公开招标和邀请招标的区别

公开招标和邀请招标的区别

公开招标是指招标人通过公开的媒体发布招标公告邀请不特定的法人或者其他组

织投标，所有符合条件的潜在投标人均可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

邀请招标是指招标人对三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

两种招标方式主要有以下不同之处：

一、发布招标信息的方式不同

公开招标是以发布招标公告的方式发布；邀请招标采用投标邀请书的方式发布。二、潜在投标人的选择的范围不同

公开招标方式针对的是所有对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道潜在投标人的数量；邀请招标针对的是招标人已经了解的法人或其他组织，且招标人事先知道潜在投标人的数量。

三、公开性和透明性的程度不同

公开招标的目的是在极可能大的范围内寻找合乎要求的投标者，因此招标人从发布公告到签订合同都要严格遵循一套复杂和严密的程序，在法律上有明确的规定以及时间要求，大大增加了公平性；邀请招标的“人情标”较多，对于邀请哪个潜在投标人竞争、邀请多少家投标人甚至可以由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算。

四、竞争性的程度不同

公开招标的竞争范围较广，竞争性体现得也比较充分，容易获得最佳招标效果；邀请招标中招标人只要向三家以上潜在投标人发出邀请标书即可，故投标人的数量有限，竞争的范围有限，不易获得最佳招标效果。

五、招标程序有所不同

公开招标的程序复杂，《中华人民共和国招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应该发布招标公告，而邀请招标并没有规定必须要发布招标公告。《

中华人民共和国招投标法实施细则》第十五条规定，公开招标的项目，应该依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件，而邀请招标并没有此硬性规定。对于对潜在投标人是否需要资格预审，对公开招标和邀请招标的规定也不一致，《工程建设项目货物招标投标办法》第十六条规定，资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的公开招标以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。

六、适用范围不同

邀请招标有其适用范围：《中华人民共和国招标投标法》第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标；《中华人民共和国招投标法实施细则》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。而公开招标没有上述适用限制。

综上，公开招标与邀请招标相比，更能提现公开、公平、公正的原则，由于竞争较激烈，所以对招标人比较有利。因此，在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，实用范围较广。但公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大。而邀请招标与公开招标相比，整个招标过程耗时较短，花费的成本较少，但是在潜在投标人的选择和招标形式上的公平性和竞争性较弱。故，两种招标方式均有其优劣。

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