屯溪老街旅游设施项目建议书

屯溪老街旅游设施项目建议书黄山市屯溪区发展和改革委员会二○○九年十月目录一、项目概况二、项目建设背景及现状三、项目建设的必要性和可行性四、市场分析和预测五、主要工程方案六、建设条件七、安全消防和环境保护八、项目财务分析九、结论屯溪老街旅游设施项目建议书一、项目概况1、项目名称：屯溪老街旅游设施项目2、项目建设单位：屯溪区发展和改革委员会3、项目建设地址：屯溪区老街办事处4、项目总投资：101100万元二、项目建设背景及现状（一）老街历史文化街区背景及价值1、二江汇聚的地理环境屯溪老街北依华山，南临新安江，处新安江上游两大支流率水与横江的交汇处，形成了三江汇聚的地理环境。

率水，又名南港，发源于休宁县冯村六股尖的东北坡，为新安江正源之水。

横江，又名黟水、漳水、东港，发源于黟县漳岭的白顶山。

南流经黟县县城，到渔亭镇折向东流。

率水与横江在屯溪汇合后，称新安江。

2、沧桑岁月说老街屯溪老街，原名屯溪街，解放后改为人民路，1985年定名老街。

屯溪老街的形成与发展是与屯溪优越的地理位置和徽州商品经济的活跃密切相关的。

屯溪，位于皖、浙、赣三省结合部，地处“两江交汇，三省通衢”的优越位置，驿道通畅，更因新安江舟楫便捷，向为皖南山区物资集散中心。

屯溪老街上百年老店比比皆是，“老翼农”药号开创于明崇祯十三年(1640)，“紫云馆”改建于清咸丰年间，“同德仁”开设于清同治二年(1863)，“程德馨”创办于清咸丰十一年(1861)，“郑景昌”的前身“大昌”开设于清同治年间。

清朝末期，屯溪街已发展为钱庄、典当、银楼、药材、绸布、京广百货、南北货、盐、糖、日杂、瓷器、黄烟、锡箔、纸张、酒楼、饭店等行业比较齐全的繁荣市场了。

现存的屯溪老街核心保护地段，路面全用赭红石板铺筑，街道蜿蜒弯曲。

老街两侧有武举巷、珠塘巷、祁红巷、渔池巷、海底巷、李洪巷、劳动巷、新河巷、立新巷、榆林巷、还淳巷、永新巷、凤林巷、梧岗巷、德仁巷、地盘巷、枫树巷、青春巷共18条巷弄，它们和上、中、下三条马路把老街和山水相沟通，呈鱼骨式结构形态。

3、徽州建筑特色屯溪老街的建筑群继承了徽州民居的传统建筑风格，规划布局、建筑形式具有鲜明的徽州建筑特色，建筑体量大小相间，色彩淡雅、古朴。

老街的建筑，虽然几经兵火，屡有重建，但是风貌没有改变，仍然保留原来的结构和款式，小青瓦、白粉墙、马头墙，古色古香。

长长的小巷，把老街与新安江紧紧联系在一起，为商家提供了极大的方便，店铺招牌，多为传统老字号，新开店面也都沿袭传统，招牌多数是地方书法名家所题，争奇斗艳，与老街建筑相映生辉，蔚然书法大观和工艺美术大观。

4、典型的徽州街市特色屯溪商业赖以新安江水系成长发展，屯溪老街是屯溪商业经营的载体。

皖南山区茶、竹、木、桐油、香菇、笋干、箬叶等土特产在屯溪集散外运，同时沪、杭等地工业产品及舶来品经屯溪转销上游各地。

屯溪老街在商业经营方式上，既继承了徽商“以诚待人，以信接物，以义为利，仁心为质”等传统商业道德，又根据实际社会的发展，结合地方特点，积累了自身的经营特色。

（二）本次拟改造保护街区的背景及现状现存的屯溪老街核心地段，路面全用赭红石板铺筑，街道蜿蜒曲折，老街两侧店铺鳞次栉比，店面、作坊、住宅三位一体，至今仍保留着商家“前店后坊”或“前店后宅”的经营格局。

老街共有18条巷弄，它们与上、中、下三条马路把老街和山水相沟通，呈鱼骨式结构形态。

屯溪老街全长832米，现有各类店铺227家，店铺进深大都在20米左右，总营业面积大约有14300平方米。

核心保护区面积约4公顷，约1000户，建筑面积约6万平方米。

屯溪老街的保护、整治工作起步早、措施扎实，取得了一定的经验和成效，再现了历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。

但是，屯溪老街保护工作还存在许多问题和困难，基础设施薄弱，相当的危旧房屋，存在安全和消防隐患，老街背后腹地建筑没有得到保护和利用，保护资金缺乏，研究工作有待继续深入，技术管理人员缺乏等诸多问题。

三、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、项目建设符合文化遗产保护政策的需要新修定的文物保护法第九条特别强调：“各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。

基本建设和旅游发展必须遵守文物保护工作方针，其活动不得对文物造成损害”。

2、项目建设符合国家旅游产业政策从国内产业政策背景看，旅游业进一步得到党中央、国务院的高度重视，被明确列为国民经济新的增长点，“加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，是今后一个时期调整产业结构的基本思路”。

中央对旅游业认识的深化，必将进一步促进旅游业的大发展。

国家发改委早在1999年全国计划工作会议上，己提出要把中西部地区旅游项目纳入国债项目范围内，新列“中西部旅游设施项目”专项资金。

另外，国家经贸委在研究制定中西部优质产业目录中，也把中西部大部分地区的旅游业列入优势产业。

这些无疑给包括安徽在内的中西部地区旅游业的发展提供了前所未有的政策环境。

安徽先后出台了一系列扶持旅游业发展的政策，特别是制定了《关于加快安徽旅游业发展的决定》，明确了以“两山一湖”(黄山、九华山、太平湖)为重点的旅游经济发展方向。

项目建设符合国家旅游产业政策。

3、项目建设是加强黄山旅游竞争力及徽文化影响力的必然要求随着安徽省“两山一湖”旅游战略的实施和黄山市旅游二次创业的不断深入，打好黄山牌、做好徽文章，大力发展旅游经济符合时代要求。

对历史古迹进行保护与挖掘，可丰富“大黄山旅游及徽文化旅游”内涵，与周边景区的发展相互促进，是大黄山旅游及徽文化的有效补充和延伸。

依托黄山大旅游，做好徽文章，深度保护和挖掘古徽文化遗存和古迹胜景资源，把在徽州区域境内的文物古迹、景点有机地结合在一起，既有古徽文化的一脉相承，又有地域徽文化的独特性，因此，项目建设是十分必要的。

4、项目建设将保持地方经济的可持续发展遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝贵资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文物旅游收益占了相当大的比重，成为旅游经济的重要支柱。

通过项目的成功建设和运作，挖掘自然景观、人文资源潜力，可有效的带动当地产业结构调整，拓宽剩余劳动力就业渠道，增加人均收入，是可持续发展地方经济的有效途径之一。

（二）项目建设的可行性1、项目建设得到政府支持安徽省各级政府普遍重视旅游业对优化产业结构、提升经济优势的作用，积极出台了一批支持鼓励旅游业发展的政策、措施；使得近年来旅游产业不断成长壮大。

黄山古城文物古迹的保护一直受到黄山市人民政府及安徽省文物局、国家文物局的重视和支持。

“打好黄山牌，做好徽文章”是建设国际性风景和文化旅游城市、实现“全国最美、山区最富、生态最佳’’发展目标最重要的策略。

黄山和徽文化是发展黄山旅游最重要的两个方面，黄山这张牌已经打出去，黄山风景区作为世界自然与文化双遗产已经名冠全球，而屯溪老街作为徽文化的一部分还做得不够，还有很大的发展空间。

2、区位优势黄山市通过徽杭、合铜黄、屯景、黄衢南、屯宣芜等高速公路的建设，将成为皖南地区的高速公路交通枢纽。

积极筹备建设中的皖赣铁路的复线工程和新建屯溪—金华的铁路，加快黄山(屯溪)火车站由三等站升级为二等站。

加快屯溪机场的扩建工程，由现在的4c级升级为4D级。

除此交通优势外，还处于杭州—干岛湖—黄山、黄山—九华山—太平湖两大黄金旅游区域的端点。

所以，从交通优势、客源市场、地缘结构和区域合作的角度看，屯溪老街在发展旅游业上具有极好的区位优势，从而扩大了徽州古城文化遗产的社会影响力。

3、资源优势屯溪老街是保持和延续明清时期传统风貌的商业步行老街，是保持地方传统文化特色的文化老街，是徽州地域文化酶一个重要组成部分；它又是一个具有多时代特征、具有鲜明个性价值的老街，在徽州同类型的老街中最具有代表性。

屯溪老街历史悠久，是展示徽文化的重要窗口；是国内外享有很高知名度的文化旅游老街。

由于老街有着独特历史风貌的传统商业空间，及其体现出来的深厚较高的科学、艺术、历史价值。

4、机遇优势首先，从地区经济的角度看，黄山旅游已得到很大发展，皖南地区是安徽省旅游业发展的重点区域，也是安徽省的经济开发区，其次已建的杭徽高速公路将把黄山市纳入杭州四小时经济圈，从而大大拓宽潜在的客源市场以及融资渠道；第三，浙江省旅游西进战略的实施有利于黄山市进一步扩大和深化旅游区域合作，成为黄山—千岛湖—杭州黄金游线上的一个亮点。

四、市场分析和预测（一）国内旅游市场分析1、我国古村落、古城镇保护现状据统计，我国已进行明确保护的历史文化名城、保护区和县级以上文物保护单位的总数还不到10万处，从保护建筑数量和范围上远远不及一些比我们面积小得多、历史短得多、人口少得多的国家。

可以说，我国以法律的强制力来保护的遗产资源还很少，这与没有将众多历史村镇纳入到保护视野中有直接关系。

所以，名镇(名村)保护工作的开展，将有利于更大范围地保护我国历史文化遗产，使遗产的保护数量尽快与中华文明古国的地位相称。

2、国内旅游市场及发展前景中国是有十三亿人口的泱泱大国，加入了WTO后，一个更加开放的中国展现于世人面前，发达国家的旅游观念和先进管理模式促进了中国旅游业的高速发展。

世界各国都在争取中国这个最大旅游客源市场，出于互惠，出于向往历史悠久、旅游资源丰富的文明古国一中国，各国都竞相来中国进行旅游交往，我国必将成为全球最大的旅游目的地。

据世界旅游组织预测，到2020年，中国的国际旅游创汇可达600亿美元，国内旅游收入2万亿人民币。

3、安徽省旅游市场分析安徽省是旅游资源大省。

改革开放以来，特别是“十五”期间，安徽省旅游业有了长足进步。

从旅游总收入占安徽G D P的比例显示，安徽旅游业已经成为一个初具规模的综合性行业，成为最具活力、最有潜力的成长型产业之一。

旅游经济的覆盖面已经达到大多数县(市)，旅游业对各有关行业的关联带动作用明显地发挥出来。

据不完全统计，在2007年底，黄山风景区入山人数首次突破200万人次，比历史最高纪录的2002年增加了65万人次，标志着黄山风景区经历自然增长和主动增长两个阶段后，迈入竞争型增长阶段。

4、传统城镇和古村落旅游市场分析事实上，目前不少中国古村落已经成为旅游的热点，如湖南的张谷英村，浙江永嘉的苍坡村、芙蓉村，浙江兰溪的诸葛村，安徽黄山的宏村、西递村等，都已闻名海内外。

（二）屯溪老街旅游市场分析1、屯溪老街在黄山市旅游市场中的地位分析屯溪老街位于安徽省黄山市屯溪区老城中心，全长832米，现有各类店铺227家，店铺进深大都在20米左右，总营业面积大约有14300平方米。

保护区面积约10公顷。

随着城市建设发展，老街出现了一些新问题，如老街的经营日益贫乏、单调、雷同，活力渐渐消失，老街的管理模式经过了数次变动，也出现了一些职能界定不清、职责不明、综合执法力度不够等问题。