②人员要精简，根据职位要求配备合格的工作人员，减少冗员，避免人浮于事③领导班子要精简，合理确定领导人数，科学配备领导班子，减少副职和闲职④机构层次要简化，尽量减少机构层次，减少中间环节和中间堵塞⑤办事流程要简化，简便审批手续，减少审批环节，下放审批权，实行就地审批（6）适应环境，保持弹性组织既是环境系统的组成部分，与环境相互影响，组织自身也自成系统。
要做到以下几点：单位区分，保持弹性，各单位区分不宜过于固定，过于刻板执掌权责区分保持弹性员额编制保持弹性对特定任务可采用人员临时编组方式处理（7）顾及平衡，协调发展分工与协调的平衡个体与整体平衡贡献与报酬平衡3.依据公共权力标准，将公共组织分为哪些类型？（2017年中央财经大学）（一）按财务—会计标准分类总体上，公共组织大体可分为六种类型：政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。