【发展战略】第10章旅游发展战略
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旅游规划：理论.实践.方法 第10章 旅游市场营销规划
• (2) 旅游产品营销渠道的产生及其发展
• 在旅游市场不断发展并逐渐成熟的条件下，大多数旅游产品 并不是由旅游生产企业直接供应给旅游消费者，而是要经过 或多或少的中介组织，即旅游中间商。 • 旅游中间商是社会分工和商品经济发展的产物，在旅游市场 营销活动中有着客观存在的必然性。
•2) 旅游产品营销渠道的类型
• 旅游广告目标必须在相关旅游目标市场策略、市场定位及其 他营销组合因素决策的基础上加以确定。旅游广告目标可分 为以下三种类型：
旅游广告类型及其内涵
旅游广告类型
告知型广告
劝导型广告
提醒型广告 提醒旅游消费者保持对本旅 游地或旅游企业及其产 品的记忆；适时提醒旅 游消费者记住购买的时 机、购买的地点，以促 使意欲购买者完成购买 行为；刺激老顾客重复 消费的欲望。
• (3) 定位步骤
• ①发掘竞争优势 • ②选择竞争优势 • ③传播定位特色
• 旅游市场定位可以采用通用战略方法。 • 按照通用竞争战略分析方法，要长期维持高于平均水平的经济效益，其 根本基础就是持之以恒的竞争优势。 • 客观而言，一个旅游企业与其他的竞争企业相比，可能存在着无数的相 对优势与相对劣势，但其拥有的最根本的竞争优势就是低成本和别具一 格。这两种基本的竞争优势与企业谋求获得优势的活动范围相结合，得 出为了在产业中取得高于平均水平的经济效益的三种通用战略：成本领 先、别具一格和集中一点。集中一点的战略可以具有两种形式，分别是 成本集中和别具一格集中。 • 通用战略思想的基本观念是，竞争优势是一切战略的核心。要想获得竞 争优势就必须有所取舍，即如果要获取优势，必须就竞争哪一种优势和 在什么范围内争取优势的问题作出抉择。想要全面获取优势的想法并不 可行，全面优势意味的是没有任何优势。 • 在别具一格的战略指导下，力求在客户广泛重视的方面力争做到本行业 中独树一帜。从行业中挑选出许多客户所重视的一个或者数个特质，将 自己置于别出心裁的位置以满足这些需求，从而获得报酬并使自己保持 降低成本 别具一格 长期的优势。
第十章 战略控制与变革 《战略管理》
平衡计分卡及其应用
平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事 情，却无法评估组织前瞻性的投资。正是基于这样的认识，平 衡计分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：学习与 成长、内部流程、顾客、财务。
可以看出，平衡计分卡之所以称之为“平衡”计分卡，是因为 平衡计分卡反映了财务、非财务衡量方法之间的平衡；长期目 标与短期目标之间的平衡；外部和内部的平衡；结果和过程平 衡；管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面的平衡关系。
3.领导者动因：变革能否最终继续下去，取决于变革领导人能 否首先完成自我变革。
战略变革的类型
战略先应式
采用该范式的企业通常是行业的领先者，企业领导者为了保持 持续的竞争优势和领先地位，往往前瞻性地主动寻求变革。永 续经营的驱动力就是变，而且不是在不得不变的时候才变，而 是提早变、在问题尚未发生时就变。
四个步骤
1.制定绩效标准 2.衡量实际绩效 3.评价实际绩效 4.采取纠正措施和变更计划
平衡计分卡及其应用
平衡计分卡（The Balanced Scorecard，简称BSC）是 20世纪90年代初由哈佛商学院的罗伯特普兰（Robert Kaplan）和诺朗诺顿研究所所长（Nolan Norton Institute）、美国复兴全球战略集团创始人兼总裁戴维诺 顿（David Norton）提出的一种绩效评价体系。
战略失效是指企业战略实施的结果偏离了预定的战略目 标的状态。
第十章 企业战略变革 《企业战略管理》
企业发生变革的动因
环境的变化； 在技术和工作方法方面的变化； 产品和服务方面的变化； 管理及工作关系的变化； 组织结构和规模的变化； 发生并购后；
10.1.1 战略变革的基本含义
所谓企业战略变革，指企业为了获得可持续竞 争优势，根据所处的外部环境或内部情况已经 发生或预测会发生和想要使其发生的变化，并 结合环境、战略、组织三者之间的动态协调性 原则，涉及企业组织各要素同步支持性变化， 改变企业战略内容的发起、实施、可持续化的 系统性过程。
一致
10.3 企业战略变wk.baidu.com的实施过程
变革前的准备 实施变革 战略变革的跟踪与持续改进
10.3.1 变革前的准备
摸清企业现状 确定战略变革目标 目标分解及项目计划确定 战略变革内容的模拟、讲解及发布 战略变革内容培训、宣传及试运行
10.3.2 变革的实施
战略变革管理团队的建立 培育战略学习机制，提高企业战略的转换能力 合理、谨慎地设计企业战略的变革过程 改变企业文化 构筑共同愿景 塑造核心价值观 让战略变革在组织文化中根深蒂固
第10章 企业战略变革
10.1 企业战略变革的必要性
在当今科技日新月异、竞争日益激烈的环境中， 企业惟有保持高度弹性、充满创新与活力，才 能在市场上继续生存。从这个意义上说，企业 最大的问题不在于外部环境发生变化，而在于 企业自身能否根据这种变化采取相应的变革行 动。因此，企业战略变革一切以时间，地点， 条件为转移。
第十章 旅游可持续发展 《旅游学概论》PPT课件
10.3 旅游可持续发展与生态旅游
10.3.2 旅游可持续发展与生态旅游的关系
1)生态旅游 发展的目标 是实现旅游 可持续发展
2)生态旅游 是实现旅游 可持续发展 的一种工具
和途径
3)生态旅游 是旅游可持 续发展的一
种模式
10.2.2 旅游可持续发展的目标和要求
2)旅游可持续发展的要求
(1)注意旅游开发对旅游地产生的影响
(2)国家应高度重视旅游可持续发展
(3)改善旅游接待地的生活质量
(4)向旅游者提供高质量的旅游服务
(5)注意保护旅游地的环境
10.2 旅游可持续发展的基本内容
10.2.3 旅游可持续发展应遵循的原则
10.2 旅游可持续发展的基本内容
10.2.2 旅游可持续发展的目标和要求
1)旅游可持续发展的目标
①增进人们对旅游所产生的环境、经济效应的 理解，强化生态保护意识。 ②促进旅游的公平发展。
③改善旅游接待地的生活质量。
④向旅游者提供高质量的旅游经历。
⑤保护上述目标所依赖的环境质量。
10.2 旅游可持续发展的基本内容
1995年，可持续旅游发展世界会议通过的《可持续 旅游发展宪章》规定了18条旅游可持续发展的原则。
10.3 旅游可持续发展与生态旅游
10.3.1 生态旅游的概念
20世纪80年代初，“生态旅游”一词由世界自然保 护联盟(IUCN)特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯•拉斯 喀瑞(Ceballos Lascurain)首次提出。“生态旅游” 的概念提出以后，生态旅游便在全世界范围内蓬勃开 展起来，但是目前还没有一个权威的关于生态旅游的 定义。
旅游经济发展战略与发展模式
二、制定旅游经济发展战略的原则 第一、 因地制宜的原则。 第二、 旅游经济与国民经济相适应原则。 第三、旅游经济的发展要与国际旅游市场接 轨的原则。 第四、旅游产品间相互平衡的原则。
三、我国旅游经济发展战略 （一）世界旅游业发展趋势 1、 旅游将成为人们一种新的生活方式 2、 旅游业在国民经济中的地位和作用将不断提高3、 旅游业经营将实现集团化、网络化和国际化，旅游业 竞争将进一步加剧 4、旅游服务将走向个性化 5、旅游的方式从团体转向散客 6、传统的观光旅游将让位于度假旅游 7、无主题旅游向主题旅游转化 8、旅游业的可持续发展将成为未来旅游业发展所追 求的永恒主题 9、生态旅游将成为一种新的旅游潮流 10、非洲旅游业将异军突起 11、中国将成为世界第一旅游大国
3、可持续发展观 （1）可持续发展观的含义：可持续发展观是指 旅游业的发展要从经济、社会、文化和环境等领 域相协调的角度出发，确保旅游发展可资利用的 资源能用来“满足当代人的需要而又不危及满足 今后各代人需要的能力”的发展观念。 （2）可持续发展观指导下旅游业发展的特征： 第一、政府主导下的循序渐进发展。 第二、资源得以永续利用的发展。 第三、经济效益、社会效益、环境效益相统一 的发展。
2、双重动力型发展观 （1）双重动力型发展观的含义：双重动力型发展 观是指从经济社会相结合的角度出发，既考虑旅游 业发展的经济功能，又考虑其社会功能的发展观念。 （2）双重动力发展观指导下，旅游业发展的主要 特征。由于这种发展观多见于发达国家，这些国家 的旅游业是在其社会经济发展过程中产生的，而且 发展历史较长，因而其旅游业发展一般具有如下主 要特征： 第一、旅游业的发展主要是由居民的消费需求推动 的。 第二、旅游业的发展主要由市场机制调节。 第三、旅游业发展的规模较大，速度相对较低， 但质量高，效益好。
《海南省旅游发展总体规划》
《海南省旅游发展总体规划》
由世界旅游组织承担的《海南省旅游发展总体规划》（简称总规）编制工作已顺利完成，５月１３日，规划获得省政府第１３０次常务会议通过，５月２７日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。文本长达３５万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。
为帮助广大旅游从业人员更深入地了解《总规》，海南金旅网将面向VIP注册用户，分时分批地公布和解读《总规》及其他相关资料。
规划编制历时一年
经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。
根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制海南省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到海南省完成这项任务。２０００年７月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和海南省政府领导及有关部门组成的海南省旅游发展总体规划编制领导小组。此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，２００１年４月，编制工作正式展开。
从２００１年５月至９月，国外专家１１人对我省各地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了５０次座谈会。９月下旬，国外专家完成了初稿，１２月２０日召开了初稿评审会，１７名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。
第10章 旅游目的地营销 《旅游市场营销》PPT课件
10.3 旅游目的地营销战略
• （6）支持宣传品制作和发放 • （7）参与联合营销计划或行动 • （8）建立信息和预订系统 • （9）支持新产品 • （10）支持行业联合 • （11）支持和保护消费者 • （12）为业界提供咨询服务
10.3 旅游目的地营销战略
• 10.3.1旅游目的地营销战略 • 10.3.2旅游目的地形象促销战略
–1）形象促销战略 –2）形象促销方式
• （1）营销广告 • （2）公共关系
10.3 旅游目的地营销战略
• 10.3.3旅游目的地营销支持战略
–1）营销支持战略 –2）营销支持方式
• （1）提供研究数据 • （2）在客源市场设立办事处 • （3）组织研讨会和展销会 • （4）熟悉业务旅行 • （5）出版旅游行业指南
第10章 旅游目的地营销
10.1 旅游目的地概述
• 10.1.1旅游目的地的概念 • 10.1.2旅游目的地的分类
–1）空间分类 • （1）国家 • （2）城市 • （3）功能区域
–2）时间分类 –3）功能分类
10.1 旅游目的地概述
• 10.1.3旅游目的地的特征
–1）安全 –2）友好 –3）高质 –4）特色
1wenku.baidu.com.2 旅游目的地营销的特点与过程
• 10.2.1旅游目的地营销的定义 • 10.2.2旅游目的地营销的特点
第10章第2节旅游促进制度
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十章 旅游规划和促进
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旅游政策与法规（第4版）
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第二节 旅游促进制度
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旅游政策与法规（第4版）
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旅游政策与法规（第4版）
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（3）旅游公共信息的提供方式
• 提供方式：无偿性、旅游咨询中心、旅游 指示标识
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四、旅游基础设施
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（一）旅游基础设施概述
• 旅游基础设施，是服务旅游业的最基本的 设施。 • 旅游基础设施，既是连接各旅游服务环节 的重要链条，也是提升旅游产品质量和服 务质量的基础性因素。
旅游政策与法规（第4版）
44
【问题】
• 1.江西省为什么提出相关部门须会同旅游主 管部门编制涉旅相关产业专项规划？ • 2.为打造“江西风景独好”的形象，江西省 提出的相关推广措施还存在什么不足？
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旅游政策与法规（第4版）
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【分析】
• 1.旅游业是综合性产业，涉及面广，涉及要 素多，仅靠旅游部门难以推动协调发展。 • 2.打造江西的整体旅游形象，需要一个统一 的机构来整合旅游、文体、宣传、广电、 体育、新闻等部门。
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十章 旅游规划和促进
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第二节 旅游促进制度
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（3）旅游公共信息的提供方式
• 提供方式：无偿性、旅游咨询中心、旅游 指示标识
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四、旅游基础设施
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（一）旅游基础设施概述
• 旅游基础设施，是服务旅游业的最基本的 设施。 • 旅游基础设施，既是连接各旅游服务环节 的重要链条，也是提升旅游产品质量和服 务质量的基础性因素。
旅游政策与法规（第4版）
44
【问题】
• 1.江西省为什么提出相关部门须会同旅游主 管部门编制涉旅相关产业专项规划？ • 2.为打造“江西风景独好”的形象，江西省 提出的相关推广措施还存在什么不足？
2015-1-9
旅游政策与法规（第4版）
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【分析】
• 1.旅游业是综合性产业，涉及面广，涉及要 素多，仅靠旅游部门难以推动协调发展。 • 2.打造江西的整体旅游形象，需要一个统一 的机构来整合旅游、文体、宣传、广电、 体育、新闻等部门。
敦煌市旅游发展总体规划
国家及有关部门的相关政策、法律、法规，主要有：《国务院关于进一步加快旅游业
发展的通知》、《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》、《中国旅游业发展“十五” 计划和2015年、2020年远景目标纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 个五年计划纲要》、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》与《旅游规划通则》、全国 人大《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环 境保护法》等。
本规划年限为2005〜2020年，具体分为以下三个阶段：
近期：近期行动计划（2005〜2010年）
中期：中期发展计划（20"〜2015年）
远期：远景战略规划（2016〜2020年）
三、规划依据
与国际接轨的有关旅游发展规章，主要有：《可持续旅游发展宪章》、《可持续旅游发 展行动计划》、《世界遗产公约》。
综合分析海外市场和国内市场现状可知，从发展的眼光来看，大部分海外核心市场和国 内市场都处于缓慢的增长状态，而占其市场份额最大的日本客源国游客数量则处于下滑的趋 势。这些情形表明，敦煌市旅游业发展面临新的发展问题，有待推出适应新的竞争形势的旅 游发展规划，从而有效指导当地旅游业的建设与发展，提升旅游业的核心竞争力，促进地方 经济的可持续发展，最终实现建设国际旅游城市的目标。
从现已投入经营的旅游景区（点）来看，旅游资源的开发利用呈现出以下三大特点：
发展的通知》、《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》、《中国旅游业发展“十五” 计划和2015年、2020年远景目标纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 个五年计划纲要》、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》与《旅游规划通则》、全国 人大《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环 境保护法》等。
本规划年限为2005〜2020年，具体分为以下三个阶段：
近期：近期行动计划（2005〜2010年）
中期：中期发展计划（20"〜2015年）
远期：远景战略规划（2016〜2020年）
三、规划依据
与国际接轨的有关旅游发展规章，主要有：《可持续旅游发展宪章》、《可持续旅游发 展行动计划》、《世界遗产公约》。
综合分析海外市场和国内市场现状可知，从发展的眼光来看，大部分海外核心市场和国 内市场都处于缓慢的增长状态，而占其市场份额最大的日本客源国游客数量则处于下滑的趋 势。这些情形表明，敦煌市旅游业发展面临新的发展问题，有待推出适应新的竞争形势的旅 游发展规划，从而有效指导当地旅游业的建设与发展，提升旅游业的核心竞争力，促进地方 经济的可持续发展，最终实现建设国际旅游城市的目标。
从现已投入经营的旅游景区（点）来看，旅游资源的开发利用呈现出以下三大特点：
战略管理 黄旭 第10章
• 特点
➢ 求胜心强 ➢ 不是被动地等待，而是主动地期待变革时机的到来，
变被动决策为主动决策 ➢ 突出战略变革的绩效性
精品课件
15
10.3.3 战略反应式
• 特点
➢ 该类企业大多是行业追随者，随领先者进行有限的模 仿和跟随式的战略变革
➢ 最大的好处是降低风险 ➢ 被动的随着环境的变化而改变战略会使企业疲于应付，
供应商、政府） • 组织利益相关者（如员工、管理
层） • ……
精品课件
9
企业生命周期
企业动因
企业资源与能力Байду номын сангаас
4. 理解企业的战略弹性
利益相关者 企业战略弹性
精品课件
• 企业战略弹性的高低决定了企业战略 变革能力的强弱。
• 若战略弹性低，则说明企业处于被动 地位，变革能力弱，只能随环境变化 而变化；
• 若战略弹性高，则表明企业变革能力 强，处于主动地位，能够影响改变环 境。
10.2.2 企业动因
• 由企业原因所带来的变革因素主要有
➢ 企业生命周期 ➢ 企业的资源与能力 ➢ 企业利益相关者 ➢ 企业的战略弹性
精品课件
6
企业生命周期
精品课件
企业动因
1.了解企业生命周期
• 与产品的生命周期一样，企业的 发展阶段也分为出生、成长、成 熟、复兴与衰亡五个阶段，任何 一个组织都有它的成长极限，即S 曲线理论。
➢ 求胜心强 ➢ 不是被动地等待，而是主动地期待变革时机的到来，
变被动决策为主动决策 ➢ 突出战略变革的绩效性
精品课件
15
10.3.3 战略反应式
• 特点
➢ 该类企业大多是行业追随者，随领先者进行有限的模 仿和跟随式的战略变革
➢ 最大的好处是降低风险 ➢ 被动的随着环境的变化而改变战略会使企业疲于应付，
供应商、政府） • 组织利益相关者（如员工、管理
层） • ……
精品课件
9
企业生命周期
企业动因
企业资源与能力Байду номын сангаас
4. 理解企业的战略弹性
利益相关者 企业战略弹性
精品课件
• 企业战略弹性的高低决定了企业战略 变革能力的强弱。
• 若战略弹性低，则说明企业处于被动 地位，变革能力弱，只能随环境变化 而变化；
• 若战略弹性高，则表明企业变革能力 强，处于主动地位，能够影响改变环 境。
10.2.2 企业动因
• 由企业原因所带来的变革因素主要有
➢ 企业生命周期 ➢ 企业的资源与能力 ➢ 企业利益相关者 ➢ 企业的战略弹性
精品课件
6
企业生命周期
精品课件
企业动因
1.了解企业生命周期
• 与产品的生命周期一样，企业的 发展阶段也分为出生、成长、成 熟、复兴与衰亡五个阶段，任何 一个组织都有它的成长极限，即S 曲线理论。
策划原理-第10章 战略配称
示范效应
策划原理
贵州商学院旅游学院 唐明贵
餐饮渠道促提升
选择湘菜、川菜馆和火锅店作 为“王老吉诚意合作店” 以餐饮为渠道 的具体做法 让消费者免费品尝王老吉 宣传其祛火功能 设计制作电子显示屏、红灯笼 等宣传品免费赠送
策划原理
贵州商学院旅游学院 唐明贵
特通渠道搞突破
费用 开发费用越来 越高 大型商场、超 市收取的陈列 费逐年提高 收效 各大品牌在卖场 超市短兵相接 各促销活动已让 消费者产生审美 疲劳
超级市场 网络
树形象
策划原理
贵州商学院旅游学院 唐明贵
常规渠道拓市场
制造商 零售商
消费者
批发商
.
在相当长的时间里，传统渠道仍是产品销售的主要渠道 先让经销商赚到钱，才能稳固销售渠道，进而保证获得利润
策划原理
贵州商学院旅游学院 唐明贵
餐饮渠道促提升
增长快 容量大 容易引导 和教育 性价 比较高
原因
策划原理
贵州商学院旅游学院 唐明贵
定位VS运营配称
商业中的“定位
Positioning”概念，最早于
1969年由杰克·特劳特首次提 出，指企业必须在外部市场竞 争中界定能被顾客心智接受的 定位，回过头来引领内部运营， 才能使企业产生的成果（产品 和服务）被顾客接受而转化为 业绩。
价格 低
旅游规划知识点
第一章绪论
第一节旅游规划及其发展史
1.旅游规划是为了实现未来社会、生态、经济三大效益理想目标的蓝图。（填）
2.旅游规划是城市规划、区域规划的组成部分。（填）
3.风景园林是旅游地的旅游资源，风景区旅游地的总体规划要把旅游规划作为其重要内容。
4.世界旅游规划研究简史（记住关键时间点）
①20世纪50年代，政府意识到旅游的影响，一些国家、地区的规划中开始涉及旅游。
②1949年英国《乡村法案》：最先出现旅游规划。
③1959年的夏威夷规划有较为完整的旅游规划形态。
④60年代后，法、英等国相继出现了正式的旅游规划。
⑤80年代起，旅游规划在许多不发达国家和地区得到普及。
5.中国旅游规划研究简史及特点
①第一阶段是20世纪80年代的被动阶段
特点：以资源导向旅游开发规划居于主导地位，旅游产品基本上是以观光旅游为主。
②第二阶段是20世纪90年代初的人造景观主题园阶段
特点：市场导向
③第三阶段是从1994年开始的度假区阶段
特点：把旅游业作为经济产业来办，坚持把促销和建设作为旅游业的大事来抓。
④21世纪初旅游规划进入回归自然返朴归真阶段
特点：以坚持可持续发展为原则
总特点：经过20多年的发展，我国旅游实现了从“事业型”到“产业型”的重大转变。第二节旅游规划的理论基础
1.旅游区位理论：
①旅游市场区位选择。（跟踪理论、集聚理论）
②旅游交通道路与线路布局。
③旅游产业区位选址与规模、结构确定。
④不同大小旅游地域空间结构组合确定。
⑤旅游营销区位选择。
2.论述：可持续发展理论
20世纪70～80年代，世界各国在国民经济发展中的人口、资源、环境等方面的突出矛盾，推动了可持续发展理论的提出，并很快形成共识。
第9章旅游发展的战略和趋势
五、中远程旅游渐趋兴旺
随着更加快捷、安全、舒适、经济的新型 航空客机投入运营，全球性大规模的中、远程 旅游将成为可能。
六、国际旅游对旅游安全更为重视
在具备闲暇时间和支付能力的条件下，惟一 能使旅游者放弃旅游计划的因素就是对安全的顾 虑。旅游者考虑的安全因素主要有：局部战争和 冲突，恐怖主义活动；旅游目的地政局不稳定， 传染性疾病流行，恶性交通事故的发生，社会治 安状况恶化等。旅游者只有对各方面的安全因素 确定无疑后才会启程。因此，各旅游接待国或地 区都愈来愈重视安全因素对市场营销的影响，力 求从每一个环节把好安全关。
二、旅游可持续发展的涵义及其实质
旅游可持续发展是指在保持和增强未来发展机 会的同时满足当代旅游者和旅游目的地及其居民的 需要，并通过现有旅游资源的可持续经营管理，在 确保文化完整性、基本生态过程、生物多样性和生 命支持系统的同时，实现旅游经济、社会效益和审 美需求的发展模式。因此，旅游可持续思想概括起 来讲应有三个方面的实质含义：
一、国际旅游业发展将保持稳步增长势头
20世纪50年代以来，世界范围内一直保持了总体的和 平环境，这也带来了经济的发展和科技的进步，而国际旅 游也迎来了前所未有的高速发展阶段。
据世界旅游组织预测，到2020年，全球旅游人次可望 达到16亿，旅游外汇收入将达到2万亿美元，旅游业将继 续保持全球第一大产业的地位，并取代石油工业、汽车工 业，成为世界上最大的创汇产业。其中，未来世界十大旅 游目的地将为：中国、美国、法国、西班牙、香港、意大 利、英国、墨西哥、俄罗斯、捷克；而世界十大客源国则 包括德国、日本、美国、中国、英国、法国、荷兰、加拿 大、俄罗斯、意大利。
高教社旅游资源开发及管理(第三版)教学课件10第十章-旅游资源安全管理
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二、旅游资源安全评价指标体系
（二）状态指标 状态指标主要是衡量旅游资源的总量、结构、品质和利用情况等，反映旅游
资源可持续性，主要涵盖自然旅游资源、人文旅游资源以及当地民众对人文旅游 资源的感知程度。状态指标包括八方面内容：
①全国重点文保单位增加率； ②中国历史文化名村增加率； ③国家非遗增加率； ④省级森林公园增加率； ⑤省级自然保护区增加率； ⑥植被覆盖率； ⑦居民对当地文化的知晓度； ⑧当地文化的知名度。
一、旅游资源安全系统
旅游资源安全系统是一个庞大的系统， 由生态子系统（天）、行为子系统（人）和 保障机制子系统（机）三大子系统组成。三 大子系统之间共同影响和相互作用构成了旅 游资源安全系统。在这个系统中，每一个子 系统都达到各自的安全状态，各系统间又互 相耦合，才能最终实现旅游资源安全。
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一、旅游资源安全系统
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二、旅游资源生态子系统管理
（一）自然旅游资源保护方法与技术
数学方法 物理方法 化学方法 生物方法 工程方法 卫星与遥感技术 信息技术
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二、旅游资源生态子系统管理
（二）人文旅游资源保护方法与技术 数学方法 物理方法 化学方法 工程方法 数字化技术
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三、旅游资源行为子系统管理
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四、旅游资源保障机制子系统管理
（一）法律保障
《中华人民共和国宪法》（2018 年3 月11日修正）中从对自然资源和人文 资源保护的角度，对旅游资源的利用与保护做出了总括性的规定，为旅游 资源保护提供了根本法的基础。
二、旅游资源安全评价指标体系
（二）状态指标 状态指标主要是衡量旅游资源的总量、结构、品质和利用情况等，反映旅游
资源可持续性，主要涵盖自然旅游资源、人文旅游资源以及当地民众对人文旅游 资源的感知程度。状态指标包括八方面内容：
①全国重点文保单位增加率； ②中国历史文化名村增加率； ③国家非遗增加率； ④省级森林公园增加率； ⑤省级自然保护区增加率； ⑥植被覆盖率； ⑦居民对当地文化的知晓度； ⑧当地文化的知名度。
一、旅游资源安全系统
旅游资源安全系统是一个庞大的系统， 由生态子系统（天）、行为子系统（人）和 保障机制子系统（机）三大子系统组成。三 大子系统之间共同影响和相互作用构成了旅 游资源安全系统。在这个系统中，每一个子 系统都达到各自的安全状态，各系统间又互 相耦合，才能最终实现旅游资源安全。
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一、旅游资源安全系统
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二、旅游资源生态子系统管理
（一）自然旅游资源保护方法与技术
数学方法 物理方法 化学方法 生物方法 工程方法 卫星与遥感技术 信息技术
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二、旅游资源生态子系统管理
（二）人文旅游资源保护方法与技术 数学方法 物理方法 化学方法 工程方法 数字化技术
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三、旅游资源行为子系统管理
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四、旅游资源保障机制子系统管理
（一）法律保障
《中华人民共和国宪法》（2018 年3 月11日修正）中从对自然资源和人文 资源保护的角度，对旅游资源的利用与保护做出了总括性的规定，为旅游 资源保护提供了根本法的基础。
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三、我国建设世界旅游强国的四 个阶段及发展重点
1、基础阶段（2001~2005年）。 l 政策的突破，要形成全方位、系列化
的支持旅游发展的宏观政策和各项具 体政策。 l 体制改革。减少或消除各个政府部门 之间在旅游管理方面的职能交叉；全 面改革和构造旅游经济运行的微观基 础，培育新型的市场主体。 l通过西部大开发，形成旅游发展的新 的区域增长极。
【思考题】为什么旅游业发展速度要比 国民经济总体发展速度适度超前？
【思考题】你认为这个战略目标能实现 吗？为什么？
【思考题】中国旅游业发展现状的主要 问题是什么？ （1）旅游大国与旅游 强国（产出规模小、产业素质偏低）； （2）政府与市场（政府的职能在不 断变化、政府主导战略存在误区）； （3）积极性与盲目性（旅游发展积 极性的升温、“支柱产业热”的冷思 考）；（4）改革与开放（开放促进 产业的发展、企业改革相对滞后）；
【思考题】制定旅游发展战略为什么要 与国民经济发展相适应？
二、我国建设世界旅游强国的总 体目标和依据
1、目标制定的原则：以两个适度超前 为原则： 一是旅游业发展速度要比国民经济总体 发展速度适度超前； 二是中国旅游业发展速度要比世界旅游 业平均发展速度适度超前。
2、总体目标：要在新世纪的头20年， 实现从亚洲旅游大国到世界旅游强国 的历史性跨越。
（2）成长期（1992~2001），在市场经 济中寻求发展。确定了旅游业的产业 地位，实现了旅游业的常规发展，旅 游业的经济贡献日益显现；分产业地 位 提 升 阶 段 （ 92~98 ） 、 产 业 规 模 扩 展 阶 段 （ 99~ ） ； 特 征 是 ， 产 业 地 位 日益凸现、国内旅游迅猛发展、市场 意识化作促销活动、多种经济成分介 入旅游业。
四、今后20年，我国旅游发展战 略的指导思想和内容
1、 指导思想：在世界范围内，中国实 行持续赶超；在全国范围内，后进地 区实行持续赶超。
2、 内容：动力产业（基础）；质量为 本（核心）；全面创新（主导）。
【思考题】从入境过夜旅游人数和旅游 外汇收入看，中国旅游经济目前在世 界上处于什么地位？
【思考题】旅游业能成为动力产业的基 础是什么？
u各国旅游发展模式 u中国旅游发展战略
一、制定旅游发展战略的原则
旅游发展战略是涉及旅游业全局性和 长远性发展的根本问题。
1、与国民经济发展相适应； 2、面向世界旅游市场； 3、整体利益与局部利益相协调。
【思考题】制定旅游发展战略的必要性 是什么？（把握发展的主动权，并由 此衍生出一系列的政策和工作部署， 从而促使旅游业快速、持续、健康发 展）
（5）自身发展与外部环境（旅游企业 应得到平等待遇、旅游基本法亟待出 台、口岸服务应当改善）；（6）产 业的发展与企业的效益（外延扩张是 主要增长模式、管理体制和经营机制 制约、竞争方式落后）
【思考题】影响中国未来旅游发展的8 件大事是什么？ 全球经济发展速度由 高转低；经济全球化和区域经济一体 化 ； 9·11 恐 怖 袭 击 事 件 ； 国 际 生 态 旅游年；加入世界贸易组织；2008年 北京奥林匹克运动会；西部大开发战 略；长假期制度与“旅游黄金周”。
l 二是在发展过程中，形成新的经济增 长点为主，社会发展点、环境优化点、 区域协调点、国际合作点、文化促进 点、生活质量点多点并进。形成以经 济功能为主，多种功能并进的良性发 展格局。
【思考题】旅游业为什么被喻为“永远 wk.baidu.com阳型产业”？
【思考题】为什么各个政府部门之间在 旅游管理方面存在着职能交叉？你认 为减少或消除这种交叉的有效措施是 什么？
【思考题】中国旅游业过去20年的发展 历程“两期四阶段”如何划分？ （1） 发 育 期 （ 1978~1991 ） ， 从 传 统 计 划 体制中脱颖而出。明确了旅游活动的 经济功能，奠定了旅游业发展的基础； 分 产 业 起 步 阶 段 （ 78~84 ） 、 产 业 培 育 阶 段 （ 85~91 ） ； 特 征 是 ， 境 外 需 求拉动是主要动因、非常规发展特征 明显。
五、“动力产业”的旅游发展战 略
1、入境旅游的发展形成了“四个就 地”的效益； l 就地出品风景、劳务、商品、文化。 2、国内旅游的发展形成了“四个转 化”的效益； l 现存的无效资源转化为有效资源； 有效资源转化为高附加值的产品；旅 游产品转化为市场有效需求；有效的 市场需求转化为社会各方面的经营效 益。
l 市场促销的深化，不断扩大市场需求。 2、提升阶段（2006~2010年）。 l 优化大环境； l 培育大市场； l 发展大集团； l 参与国际大竞争。
3、强化阶段 （2011~2015年）。 l 强化竞争； l 强化特色； l 强化质量； l 强化效益。
4、完善阶段（2016~2020年）。 l 完善集约型增长的总体模式； l 再创世界精品； l 全面推动社会发展； l 全面开展跨国经营。
3、旅游发展实现四个层次的交流； l 实现了国际之间的交流；产业之间的
交流；城乡之间的交流；地区之间的 交流。 4、旅游发展对经济和社会的发展也起 到了多功能、全方位的推动作用。 l 一是在交流过程中，以游客流为载体， 形成了服务流和物质流，带动了资金 流和人才流，拉动了信息流和商务流， 创造了文化流和科技流。
第十章 旅游发展战略
本章的学习目的:
u了解旅游经济发展战略的原则； u掌握我国建设世界旅游强国的总体目
标和依据； u 掌握我国旅游发展战略的指导思想； u了解“动力产业”旅游发展战略的内
容； u了解“质量为本”旅游发展战略的内
容； u了解“全面创新”旅游发展战略的内
本章的教学内容:
u世界旅游经济发展 趋势与格局
到2020年旅游业总收入将超过3.6 万亿元RMB，为2000年的800%，相 当于届时国内生产总值的11%，真正 成为国民经济体系中的支柱产业。
3、依据：（1）国民经济新的增长点和 当地经济新的支柱产业来培育和发展；
（2）我国拥有的资源条件、生产力条 件；
（3）对新世纪开局我国旅游业发展环 境和前景的分析。