公共管理学复习重点

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公共管理学主要知识点

1.公共管理的概念和范围：公共管理是指政府或非营利组织行使权力，管理公共资源，实现公共目标的过程。公共管理的范围涉及行政管理、公

共政策、组织管理等多个方面。

2.公共管理的理论基础：公共管理学依托于政治学、经济学、社会学

等学科，从中借鉴和发展了一系列理论和概念，如公共选择理论、制度理论、合作理论等。

3.政府的角色和职能：政府在公共管理中扮演重要角色，其职能包括

公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供，社会管理等。

4.公共政策的制定和实施：公共政策是指政府为解决公共问题而采取

的行动方案。公共管理学研究公共政策的制定过程，包括议程设置、政策

决策和政策实施等。

5.组织理论和管理：公共管理学研究公共组织的组织结构、管理方式

和运作机制，以及人力资源管理、领导力等方面的问题。其中，新公共管

理理论强调市场机制和经营管理的应用。

6.效率和公正：公共管理学关注公共资源的有效利用和公平分配问题。在资源配置中，公共管理需要考虑效率和公正的平衡，并提出相关的政策

和措施。

7.公共管理的评估和监管：公共管理学研究公共政策和行政管理的评

估方法和技术，以及监管机构的建立和运作。

8.国际比较和跨国合作：公共管理学借鉴国际上的经验和理论，开展

国际比较研究，促进国际合作和交流。

9.公共领导力和决策：公共管理学探讨公共领导力和决策的理论和实践，培养公共领导者和决策者的能力。

总之，公共管理学是一门多学科融合的学科，涵盖了政府管理、公共政策和组织管理等多个方面。通过研究公共管理学的知识点，可以更好地了解公共事务和公共组织的运作机制，提高公共管理的能力和水平。

《公共管理学》主要知识点

公共管理学是一门多学科交叉的学科，主要研究政府和非营利组织如

何有效地管理公共资源和公共服务，以达到公共利益最大化的目标。以下

是《公共管理学》主要的知识点。

一、公共管理的定义和特征

公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构利用资源进行协调和

管理的活动。其特点包括政治性、公共性、目标导向性、社会责任性、复

杂性和不确定性。

二、公共管理机构与组织

公共管理机构包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，它们通过

制定政策、管理资源和提供公共服务来履行公共职责。公共管理组织包括

部门、机构、项目团队等，它们通过组织结构和人力资源管理来实现管理

目标。

三、公共管理的职能和过程

公共管理的职能包括政策制定、规划与决策、组织与协调、资源配置、目标管理、绩效评估等。公共管理的过程包括政策制定、政策实施和政策

评估。

四、公共管理的决策与领导

公共管理中的决策过程包括问题识别、目标设定、方案选择和决策实施。领导在公共管理中起着重要作用，有效的领导可以推动组织的发展和

实现目标。

五、公共管理的绩效评估和监督

公共管理的绩效评估是衡量组织是否达到预期目标的一种方法，包括

效能、效率、公正和透明度等方面的评估。监督是对公共管理行为进行监

督和控制的过程，包括内部监督和外部监督。

六、公共政策与公共服务

公共政策是政府为解决公共问题或实现公共目标制定的行动计划，包

括经济、社会、环境等各个领域的政策。公共服务是政府和非营利组织向

公众提供的服务，包括教育、医疗、环境保护等领域。

七、公共管理的与创新

公共管理是政府为提高管理效能和满足公众需求而进行的，包括政治

公共管理学重点考点

公共管理学

论述题：

一、公共管理与工商管理的联系与区别：

联系：1、当代人们将工商管理的一些经验、方法、技术、广泛用于公共管理当中；

2、工商管理和公共管理相互融通，因为本身就存在相同的程序、计划、指挥、组织人事、预算等…..

区别：1、性质不同：公共管理是政府为主导的、面向广泛大众、与公共利益相关、以行使公共权力为基础，具有政治性。工商管理是以商家企业以盈利为目的，追循市场规律为取向，从事的一系列如购原材料、加工、销售等工商管理….

2、使命不同：前者主要目的为实现公共利益、维护公共秩序，后者主要目的为盈利。

3、效率意识不同：前者为政府主导，经费来自财政下拨，成本—效益意识差；后者反之。

4、责任的性质、范围不同：前者强调公共责任、社会责任，后者则对权威和责任划分更清楚细致。

5、管理的广泛性、复杂性程度不同：前者组织机构、系统程序复杂，严格。后者更注重效益、效率…

二、领导能力的内容：1、领导能力是指领导者的个体素质、思维方式、实践经验、等影响具体公共领导活动效果的个性心理特征性的总和。

2、领导的创新能力：根据公共坏境，与时俱进，探索新观念、新方案；主要特征；求异性、独创性、突破性、变通性、攻坚性；广阔的知识面，敏锐的洞察分析力，全新的思想观念，但破胸怀。

3、领导的战略思维能力：即着眼于全局、长远未来的观察、思考问题的科学思维方式和领导艺术。战略洞察力、战略判断能力，战略分析、综合力。战略预见、创新力，战略统筹、决断力。

4、领导的执政能力：推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、协调发展，驾驭社会主义市场经济的能力，坚持“执政为民，以人为本”努力提高社会大众的科学文化素质，应对国际局势，处理国际事务。等

公共管理学考试题型及复习重点

一、考试题型

辨析题2题，每小题10分，共20分。

论述题1题，每小题25分，共25分。

案例分析题1题，每小题25分，共25分。

二、复习重点

1.公共管理与企业管理有哪些重大差异？为什么？

私人管理公共管理

诉求达到某种程度的一致；

④公共事务管理必须以委托的形式，将公共权力交与少数人；

⑤公共权力的合法性；

⑥公共权力的垄断性；

⑦公共权力的强制性；

⑧公共权力的可监督性；

2.传统人事管理模式与现代人力资源管理模式有何区别？

观念的区别：传统的人事管理以事为中心，而现代人力资源管理是以人为本；

管理内容与范围的区别：传统人事管理的实践是以个体为中心，而现代人力资源管理则是以团队为中心；

组织结构的区别：传统人事管理以“树型”的组织结构为主，后来发展为“矩

进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。一般而言，全面质量管理都是以战略、远景、作业三者为主，它与传统的管理的确有许多不同之处

两者的不同：

组织文化上：传统管理是个人主义、专业分工、独断领导、利润至上、追求

生产力；全面质量管理是集体努力、跨部门合作、教导授能、顾客满意、追求品质。

沟通方式上：传统管理是下行沟通；全面质量管理是下行沟通、平行沟通、斜向沟通、多向沟通。

意见表达和参与方式上：传统管理是主管裁定、建议制度；全面质量管理是

安全计划、保健计划、员工互利。

考选升任与职业生涯发展上：传统管理是由主管考选、狭窄的工作技能、以个人绩效决定升迁、单一部门的直线式生涯途径；全面质量管理是由同事考选、解决问题的能力，以团队表现决定升迁、不同部门的水平式生。

公共管理学的复习重点

1，公共管理学：以公共管理活动为实践基础，以探究公共部门管理公共事务的本质和规律为研究对象的学科。（新公共管理的特征：1以顾客为向导，奉行顾客至上的全新价值理念。治道变革，政府职能由计划变为掌舵。3引入竞争机制，重视效率追求，改革公务员制度，创建有事业心和有预见的政府）

2.事业单位：是我国特有的公共组织，随计划经济体制建立而出现，有对部分公共事务进行管理作用。指为了社会公共利益，国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科学文化卫生体育等活动的社会服务组织。

3.公共组织：以管理公共事务，提供公共产品和服务，维护和实现社会公共利益为目的，以协调利益关系，提供公共服务，管理公共事务，拥有法定的或授予的权力的所有组织实体。4，第三部门：独立于政府和私人部门之外，以实现公共利益为目标，强调非营利性资源性的合法组织。

5.公共政策：国家机关和党政组织及其他获得授权的社会政治团体，个人等政策主题，以权威形式标准化地规范在一定历史时期内要实现的政治经济，文化和生态目标的行为准则，是一系列法规，措施，条例等的总称。

6公共部门战略管理：即战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织的战略目标的政策决策与实施过程。

7.公共危机：指由于突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全，并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权利，公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险和非常事态。

8.公共危机管理：指政府或其他社会公共组织使用现代科学技术和方法，防止可能发生的危机，预防警戒危机发生的征兆，及时处置已发生的危机，恢复危机造成的损失伤害，甚至将其转化为机会，保护公民的人身安全，维护社会稳定的活动。

公共管理学期末复习资料

1.公共管理学的性质和研究对象。

公共管理学是当代社会科学的总括，表现出强烈的交叉性、综合性特征，具体来说，公共管理学具有以下几个方面的基本特性：

（1）跨学科与专门化的统一；（2）学术性与应用性的统一；

（3）实证性与规范性的统一：（4）公共性与管理性的统一；

核心主体为对政府行政机关的研究，也讲其他国家机关（立法、司法机关等）当做研究对象，而且把其他公共组织的管理活动纳入研究范围。研究的是这些机关组织如何高效的提供公共物品。

2.市场失灵的原因与后果。

原因：

（1）市场处于不完全竞争状态：垄断（2）公共物品：教育、水电

（3）外部效应——企业合个人的行为对其他企业合个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有得到补偿，利益没有得到回报；eg：搭便车（4）信息不对称——商品或劳务得交易双方，由于所掌握得信息量不对等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲；eg：住房买卖，保险业务

（5）市场的不完整性——指由于一个国家或地区市场体系的不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全，不能有效提供社会所需要的商品和劳务；eg：部分中介市场，农村信贷市场（6）宏观经济的波动性（7）收入分配的不平衡

后果：

（1）微观经济缺乏效率；（2）宏观经济的不稳定性；

（3）社会分配缺乏与效率相适应的公平性；

3.什么是公共组织?

公共组织是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。

4.公共组织有些结构形式？

直线结构、职能结构、直线—职能结构、矩阵结构

5.韦伯意义上纯粹官僚模型的特征。

（完整版）公共管理学复习提纲

第一章导论

1.1公共管理的含义：

在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。

在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。

（1）公共管理的主体：公共组织

（2）公共管理的目的：维护公共利益

（3）公共管理的手段：法律、行政、经济

（4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制

1.2 公共管理学的概念范畴

公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。

1.3 公共管理学的研究对象

以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。

1.4 公共管理学的研究内容与体系

（1）.确定公共管理研究对象的基本思路

从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面；

从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转

变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究；

黎民版-公共管理学-复习要点

黎民版《公共管理学》复习要点

1、公共管理与私部门管理有本质区分

（一）公共利益目标与私人利益目标

（二）垄断强制性与自由竞争性

（三）制衡性与自主性

（四）多元理性与经济理性

（五）政府机制与市场机制

2、公共管理学产生的社会背景

（一）西方国家摆脱逆境的须要

1.政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满

2.经济衰退和财政压力的加剧

3.社会问题与政府不行治理性的增加

（二）科技革命和全球化浪潮

1.科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力气

（1）现代科技革命使社会成员参加公共领域活动的性质和形式发生了重大变更。

（2）现代通信和信息技术革命对传统政府管理提出变革的要求。（3）科技革命将导致社会治理新形态的出现。

2.全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力

（三）政府管理和民主制度方面的冲突

1.以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求

（1）传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展要求。（2）科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求。

（3）科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化。

（4）官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意。

2.西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”

（1）民众应干脆参加公共服务的供应过程。

（2）公民应既能限制政治家，又能限制官僚。

（3）国家应解决特殊利益集团对政府决策的限制。

（4）国家应找寻解决西方民主制运作过程中深层次冲突的途径。

3、公共物品:公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

4、公共管理:是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

公共管理学复习重点

公共管理与私部门管理的区别

公共利益目标与私人利益目标

垄断强制性与自由竞争性

制衡性与自主性

多元理性与经济理性

政府机制与市场机制

现代社会变迁推动公共管理发展

公共物品的需求和供给在稳定地扩大

社会生活中的公共事务日益增加

公共管理所面临的环境更加复杂多变

传统行政学的局限

理论框架局限

管理主体局限

管理理念和手段局限

管理对象与目标局限

公共管理学产生背景

一、西方国家摆脱困境的需要

政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满

经济衰退和财政压力加剧

社会问题与政府不可治理性增加

二、科技革命和全球化浪潮

科学技术革命是重要推动力量

全球化是公共管理学产生和发展的另一推力

三、政府管理和民主制度方面的矛盾

以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求

传统科层官僚难以适应信息社会政治、经济、社会发展的要求

科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求

科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化

官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意

四、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”

一、公共管理的涵义

(1) 公共物品：是指非竞争性与非排他性的产品.

(2)公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际效果.

(3) 公共管理：依照某些特定的规则来组织和执行公共物品供给，处理公共事务，提供公共服务的过程.

（1）公共管理的主体是政府与其它公共部门；

（2）公共事务与公共利益直接有关，其受益对象是社会公众；

（3）公共事务及其管理的存在是永恒的，具体内容随社会变迁而不断调整；

（4）公共管理来自民众的授权并有直接的社会责任；

公共管理复习名词解释重点

公共管理学复习重点

第一部分名词解释

1、公共物品p5

公共物品是指非竞争和非排他性的物品。匪竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，匪排他性是指使用者不能破排除在对该物品的消费之外。这些特征使得公共物品的消费进行收费是不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。公共物品的上述特征以及规模效益大、初始投资量大的特点，使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益，因而一般由政府或其他公共部门提供。公共物品可以从不同的角度加以划分。一种是分为纯公共物品和准公共物品。另一种是分为有形公共物品（硬公共物品）和无形公共物品（软公共物品）。还有一种划分是将其分为全国性公共物品和地方性公共物品。

公共部门：是公共事务的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面。狭义的公共部门是仅包括政府机构以及依据政府决策的产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

2、公共选择理论p25、P65 P364

公共选择理论是20世纪70年代发展起来的一种“新政治经济经济学” 或“政治的经济学”理论，80年代以后被广泛的应用于公共管理和公共政策领域。它是一个政治学和经济学交叉研究而产生的流派或学科，更准确的说，是一用经济学方法来研究政治学主题的跨学科学派。

公共选择理论假定组织中的个体是“经济人”。个体行为具有经济人的特征：其一，经济人是理性的，总是做出有利于自身利益的选择。其二，经济人追求的是自身利益的最大化。因而人们加入组织，目的同样是要通过组织实现自身利益的最大化。

公共管理学知识考点

第一章导论

一、公共管理是一种新型的社会治理模式

1公共管理的概念

(I)公共管理概念

公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源及运用政治的、法律的、行政的和经济的手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。

①公共管理概念的三重含义

a.公共管理是公共部门中的管理；

b.公共管理是服务于公共事务的管理；

c.公共管理是具有公共性质的机构或组织对社会的管理。

②对公共管理的概念进行的分析

a.公共管理的主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织；

b.公共管理的目的是服务于公共利益的实现，具体表现则是提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全社会共享社会发展的成就。

c.公共管理的手段或途径是多样的，主要是由政治的、法律(政策)的和管理的三个方面构成。

d.公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。

(2)公共管理的特征

①公共管理不以营利为目的。

②公共管理由公共管理组织内部的行政管理和外向的社会管理两个部分构成。公共管理则要求把公共管理组织自身的行政管理与对外部的社会管理区分开来，把社会管理放在中心位置上，让组织自身的管理从属于社会管理的要求。

③公共管理担负着健全社会的责任，这是公共管理与私人管理以及日常生活管理的最为根本的区别，也是它与以往任何一种社会治理方式的不同之处。私人组织的管理(如企业管理等)只求组织自身的完善，即通过组织自身的完善去提高与其他组织相比的竞争力。

公共管理学知识重点整理

公共管理

所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

涵义：

（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；

（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；

（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；

（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

1.公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

2.公共事务

所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

3.领域特点：

（1）大众管理是一个整合性的概念。

（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

（6）大众管理关注和正视政府改革与再造。

（7）大众管理是一个不同学科配合参与的研究领域。

公共管理学重点

公共管理学考试重点

公共管理

是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理的性质：

1、公共管理承认政府部门治理的正当性。

2、公共管理强调政府对社会的治理的主要责任。

3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。

4、公共管理强调多元价值。

5、公共管理强调政府绩效的重要性。

6、公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法。

7、公共管理以公共的福祉和公共利益为目标。

8、公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为职业的实践者。

公共管理学的特质（特点）

1、公共管理是以整合性的概念。

2、公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。

3、重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。

4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

5、公共管理强调价值调和与责任。

6、公共管理关注政府改革和政府再造。

7、公共管理是以科际整合的研究领域。

公共管理的特质以及与私部门管理的区别

1、政治权威与经济权威。公共管理以国家强制力为后盾，具有公权力，私组织则没有。

2、多元制衡与自主性。公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对充分的管理自主权。

3、公共利益与私人利益。

4、法的支配与意思自治。对于政府而言，凡是法律未允许的便是非法的。而对于私领域的管理而言，法无禁止即自由。

5、政府与市场。

6、多元理性与经济理性。政府理性往往是多元的，而私部门的管理大多为工具的经济理性

公共管理学复习资料(考试重点)

公共治理

第一章公共治理导论

公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。

2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。

3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。

4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。

5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。

学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。

时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。2、经济因素与财政压力。3、社会咨询题与政府不可治理性增加。4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。

特质

1、公共治理全然上是一个整合性概念

2、。。是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性

3、。。重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点

4、。。不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理

5、。。强调价值调和与责任6。。关注和重视政府改革与再造。7。。是一个科际整合的研究领域

！！！公共治理与私部门治理的区不

1、政治权威与经济权威。公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。

2、多元制衡与自主性。公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。

公共管理学考试要点

名词解释

1．公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。

2．公共物品的非竞争性：是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其它使用者的供应。

3．公共物品的非排他性：是指使用者不能不能被排除在对该物品的消费之外。

4．公共事务：是指涉及社会全体公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

5．公共管理：是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会事务进行的管理活动。

6．公共选择：就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。

7．代理理论：委托-代理关系是一种明显或隐含的契约，根据这种契约，一个或多个行为主体指定，雇用另一些行为主体为其提供服务；与此同时，前者授予后者一定的决策权，并依据其提供服务的数量和质量支付相应的报酬。

8．公共组织：以实现公共利益为目标，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务，管理公共事务为基本职能。

9．公共物品：是相对于那些可以划分为企业或个人消费单元的基

本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。

10．公共管理职能：是指特定环境下，公共管理部门在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。

填空

1.公共利益的优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。

2.伍德罗威尔逊在1887年发表的《行政学研究》是行政学学科走向

独立的标志。

3.19世纪末20世纪初以后，马克思韦伯提出的科层官僚制一直占据

【《公共管理学》重点整理】

公共管理学重点整理

第一章、绪论:公共管理学的视野

1．“公共管理学”与“公共行政”

“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。

“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。

2．公共部门与公共物品

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。

广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；

狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2

②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制

（3

资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。

公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。

（4）公共物品的划分

①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术

准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。

②有形的公共物品（硬——）：公共设施

无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度

③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策

地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策

3．“公共管理”与“私人管理”的异同（可能考论述或简答）

公共管理学复习重点

公共管理学主要知识点

《公共管理学》主要知识点

公共管理学重点考点

公共管理学考试题型及复习重点

公共管理学的复习重点

公共管理学期末复习资料

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黎民版-公共管理学-复习要点

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公共管理复习名词解释重点

公共管理学知识考点

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公共管理学重点

公共管理学复习资料(考试重点)

公共管理学 考试要点

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公共管理学考试要点