淮阴工学院市政管理学期末复习资料
2022年淮阴师范学院行政管理专业《管理学》科目期末试卷A(有答案)
2022年淮阴师范学院行政管理专业《管理学》科目期末试卷A（有答案）一、选择题1、依据情景领导理论，当下属有能力但无意愿干领导希望他们干的工作时，以下哪种领导风格最为合适？（）A．告知 B．推销 C．参与 D．授权2、以下哪一个不是激发组织创新力的因素？（）A．结构因素 B．人力资源因素C．技术因素 D．文化因素3、罗宾斯（Stephen P.Robbins）概括了管理的四项职能，法约尔（Henri Fayol）则概括了管理的五项职能。
前者与后者相比，有三项职能是相同的，不同的一项是（）。
A．领导 B．协调 C．控制 D．组织4、一家公司董事会通过决议，计划在重庆建立汽车制造厂，建设周期为一年，需完成基础建设、设备安装、生产线调试等系列工作，（）技术最适合来协调各项活动的资源分配。
A．甘特图B．负荷图C．PERT网络分析D．线性规划5、关于计划的实际效果，许多管理学家都进行过仔细研究，其基本结论是（）。
A．制定正式计划的组织比不制定正式计划的组织绩效要好B．制定正式计划的组织不一定就有好的绩效C．制定正式计划会降低组织的灵活性D．好的计划可以消除变化6、当企业发现自己生产的产品存在安全隐患时，主动召回该产品是在实践（）。
A．社会响应 B．道德准则C．社会义务 D．社会责任7、“奖金”在双因素理论中称为（）。
A．保健因素B．激励因素C．满意因素D．不满意因素8、某电器公司决定采取收购方式进入家用空调产业，以分散经营风险，从战略层次或类型的角度看，该战略属于（）。
A．公司层战略 B．事业层战略 C．职能层战略 D．技术运作层战略9、（）不属于创业精神所主要强调的三个方面的主题。
A．对机会的追求B．创新C．增长D．拼搏10、科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，下面哪个选项不属于科学管理对管理发展的贡献？（）A．组织设计优化 B．时间和动作的研究C．任务管理 D．作业人员与管理者的分工协调二、名词解释11、组织变革12、有限理性决策13、差别化战略14、利益相关者15、人际关系角色16、工作专门化与部门化17、矩阵型结构18、权变理论三、简答题19、你可以描述出早期管理行为的哪些证据？20、现在，有一些研究者声称简化工作任务的努力实际上给公司和员工带来了负面的结果。
市政学期末考复习资料
本复习资料后面附有复习题目答案请大家参考教材及本复习资料请同学们认真准备:绪论【1】市政的含义及特征P3-6含义：市政（名解），是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
这是一个广义的市政概念。
特征：（简答）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
市政规划与管理期末考试复习资料
2013〈〈市政规划与管理》期末考试复习资料一、填空1. 20世纪60年代美围经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。
2. 规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
3. 城市规模匮乏管理足主要针对城市空问规模4.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向扩展的控制和管理的地方发展战略观。
5. 随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需婴，出现了所谓城市病的问题。
6. 城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。
乙城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心8. 经济适用房是由政府开发的按照一定条件卖给中低收入市民的低价房。
9. 政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论10. 街道办事处是市辖区或不设区的市政府的派出机关11. 公共卫生突发事件处理的第一原则是迅速地阻绝传染将可能发生的危机尽可能缩小。
12. 通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。
13. 白建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。
14. 在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制15. 过去我国市政管理注重管制职能而忽视服务职能。
16. 公共紧急状态是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。
17. 户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
18. 城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以第二、第三产业为主导，为国民经济服务。
19. 一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
(完整版)淮阴工学院管理学期末试卷8答案
四、案例题（2 小题，共 32 分）
案例一： 1、答：问题主要是刘民没有有效的授权和上下级沟通不畅所致，主要责任在刘民，下级也有一 定的责任。（7 分） 2、答：首先双方应该通过合理沟通找出问题所在，再通过合理授权：公开授权或授权公示来达到 权力真正授予，下属可以合法有效的用权，要符合授权基本原则。 （8 分） 案例二： 1、答：感受描述：谈话前高兴，谈话后失落、感觉不公平。（2 分） 小王做法：跑到人事处评理，把自己的感受说出，要求合理、公正待遇等。（3 分）
学号
姓名
一、单项选择题：（每题 1 分，共 25 分）
1——5 BBBDA
6——10 ABABA
11——15 CAACC 16－20 DCBDA
21——25 BCBAA
二、判断题（10 小题，共 10 分） 1——5 FFFTT 6——10 FFFTF
三、简答题（4 小题，共 20 分）
1、答：有效沟通的障碍有： 个人因素、人际因素、结构因素、技术因素（每点 1 分，简单说明 1 分）
五、辨析说明题（13 分）
1、“所有的管理者都应该是领导者，但并非所有的领导者都应该是管理者。”你是否同意这一观 点？请论述你的观点。 答：同意。（1 分）
权力和职权定义及关系。（3 分） 领导者和管理者定义。（2 分） 从权力角度出发解释管理者和领导者的关系。（3 分） 从领导和管理者的工作内容区别二者。（2 分） 结论：所有的管理者都应该（或最好）是领导者，但并非所有的领导者都应该是管理者。（1 分） 1 分考查论述的条理性和字迹的规范性。
班级
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2、答： 矩阵制的组织结构系统图。（2 分） 优点（2 分）不同背景、技能、专业的人员一起工作，发挥专业化分工好处，获取跨部门
市政学期末复习资料 习题答案完整版
市政学复习资料中国城市化的历史进程1 城市化畸形萌发阶段2 城市化正常发展阶段1949-19573 城市化大起大落阶段1958-19654 城市化严重停滞阶段1966-19765 改革开放以来城市化健康发展阶段中国城市化的主要特征1 政府主导城市化发展进程2 城市化发展滞后于城市工业化进程3 实行二元户籍壁垒制度4 农村富余劳动力的职业转换先于低于迁徙5 大量农村人口就近城市化低度城市化政策效应1 城市化低的主要原因①重工业优先发展的政策制约了城市化进程②城乡二元户籍制度制约了城市化进程2 积极效应始终立足于就近消化富余劳动力，利于维护城乡政治稳定、社会和生活稳定，有利于保障城乡公共产品和公共服务的有效供给，利于城乡发展和市民生活的秩序状态，利于防止农村人口盲目流动给城市管理造成的冲击，避免了许多发展中国家曾经出现的过度城市化问题，避免了城市化过程中的失业和贫民窟现象。
3 负面效应①城市化滞后直接制约了农民收入和农业现代化②低度城市化不利于社会发挥城市的规模经济效益③城市化滞后付出了巨大的生态和环境效益推进城市化的路径选择1 应当发挥大城市的特殊优势，形成国家和区域经济发展的龙头2 发挥强化中等城市的功能，发挥其在城市主体承上启下的功能3 合理发展小城市，促进农村城市化市政管理职能是指城市政府的职责和功能，表现为市政府对城市公共事务的计划、组织、指导、协调监督和服务等。
发达国家市政管理职能的范围与分类1 社会治安职能2 公共工程职能3 公共卫生和环境保护职能4 公共教育和公共文化职能5 社会福利职能6 公用事业和生活服务职能7 城市规划职能8 产业振兴职能城市发展战略的内涵：指在较长时间内人所从城市发展的各种因素条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策。
其实是城市经济社会建设三位一体的发展战略。
1我国国家城市具体的发展战略1 超大城市，特大城市及部分大城市的发展战略①以新的技术改变城市原有的经济结构和产业结构，大力发展为生产和生活服务的第三产业和以知识经济为核心的高新技术产业②以高新技术建设城市基础设施，是城市建设全面现代化③大力发展科教文卫事业，提高市民素质，建设培育城市精神④实施全面开放政策，坚实城乡基础产业，加强对外经济技术交流⑤发挥大城市经济中心作用，建设为形成，带动腹地，辐射全国甚至世界2大中城市发展战略①从具体的地区资源条件和城市性质出发找准战略重点②从城市的支柱产业出发，使城市在每一专门的科研和技术水平上保留领先地位③建设适度优质的城市基础设施，保证城市的特色产业需要④对规模较大的大中城市应注意调整经济结构，积极发展第三产业，重视智力开发，实现内涵式增长3 我国小城市发展战略①大力发展商业市场，成为疏通和稳定地方商品的供销渠道②大力发展有地方特色的劳动密集型工业，成为农副产品加工和劳动生产资料产品的生产基地③大力发展城镇服务业完善城镇基础设施城市规划的方针和原则1 统筹兼顾原则2 合理用地原则，节约用地原则3 保护城市生态系统，改善城市生态环境，防止污染和公害原则4 注意保护文物古迹，保持和发扬城市的民族风格和地方特色原则5 要因地制宜，突出特色6 从城市的实际情况出发，不要贪大求洋，不切实际的追求超过的标准7 认真贯彻执行党和国家的方针政策市政管理战略在市政管理理念不断创新的基础上所选择的市政管理运行机制、完善目标和市政管理的策略与方法城市基础设施指为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
市政管理期末复习题.doc
市政管理期末复习题一、名词解释1、市政体制：指关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外、上下权责关系及运行机制各种制度规范的总和2、市政管理体制：城市的行政组织机构、职能机构、行政管理方式、行政运行机制的总和3、市政职能：是政府职能在城市的体现，指政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和作用4、政府职能：指政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和所具有的作用，它是使职权发挥作用的一系列活动的总称，包括规划职能、管理职能、建设职能5、城市规划：为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项建设所进行的一系列综合部署6、城市化：指城市系统的发展壮大，分散的乡村人口转变为城市集中的、不同结构层次的人口7、城市人口管理：指相关市政部门对城市常住人口的户籍、人口变动、数量、质量的管理以及对城市流动人口的管理8、城市经济行政：指城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效地控制和协调，以便城市经济健康稳定的发展，去的最大城市效益9、城市社会保障管理：国家依据一定的法律和规定建立起来的、对城市社会成员的基本生活权利提供保障的一系列社会安全制度。
10、城市社会治安管理：城市主体运用法律和行政手段，对城市社会公共秩序进行维护，保障公民合法权益，打击和处理各种违法犯罪活动。
它是城市居民生命财产安全和各项建设及管理顺利进行的重要保证。
二、简答1、城市化的特点城市人口的迅速增加和城市人口比重的迅速提高.这里包括原有城市人口的增长，农村人口向城市的转移，新兴城市的建立于出现，原有城市的扩大，行政区的调整。
城市规模的急剧扩大和新兴城市的大量出现。
目前在世界范围内，城市化的进程已大大加快；③城市与乡村之间在生产方式和生活方式的差距正在逐渐缩小。
2、城市规划的四个主要特征(1)政策性，城市规划既关系到城市中各种建设的战略部署，又关系到城市居民的物质和文化生活的组织，涉及国民经济的每个部门，城市总体规划中的一些重大事项的解决，都牵涉到国家和地方的一些方针，政策。
市政管理学期末考试重点
市政管理学期末考试重点一、导论1．市政，从广义上说：不仅包括市政工程和市政建设，还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。
从狭义上说：是指城市公共行政和公共事务。
2．市政管理即城市公共管理，是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。
3.市政管理学的历史发展P44.市政管理学的研究对象，城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。
二、城市与城市化1，城市的含义，城市是非业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点，在有限的城市地域空间里各种生产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技）高度密集且相互交织在一起，从而形成复杂的社会网络系统。
2.城市的基本特征: A.生产要素的集聚性 B 城市运行的高效性C城市功能的综合性 D 城市系统的开放性 E 城市文化的异质性3.城市的历史发展P124城市的符合功能A生产中心功能 B 商业中心功能 C 交通中心功能 D 信息中心功能 E 政治中心功能5，城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
城市化的特征主要在于：(1)城市农业人口不断向非农业人口转变（2）生产要素不断向城市集聚（3）城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展(4)在非农业人口和城市集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。
6.中国城市化的历史进程P217.中国城市化的主要特征：A政府主导城市化发展进程B城市化发展滞后与工业化进程C实行城乡二元户籍壁垒制度D大量农村人口就近城市化8.城市化滞后的政策效应：A积极效应：它立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保护城市公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。
B负面效应：（1）制约农业规模经营（2）不利于发挥城市经济效益（3）使生态环境付出代价（4）限制了人口素质的提高9.中小城市优先发展政策的反思P26三、城市管理理论1.私人部门的特征：A行动主体的自主性B行动主体的平等性C私人行为的互惠性D市场交易的竞争性E私人行为的契约性2.公共部门是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织部门。
淮阴工学院管理学期末试卷3参考答案
1、简述组织环境的基本要素 答：组织环境的基本要素包括：外部宏观环境，行业环境，市场环
境和自身环境（前面各 1 分，适当展开 1 分）
2、简述影响控制过程的权变因素
答：组织规模、管理者在组织层级中的职位、分权程度、组织文化和活动本身的重要性（各 1
分）
3、简述目标管理的内容
用、语言的表达、分析问题的逻辑性） 案例一
问题： 请你用所学过的管理学原理的理论进行分析小狗的遭遇以及如何应对这样的情况（15 分） 用双因素理论、三需要理论等进行分析。得分点包括理论的指出（3 分）、理论的介绍（3 分）、 理论与案例的结合性分析（3 分）、对策的提出（3 分）、分析的逻辑性以及语句表达的合理性等（3 分）。 丰厚的薪酬，不代表就没有不满和怨言，不会因为金钱就减弱人性中对荣誉感、成就感的追求、 对尊重、成长和自我价值的实现的追求。
答：同意，因为两者有交叉，理想的管理者应该是领导者，从双方的权力角度进行分析，拥
有的职位，产生的来源都不同，所关心的问题不同等
五、案例题（2 小题，共 30 分）
（以下答案只供参考，可以有其他更好更有说服力的回答，给分时看学生对理论知识的运
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一、单项选择题：（每题 1 分，共 30 分）
1—5： A A B D B
6—10：B B C B D
11—15：C D C B C
16—20：D C D C D
21---25：A C C A A
26—30：D B A C B
二、判断题（10 小题，共 10 分）
1---5 F T F F F
6---10 T F T F T
答：MBO 是一个系统，由员工和上司共同制定具体的绩效目标，达到目标的过程要定期回顾，
市政学复习资料及答案2023年修改整理
市政学复习资料及答案一、填空题1、市政的核心主体是2、都市区别于乡村的最显著的特征是3、目前世界上最为通用的城市化的衡量指标是4、离心都市化依照其进展的不同时期，可分为和5、都市的空间结构的要紧形式有：、、6、一般感觉，市政决策的最要紧主体是7、市政职能的主体是8、市政体制的核心是9、英国市政体制的要紧形式是10、都市规划理论进展史上颇具阻碍力的三大作品是、、11、都市地籍治理的核心是土地的12、是阻碍公共安全最广泛、最直接的因素。
13、政府采购的要紧采购方式是14、是都市进展的基础，是都市气质的表现。
15、是都市在竞争过程中猎取和制造价值收益并保持其增长的能力。
二、名词解释1、都市化：2、都市社区：3、都市社会福利：4、都市公共事业:5、都市更新：6、BOT融资模式：7、都市社会保险：三、简答题1、简述我国都市化进展的原则。
2、简述我国都市公用事业进展中存在的问题。
3、简述我国都市公共财政治理体制改革的思路。
四、论述题1、结合实际，谈谈我国都市规划治理过程中存在的问题及解决思路。
2、谈谈我国都市交通治理的进展思路。
3、结合实际，分析我国都市交通存在的问题及解决问题的政策抉择。
一、填空题1、公共权力机关2、各种都市要素的高度聚拢3、人口指标4、郊区都市化逆都市化5、都市布局、都市密度、都市形态6、市政府7、都市行政机关8、权责配置问题9、市议会制10、《雅典宪章》《马丘比丘宪章》《北京宪章》11、权属问题12、都市灾难13、公开招标14、都市文化15、都市竞争力二、名词解释1、都市化：是农村人口和非农活动在不同规模的都市环境的地理集中过程和都市价值观、都市生活方式在农村的地理扩散过程。
2、都市社区:是指在都市的特定区域内，由从事非农业生产劳动的密集人口所组成的，具有综合性社会功能的社会生活共同体。
3、都市社会福利：是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，制造物质文化环境或生活保障、援助。
2022年淮阴工学院工程管理专业《管理学》科目期末试卷A(有答案)
2022年淮阴工学院工程管理专业《管理学》科目期末试卷A（有答案）一、选择题1、管理中与激励问题有关的公平理论是由（）提出的。
A．马斯洛B．麦格雷戈C．赫茨伯格D．亚当斯2、企业选择产业中的一个或者一组细分市场，制定专门的战略向此市场提供产品或者服务，这是典型的（）。
A．增长型战略 B．别具一格战略 C．专一化战略 D．公司层战略3、一个人对不遵从上级意图所可能产生的负面结果感到惧怕，这意味着该上司拥有（）。
A．强制权力B．奖赏权力C．感召权力D．合法权力4、钱德勒是最早对战略和结构的关系进行研究的管理学家，他研究的结论是（）。
A．结构跟随战略B．战略跟随结构C．战略与结构无关D．不同组织的战略与其结构的关系各不相同，需要权变理解5、以下哪一种组织结构违背了“统一指挥”的组织原则？（）A．直线职能制 B．直线职能辅以参谋职能制C．事业部制 D．矩阵制6、如果管理者非常重视组织成员的高满意度，则（）沟通网络是最有效的。
A．轮式 B．全通道式 C．小道消息D．链式7、当企业发现自己生产的产品存在安全隐患时，主动召回该产品是在实践（）。
A．社会响应 B．道德准则C．社会义务 D．社会责任8、归因常常存在各种偏差。
当管理者高估内部因素对员工行为的影响而低估外部因素对员工行为的影响时，管理（）。
A．表现出自我服务偏见 B．犯了基本归因错误C．曲解了员工的控制点 D．犯了假设相似性的错误9、管理者在制定决策时，面临这样一种条件：在这种条件下，决策者能够估计出每一种备择方案的可能性或者结果。
我们称这种决策制定条件为（）决策。
A．确定性 B．不确定性 C．风险性 D．概率性10、某电器公司决定采取收购方式进入家用空调产业，以分散经营风险，从战略层次或类型的角度看，该战略属于（）。
A．公司层战略 B．事业层战略 C．职能层战略 D．技术运作层战略二、名词解释11、创造力（Creativity）与创新（Innovation）12、决策13、竞争优势和竞争战略14、利益相关者15、人际关系角色16、管理跨度17、学习型组织18、权变理论三、简答题19、描述全面质量管理。
淮阴工学院市政管理学期末复习资料
淮阴工学院市政管理学期末复习资料市政管理学考试形式：闭卷时间：90分钟教室：YF0514 5月28日第一部分：名词解释5×4’1.市政管理：是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。
2.城市：是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
3.城市化：是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
4.私人部门：即私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。
5.公共部门：是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。
6.市场失灵：是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。
7.政府失灵：是指政府干预导致资源配置低效率。
8.公共产品：就是所有成员集体享用的集体消费品。
9.私人产品：通过市场机制向社会提供满足私人需要的产品。
10.城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的权威性目标选择和综合部署。
11.城市公共财政：是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配的活动。
12.政府规制：是在法治的制度框架下，政府有关部门为矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。
13.垄断：是指排他性控制和独占某种经济资源、产品、技术或市场。
14.城市基础设施：是保障城市生产和生活顺利运行的各种基础性物质设施及其服务的总称。
15.住房保障：是政府为帮助那些依靠自身力量难以从市场上获取必要住房的居民而出台的各类援助政策的总称。
（目前中国城市的保障性住房主要有“两限”商品住房、经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房四类。
）16.户籍制度：是指政府有关部门依法对公民基本信息进行收集、确认和登记的管理制度。
17.社会保障：是指政府和社会通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的各项制度和措施。
(完整版)淮阴工学院管理学期末试卷1参考答案
试卷编号（ ）
答：目标管理的思想是：任务转化为目标，通过这些目标对下级进行领导并以此保证总目标的实 现；目标管理是一种程序，确定责任，指导业务，衡量贡献；分目标是总目标 的要求，也是对总目 标的贡献；自我控制自我指挥；对下级考核依据分目标。 （1 分） 目标本身应该具有一定的特点：层次性• 目标网络• 目标的多样性• 目标的可考核性• 目标的可接受 性• 富有挑战性、伴随信息反馈性（1 分）
答： （1）肖克利只是在电子专业上的内行，而不是内行领导。 （2）专家权力源于信息和专业特长。肖克利在电子行业中有其专业特长，具有这方面的专业知 识，所以他可以为电子技术的发展做出贡献。但另一方面，他不一定在经营企业、如何进行管理方 面具有专业知识，所以他不一定是一个适合的领导。 （3）智力、学术与体育成就及体貌特征，强烈的责任心和完成任务的内动力，社交能力，个人 抱负和欲望。成功的领导者除了有这些素质外还应具备一些技能。
姓名
班级
五、案例题（2 小题，共 20 分）
案例一 根据目标管理的基本思想和目标管理实施的过程，分析刘总的做法存在哪些问题?他应该如何更 好地实施目标管理?（10 分）
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学号
淮阴工学院课程考试试卷参考答案及评分标准专用纸
专业：择题：（每题 1 分，共 30 分）
案例二 （1）肖克利是否为内行领导？（2 分） （2）从专家权力的知识，说明为什么肖克利可以为电子技术的发展做出巨大贡献，而不能很好地 经营公司？（3 分） （3）请根据领导特性论的知识说明有哪些个人因素与领导有关？要想成为成功的领导者应该如 何？（5 分）
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市政管理学考试形式：闭卷时间：90分钟教室：YF0514 5月28日第一部分：名词解释5×4’1.市政管理：是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。
2.城市：是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
3.城市化：是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
4.私人部门：即私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。
5.公共部门：是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。
6.市场失灵：是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。
7.政府失灵：是指政府干预导致资源配置低效率。
8.公共产品：就是所有成员集体享用的集体消费品。
9.私人产品：通过市场机制向社会提供满足私人需要的产品。
10.城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的权威性目标选择和综合部署。
11.城市公共财政：是指城市政府为实现公共管理职能而参与社会产品的分配和再分配的活动。
12.政府规制：是在法治的制度框架下，政府有关部门为矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。
13.垄断：是指排他性控制和独占某种经济资源、产品、技术或市场。
14.城市基础设施：是保障城市生产和生活顺利运行的各种基础性物质设施及其服务的总称。
15.住房保障：是政府为帮助那些依靠自身力量难以从市场上获取必要住房的居民而出台的各类援助政策的总称。
（目前中国城市的保障性住房主要有“两限”商品住房、经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房四类。
）16.户籍制度：是指政府有关部门依法对公民基本信息进行收集、确认和登记的管理制度。
17.社会保障：是指政府和社会通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的各项制度和措施。
18.公共服务：专指公共部门运用公共资源，组织提供的以满足社会成员普遍的直接需求为目的的服务行为。
19.底线公共服务：保障个人基本生活和发展权利所必不可少的公共服务。
20.城市经营：对可经营性资产（资源）进行市场化运作，以扩大财政来源，提升基础设施和公共服务供给水平，提高城市竞争优势，更好地满足城市发展和公共需求的活动。
第二部分：简答4×8’论述2×16’城市的基本特征：（1）生产要素的集聚性（2）城市运行的高效性（3）城市功能的综合性（4）城市系统的开放性（5）城市文化的异质性20世纪70年代以来，城市发展的新趋势：（1）人口郊区化发展迅速（2）城市快速通道日益发达（3）形成大都市区和大都市连绵带（4）形成很多国际性城市（5）生态城市建设开始启动城市的复合功能：生产中心功能、商业中心功能、交通中心功能、信息中心功能、政治中心功能中国城市化的主要特征：1.政府主导城市化发展进程2.城市化发展滞后于工业化进程3.实行城乡二元户籍壁垒制度4.大量农村人口就近城镇化私人部门的特征：（1）行动主体的自主性（2）行动主体的平等性（3）私人行为的互惠性（4）市场交易的竞争性（5）私人行为的契约性公共部门的特征：公有产权、公共利益、集体行动、非市场化市场机制的功能：需求满足功能、情报传递功能、检验评价功能、资源配置功能、激励创新功能市场失灵的表现：（1）公共产品问题（2）外部效应问题（3）市场垄断问题（4）信息不对称问题（5）分配不公问题（6）宏观经济问题（7）公共秩序问题公共管理的使命：1.提供公共产品和公共服务；2.纠正外部效应的不良影响；3.消除市场垄断的不利影响；4.纠正信息不对称的不良影响；5.维护社会公平正义；6.保障宏观经济稳定；7.推动发展和进步。
政府失灵的表现：（1）政府部门扩张（2）公共决策失误（3）政策执行低效（4）行政成本高（5）再分配不公（6）政府腐败公共产品的显著特征：消费的非竞争性、受益的非排他性。
各国城市自治制度的共同特点：（1）依法划定城市自治机关的自治职权（2）市自治机关由城市居民直接选举产生（3）市政府有推行城市自治和执行中央政令的双重职责（4）市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预（5）不同城市在法律关系上处于平等地位国外市政体制的共性：1.城市政府为基层行政单位；2.城市政府普遍享有自治权力；3.议会在城市管理中扮演重要角色；4.实行公共产品的多中心供给体制。
城市行政等级制度：（1）直辖市（2）副省级市（3）地级市（4）县级市根据城市人口规模的不同，建制市也可分为四个级别：（1）特大城市（非农业人口在100万以上）（2）大城市（非农业人口在50万-100万）（3）中等城市（非农业人口在20万-50万）（4）小城市（非农业人口在20万以下）当代中国市政体制的特征：1.中共市委居于领导核心地位2.市政组织设置具有同一性3.市政法律地位具有非自治性4.城市行政地位具有等级性5市政管理职能具有全能性中国市政管理体制的主要问题：1.政社不分、政事不分2.政府间权责配置不对称3.政府机构设置较多4.公共服务能力有待加强市政管理体制改革的基本方向：1.合理界定市政职能 2.科学设置市政机构3.合理设置层级结构4.加强市政管理法治化建设城市规划的作用：1.有利于合理利用土地资源2.有利于促进城市合理布局3.有利于提高城市综合效益4.有利于维护城市生态平衡5.有利于保障城市交通畅通6.有利于塑造城市特色形象中国城市规划面临的挑战：1.城市发展存在过度蔓延的问题2.城市建筑缺乏个性特色3.旧城改造中断历史文脉4.城市交通拥堵问题严重5.城市房地产存在泡沫问题6.城市环境面临生态问题城市规划中的多元利益博弈：1.城市政府的利益诉求2.政府官员的利益诉求3.城市规划师的利益诉求4.开发商的利益诉求5.普通市民的利益诉求城市基础设施的作用：1.城市基础设施是发挥城市多元功能的物质基础2.城市基础设施是形成经济集聚效应的重要保障3.城市基础设施是提高市民福利水平的物质条件4.城市基础设施是实现正外部效应的重要手段基础设施供给的影响因素：城市经济发展水平、城市政府职能定位、基础设施投融资体制城市交通运输管理的基本思路：1.加快道路交通网络建设2.开发新型交通工具和技术设施3.提高城市交通的指挥水平4.优先发展城市公共交通实现社会公平要求做好以下内容：1.公民基本权利实行平等化分配2.经济活动收益实行功利化分配3.基础性公共服务实行均等化分配4.社会突出矛盾实行综合回应性分配底线公共服务的制度保障：1.明确界定底线公共服务标准2.加大社会性财政支出比重3.开放差异性公共服务领域4.拓展公众参与，维护多元利益平衡城市经营的推动因素：1.弥补财政资金缺口是城市经营的初衷2.城市土地制度改革为城市经营提供了制度动力3.城市间竞争促进了城市经营行为4.城市化快速发展为城市经营提供了普遍需求城市经营的主要问题：圈地卖地盛行、侵占农民利益、损害市民利益、脱离城市规划、滋生腐败问题城市经营的改进对策：1.扭转城市政府事权财政不对称 2.改革和完善征地制度3.完善公众参与制度4.完善法治约束机制城市治理变革的推动力量：1.城市财政困境推动治理变革2.“用脚投票”推动城市治理变革3.市民参与推动城市治理创新4.市政管理复杂化推进城市治理变革5.新技术革命推动城市治理变革自然垄断行业的规制方式：1.特许投标竞争；2.区域间比较竞争；3.价格上限规制；4.社会契约规则。
第三部分：材料16’城镇化滞后的政策效应：积极效应：它立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保障城市公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。
负面效应：城市化滞后制约农业规模经营；城市化滞后不利于发挥城市经济效益；城市化滞后使生态环境付出代价；城市化滞后限制了人口素质的提高。
中国城市规划的理念变革：1.维护多元利益平衡；2.促进城市可持续发展；3.推行“四条线”管制方法；【“四条线”管制方法：①绿线管制（绿地系统管制）；②紫线管制（历史保护区管制）；③蓝线管制（城市水系管制）；④黄线管制（城市基础设施用地规划管制）】4.注重理性预期收益管理；5.扩大公众参与渠道；6.推行城市规划委员会制度；7.加强对规划机构的监督。
政府规制的作用：积极意义：有利于防止过度竞争，提高经济效率；有利于规范市场交易行为，维护交易公平；有利于增进公共利益，提高社会整体福利水平。
负面影响：过度规制容易引发企业寻租和政府腐败；过度规制抑制了组织创新，降低了经济效率；过度规制加重了财政负担，增加了行政成本。
城市财政收入与支出：城市财政收入的主要来源包括：①税收收入②国有资产收入③公共收费收入④债务收入城市财政收入的原则：①公平原则②效率原则③适度原则④法治原则城市财政支出及分类：（1）根据政府职能的不同：维持性支出、经济性支出、社会性支出（2）根据财政支出性质的不同：购买性支出、转移性支出城市财政支出的原则：①弥补市场失灵原则②社会利益最大化原则③公平、公开、透明原则④厉行节约、量入为出原则⑤统筹兼顾、保证重点原则。
我国城市基础设施建设的现状及问题：现状：1.城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高；2.基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强；3.基础设施领域的市场化改革取得初步进展。
问题：1.城市基础设施建设发展很不均衡；2.城市基础设施建设总体水平不高；3.城市基础设施投资渠道单一；4.城市基础设施运营方式落后；5.城市基础设施市场化改革缺少政策配套。
☆城市住房保障存在的问题：（1）经济适用房制度存在的问题：①购买对象界定不明确；②投资比重不足，供求矛盾尖锐；③开发和销售环节存在腐败和不公问题。
（2）廉租房制度存在的问题：①廉租房覆盖面太小；②建设资金来源困难；③运营缺少可持续性。
（3）住房公积金制度存在的问题：①住房公积金覆盖率较低；②住房公积金缴存率偏低；③监督机制有待加强。
（P190）城市住房保障改革的基本思路：（1）基本保障型住房（2）延伸保障型住房城市住房保障的政策创新：①加大财政投入，拓宽住房保障资金来源；②制定专门法律落实政府的住房保障责任；③实行以租赁为主的住房保障改革；④改变政府补贴方式，从间接补贴走向直接补贴城市户籍制度改革：户籍制度改革的利益博弈：①中央政府的利益诉求②城市政府的利益诉求③外来人口的利益诉求④本地人口的利益诉求【对户籍改革的合理化建议】☆社会保障的作用：（1）有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；（2）有利于缩小贫富差距，实现社会公平；（3）有利于保障基本需求，促进社会发展。