中国民族区域自治制度主要内容

合集下载

我国实行民族区域自治制度

（1）由历史情况所决定的（统一的多民族国家的历史传统）；
（2）在长期斗争中形成的相互依存的民族关系,使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础；
（3）由现实情况所决定的（“大杂居、小聚居”的民族分布特点）；
“解决民族问题，中国采取的不是民主共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”
◇民族区域自治地方的自治权
①涵义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执行
国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
②自治权是有法律保障的宪法和民族区域自治法（基本法律）
③自治权的内容是广泛而真实的
民族自治地方自治权的内容:
• 立法自治权 • 变通自治权 • 经济自治权 • 文化管理自治权 • 其他自治权 • 注：自治权，范围内容广泛，涉及政治、 • 经济、文化和社会生活各个方面。
青藏铁路已真正成为各族人民的经济线、团结线、生态线、幸福线。
Back
藏医药成为西藏新兴支柱产业
新
兴
太阳能
能
源
得
地热
到
广
泛
使
用
风能
“电视进万家” 活动，使更多藏族群众看上
了电视。
生活在拉萨敬老院的老人，他们拥有了幸福晚年。

民族区域自治制度

编辑丨子愚

中国民族区域自治制度是中国共产党领导中国各族人民，经过长期的探索实践最终确立的解决中国民族问题的制度规定，是马克思主义民族理论与中国民族地区的实际相结合的产物，有着鲜明的中国特色。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，也是为宪法所规定的我国的一项基本政治制度。这一制度是中国共产党和中国政府解决民族问题，调整民族关系，维护民族平等、促进民族繁荣的重要制度设计。这一制度的基本内涵集中体现在以下几个方面：

一、国家统一领导下的民族区域自治

根据宪法和法律的规定，我国实行的民族区域自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行的区域自治。这一制度的设置，既考虑了有利于保障少数民族人民当家作主、管理本民族内部的地方性事务的权利，又考虑到必须有利于维护国家的统一，增进民族团结，是符合我国国情和各族人民的根本利益，是我国成功解决民族问题的制度保障。

统一是国家的最高利益，也是各族人民的共同利益之所在，是实行民族区域自治的前提和基础。纵观历史，统一始终是中国历史的主流，分裂历来不得人心。“大一统”始终是中华各民族的价值追求和最高目标，无论哪个民族入主中原，都以实现统一为己任，都把自己建立的王朝视为中华正统。采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治，根本目的正是在于实现和维护国家统一和民族团结。根据宪法和法律的规定，国家的统一领导，集中表现为各民族区域自治地方，都是中华人民共和国不可分割的领土组成部分，民族自治地方和其他地区一样，都是在中国共产党的领导下，都应贯彻执行党和国家的基本路线方针政策，遵守宪法和法律的规定。民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地区的遵守和执行；在国家规划的指导下发展经济社会；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务；在不违背宪法和法律的前提下，制定自治条例和单行条例，并按法定程序报批或备案。

中国的民族区域自治制度

（二）根据当地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策如果上级国家机关的决议、决定、命令和指示，有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起60日内给予答复。
（三）自主地管理地方财政民族自治地方的财政是一级地方财政，是国家财政的重要组成部分。民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省或者自治区人民政府批准。根据本地方经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。
二、民族自治地方的自治机关
民族自治地方是指实行民族区域自治的行政区域。根据现行宪法第30条的规定，民族自治地方包括自治区、自治州和自治县。但是应当注意，民族乡不是民族自治地方。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。根据宪法的规定，自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

民族区域自治制度

A
5、2009年，西藏百万农奴解放50周年。50 年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是 A．领土完整和国家统一 B．保障民族自治权 C．少数民族人民当家做主 D．坚持民族平等原则
A
6、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关 ①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规 ④其自治权即立法和文化管理自治权 A．①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
第七课
第二框民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
本课提纲
1、什么是民族区域自治？
2、民族区域自治制度的内容有哪些？ 3、为什么要实行民族区域自治？ 4、民族区域自治的优越性表现在哪些方面？
我国民族区域自治的法制化进程
1949 1954 1984 2001 年份
中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治颁布《民族区域自治法》。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权

民族区域自治制度

3、第十六条自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例的制定和修改，由自治州人民代表大会常务委员会或者自治州人民代表大会五分之一以上的代表联名提出，自治州人民代表大会全体代表（立法自治权）三分之二以上的多数通过。
4、第十九条自治州的自治机关在执行职务时使用汉语言文字和布依语、苗语；并积极创造条件，使布依文、苗文同汉文都成为执行职务时使用的文字。自治州的自治机关设立少数民族文字推行、翻译、（文化管理自治权）研究和指导机构。
谢谢再见
一、什么是民族区域自治制度？其内容有哪些？
导学提纲：
1、民族区域自治制度的含义是什么？ 2、民族区域自治地方分为哪几级？ 3、民族自治地方的自治机关是什么？ 4、民族区域自治制度的核心内容是什么？ 5、自治权的含义、范围。
非“居住区”
前提和基础
1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
核心内容
地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。
2、我国民族区域自治地方分为哪几级？三级：自治区自治州自治县(旗)
自治区自治州自治县省一级设立区市的市级县一级
思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？

我国民族区域自治制度的内容

我国的民族区域自治制度的内容

我国的民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国政治制度的重要组成部分。

民族区域自治制度的主要内容包括以下几个方面：

1.各民族一律平等：国家保障各民族的合法权益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。

2.民族自治地方的建立：民族自治地方是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的地方。

3.自治机关的组成和职权：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关的职权包括制定自治条例和单行条例、管理本地区的经济、文化、教育等各项事务。

4.自治权的行使：民族自治地方的自治机关在行使自治权时，必须遵循国家法律和政策，维护国家的统一和领土完整。

5.国家的帮助和支持：国家对民族自治地方给予必要的帮助和支持，帮助民族自治地方加快经济、文化、教育等各项事业的发展。

实行民族区域自治制度的意义有以下几个方面：

1.保障少数民族的平等权利和自治权利：民族区域自治制度保障了少数民族在政治、经济、文化等方面的平等权利和自治权利，使他们能够自主管理本地区的内部事务，充分发挥自己的积极性和创造性。

2.促进民族团结和社会稳定：民族区域自治制度促进了各民族之间的团结和合作，减少了民族之间的矛盾和冲突，维护了社会的稳定和和谐。

3.推动少数民族地区的经济发展和社会进步：民族区域自治制度为少数民族地区的经济发展和社会进步提供了制度保障和政策支持，促进了少数民族地区的现代化建设和可持续发展。

民族区域自治制度的实行

民族区域自治制度，是指在多民族国家中，为了保障各民族的民族权益和特殊需求，建立的一种政治制度安排。它旨在推动国家的民族平等、团结与发展，充分保障各个少数民族的语言、信仰、文化等方面的权益，促进各民族的共同进步。

在中国，民族区域自治制度在20世纪50年代开始实施。按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国实行了民族区域自治制度，其中包括设立自治区、自治州、自治县等自治单位，保障了少数民族自治地方依法自主管理事务的权利。这一制度的实施，为我国维护国家统一，保持边疆稳定提供了重要的制度保障。

首先，民族区域自治制度确保了各民族政治权益的平等。各地区的少数民族自治机关有权制定和实施与本民族自身利益相关的政策和措施，参与制定地方的经济、文化、教育以及民族事务方面的政策，保障了各个民族的政治参与权和民主权利。

其次，民族区域自治制度保障了各民族的语言和文化权益。我国有56个民族，每个民族都有自己的语言和文化传统，而民

族区域自治制度提供了保护和发展各民族语言和文化的条件。自治地方可以设立本民族语言学校，保障少数民族的语言教育权益；同时，鼓励保护和发展少数民族的民族文化艺术，丰富了我国的文化多样性。

再次，民族区域自治制度还加强了各民族之间的交流与合作。各自治区、自治州、自治县等自治机关定期举行各种活动，分

享经验、交流成果，加强各民族之间的团结和合作。自治区政府还可以与其他国家和地区建立友好合作关系，促进多元文化的交流与融合。

最后，民族区域自治制度为少数民族经济发展提供了有利条件。自治地方享有自主决策权，可以依据本地实际制定经济发展规划和政策，有利于推动当地经济的繁荣和发展。同时，自治地方还可以利用本地的特色资源，发展特色产业，带动当地民众脱贫致富。

民族区域自治制度

民族区域自治制度：适合中国国情的基本政治制度
一、我国民族区域自治的法制化进程
1949 1954 1984 2001 年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法
修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权
2．下列选项，属于民族自治机关自治权的有（ ACD ） A．制定自治条例和单行条例 B．制定自治宪法 C．安排使用地方财政 D．使用一种或几种语言文字
3、我国的民族自治区和特别行政区都是国家统一领导下的地方行政自治区域，但二者（ ABC ） A．自治的程度不同 B．自治的内容不同 C．社会制度不同 D．主权不同
（6）民族区域自治的前提
我国的民族区域自治是以领土完整为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。
民族区域自治和特别行政区的异同
民族区域自治和特别行政区不同。首先，两者设立的目的不同。前者是为了解决民族问题而设立的，后者是为了完成祖国的统一大业而设立的；其次，两者自治权的程度和内容不同。前者是“一定自治权”，后者是“高度自治权”；最后，两者实行的社会制度不同，前实行的是社会主义制度，后者则在较长的时间内保持原有的资本主义制度不变。相同点：都是中华人民共和国的一个地方行政区域，都接受中央政府的统一领导。

民族区域自治制度的意思解释

民族区域自治制度的意思解释民族区域自治制度，指的是在中国特色社会主义条件下，实行的一种行政管理体制，旨在满足我国不同民族地区的经济、政治、文化等方面的自治需求，保护和发展各民族的特点和权益，促进各民族的共同繁荣和进步。下面将对民族区域自治制度的意义、内容和特点进行解释。

一、意义解释

民族区域自治制度具有重要的意义。首先，它是中华民族大家庭内部和谐发展的重要保障。我国是一个多民族国家，各民族地区之间存在着不同的历史、文化和生活方式。实施民族区域自治制度，有利于各民族之间的交流与融合，保持国家的统一和稳定。

其次，民族区域自治制度有利于激发各民族地区的活力和创造力。根据各地民族地区的实际情况，可以制定适应当地发展需求的政策和措施，鼓励和支持各民族地区的经济发展、科技创新和文化建设，促进社会进步和繁荣。

最后，民族区域自治制度有助于保护和传承各民族的优秀文化传统和习俗。各民族地区拥有独特的文化遗产，这些文化遗产是中华民族的宝贵财富。通过实施自治制度，各民族地区可以更好地保护和传承自己的文化，促进多样性和平等性的文化交流。

二、内容解释

民族区域自治制度的主要内容包括政治、经济、文化等方面。在政

治上，各民族地区享有自治权，可以根据本地区的实际情况，制定和

执行适合当地的行政管理制度和政策，实行自治。在经济上，各民族

地区有权制定和执行经济发展政策，各地区之间可以根据自身条件和

需求，开展各种形式的经济合作。在文化上，各民族地区有权保护和

传承自己的文化遗产，鼓励各民族之间的文化交流和交融。

此外，民族区域自治制度还包括各级自治机关的建立和发展。各级

民族区域自治制度

2021年3月5日，国务院总理李克强在《2021年国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ院政府工作报告》中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权。
行政设置
民族区域自治制度中，自治区相当于省级行政单位，自治州是介于自治区与自治县之间的民族区域，自治县相当于县级行政单位。民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

民族区域自治制度的原则

民族区域自治制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国政府积极推动的重要政策。民族区域自治的基本原则可以归纳为以下几点：

一、宪法保障原则。《中华人民共和国宪法》是中国宪法制度和现行法律的最高法律，是保障各民族平等、自由发展的重要保证。宪法规定了各民族的平等权利和义务，保障了各族人民享有言论、出版、结社、宗教信仰等自由的权利，同时也规定了各民族应当遵守的国家基本制度和公共秩序。

二、区域自治原则。民族区域自治的核心内容是各民族有权管理和自治本民族所在地的事务。各族人民对于其本民族所在地的经济、文化、教育、科技等各个方面的事务都有决策权和管理权。自治机关负责制定和执行有关自治事务的法律、法规和政策，自行决定本民族所在地的事务，管理本民族的内部工作。

三、平等团结原则。中国是一个多民族国家，各民族都应平等相待、互相团结，共同发展。这一原则要求各民族在政治、经济、文化等各个方面享有平等的权利和机会，互相帮助、支持和团结。同时，它还要求民族之间相互尊重、相互理解，共同推动中国特色社会主义事业的发展。

四、统一领导原则。民族自治地方是中央政府的一部分，必须坚决维护国家统一。国家对民族自治地方有必要的统一领导权，以维护国家的统一和各族人民的共同利益。这一原则要求民族自治地方必须遵守国家的宪法、法律和政策，积极支持国家的

各项工作，加强与中央政府的协调合作。

五、民主决策原则。民族区域自治的决策权应当属于广大群众，特别是当地各民族的代表和人民的代表。自治机关依法设立，并由各族人民选举产生，在重要事项的决策上应当充分听取群众的意见和建议，充分保障各民族的利益。

我国的民族区域自治制度

1955年10月1 日成立了新疆维吾尔自治区。自治区行政区包括13个地州、17个市、70个县、844 个乡镇，其中132个镇、 670个乡和42个民族乡 13个地州中有5个自治州：伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州.世居于此的主要是维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、锡伯、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等13个民族，共４７个民族．
西藏全区共划1地级市、6地区、1县级市、76 县。西藏是以藏族为主体的民族自治区，其他还有汉族、回族、门巴族、珞巴族等。未识别民族有夏尔巴人和僜人，其人数较少，只有2000余人。
知识体系
回顾我国民含义：族区域自治的法制化进自治地方：程自治机关：含义：自治机关根据本地方实际情况符合国情自治贯彻执行国家法律、政策，自主地管理的民族区权本民族自治地方内部事务的权力域自治制立法自治权变通执行权度适合内容经济自治权国情文化管理自治权
C、变通执行权
例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将"藏历新年","雪顿节"等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 例2.根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5 小时.
例3.1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。

民族区域自治制度的基本内容

乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
4、自治机关
（不包括司法机关）
人民代表大会自治地方的
人民政府
地方国家权力机关地方国家行政机关
注意：自治机关的职权具有两重性：既是国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权又是国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权
知识拓展一：为什么民族自治地方的司法机关不是自治机关？
民族区域自治制度的基本内容
在此输入您的封面副标题
（一）符合国情的民族区域自治制度
1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2、地位：是我国基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度
（一）符合国情的民族区域自治制度
非“各民族” 非“居住区”
•
首先，是由我国司法机关独立行使职权的原则决定的。我国
宪法规定不受行政机关、社会团体和个人的干涉。司法机关以事
实为依据，以法律为准绳进行审判和检察工作，秉公执法，以维
护法律尊严和法制统一。
•
其次，是由公民在法律面前一律平等的原则决定的：任何公
民的合法权利都受到法律的保护；任何公民的违法犯罪行为都受
到法律的制裁，不允许有凌驾于法律之上，有超越法律之外的特
含义：法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的

民族区域自治制度

2、民族区域自治制度的核心内容：
—————自治权
①涵义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ②自治权是有法律保障的。
③自治权的内容是广泛而真实的。
以西藏自治区为例，判断下列材料体现哪些自治权？材料一：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。
D
3. 自西藏自治区成立以来，区人大主任、区政府主席均由藏族公民担任。五十年代以来，中央政府向西藏投入400多亿元； 1994年以来，中央和其他省市克服种种困难，援助西藏建设了62项工程。这表明我国政府的政策和原则在西藏得到了真正贯彻落实。 A. 民族团结各民族共同繁荣 B. 民族区域自治各民族共同繁荣 C. 民族区域自治各民族政治平等 D. 民族团结各民族经济平等
3、共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性。P71
4、民族区域自治：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。 P77
（二）民族区域自治制度显著的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现； 3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。