努力保持全市系统平稳较快发展

调结构保增长稳价格降费用
努力保持全市系统平稳较快发展
──在2009年全市烟草工作会议上的报告
徐素珍
（二〇〇九年二月一十七日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实全国烟草工作会议、江西省委十二届八次全会和全省烟草专卖局（公司）工作会议、市委九届七次全会重大部署，认真贯彻落实苏荣书记、吴新雄省长和李放市长的重要批示，坚持以科学发展观为指导，总结回顾2008年工作，深入分析当前面临的新形势和新任务，全面部署2009年工作，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，努力保持全市系统平稳较快发展。

下面，我代表市局（公司）党委向会议作工作报告。

一、2008年工作回顾
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。

在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，全市系统认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”景德镇烟草的总体要求和“三个更大作为、四个更加注重”的主要任务，突出成效
抓经运、突出机制抓改革、突出标准抓基础、突出文化抓和谐、突出核心抓队伍，克服了雨雪冰冻灾害和全球金融危机带来的不利影响，保持了良好发展态势，全面完成了年初确定的各项目标任务。

（一）卷烟销量和税利稳步增长。

全市系统销售卷烟55166箱，同比增长0.87%。

人均销售8.96条，同比增加0.9条。

品牌集中度进一步提高，全国性大品牌培育取得新进展，重点骨干品牌销售22677箱，同比增长23.79％。

继续坚持省产烟优先和金圣烟优先，加大对省产烟和金圣烟的考核力度和工作力度，省产烟销售总体稳定，“金圣”系列销售8873.8箱，同比增长9.69%。

卷烟结构和档次稳步提升。

一类烟销售4673箱，同比增长30.12％；二类烟销售8827箱，同比增长11.83％；三类烟销售11353箱，同比增长14.38％。

单箱销售收入16692元，同比增长13.24％。

效益大幅提高。

实现税利1.94亿元，同比增长16.17％；实现利润1.57亿元，同比增长18.04％。

上缴税金1.07亿元，同比增长45.64％。

（二）仓储物流建设实现重大突破。

卷烟物流中心工程经过一年零八个月的日夜施工，于2008年5月9日正式落成揭牌。

工程总征地面积33000平方米，总建筑面积20898平方米，预计总投资约8000万元。

自工程开工建设到建成投入使用以来，始终以打造全国先进、全省一流的卷烟物流中心为目标，通过硬件和软件的全面提升，努力实现传统商业向现代流通的转变。

目前，卷烟物流中心运行情况良好，承担着全市近7000经营户的卷烟分拣、
送货任务以及上饶地区鄱阳、婺源两县卷烟设分库工作任务，卷烟入库率达到100%，卷烟进仓扫码率100%，库存卷烟破损率在1‰以下，卷烟打码率达到100%，分拣差错率低于0.1‰，货款收回准确率达到100%，客户投诉率在1%以下，全年安全事故率为零。

（三）网络建设水平明显提升。

认真贯彻落实国家局“按客户订单组织货源”的工作要求，结合我市实际，制定完善具体的营销工作流程及标准，注重提升客户经理的综合素质和工作质量，推行“客户经理基本工作法”，营销工作更加规范。

继续抓好《三年网建规范》和《2007-2008农网建设指导意见》的贯彻落实，在抓好城市网建的同时，进一步加强农村网建，整体水平明显提升。

加大工商协同营销力度，进一步加强了与各中烟公司在货源供应、品牌培育、营销策略等方面的联系与合作，货源计划较为充足，基本满足了市场需求。

创新客户服务工作，加大了对弱势群体卷烟零售户的帮助力度，提高一个客户类别供应卷烟，在紧俏烟分配政策上给予倾斜，提高了弱势卷烟零售户的盈利水平；建立了客户短信平台，使客户及时知晓所订卷烟的品牌、数量、金额，通过回复短信或电话的方式对订单进行修改和完善；并在客户生日、子女升学、红白喜事时，以短信方式向客户进行祝福和慰问，加强了与客户的情感沟通。

同时，给客户发放卷烟价格标签、赠送液晶显示器等，进一步提高了客户服务水平。

（四）专卖管理成效显著。

继续保持卷烟打假高压态势，查
处各类卷烟违法案件438起，其中大要案8起，符合国家局标准网络案件1起；无证运输案件5起，无证经营案件227起，假冒卷烟案件84起；查扣违法违规卷烟共计852.63万支，其中假冒卷烟770.66万支；罚没款合计25.41万元；捣毁贩假窝点6个；刑拘22人，其中逮捕10人、判刑6人。

内部专卖管理监督工作进一步加强，机构设臵和监管流程进一步完善，管理制度和长效机制进一步健全，对卷烟营销和专卖行政执法的监管力度进一步加大。

市场日常监管进一步加强。

继续开展打击“大户控制小户”专项行动，认真抓好专卖社区化管理，积极做好零售许可证统一换发工作。

认真落实行政执法责任制，文明执法、依法行政水平进一步提高。

（五）企业管理更加严格规范。

继续完善ISO9000质量管理体系建设，在原来质量管理体系三层次文件的基础上，制定了1300余页近80万字的各单位、部门工作手册并正式颁布执行，提高了规范化水平。

深入开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”景德镇烟草主题活动和基础管理年活动，继续推进企业质量管理体系建设。

创建活动共征集论文56篇、金点子153个，其中一篇论文荣获全省系统创建主题活动论文三等奖。

预算管理、投资管理和薪酬管理明显加强，资产经营管理制度进一步完善。

全面开展物资采购、广告促销、工程投资项目“三项检查”工作。

开展税收专项检查，企业依法纳税意识增强。

开展科技创新项目研究，大力推进信息化工作，积极完善应用系统建设。

高度重视综治安全
和信访工作，确保了全市系统安全和稳定。

大力开展增收节支、勤俭节约活动。

有效推进职业健康安全管理体系建设，市局及金叶大酒店已顺利通过了职业健康安全管理体系的认证审核，为企业的持续健康发展夯实了安全基础。

（六）政风行风建设得到强力推进。

认真抓好政风行风建设，建立了民主评议政风行风工作长效机制，健全了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制等六大民评工作制度，提高了机关效能建设和依法行政水平，市局(公司)再次获得省政府授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号，民评成绩位列全省系统第二名，实现了“位臵前移”的目标。

全面落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设目标考核责任，实行“一岗双责”和“一票否决”制。

切实加强领导干部廉洁自律，强化对权力运行的监督，坚持“三重一大”事项的重点监督。

继续推行管监一体化，进一步推进全市系统惩治和预防腐败体系建设。

（七）员工队伍建设进一步加强。

创新考核体系，科学制定质量管理和职业健康管理目标，以此为依据分月和年度对各单位、部门、岗位工作情况进行考核，并将考核结果与个人工资挂钩，促进了企业执行力水平的提升和工作质量的提高。

加强各级领导班子建设，认真组织十七大精神学习培训，着力提高各级领导班子科学发展的能力和水平。

大力开展教育培训，安排培训项目20个，培训职工1100余人次。

与南昌大学合作，开办了MBA课程
研究生进修班。

认真开展普法宣传教育，对科级以上干部、生产经营一线人员和新进专卖执法人员等200余人进行法律知识培训和考试。

认真参加了全省烟草专卖管理岗位“双能”竞赛，并获得全省系统体能竞赛第一名的好成绩。

扎实推进用工分配制度改革，严格执行《劳动合同法》，进一步完善了企业劳动规章制度。

开展营销、专卖管理岗位职业技能鉴定工作。

（八）思想政治工作取得明显成效。

深入开展企业文化建设，形成了以“创新、超越、和谐”为核心的“精品有道”景德镇烟草企业文化体系，制定下发了《企业文化手册》、《企业文化员工行为规范手册》、《企业文化案例故事》，并在此基础上积极做好落地宣贯工作，举办了“迎春晚（宴）会暨…景烟之歌‟演唱比赛”、全体员工企业文化考试等丰富多彩的活动，形成了浓郁的企业文化氛围。

大力开展“两个至上”主题实践活动，选送优秀节目参加全省文艺汇演，获得了二等奖。

举办了全市系统“我为…两个至上‟添光彩”演讲比赛，并在全省系统演讲比赛中获得了一等奖的好成绩。

积极开展精神文明创建工作，再次被省委、省政府表彰为第十一届省级文明单位，行业形象进一步提升。

真诚回报社会，开展了支援四川地震灾区抗震救灾捐款、“六一”儿童节走访扶贫点的小朋友等爱心捐赠活动，并将市委、市政府奖励的2007年全市纳税大户奖8万元全部捐给我局新农村建设挂点单位，为社会和谐作出了应有的贡献。

（九）金叶大酒店经营稳步发展。

2008年金叶大酒店以科学
发展观为指导，面对雨雪冰冻灾害、5〃12汶川特大地震、全球金融危机等对景德镇旅游和酒店业的不利影响，精心组织、细心安排，实行优惠政策、扩大广告宣传，在困难中谋发展求前进，使酒店的经营状况逐步走出了困境，较好完成了市局下达的工作任务，经营管理水平不断提高。

全年共完成营业收入2783.4万元，为提升景德镇烟草的社会形象和地方经济发展作出了积极贡献。

二、坚定信心，乘势而上，团结拼搏，战胜困难，努力保持全市系统平稳较快发展
当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机仍在蔓延，全球性经济衰退已成定局，我国经济增速下滑的压力更加突出。

胡锦涛总书记在视察我省时的重要讲话中，明确提出“三保一弘扬”的要求，即：全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，弘扬井冈山精神。

中央经济工作会议对今年我国经济形势作出了深入分析和正确判断，并对有效抵御危机风险，确保经济平稳较快发展作出了重大战略部署。

省委、省政府认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神，明确提出“努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展”的总体要求。

在今年全国烟草工作会议上，姜成康局长代表国家局党组提出“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，这是烟草行业贯彻落实中央提出把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作首要任务的重要措施，也是深入贯彻落实科学发展观、确保行业持续健康发展的根本要求，体现了烟草行业的
大局意识和责任意识，具有很强的针对性和指导性。

为贯彻落实国家局要求，全省烟草专卖局（公司）工作会议提出今年的首要任务是税利保增长、发展上水平。

要切实把干部职工的思想和行动统一到中央对经济形势的正确分析和准确判断上来，统一到国家局、省局和市委、市政府的决策部署上来，统一到“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”三项主要任务上来，努力保持全市系统平稳较快发展。

（一）正视困难，增强责任感和紧迫感。

毋庸臵疑，受全球金融危机影响，我们正面临着经济环境深刻变化，遇到了严峻的形势，保持全市系统平稳较快发展的难度大大增加。

一是高位运行基础上的增幅压力。

2003年以来，全市系统卷烟销量保持较大幅度增长，品牌结构明显提高，税利呈加速增长态势，各项经济指标完成情况的上升空间越来越小，实现了连续六年的较快发展，经济运行达到全省平均增幅难度进一步增大。

二是卷烟结构和档次提升难度加大。

宏观经济的变化必然对居民购买力和消费水平产生影响，一、二类烟尤其是高档名优烟的需求不旺，名优烟节日效应优势不明显，加上我市仍属于经济欠发达地区，而卷烟销售结构已经处于全省较高水平，卷烟结构档次提升空间有限，继续保持结构水平的高位增长难度加大。

三是利税增长难度增加。

受卷烟销售总量和结构上升空间较小的影响，利税总额继续保持高速增长的难度进一步加大。

四是影响卷烟价格稳定的不确定因素增加，卷烟市场价格波动性较大，容
易受到冲击和影响。

稳定价格的压力很大，巩固规范经营基础的任务繁重。

五是专卖换证形势严峻。

省局已经对烟草专卖零售许可证的换发工作作出了统一部署，下达了硬指标。

结合我市实际，一些弱势群体、学校周边的零售户不符合这些换发证条件。

如何既严格贯彻省局的要求，又与市委、市政府积极的就业政策相吻合，与做好安全稳定工作相结合，工作压力非常大。

六是全市系统今年1月份增幅低于全省增幅水平。

1月份全省系统发展势头强劲，销量完成了全年增幅的88%，以后每月只要保持销量同比不下降、达到略有增长就可以。

而我市只完成了全年增幅的50%，以后的每月销量都要实现同比增长200箱才能完成任务。

七是面临严峻经济形势和金融危机的影响，多数同志认识充分，积极应对，锐意进取，扎实工作，但也有一些同志在精神状态、工作作风上存在不相适应的问题，有的存在畏难情绪，对保增长信心不足，缺乏激情，有的对工作要求不高，存在松劲懈怠情绪。

（二）坚定信心，确保全市系统平稳较快发展。

正视困难和挑战，使我们感受到肩负的重担和责任。

但是，大家更需要看到有利的条件和努力争取的发展机遇。

一是烟草行业实行专卖专营体制，在宏观层面上具有很强的调控能力，而且卷烟主要是针对国内消费者，对出口的依存度比较低，行业整体抵御经济危机能力较强，遭受的风险相对要小。

二是宏观经济措施的加强为我市系统的稳定发展提供了新的机遇。

中央已经作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动
内需、刺激经济增长的十项措施。

市委、市政府全力以赴保增长，坚持以大投入扩内需保增长、抓项目引企业促发展、调结构促改革上水平、重民生促和谐保稳定、抓基层打基础促党建，以此转化经济波动期为发展机遇期。

全市在去年已经争取国家、省批复今、明两年可开工项目景德镇发电厂、浯溪口水库、天然气、九景衢铁路、皖赣铁路复线、境内高速公路、机场改造等重大基础设施项目投资总额202亿元，这给烟草发展提供了良好的机遇和环境。

三是党的十七届三中全会制定的惠农政策将吸引大量农民工回乡就业、创业，同时，受金融危机的影响，有不少外出农民工返乡，这在一定程度上对卷烟增量产生积极影响。

四是全市系统多年来持续健康发展使我们具备了较强的抵御风险能力。

尤其是管理基础得到进一步夯实，通过狠抓ISO9000质量管理体系建设，深入开展“基础管理年”活动，基本实现了企业内部各项工作的科学化、规范化和标准化，提高了制度的科学化和系统化水平，规范了企业管理行为，增强了员工的规范经营、自律意识，提高了服务质量，为推进景德镇烟草继续保持平稳较快发展奠定了良好的基础。

五是深化改革、勇于创新注入企业活力。

以市公司为经营主体、县级局为执法主体改革的推进，必将加大专卖市场管理和内部监管的力度，不断提升队伍素质，为全力以赴保增长提供强有力的保障。

当前形势下，我们要切实增强责任感和紧迫感，增强发展意识和竞争意识，时刻保持越是困难越向前的气概和攻坚克难促发
展的劲头，既要防止因困难大而产生无能为力、不敢作为的消极思想和行为，也要防止因任务压力不大而产生懈怠松劲的思想和行为。

能否有效克服困难，落实好国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，继续保持全市系统平稳较快发展是对我们的一场严峻考验，是对各级领导干部领导科学发展能力的检验。

同时，还要十分清醒地看到，当前，全省系统围绕“保增长、上水平”的目标，呈现你追我赶的态势。

虽然1月份全市系统发展势头比较强劲，但是，我们的销量增长并没有达到全省前列的水平，稍有懈怠就会落后。

因此，一定要以不甘人后、敢为人先的竞争意识，迎难而上、奋发有为的进取精神，一心一意谋发展，凝心聚力干事业，锲而不舍抓落实，永不停息、永不懈怠，千方百计确保全市系统销量和税利的增长达到省局的要求，确保完成全年的奋斗目标。

三、2009年主要工作安排
根据新形势和新任务，结合景德镇烟草实际，全市系统2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、全国烟草工作会议和全省烟草专卖局（公司）工作会议、市委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”景德镇烟草，认真落实“全力以赴保增长、千方百计上水平”的总体要求，突出“调结构、保增长、稳价格、降费用”这一工作任务，坚持调结构增效益，抓销量保增长，讲规范稳价格，严管
理降费用，化压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上、奋发进取，确保达到省局下达的各项目标任务，为保持全市系统平稳较快发展作出新的更大贡献。

主要目标是：销售卷烟59000箱，增长4000箱；实现税利2.24亿元，增长3000万元。

为实现以上目标，要着力抓好以下几项工作：
（一）以保持经济运行平稳发展为着力点，在调结构、保增长取得实效。

一是继续抓好卷烟销售工作。

要将“增销量、调结构、稳价格”作为今年工作的重要切入点，提高市场掌控能力。

要加强对客户真实需求的了解，根据“按客户订单组织货源”的工作流程，通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。

要明确卷烟销售工作的重点，将三、四类烟作为销量的增长点，积极扩大中档卷烟的市场份额，确保取得明显的增长。

要强化营销策略的科学性、灵活性、前瞻性，建立规范长效的营销策略制定体系，把握投放节奏、强化存销比管理、加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。

要根据我市的实际情况，通过企业贡献度、品牌贡献度、利润水平的详细分析，明确每个卷烟结构档次的销售重点。

要着力培育全国性重点骨干品牌和一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持一、二类烟的销量稳定增长。

继续坚持“省产烟”优先和“金圣烟”优先的原则，努力实现上级下达的相关任务。

要努力营造“共同关注价格、共同维护价格”的良好氛围，
建立健全卷烟市场价格采集机制，完善卷烟价格监督考核体系。

要优化货源供应制度，将紧俏烟供应、客户关怀、客户奖励、新品牌投放等方面与卷烟价格挂钩。

各单位（部门）要承担起保持价格稳定的主要责任，将价格监管作为一项重要指标列入绩效考核中。

二是继续深入开展网建整体推进全面提升工作。

新一轮的三年网建工作即将展开，我们要立足原有基础，对照新的目标和任务，创新营销管理模式，落实网建工作流程，积极构建面向工业企业、面向客户、面向消费者的立体卷烟营销体系。

要进一步落实“客户经理基本工作法”，结合我市实际情况，细化和规范客户经理工作程序。

把“基本工作法”的落实作为考核客户经理工作质量、衡量客户经理工作能力、提升客户服务水平的一个重要方面。

要进一步完善营销培训体系，提升营销队伍的素质。

建立长效营销培训体系，加强现代营销知识的学习，强化业务技能培训，提高营销人员的“七种能力”，不断提升营销队伍应对市场、服务客户的水平。

要认真做好V3营销系统、订单供货系统、办公系统和投诉处理系统的使用，通过信息化建设程度的不断提高，保证网建工作“沟通、协调、处理、反馈、改进”全过程的高效和规范。

继续开展客户互动短信平台的开发和运用，拓展各类功能，搭建一条企业与客户、消费者之间的桥梁。

选择性开展网上订货工作，延伸订单供货的广度和宽度，提高客户服务水平。

三是继续加强物流基础管理，提升卷烟物流水平。

要加强现
场管理，进一步完善各项规章制度，规范各工作岗位的操作程序，以工作过程的质量为重点，对物流配送的各环节按照标准化、程序化、规范化、痕迹化的要求进行过程管理，增强物流工作人员的质量意识、管理意识、责任意识和精品意识。

要加强各操作系统、设备设施和网络运行的管理，促进物流运行水平的提高。

加强对软件人才、维修人才的培养和引进，加强对设备设施的维护和保养，早日解决仓储、分拣设备设施的技术难题。

要加强成本管理，提高物流配送效率。

紧紧围绕提高资源利用率，对送货车的油耗、分拣线上的PE膜等耗材严格成本费用核算，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破。

要全面提高物流中心员工的技术水平和操作水平，完善仓储数字化建设，引进GIS、RFID技术，加快配送规划调度信息系统和射频识别系统建设，适应当前物流发展的需要。

要按照行业标准进行管理，创造出一流的工作成绩，探索出符合现代物流要求的安全、快捷、高效配送模式。

要进一步优化岗位设臵，整合物流资源，切实抓好上饶地区鄱阳、婺源两县卷烟设分库工作，降低卷烟分拣的差错率。

（二）以强化管理创新为支撑点，在强管理、降费用上取得实效。

要巩固“基础管理年”活动成果，深入开展“管理攻坚年”活动，健全完善管理体制机制，明确管理职能，细化管理标准，优化工作流程，创新管理理念，提高管理水平。

一是进一步完善卷烟营销垂直管理新模式。

营销垂直管理工。