农村公路施工管理若干问题

农村公路施工管理的若干问题浅析
摘要：农村公路建设是现阶段我国公路基础设施建设的基础内容。

针对我国农村公路建设特点以及施工环节中存在的问题，结合笔者自身的工作体会，着重从施工准备工作、施工现场管理以及质量通病的重点治理三方面阐述了关于加强
农村公路施工管理的若干思考和建议。

关键词：农村公路施工管理质量控制
1、农村公路建设特点及存在的问题
农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。

就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大困难。

由于以上种种因素的制约，农村公路建设尤其是在质量控制上仍存在较多的问题，主要表现为施工组织实施管理不规范、文件粗糙，致使设计质量控制指标不能得到有效落实；原材料控制不严，路面集料粒径偏大；质量控制把关不严格，致使路面混凝土强度、厚度合格率以及宽度、平整度等普遍偏低。

2、公路施工过程中需关注的重要“管理”
科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”：
2.1公路施工的技术管理
所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。

它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。

囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。

在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。

应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。

充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。

第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。

对工程进行全面的经济技术比较分，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。

第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。

国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。

如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。

第四，严格执行基建程序和施工程序原则。

履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。

要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现
突击赶工的现象。

第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。

2.2 充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。

一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。

2.3公路施工的机械管理
公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。

因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。

施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题：
2.3.1作业规范化
施工作业操作规范化。

机械设备的使用者必须严格按照设备的操
作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。

实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。

2.3.2安全教育经常化
工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。

为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、
持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和
自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。

2.3.3维护科学化
①预防检查日常化。

实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。

为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。

巡检的工作由修理人员
来做。

项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。

②设备维护科学化。

机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。

设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。

2.4立足施工现场管理，精心组织施工
2.4.1 施工资源的合理配置
与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。

具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。

如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一线的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。

2.4.2 处理好试验段施工问题
施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及
质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。

且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。

结语
综上所述，在农村公路的施工建设过程中，施工单位应将其提高到与其他干线通道平等的地位，以相同的质量控制意识完成这一系统工程。

尤其应注意的是，施工单位应联系农村公路建设的独有特征，着力把握施工全程中的任一细节及由其产生的疏漏，保证有章可循、有据可查，以完善的质量监管网络与质量控制体系，保障农村公路建设的顺利竣工与验收，实现施工建设合同双方的合作共赢。

参考文献：
[1] 黄兴安.公路与城市道路设计手册[p].北京：中国建筑工业出版社，2005
[2] 周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[j].中国建设信息，2009.8。