如何解决农民工子女上学难

如何解决农民工子女上学难

政府重视例如

谋市政府出台新规，要求各级政府积极创造条件，采取有效措施，切实保障来京务工就业农民子女在京接受义务教育的权利，使他们享有与首都儿童少年同等的受教育条件和机会。近日，有近20万流动儿童走进了公立学校或经政府批准的民办中小学，其中80％以上为农民工子女。

读罢这条消息，笔者在为谋市农民工子女终于能与本地的城里孩子平等地入学读书感到高兴之余，同时还有一个强烈的感受：解决农民工子女上学难，关键在于各级政府对这个问题的重视程度。

农民工子女上学难，在全国是一个普遍现象，也是我国在工业化、城市化进程中的必然遇到的一个社会课题。这个问题已经存在多年，舆论长期呼吁，人大代表也出谋划策，但问题并没有得到有效的改观。原因出在哪里？其实，并非教育部门将农民工子女一概拒之门外。相反，在很多地方，政府和教育行政部门反复要求辖区内的中小学校，要对外地农民工子女“敞开大门”。门开了，按理农民工子女上学不成问题了。可事情并没有那么简单。

目前，我国城市中小学都是由所属市、区政府财政支撑，且大多数是一个萝卜一个坑，对学生的接纳能力没有太多的富余。外地学生进入，必然要占用学校资源，增加学校的开资。这笔资金从何而来？当前学校普遍的做法是：向外来生收取“择校费”和“赞助费”。这些费用即使是本市学生从户口地的学校迁到市区其他学校读书，都必不可少，更何况户口在外地农村的农民工子女。

农民工子女要上学，“择校费”、“赞助费”不仅必不可少，而且动辄成千上万，高得令农民工望而生畏。外出谋生的农民工从事的本来就是城里人不愿意干的“低等活”，收入低不说，还常常被拖欠，哪里交得起这个费那个费呢？而学校有自己的难处，增加了教学任务和成本，当地政府和教育行政部门对此却没有更多的作为，学校不找学

生家长收费怎么办？所以，对农民工子女上学难的问题，可以套用一句俗语来描述：学校大门八字开，有理无钱莫进来。

而近日谋市农民工子女却为什么能够大量进入公办学校？原因其实很简单，因为谋市政府在解决农民工子女上学难问题上动了真格，“高度重视”不仅挂在嘴边，而且落实在行动上。农民工子女上学难，难在一个“钱”字上，市政府就对症下药，对来京务工就业农民子女在京接受义务教育的收费与北京市户籍学生一视同仁，从9月新谋学年开始，全市实施义务教育的公办小学和初中，对符合来京务工就业农民子女条件的借读生免收借读费，各区县政府负责保证公办中小学办学所需正常经费，区县财政要按学校实际在校学生人数和定额标准划拨生均经费。抓住了主要矛盾，问题迎刃而解。

可见，包括农民工子女上学难的诸多社会问题，说到底还是经济问题。在社会转型过程中，经济问题在很大程度上就是政府决策问题。只要政府真正重视，难题也就不难。

社会的关注

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入城市务工，但由于传统社会体制不完善等原因，进城务工人员子女的生存、发展状况堪忧，由此而引发的一系列社会问题成为社会不稳定与不和谐的重要因素。为了切实解决进城务工人员子女上学难的问题，进一步奠定构建和谐社会的基础，团省委在这一难题上做出了积极的探索和努力。

（一）综合利用社会资源，办学坚持低投入、低成本、低收费、高效率

希望学校在运作中坚持低成本原则：用较少的人员和较低的工资待遇，以“穷队伍带穷学生”，教师员工平均月工资不到千元；在设备添置上也以买二手旧货为准则，包括电器、音响、电脑、校车、厨具、冷柜等等；饭桌、实验台是角铁夹板简易制作。每学期除了课本是新的，很难见到其他新的设备。就是在这种条件下，学校的管理规范、人员简练、校风健康、有声有色，保持了无问题学生纪录。学校学生数量也明显增长，由300 多人增加到500 人。学生生源范围也由方圆不到十公里扩至二十公里以上。

（二）采取有力措施，坚持不让一个农民工子女失学

最主要的措施有两条：一是就学率奖惩制度。即一方面防止学生流失，对班主任老师实行学生就学巩固率下降惩罚制；另一方面鼓励发动新生就学读书，对新增学生率高的老师予

以奖励。二是随时掌握学生家庭困难情况，及时帮助家庭经济情况急转直下的学生度过难关，减免其在校食宿等费用。

学校对全体教职员工提出一个口号：“不让一个农民工孩子因学费而失学”，要求所有的老师对待极困家庭的孩子要积极为他们想办法解决就学困难。只要是该读书的孩子都先进来再商量解决问题，不让孩子流浪在外。老师们在保证孩子们上学的工作中恪尽职守、不畏烦琐。实际上，不少学生是老师们反复做通家长的思想后才勉强让孩子读书，不少新生是在老生引导下通过老师做工作才入学；不少学生是先入学后才零零星星缴交学费（极其困难的经过申请，予以免费）；更有甚者，生活费欠到学期结束没缴的，仍然被允许继续住读。希望学校和老师们的努力，得到了农民工的广泛好评。

（三）坚持以育人为出发点，重视良好校风的建设

希望学校是一所名副其实的农民工子女学校，汇集了清一色打工的农民工子女。他们的家庭大都极其困难，多数职业都是小生意、打零工、摆地摊、小菜贩、清洁工、拾破烂的，吃的住的质量很差。面对这样一个群体，教育管理上需要一个有别于普通私立或公立学校的更优良的管理秩序。因此，校风的建设便成为希望学校教育管理的首要任务。

（四）因地制宜，有的放矢，文化教育、素质教育比翼双飞

根据学生实际，希望学校调整教育思路，把重点抓文化课调整为：文化课和素质教育并重，两条线路一起走，既追求升学率也考虑教学生做人。尤其是对因为户口不在当地没有资格参加中考而从此失去升学希望的初中部的那部分学生，倍加关怀，加紧加强对他们提前步入社会做人的教育。因此，学校在巩固文化课的同时增加人生课和文艺课等素质教育，稳定了学生的思想，极大的调动了学生的兴趣，激发了他们的积极性，学生们自编自演文艺节目，内容活泼健康，针砭时弊，充分表现了思想个性，气氛热烈，校风建设因此明显增强，出现了可喜的面貌。

（五）努力协调社会慈善捐助，解决学校运转和发展问题

希望学校实行低收费（380 元）和百分之五的免费制，降低了资金收入，给学校运行和发展带来了困难。在解决这个问题上，学校主要是依靠共青团组织的协调支持，通过团省委协调企业和慈善人士，为希望学校捐赠物品，或对学校的特困生做个人认捐。一年多来，团省委共联系协调了三家单位对希望学校捐赠了几万元的校服、书包、文具、书籍等，以及意向认捐25 名特困生；并在春节时组织为困难的农民工子女学生家庭问寒送暖。今后团省委还将在这方面加大力度。

三、希望学校需要国家和社会的更多支持