行政法学第七章行政复议PPT

行行政复议决定的，作出复议决定的机关或者 有关上级行政机关应当责令其限期履行。并对 被申请方直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分； 经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤 职、开除的行政处分。 2．申请人不履行复议决定的
16
2．申请人不履行复议决定的
当申请人不履行终局的复议决定，或者逾期 不起诉又不履行复议决定的，则根据复议决定内 容的不同而采用不同的措施：
（2）对政府工作部门派出机构以自己名义 作出的具体行政行为不服的，既可以向 设立该派出机构的部门申请行政复议， 也可以向该部门的本级地方政府申请行 政复议。
11
第三节 行政复议程序
一、申请与受理 二、行政复议的审理和决定
（一）复议审理 （二）复议决定
【案例链接7－2】“山脉酒”案
三、送达与执行 （一）送达 （二）执行
1．不服行政处分及其他人事处理决 定的
2．不服行政机关对民事纠纷做出的 调解和其他处理的
3．国防、外交等国家行为。
5
（一）行政复议的肯定范围
1．行政处罚案件 2．行政强制措施案件 3．许可证管理案件 4．行政确权案件 5．侵犯法定经营自主权案件 6．农业承包合同案件 7．违法要求履行义务案件 8．行政许可案件 9．不履行法定职责案件 10．行政给付案件 11．行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议
9
（三）对特殊行政主体具体行
政行为不服的管辖
1．对派出机关、机构行为不服的管辖
2．授权关系中的管辖对法律法规授权的组织的 具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织 的地方政府、地方政府工作部门或者国务院部 门申请行政复议
3．对共同行政行为不服的管辖对两个以上行政 机关以共同名义作出的具体行政行为不服的， 向其共同上一级行政机关申请行政复议。
4．对被撤销行政机关行为不服的管辖对被撤销 的行政机关在撤销前作出的具体行政行为不服 的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行 政机关申请行政复议。
10
1．对派出机关、机构行为不服的管辖
（1）对县级以上地方政府派出机关（即地 区行政公署、区公所、街道办事处）的 具体行政行为不服的，向设立该派出机 关的政府申请行政复议；
（1）如果复议机关作出的是维持具体行政 行为的复议决定的，则由原做出具体行政行为的 行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制 执行。
（2）如果复议机关作出的是变更具体行政 行为的复议决定的，则由复议机关依法强制执行， 或者申请人民法院强制执行。
17
复习思考题
1．什么是行政复议？它有何特点？ 2．行政复议的基本原则有哪些？ 3．简述行政复议的受案范围。 4．如何确定行政复议的管辖？ 5．申请行政复议应当符合哪些条件？ 6．简述行政复议决定的种类及其适用条件。
12
一、申请与受理
（一）申请 申请复议应当符合下列条件：
1．申请人是认为具体行政行为直接侵 犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
2．有明确的被申请人。 3．有具体的复议请求和事实根据。 4．属于申请复议范围。 5．属于受理复议机关管辖。 6．法律、法规规定的其他条件。 （二）受理
13
（一）复议审理
3
第二节 行政复议的范围和管辖
一、行政复议的范围 二、行政复议的管辖
（一）对人民政府工作部门具体行政行 为不服的管辖
（二）对地方各级人民政府具体行政行 为不服的管辖
（三）对特殊行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ体具体行政行为不 服的管辖
4
一、行政复议的范围
（一）行政复议的肯定范围 （二）可附带申请复议的抽象行政行为 （三）行政复议的排除范围
6
（二）可附带申请复议的抽象行政行为
1．国务院部门的规定。 2．县级以上地方各级人民政府及其工作部
门的规定。 3．乡、镇人民政府的规定。
7
（一）对人民政府工作部门具 体行政行为不服的管辖
1．对县级以上地方各级政府工作部门的具体行 政行为不服的，既可以向本级政府申请行政复 议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；
第七章 行政复议
第一节 行政复议概述
第二节 行政复议的范围和管辖
第三节 行政复议程序
复习思考题
1
第一节 行政复议概述
一、行政复议的概念 二、行政复议的基本原则
（一）合法、公正、公开、及时和便民 原则 （二）书面审查原则 （三）合法性和适当性审查原则
2
一、行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或其他组 织认为行政机关的具体行政行为侵犯其 合法权益，按照法定的程序和条件向做 出该具体行政行为的上一级行政机关或 法定机关提出申请，由受理申请的行政 机关对该具体行政行为进行复查并做出 复议决定的活动。
6．审理的期限——一般情况下，应当自受理申 请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律 规定的行政复议期限少于60日的除外。
14
（二）复议决定
（1）维持决定 （2）履行决定 （3）撤销、变更或确认违法决定 （4）赔偿决定
15
（二）执行
1．被申请人不履行复议决定的 当被申请人不执行或者无正当理由拖延执
2．但对海关、金融、国税、外汇管理等机关和 国家安全机关（这些机关属垂直领导体制）的 具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门 申请行政复议；
3．对国务院各部门的具体行政行为不服的，向 该部门申请行政复议；对复议决定不服的，既 可以向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申 请终局裁决 。
8
（二）对地方各级人民政府具 体行政行为不服的管辖
1．审理前的准备
2．审理的内容——对引起争议的具体行政行为 的合法性和适当性进行审查
3．审理的方式——原则上采取书面审查的办法 4．审理的依据——法律、行政法规、地方性法
规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级 行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的 规范性文件
5．审理中具体行政行为的效力——具体行政行 为不停止执行原则
1．对地方各级人民政府的具体行政行为不服的， 向上一级地方政府申请行政复议；
2．对省、自治区政府派出机关（即地区行政公 署）所属的县级地方人民政府的具体行政行为 不服的，向该派出机关申请行政复议；
3．对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政 行为不服的，向该人民政府申请行政复议；对 复议决定不服的，既可以向法院提起行政诉讼， 也可以向国务院申请终局裁决 。