2.长庆油田分公司动火作业安全管理办法解析

长庆油田分公司动火作业安全管理办法第一章总则第一条为规范长庆油田分公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止事故发生，依据集团公司《动火作业安全管理办法》、《动火作业安全管理规范》（Q/SY 1241-2009）等规定，结合油田公司实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。

动火作业包括但不限于以下方式：（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊、铝热焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机、锯弓锯金属等各种金属切割作业(不包括人工冷切割方式作业)；（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业；（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具；（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业；第三条动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。

第四条动火作业实行《动火作业计划书》（附件1）和《动火作业许可证》（附件2）管理。

《动火作业计划书》在公司危险作业审批系统审批；《动火作业许可证》现场签发，作业申请人和批准人应落实各项安全措施，保证动火作业安全。

第五条凡是没有办理《动火作业计划书》和《动火作业许可证》、没有落实动火安全措施、未设现场动火监护人，以及动火作业内容、动火作业许可证有重大变动且未经批准的，一律禁止动火作业。

动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。

第六条在动火作业准备过程中，作业单位应与生产单位密切配合，进行危害识别、制定动火措施、做好变更管理及应急预案。

第七条节假日、国家重大活动期间、夜间及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火作业；确需作业的，《动火作业计划书》要升级审批，现场要升级管理。

第八条本办法适用于长庆油田分公司及所属各单位。

油田公司及所属单位的控股公司通过法定程序实施本办法。

第二章动火作业分级第九条油田公司动火作业等级划分（一）一级动火1. 原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站围墙以内爆炸危险范围内的动火；2．在用容量大于5000m3 (含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火；3．在用天然气气柜和容量大于400m3 (含400m3)的石油液化气储罐动火；4．在用容量大于1000m3 (含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火；5．直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火；6. 天然气井井口无控制部分动火；7. 在用天然气净化（处理）装置、天然气液化装置、轻烃处理装置、甲醇回收装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火；8. 在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。

（二）二级动火1．原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站围墙以内爆炸危险范围内的动火；2．容量在1000～5000m3储罐、容器本体及附件动火；3．容量小于400m3石油液化气储罐动火；4．容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火；5．容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火；6．铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火；7．天然气发电厂发电机组及燃气管线上的动火；8．直径114mm～426mm（不含114mm）的集输油（气）管线上的动火；9．油气场站、石油液化气站站内（包括相连的站外）设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。

（三）三级动火1．原油储量小于1000m3 (含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险范围内的动火；2．容量小于1000m3 (含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火；3．采油（气）井单井联头和采油（气）井井口处动火；4．钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火；5．焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火；6．制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火；7．直径114mm以下（含114mm）的集输油（气）管线上的动火；在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。

输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火；8．除一级、二级动火外的其他动火。

第三章动火作业计划书审批程序第十条动火作业前，由生产单位主要领导或分管业务、安全的领导组织生产运行、技术、工程、消防、安全和作业单位有关人员到现场调查，开展风险辨识，制定动火措施。

作业区（大队）级生产单位编制《动火作业计划书》，并上传《动火作业计划书》至油田公司危险作业审批系统，相关部门按照审批程序，分级负责，逐级审批（作业单位相关部门以书面方式审核），批准后方可动火。

审批后的《动火作业计划书》网上转入安全环保监督部及所属安全环保监督站备案。

第十一条动火作业计划书审批程序（一）一级动火：作业区（大队）级、厂（处）级生产单位生产运行、技术、工程、消防、安全部门及分管业务和安全的领导按程序审查，主要领导审批后，报油田公司生产运行、技术、工程、消防、安全部门审查，公司分管业务和安全的领导审批，安全环保监督部及所属监督站指派现场安全监督。

升级管理的，公司分管安全的领导认为需要报公司主要领导审批的，需报公司主要领导审批。

（二）二级动火。

作业区（大队）级生产单位生产运行、技术、工程、消防、安全部门及分管业务和安全的领导按审批程序审查，主要领导审批后，报厂（处）级生产单位生产运行、技术、工程、消防、安全部门审查，厂（处）级生产单位分管业务和安全的领导审批，所属安全环保监督站指派现场安全监督。

（三）三级动火。

作业区（大队）级生产单位生产运行、技术、工程、消防、安全部门及分管业务和安全的领导按审批程序审查、审批后，所属安全环保监督站指派现场安全监督。

第十二条根据作业风险，动火作业现场负责人应由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人担任。

一级动火由厂（处）级生产单位组织，领导小组组长、动火现场负责人应由本单位厂（处）领导担任；二级动火由厂（处）级生产单位组织，领导小组组长由本单位厂（处）领导担任，动火现场负责人由作业区（大队）级单位领导担任；三级动火由作业区（大队）级生产单位组织，领导小组组长由作业区（大队）级单位领导担任，动火现场负责人由属地井区（小队）级领导担任。

第十三条《动火作业计划书》动火计划时间：一级不超过60天，二级不超过30天，三级不超过15天。

超期需重新办理。

《动火作业计划书》批准以后，现场办理《动火作业许可证》。

第四章现场动火作业流程第十四条实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。

第十五条作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。

第十六条作业单位现场作业负责人向作业区域所在生产单位申请办理《动火作业许可证》，并提供如下相关材料和设施：（一）动火作业内容说明；（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程图、平面示意图等；（三）《动火作业计划书》；（四）可燃、有毒有害气体检测仪器；（五）相关安全培训或会议记录；（六）有毒有害气体、粉尘检测记录；（七）其它相关资料。

第十七条作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施。

第十八条生产单位收到动火作业许可申请后，《动火作业计划书》批准人应当组织作业申请人、批准人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。

审查内容包括：（一）确认作业的详细内容；（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件；（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施；（四）确认《动火作业许可证》期限及延期次数；（五）其他。

第十九条作业审批由生产单位组织作业申请等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。

第二十条根据作业风险，动火作业许可应当由生产单位动火作业现场负责人审批。

第二十一条书面审查通过后，作业批准人（生产单位现场负责人）应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。

现场核查内容包括：（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等；（二）现场作业人员能力符合情况；（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况；（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况；（五）个人防护装备的配备情况；（六）人员培训、沟通情况；（七）其他安全措施落实情况。

第二十二条书面审查和现场核查通过之后，作业申请人、作业批准人、作业监护人、消防戒备负责人、属地监督和受影响的相关各方均应在《动火作业许可证》上签字。

书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。

如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。

第二十三条当作业人、作业监护人等人员发生变更时，应经过作业批准人的审批。

第二十四条作业实施由作业人员按照《动火作业许可证》的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。

第二十五条动火作业办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。

第二十六条当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消《动火作业许可证》，并告知申请人、批准人《动火作业许可证》被取消的原因。

取消作业应由申请人和批准人在《动火作业许可证》第一联上签字。

若要继续作业应重新办理《动火作业许可证》。

（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时；（二）作业内容发生改变；（三）实际动火作业与作业计划的要求不符；（四）安全控制措施无法实施；（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；（六）现场发现重大安全隐患；（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。

第二十七条作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人、作业批准人和属地监督现场验收合格后，在《动火作业许可证》上签字，关闭动火作业。

第二十八条作业申请、作业批准、作业监护、气体检测、属地监督、作业等人员必须经过相应培训，具备相应能力。

具体按照《长庆油田分公司作业许可管理办法》执行。

第五章动火作业许可证管理第二十九条《动火作业许可证》应当包括作业单位、作业区域所在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。