【风险管理】社会稳定风险评估培训材料
社会稳定风险评估报告材料
实用文档**市**文化园道桥及园区建设房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告市政府：目前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。
一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。
广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。
在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。
该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。
同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。
对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况• ****文化园道桥及园区建设房屋征收范围：***片区（一）东起滨河路，西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。
（二）**市供销再生资源公司、**宁农资总公司**分公司区域。
整个范围内需征收居民约620户，涉及单位约58个，征收面积约 12 万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。
需征收居民45户，单位2个，征收面积约5000平方米。
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
• • • • • 发展环境和条件转变 发展理念和发展方式转变 发展的最终目标转变 投资项目管理的理念和方式转变 投资项目评价方法的创新和进步
投资项目评价方Байду номын сангаас的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
社会稳定风险评估讲义(PPT 75张)
社会稳定风险评估暂行办法解读
• 第一条，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛 盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定 本办法。 • －－依法决策，强调的是严格按照相关法律、法规、政策、制度的规 定，按程序履行决策管理职责；同时，各个利益相关主体的行为也要 守法； • －－预防和化解社会矛盾，强调的是预防为主、化解为目标，即将可 能的社会风险控制在萌芽状态并尽可能予以化解，以降低风险；
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分 析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防 范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立 篇章。
第13章社会稳定风险评估培训课件
第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。
拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。
项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。
项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。
因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。
拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。
13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。
交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。
1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。
2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。
社会稳定风险评估
社会稳定风险涵盖了政治、经济 、社会、环境等多个领域，其涉 及面广，敏感性强，对社会和谐 与发展具有重要影响。
社会稳定风险的重要性
维护社会和谐
评估社会稳定风险有助于及时发 现潜在的社会矛盾和问题，从而 采取针对性措施，维护社会和谐
稳定。
促进经济发展
社会稳定是经济发展的重要前提， 降低社会稳定风险有助于创造良好 的投资环境，促进经济持续发展。
通过资料收集、实地调研、专家评估等手段，全面了解并购双方企 业的实际情况，对并购可能带来的社会稳定风险进行多维度评估。
风险防范措施
制定完善的职工安置方案，确保职工权益不受损害；加强企业运营监 管，防止并购后出现市场垄断等不利于社会稳定的现象。
案例四：城市规划建设中的社会稳定风险评估
风险评估内容
针对城市规划建设过程中可能产生的社会稳定风险进行评估，包括城市拆迁、土地利用、 公共设施布局等方面的影响。
THANKS
感谢观看
社会因素
教育、医疗、社保等民生领域改革不到位，以及民族、宗 教、文化等多元因素引发的社会矛盾，都可能成为社会稳 定风险的诱因。
环境因素
环境污染、生态破坏等环境问题可能引发民众抗议，对社 会稳定造成威胁。
02
社会稳定风险评估方法
基于指标体系的评估方法
综合指标体系
通过构建包括经济、社会、环境 等多方面指标的综合指标体系， 对社会稳定水平进行量化评估。
权重确定
根据不同指标对社会稳定的影响 程度，科学合理地确定各指标的 权重，以体现各项指标在评估中
的重要性。
数据标准化处理
对原始数据进行标准化处理，消 除量纲和单位差异，保证评估结
果的客观性和可比性。
基于情景模拟的评估方法
社会稳定风险评估入门知识
社会稳定风险评估入门知识英文回答：Introduction to Social Stability Risk Assessment.Social stability risk assessment (SSRA) is a process of identifying and evaluating potential risks to the stability of a society. It is a multidisciplinary field that draws on a variety of social sciences, including sociology, economics, political science, and psychology.The goal of SSRA is to help policymakers and other decision-makers understand the factors that can contribute to social unrest and instability, and to develop policies and interventions to mitigate these risks. SSRA can be used to assess risks at a variety of levels, from local communities to entire countries.There are a number of different methods that can be used to conduct SSRA. Some of the most common methodsinclude:Qualitative methods: These methods rely on the use of non-numerical data, such as interviews, focus groups, and historical analysis.Quantitative methods: These methods rely on the use of numerical data, such as surveys, polls, and economic indicators.Mixed methods: These methods combine both qualitative and quantitative methods.The choice of which method or combination of methods to use will depend on the specific goals of the assessment.Importance of SSRA.SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers because it can help them to:Identify the potential risks to social stability.Understand the factors that contribute to these risks.Develop policies and interventions to mitigate these risks.Evaluate the effectiveness of these policies and interventions.SSRA can help to prevent social unrest and instability, and to promote peace and prosperity.Challenges of SSRA.SSRA is a complex and challenging field. Some of the challenges include:The difficulty of predicting human behavior.The lack of data on some key factors that contribute to social unrest.The difficulty of evaluating the effectiveness of SSRA interventions.Despite these challenges, SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers. By understanding the potential risks to social stability, and by developing policies and interventions to mitigate these risks, we can help to create a more stable and prosperous world.中文回答：社会稳定风险评估入门知识。
社会稳定风险评估课件 PPT
舆论媒体调查
通过对平面及网络媒体调查，媒体对现有规划均 未有负面报道，同时认为，某市轨道交通建设对于缓 解城市拥堵，净化空气，减少PM2.5的排放，有正面 作用。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
识别工作概述
本次风险识别主要根据在施建设规划调查结果和在施建设规 划存在的社会稳定风险因素、类型以及已经发生的风险事件， 结合本次建设规划调查结果采用类比法识别本次建设规划执行 过程中可能存在的同类风险。
研提风险防范、化解措施，落实风险应急预案，综合评判结论风险等级。
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
规划概况
• 主要规划实施历程 • 规划内容及规模 • 规划计划安排 • 本次规划投资规模
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
风险调查与识别调查思路
主要利益相关者的意见与态度
风险源、风险因素 识别
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
风险评估工作背景
• 国家加强社会稳定风险评估机制的要求
➢某市委、市政府《某市重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法（试
行）》，明确提出可能在较大范围内对人民群众生产生活造成影响的建设
规划等事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
➢《某市城市轨道交通建设规划》（以下简称《2020轨道建设规划》）属
实施、运营使用应急保障体系较为健全，风险基本在可控范围内。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
调查结果
通过以上分析，我们结合轨道建设的特点从政策、规划、审批、 方案、资金、环境、实施（含征地拆迁）、运营方面对在施建设规划 实施中的风险因素进行梳理。
社会稳定风险评估
汇报人： 2023-12-12
目录
• 引言 • 社会稳定风险评估方法 • 社会稳定风险因素分析 • 社会稳定风险防范措施 • 社会稳定风险评估实践案例 • 社会稳定风险评估的未来展望
与建议
01
引言
背景介绍
随着中国社会经济的快速发展，各种 社会矛盾和问题逐渐显现，社会稳定 风险评估逐渐成为各级政府的重要工 作之一。
06
社会稳定风险评估的未来展望 与建议
加强制度建设，完善法律法规
总结词
建立和完善社会稳定风险评估的制度和法律 法规，是推动社会稳定风险评估工作的重要 保障。
详细描述
应从国家层面制定社会稳定风险评估的制度 和法律法规，明确评估的范围、内容、程序 和方法，使评估工作有法可依、有章可循。 同时，各地应结合实际情况，制定相应的实 施细则和规章制度，确保评估工作的全面实 施。
社会治安
社会治安状况不好，民众缺乏安全 感，可能引发社会不安定。
社会保障制度
不完善的社会保障制度可能使民众 缺乏保障，从而引发社会不满。
环境因素分析
自然灾害
频繁的自然灾害可能引发社会不 稳定，如灾害后的重建工作可能 引起社会问题。
环境污染
严重的环境污染可能引发民众的 不满，导致社会不稳定。
04
社会稳定风险防范措施
案例二：重大工程建设项目的风险评估
总结词
重大工程建设项目对社会发展具有重要意义，但同时也可能带来一定的社会稳定风险。因此，对其进 行风险评估十分必要。
详细描述
重大工程建设项目的风险评估需要从项目规划、立项、实施到运营等各个环节进行全面分析，评估其 对环境、经济、社会等方面的影响。在评估过程中，需要建立科学的风险评估指标体系，对可能产生 的社会稳定风险进行定性和定量分析，并制定相应的风险应对策略。
风险评估培训材料
▪ 使全体员工掌握风险管理知识 ▪ 提示员工在开始工作前进行现场风险评估 ▪ 进行作业时防止事故发生
风险评估－定义
指引完成以下事项的一个简单的工具-
识别作业场所或作业本身的相关危险 分析可能产生的结果 评估意外发生的可能性及严重性（风险），以及 落实适当的控制措施
风险评估必须在工作开始前完成，以确保作业场所 安全、且能够安全完成作业
工作环境 – 危险举例
子类
危险类别
工作状况 环境卫生
工作位置
噪声 照明 独自工作 高空作业 公用通道 工作时长 手工搬运
工作站设计 工作区域
例 工作场所地面拖拉的线缆、 油污、 漏水 洒水 落砂机产生的噪声 夜间照明不够 独自一人工作 没有任何防护设备设施的情况下高空作业 油漆房、铸造区域未限行 未充分休息长时间驾驶 未经培训的人员搬运超过自身能力的重物 、不规则物件 长时间坐在设计不好的工作站前 在有限空间内作业
人员 – 危险举例
子类
危险类别
培训
意识
知识
行为
能力 工作态度 安全交流
健康状况 常规健康
卫生设施
例
参观人员在无场内人员陪同或指引在 厂区走动
新员工未经适当培训在厂内执行工作 任务
无证人员操作叉车
高空抛物
操作过程中忽视“禁止吸烟”的警告 标识
未定期监控经常接触职业危害因素的 员工的身体状况
维护不力的卫生设施
以下人员已知晓: (姓名、签字、日期)
其它:
第 页共 页 日期 : 日期:
危险的类型
按照机械工业环境，可将这些危险归于 以下几类 -
✓ 物料 (固体、液体、气体，等) ✓ 设备 (设施、机械、电气，等) ✓ 工作环境 (工作状况、工作位置，
关于县重大事项社会稳定风险评估交流材料
关于县重大事项社会稳定风险评估交流材料重大事项社会稳定风险评估工作,是各级党委和政府做决策、出政策、搞、上项目的重要前置程序，将此项制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,对有效预防和减少社会安全隐患,实现社会稳定工作标本兼治,必将产生积极的影响。
当前，竹山县正处于大建设、大移民、大发展的关键时期，重大项目建设多、征地拆迁多、政策调整多，只有认真贯彻落实重大事项社会稳定风险评估工作，才能真正为县域经济跨越式发展打造和谐稳定的社会环境。
为此，笔者结合全县实际，对竹山县重大事项社会稳定风险评估工作的现状及对策进行探讨。
一、重大事项社会稳定风险评估工作推进的现状自重大事项社会稳定风险评估工作推进以来，竹山县通过宣传发动、组织学习、检查督办等有效形式，使此项工作已全面铺开。
县委政府制定下发了《竹山县重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》，全县有9个单位在重大事项实施之前进行了风险评估工作，有住房和建设局、交通局、移民局等15个单位已结合实际制定出台了本单位本部门社会稳定风险评估实施细则。
但从总体情况来看，此项工作推进的还不平衡，主要表现在：一是重视不够，思想认识不到位。
对重大事项社会稳定风险评估工作，绝大多数领导高度重视，但少数工作人员意识淡薄，认为评估工作只是形式主义、应付检查的事。
维稳、信访等抓社会稳定工作的主管领导重视，但其他部门领导意识相对淡薄的现象还比较突出。
少数基层领导对抓稳定工作认识不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系统性，在重大事项实施过程中对社会稳定风险评估意识不强，不出问题就不抓、出了问题就乱抓的现象仍然存在。
LOcAlhOST致使重大事项社会稳定风险评估工作推进迟缓，很多重大事项该评估而未评估，存在诸多稳定隐患。
二是业务不精，操作程序不规范。
由于重大事项社会稳定风险评估工作是一个新鲜的事物，各级领导、各单位及相关部门对其有个认识的过程，在具体的操作过程中，存在着业务不熟、业务不精的现象，想评估不知道怎么评估，要评估不知道怎么科学的评估。
最新-推行社会稳定风险评估经验材料 精品
推行社会稳定风险评估经验材料文章标题：推行社会稳定风险评估经验材料目前我国正处于社会转型期，各种因利益冲突而引发的社会矛盾增多，导致一些地方群体性事件频发，影响到社会稳定，当地政府常常疲于应付。
自２００５年初起，四川省**市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前评估，不能使绝大多数群众受益的事情、不能得到绝大多数百姓支持的事情坚决不做，从源头上预防和化解社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。
２００５年以来，**未发生一起影响当地稳定的群体性事件，群众赴省进京上访数量大幅度下降。
——变“保稳定”为“创稳定”**地处四川盆地中部，是典型的农业大县，人口众多、经济欠发达。
近年来，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，群体性事件时有发生。
２００３年４月２８日，**市锦华棉纺厂的１０００多名职工因不满企业改制中的一些问题，还曾阻断公路，冲击铁路，企业被迫停产，事件震动了全省。
回顾当年，**市政法委书记魏福民表示，以前地方政府没有算好“稳定账”，往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等安排好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速则不达，许多工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，还会带来政治损失。
**市开始反思社会稳定工作的思路和方式，探求出一条从疲于奔命的“保稳定”到政府主动“创稳定”的社会和谐之路。
２００５年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，**市建立了重大工程稳定风险评估制度，在四川省率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定新工程项目未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
２００５年９月，**市在总结前期工作经验的基础上，将风险评估机制逐渐应用到关系群众切身利益的各项决策。
２００６年２月，建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估，尽可能增强决策的科学性，尽可能避免和减少因决策失误或时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。
社会稳定风险评估
• 预防和减少项目对社会的负面影响 • 提高项目的社会适应性和可持续性 • 促进政府与民众的沟通与协商，增强社会信任
社会稳定风险评估的重要性及意义
社会稳定风险评估的重要性
• 维护国家政治稳定和社会和谐 • 促进经济发展和社会进步 • 保障民众利益和公平正义
社会稳定风险评估的意义
社会稳定风险评估的流程与步骤
社会稳定风险评估的流程
• 确定评估对象：明确评估的项目和内容 • 收集相关资料：搜集项目背景、现状、影响等方面的资料 • 开展评估工作：运用评估方法，进行风险评估 • 编制评估报告：整理评估结果，撰写评估报告 • 提出建议措施：提出针对性的风险防范措施和建议
社会稳定风险评估的步骤
社会稳定风险评估的应对策略与建议
应对策略
• 加强评估的客观性和公正性，提高评估质量 • 完善评估方法和技巧，提高预测准确性 • 加强法律法规建设，提高评估的执行力度
建议
• 建立健全社会稳定风险评估机制，确保评估的规范化和制度化 • 加强评估人才队伍建设，提高评估能力 • 加强评估结果的应用，提高项目实施的社会效益
• 明确评估目标：确定评估的目的和意义 • 设计评估方案：制定评估计划和方法 • 组织实施评估：按照评估方案进行调查、分析和预测 • 评估结果反馈：向相关部门和民众反馈评估结果 • 后续跟进与改进：根据评估结果，调整项目方案和完善风险防范措施
社会稳定风险评估的技巧与策略
社会稳定风险评估的技巧
• 综合运用多种方法：结合文献综述、问卷调查、专家咨询等方法进行评估 • 关注弱势群体：关注项目对弱势群体的影响，保障其利益 • 多渠道收集信息：通过政府、企业、民众等多渠道收集项目信息
社会稳定风险评估案例三：国企改革项目
社会风险稳定评估学习教材
•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系，可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。
•包括6种评价方法，即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。
•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。
•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。
–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法；–对地区经济发展的贡献→经济评价方法；–环境污染及控制→环境影响评价方法；–项目形成的社会影响→社会影响评价方法；–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。
•各种评价方法中，社会风险在社会评价方法中首次出现，而且建立在以人为本的发展理念之上。
•对投资项目的认识，与对“发展”的认识是同步的。
–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。
•社会稳定风险评估，2005年由遂宁市首创，随后在各地逐步开展，并受到党中央和国务院的重视。
• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求，即“健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。
道路社会稳定风险评估
道路社会稳定风险评估道路社会稳定风险评估是一种对道路建设或改造过程中可能带来的社会稳定风险进行评估和管理的方法。
以下是道路社会稳定风险评估的一般步骤和考虑因素：1.风险识别：首先，需要识别可能与道路建设或改造相关的社会稳定风险。
这包括但不限于以下几个方面：•社会冲突：与当地居民、社区组织或其他利益相关方之间的冲突可能导致社会不稳定。
•就业和居住变迁：道路建设可能导致部分居民的就业和居住地变迁，引发社会不满和抗议。
•土地征收和补偿：道路建设可能涉及土地征收和补偿问题，引发冲突和不满情绪。
•环境和文化影响：道路建设可能对环境和文化遗产造成影响，引发环保和文化保护的争议。
2.风险评估：在识别了可能的社会稳定风险后，需要对这些风险进行评估，确定其程度和可能性。
评估可以使用定性和定量的方法，考虑以下因素：•影响范围：评估道路建设对周边地区的影响范围，包括居民、社区、环境等。
•感知程度：评估相关利益相关方对风险的感知程度和情绪反应。
•风险严重性：评估风险对社会稳定的潜在严重性和影响程度。
•可控性和可预见性：评估风险是否可控和可预见，是否存在相应的管理措施。
3.风险管理：基于风险评估结果，需要制定相应的风险管理策略和措施，以减少或控制潜在的社会稳定风险。
这可能包括以下措施：•参与和沟通：与利益相关方进行积极沟通和参与，了解他们的需求和意见，并寻求共识和妥协。
•征地和补偿：遵循相关法律和政策，确保土地征收和补偿过程公正透明，减少冲突和不满情绪。
•社会援助和搬迁：对受影响的居民提供必要的援助和搬迁安排，确保他们的生计和生活质量不受负面影响。
•环境保护和文化遗产保护：采取必要的措施保护和修复受影响的环境和文化遗产，以尽量减少不良影响。
•社会稳定管理：建立社会稳定管理机制，及时应对可能发生的冲突和抗议，维护社会稳定。
4.监测和评估：在道路建设或改造过程中，需要进行监测和评估，持续跟踪社会稳定风险的变化和效果。
及时调整和改进风险管理措施，以确保道路建设过程中的社会稳定。
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发
生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大 限度减少社会稳定风险的发生。
社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院 批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存 在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核 准和核报。
1.社会稳定风险分析。 2.社会稳定风险评估。
1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系： 1.社会稳定风险分析是项目单位委托工程咨询机构编制
可行性研究报告中的风险分析篇章。同时也是稳评报告的 基础。
2.社会稳定风险评估与项目专项稳评结论的衔接，是在 已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定 风险评估工作的报告及其结论，在情况未发生较大变化的 前提下，可以直接引用。
社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析 是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内 容既独立篇章。其作用及效力与“环评”相仿。
1.2 社会稳定风险评估工的依据
1.2.1 中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》 1.2.2 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》 1.2.3《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法》； 1.2.4 《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目 社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》；
1.7.2.1易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险 评估工作：
a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、 跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通 ，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险 品码头。
b.环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施； 垃圾处理设施。
1.3.3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报 告文件时应包含对“维稳”评估报告的意见，并附上 “维稳评估报告”。
1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系
社会稳定风险评估工作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面
客观，查防并重，统筹兼顾。 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：
固定资产投资项目 社会稳定风险评估
苑志杰
2013年3月
主要内容
1. 固定资产投资项目社会稳定风险 评估工作导则
2. 固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章的编制
3. 固定资产投资项目社会稳定风险 评估报告的编制
1.固定资产投资项目社会稳定风险评估工作导则
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用 1.2 社会稳定风险评估工作的依据 1.3 社会稳定风险评估工作的程序 1.4 社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系
针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、 合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素， 识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。
利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险 因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险进行打 分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。
社会稳定风险评估工作要注意的主要问题：
1.保密。
2.严防该评不评、虚评走程序和评而不用。
3.增强责任心。既项目审批、社会稳定风险分析和社 会稳定风险评估的责任主体，因工作失误给党、 国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应 依法依纪追究相关责任人的责任。
1.6 社会稳定风险评估工作的方法
社会稳定风险评估工作，是将社会稳定工作纳入国家基本建 设项目管理程序的具体体现。即运用资料查阅、发放问卷、召开 座谈会、走访相关部门等调查法，现场踏勘等方法对项目的相关 利益群体进行调查，通过对信息的统计分析处理，分析出受损群 体的分类、分布；及对项目的态度与诉求。
1.7 社会稳定风险评估工作范围
1.7.1.国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华 人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。
1.7.2.直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引 发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担 、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项 目建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决 策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。
1.7 社会稳定风险评估工作范围
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空 线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气 罐等其他能源储运设施；城市供热设施。
d。工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境 现状改变或较大污染物排放的建设项目。
c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空 线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐 等其他能源储运设施；城市供热设施。
1.2.5 项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求；
1.2.6 项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评 报告、土地许可等报告及批准文件。
1.3 社会稳定风险评估工作的程序
1.3.1 项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风 险分析报告（其是可研或申请报告的独立篇章）；
1.3.2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；
1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
1.6 社会稳定风险评估工作的方法 1.7 社会稳定风险评估工作范围
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展
中一项十分重要的工作，依据中央《关于建立健 全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见 （试行）》的精神，开展重大固定资产投资项目 社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民 主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限 度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又 快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意 义。