《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》解读

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国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见

国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.11.20•【文号】国办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.11.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见国办发〔2016〕85号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当前，我国国内消费持续稳定增长，为经济运行总体平稳、稳中有进发挥了基础性作用。

顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务消费领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、促进服务业发展和经济转型升级、培育经济发展新动能。

要按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，消除各种体制机制障碍，放宽市场准入，营造公平竞争市场环境，激发大众创业、万众创新活力，推动一二三产业融合发展，改善产品和服务供给，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费。

经国务院同意，现提出以下意见：一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。

（一）加速升级旅游消费。

1.2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位。

实施乡村旅游后备箱行动。

研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。

（国家旅游局、农业部、国家发展改革委按职责分工负责）2.指导各地依法办理旅居挂车登记，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶，研究改进旅居车准驾管理制度。

加快研究出台旅居车营地用地政策。

海南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培

海南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】琼府办[2018]11号【发布部门】海南省政府【发布日期】2018.01.26【实施日期】2018.01.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件海南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见（琼府办〔2018〕11号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），增加服务消费领域有效供给，进一步培育新型消费、创新消费模式、挖掘潜在消费，不断满足新形势下人民群众日益增长的多样化个性化消费需求，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、着力推进旅游消费提质扩容（一）加快全域旅游示范省创建。

大力实施“旅游＋”，着力推进原有旅游景区（点）的改造升级，再打造一批4A级以上旅游精品景区，高标准规划建设航天、海洋、电影等主题公园。

做好“旅游＋”文章，推动旅游业与会展业、金融业、热带特色高效农业、医疗健康产业、房地产业等重点产业融合发展。

按照国家旅游局的统一部署，推进全域旅游示范省创建顺利通过国家验收。

（省旅游委、省发展改革委、省规划委、省农业厅、省卫生计生委、省商务厅、省文化广电出版体育厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责，下同）（二）加快提升国际旅游岛国际化水平。

制定加快海南旅游国际化提升实施方案，实施国际化旅游标识标牌全覆盖工程、全岛外语水平提升工程和购物环境国际化改造工程，加快建立与国际接轨的旅行社、旅游饭店、导游和娱乐等管理体制机制。

完善游客聚集区的公共服务和私人服务。

加密海南直达全球主要客源地的国际航线。

（省旅游委、省外事侨务办、省民航办）（三）推进“百镇千村”建设上台阶。

加快旅游小镇建设，突出地域文化、乡土民俗、历史遗存等特色旅游资源，按照A级景区服务功能标准，有序推进56个旅游小镇规划建设。

河北省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培

河北省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】冀政办字[2017]87号【发布部门】河北省政府【发布日期】2017.07.16【实施日期】2017.07.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河北省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见（冀政办字〔2017〕87号）各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）精神，加快培育经济发展新供给新动力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，经省政府同意，结合我省实际提出以下实施意见。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容着眼激活潜在消费需求，引导社会资本加大旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域投入力度，着力提升服务品质、增加服务供给，不断释放消费潜力。

（一）促进旅游消费加速升级。

1.创建国家全域旅游示范区。

全面推广“全域旅游”发展新理念，在旅游资源富集、发展基础较好的区域，以旅游业为优势产业，对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升，从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展。

实施“232创建工程”，将推动全域旅游与扶贫攻坚、新型城镇化建设、美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展紧密结合。

支持承德、秦皇岛、张家口等市以及平山、迁西、迁安、遵化、涞水、涞源、易县、阜平、安新、涉县、武安等县（市、区）创建国家全域旅游示范区。

力争到2020年建成22个国家全域旅游示范区。

（省旅游发展委牵头负责）2.实施乡村旅游“后备箱”计划。

制定《河北省大力发展休闲农业的实施意见》《休闲农业采摘园等级划分与评定》省级地方标准，突出抓好“三品一标”示范基地建设。

面向自驾车游客，培育品牌化、系列化农村旅游商品，支持名优“河北游礼”旅游商品进入国礼“后备库”。

国办：进一步扩大旅游文化体育健康等领域消费

步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训ｌ等服
务消费的政策措施。
（镱见从三个方面提出了进一步扩大消费的政策措施。一是着力推进幸福产业服务消费提质扩容。围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。主要包括逐步将国际邮轮入境旅
游团１５天免签政策扩大至更多口岸，适时将文化创意产品开发
试点推广至符合条件的地市级文化文物单位，年内完成体育类
社团与机关脱钩第一批试点，适时向全国推广商业健康保险个
人所得税税前扣除政策，清理取消申办养老服务机构不合理前置审批，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿学科和薄弱空白学科领域开展中外合作办学等。二是大力促进传统实物消费扩
大升级。以传统实物消费升级为重点，通过提高产品质量、创新
上海旅博会现场
消费信心，吸引居民境外消费回流，营造便利、安心、放心的消费
环境。主要包括提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加大对城乡农贸市场和物流设施等支持力度，对内外销
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淮安市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知

淮安市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.11•【字号】淮政办发〔2017〕73号•【施行日期】2017.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文市政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知淮政办发〔2017〕73号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案》已经市政府八届第10次常务会议审议通过，现予印发，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室2017年8月11日关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）、《省政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（苏政办发〔2017〕72号），增加消费领域有效供给，推动民生改善、服务业发展和经济结构优化升级，现结合实际制定本方案。

一、着力扩大幸福产业服务消费需求（一）拓展提升旅游消费1．大力发展全域旅游。

制定出台促进全域旅游发展指导意见，加速打造“一核两圈五片区”全域发展格局。

推动清江浦区、淮安区、洪泽区、盱眙县、金湖县加快创建国家全域旅游示范区，淮阴区、涟水县加快申报创建步伐。

促进周恩来故里、里运河、西游记文化旅游区等景区提档升级。

依托洪泽湖、白马湖、天泉湖等生态优势，发展高等级旅游度假区，打造一批全国有亮点、省内叫得响的品牌项目。

规划建设特色小镇和水美乡村，首批重点培育蒋坝、码头等10个特色小镇。

到2020年，争取天泉湖、老子山达到国家级旅游度假区标准，西游记文化体验园、今世缘旅游区、荷花荡景区创成国家4A级景区，里运河、白马湖创成省级旅游度假区，金湖水上森林公园创成市级旅游度假区，并重点培育32个特色小镇。

鹤岗市人民政府办公室关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

鹤岗市人民政府办公室关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.11•【字号】鹤政办规〔2017〕11号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文鹤岗市人民政府办公室关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见鹤政办规〔2017〕11号各县、区人民政府，市政府各直属单位：为深化供给侧结构性改革，推进服务业发展和经济转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）及《黑龙江省政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（黑政办规〔2017〕32号）精神，经市政府同意，现就进一步扩大全市旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费，提出以下实施意见。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容（一）提质升级旅游消费。

1．着力打造旅游示范区。

以“龙江三峡”为龙头，突出抓好“一江两岛三峡”工程，叫响“游龙江三峡、赏两国风光”旅游品牌，努力打造“中俄界江旅游胜地”。

挖掘利用文化资源，打造具有鹤岗特色的矿山、抗联、垦荒等文化旅游产品。

（责任单位：市外事旅游委、市发改委、市农委）2.全面提升赏冰乐雪景区的规划设计和建设水平，打造冰雪文化、旅游和体育跨界融合的旅游新亮点。

规划建设“兴山要塞”红色探险旅游项目，提升松鹤西湖、鹤立湖、清源湖景区建设水平，打造各具特点的“三湖”景区。

大力发展森林度假游，全面推行林区公园、景点免费开放。

（责任单位：市外事旅游委、市发改委、市体育局）3.举办中俄界江文化旅游活动，推动我市与俄罗斯犹太州旅游深度合作发展。

设立旅游产业专项基金，加大策划宣传推介力度，提升我市旅游业的知名度和影响力。

（责任单位：市外事旅游委、市商务局）4．贯彻落实国家关于机动车登记规定中旅居车及旅居挂车注册登记规定和加强相关驾驶人的安全管理。

泸州市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教

泸州市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】泸市府办发[2017]102号【发布部门】泸州市政府【发布日期】2017.09.30【实施日期】2017.09.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件泸州市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知（泸市府办发[2017]102号）各县（区）人民政府、市级有关部门（单位）：经市政府同意，现将《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。

泸州市人民政府办公室2017年9月30日关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案为贯彻落实《四川省政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知》（川办发〔2017〕61号）精神，深入推进我市供给侧结构性改革，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，推动民生改善、服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，结合我市实际，制定本实施方案。

一、壮大幸福产业，拓展服务消费新空间（一）提质升级旅游消费。

1.开展乡村旅游后备箱专项行动，结合“全国百佳服务区”创建工作，支持在具备条件的高速公路服务区、国省干线旅游集散点等设立农副土特产品销售专区，依托乡村旅游发展带动农产品销售。

鼓励和支持企业开发旅游产品及服务，促进企业扩产促销、转型发展。

（责任单位：市商务局，市经济和信息化委、市交通运输局、市农业局、市外侨旅游局。

列首位的为牵头单位，下同）2.贯彻落实《四川省乡村旅游富民工程实施规划（2016-2020年）》，充分发挥18个乡村旅游扶贫重点村带动作用，推动乡村旅游业健康发展。

整合重点扶贫村和县（区）“村村通”公路建设，加强旅游景区公路连接线等基础设施建设。

（责任单位：市发展改革委，市交通运输局、市委农工委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市农业局、市外侨旅游局）3.严格按照国家规定办理旅居挂车登记，规范开展旅居车登记管理工作，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。

江西省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

江西省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.27•【字号】赣府厅发〔2017〕23号•【施行日期】2017.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文江西省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见赣府厅发〔2017〕23号各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），促进服务业发展和经济转型升级，改善产品和服务供给，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，切实增强消费的基础性作用，加快培育经济发展新动能，推动全省经济持续平稳健康发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、着力改善有效供给，扩大幸福产业服务消费围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，不断增加服务有效供给，切实提升服务消费品质。

（一）拓展提升旅游消费。

1.加快发展全域旅游。

深入开展国家级全域旅游示范区创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

支持鹰潭国家旅游综合改革创新先行区建设，推动庐山西海、仙女湖等景区创建国家5A级旅游景区，打造一批体现江西特色、竞争力强的精品路线，培育全域旅游核心产品。

积极发展休闲农林渔业、工业观光游、商务考察游、养生养老游、自驾游等新业态。

（省旅发委牵头负责）2.大力发展乡村旅游。

依托农村田园风光、民俗风情等资源，重点打造一批具有赣鄱特色的乡村旅游名镇名村、精品线路和休闲产品。

实施乡村旅游后备箱行动，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。

加强休闲农业与乡村旅游示范县、示范点建设，研究出台发展乡村旅游、推进旅游扶贫工作的指导意见，重点提升交通、电力、邮政、电信等相关配套设施建设水平。

吉林省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培

吉林省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见【法规类别】职业与职工教育【发文字号】吉政办发[2017]48号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2017.06.09【实施日期】2017.06.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见（吉政办发〔2017〕48号）各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），推动我省消费持续稳定增长，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，不断优化发展环境，激发大众创业、万众创新活力，推动全省一二三产业融合发展，改善消费领域特别是服务消费领域有效供给，进一步扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，促进经济结构调整和产业转型升级，培育经济发展新动能。

（二）工作原则。

---优化结构，多元发展。

进一步优化消费结构，加快推进服务消费提质扩容，促进传统消费转型升级，不断增强消费供给能力，促进各类消费多元化发展。

---创新驱动，激发活力。

坚持创新引领，进一步丰富消费内容，拓展消费方式，完善消费政策，挖掘消费潜力，激发市场活力，不断壮大消费市场。

---优化环境，加强保障。

突出要素保障，不断完善配套设施，切实提升服务水平；加强诚信建设，完善产品和服务标准体系，强化市场监管，营造良好市场秩序和消费环境。

二、主要任务（一）推进幸福产业服务消费提质扩容。

1.加快升级旅游消费。

（1）推进“全域旅游示范区”创建工作。

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）和《X省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（X政办发〔201X〕24号）文件要求，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，促进服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，现提出以下实施意见：一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。

（一）加速升级旅游消费1.组织实施好乡村旅游“后备箱行动”。

按照国、省有关要求，研究出台我市休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持措施。

（市旅发委、市农委、市发改委按职责分工负责）2.按照国家有关要求，依法合规开展旅居挂车登记办理，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居挂车上路行驶。

按照国家有关政策，在集约节约用地前提下，保障用地指标，积极支持发展我市旅居车营地建设。

（市公安局、市交通局、市国土局、市旅发委按职责分工负责）3.贯彻国、省促进体育与旅游融合发展的指导意见，研究出台我市促进体育与旅游融合发展的实施办法。

（市旅发委、市体育局按职责分工负责）（二）创新发展文化消费4.支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。

（市文化局牵头负责）5.稳步推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作，尽快总结形成一批可供借鉴的、有X特色的文化消费模式。

（市文化局、市财政局按职责分工负责）6.适时将文化文物单位文化创意产品开发试点扩大至符合条件的市级博物馆、美术馆、图书馆。

（市文化局牵头负责）7.出台推动文化娱乐行业转型升级的具体办法，提升我市文化娱乐行业经营管理水平。

天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知

天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.20•【字号】津政办发〔2017〕23号•【施行日期】2017.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文天津市人民政府办公厅印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知津政办发〔2017〕23号各区人民政府，有关委、局，有关单位：经市人民政府同意，现将《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2017年2月20日关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）精神，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，现提出如下实施方案。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容（一）旅游消费。

1．加速创建全域旅游示范区。

推动和平区、蓟州区、中新天津生态城等全域旅游示范区创建工作，结合全市特色小镇创建工作，打造杨柳青古镇等特色旅游小镇。

（牵头部门：市旅游局）2．培育旅游新业态。

加快实施中国邮轮旅游发展实验区建设三年行动方案，逐年增加邮轮旅游航线和班次，打造中国北方国际邮轮旅游中心；推进自驾车房车露营地建设；完善游艇码头等基础设施，重点支持中澳游艇俱乐部、海河彩带公园游艇旅游项目的建设；支持鼓励滨海新区窦庄通用机场等低空飞行游览项目做出品牌。

（牵头部门：市旅游局）3．全面落实“旅游+”战略。

“旅游+商业”，促进商贸旅游的发展，扩大旅游消费；“旅游+文化”，持续打造12个文化旅游主题板块，打造文化创意、旅游演艺等产品；“旅游+体育”，以第十三届全运会为契机，开展体育旅游活动，延伸参会者的旅游消费；“旅游+农业”，制定农家乐等级评定新标准，打造一批“一村一品”旅游特色村，形成一批特色鲜明的乡村旅游聚集区。

湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见【法规类别】旅游景点管理【发文字号】湘政办发［2017］33号【所属机构】湖南省政府办公厅【登记日期】2017.06.28【发布日期】2017.06.28【责任部门】湖南省政府办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见湘政办发〔2017〕33号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深化供给侧结构性改革，推进服务业发展和经济转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）精神，经省人民政府同意，现就进一步扩大全省旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费，提出以下实施意见。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容（一）提质升级旅游消费。

1．着力打造全域旅游示范区。

培育70个旅游资源重点县，建设35个全域旅游示范县。

支持张家界市建成国家全域旅游示范区和中国国际地质奇观旅游目的地。

围绕脱贫攻坚，优先支持武陵山、罗霄山贫困片区重点景区及乡村旅游点通景公路建设，新改建旅游通景公路、旅游绿道各2000公里。

大力实施大湘西地区12条文化生态旅游精品线路和“神奇湘东”文化生态旅游建设工程。

大力发展休闲农业和乡村旅游，建成休闲农业示范园100个、示范点200个，品牌农庄300个，乡村旅游创客基地100个。

（责任单位：省旅发委、省发改委、省农委）2．贯彻落实国家关于旅居挂车登记制度和旅居车准驾管理制度。

加快建设旅居车营地，完善旅居车营地等旅游用地定额标准，保障合理用地需求，对旅居车营地等新兴旅游产业用地，按照旅馆用地管理，以旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。

（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省旅发委）3．加快发展邮轮旅游等消费，争取开通城陵矶水运口岸对日本、韩国以及东南亚邮轮航线，开发长江黄金水道邮轮线路，辐射长江经济带中上游省份。

进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（X政办发〔201X〕24号）文件精神，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，促进服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，结合我市实际，现制定以下实施意见：围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断（一）1.加大全域旅游创建支持力度。

优先支持X、平顺、X、X纳入中央和地方预算内投资支持对象，力争早日完成国家全域旅游示范区创建验收工作。

争取X县、X县、襄垣县和X源县进入国家全域旅游示范区创建单位。

提升特色产品质量和水平，打造地域公共品牌，组织实施好乡村旅游“后备箱行动”。

按照国家、省有关要求，研究出台我市休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持措施。

（市旅发委、2.按照国家、省有关要求，依法合规开展旅居挂车登记办理，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居挂车上路行驶。

加快研究出台我市自驾车营地建设规范。

（市3.加快推进开发环漳泽水库旅游项目，规划建设公共游艇码头或水上运动中心，探索试点游艇租赁业务。

（市旅发委、市交通局、市4.贯彻国家、省促进体育与旅游融合发展的指导意见，拓展体育旅游融合发展空间，积极推动X湿地公园修建环湖慢行绿道、老顶山森林公园改造提升登山步道、屯留嶷山体育休闲园区、X红山徒步骑行道、浊漳河山地自行车营地建设。

（市旅发委、市体育局按职责分工负责）5.进一步办好旅游节庆活动，提升X八路军文化旅游节、X县端午民俗文化节、X中华祈福文化旅游节、X太行红山国际自行车骑游文化活动、X红豆峡七夕情人节等旅游节庆活动文化内涵。

（市旅发委、相关县市区人民政府按职责分工负责）6.支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展。

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔201X〕85号）和《XX 省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（X政办发〔201X〕24号），积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，促进服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，经市人民政府同意，现提出以下实施意见：一、着力改善有效供给，扩大幸福产业服务消费围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，不断增加服务有效供给，释放潜在消费需求，切实提升服务消费品质。

（一）拓展提升旅游消费。

1．加快发展全域旅游。

支持阳城、泽州两县“国家全域旅游示范区”创建，组织实施全市全域旅游标准化建设。

大力发展乡村旅游，组织实施好乡村旅游“后备箱行动”，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。

按照国家和省有关要求，研究出台我市休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持措施。

依托古堡文化、田园风光、民俗风情等资源，重点打造一批具有X城特色的乡村旅游名镇名村、精品线路和休闲产品。

（市外事侨务和旅游文物局、市农业委员会按职责分工负责）2.大力发展自驾车旅居车旅游。

按照国家、省有关要求，加快研究出台我市旅居车营地用地办法，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居挂车上路行驶。

建设一批自驾车营地、房车营地、露营地和自驾车综合服务中心。

（市公安局、市交通运输局、市国土资源局、市外事侨务和旅游文物局按职责分工负责）3.加快发展体育旅游。

研究出台我市促进体育与旅游融合发展的实施意见和配套政策，积极发展体育观赏型、赛事参与型、康体养生型、探险刺激型、民俗体验型等体育旅游新业态，培育体育旅游精品景区和精品项目，着力打造体育旅游融合发展平台。

德阳市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教

德阳市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】德办发[2017]58号【发布部门】德阳市政府【发布日期】2017.09.18【实施日期】2017.09.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件德阳市人民政府办公室印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案的通知（德办发〔2017〕58号）各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

德阳市人民政府办公室2017年9月18日关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）和省政府办公厅《印发关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知》（川办发〔2017〕61号）精神，加快形成扩大消费需求新常态，特制定以下实施方案。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。

（一）加速升级旅游消费1.开展乡村旅游后备箱专项行动，依托乡村旅游发展带动农产品销售，支持具备条件的村、专业合作社、流通企业在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅游集散点等设立农副土特产品销售专区。

（责任单位：市商务局，市经信委、市交通局、市农业局、市旅游局、市供销社。

列首位的为牵头单位，下同）2.结合德阳实际，根据《四川省乡村旅游富民工程实施规划（2016-2020年）》，围绕打造中国年画村、中国玫瑰谷、三水国际通航小镇、仓山音乐小镇等一批特色产业小镇，积极鼓励现代农庄、都市农业、精品民宿、近郊旅游等新兴业态加快发展，大力推动乡村旅游扶贫重点村实施“1＋4”工程，全面加强乡村旅游配套设施建设。

福建省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见

福建省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.02•【字号】•【施行日期】2017.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通,文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文福建省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），进一步促进我省服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以服务消费领域供给侧结构性改革为主线，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，顺应群众期盼，深化“放管服”改革，营造公平竞争市场环境，激发大众创业、万众创新活力，推动我省一二三产业融合发展，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，增加消费领域特别是旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域有效供给，为再上新台阶、建设新福建培育发展动能。

二、推进幸福产业服务消费提质扩容围绕我省旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，推行政府与社会资本合作（PPP）方式，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、优化服务结构、增加服务供给，不断释放潜在消费需求，扩大全省幸福产业服务消费的总体规模。

（一）升级旅游消费1.加快建设全域生态旅游省。

按照旅游规划全域覆盖，旅游产品全域构建，旅游要素全域配套，旅游公共服务全面提升，旅游营销全方位推进，旅游市场治理全省联动，旅游改革全面创新，生态旅游资源全域保护，旅游发展全民参与和成果全民共享等“九个全”的要求，加快全域生态旅游省建设，争取到2020年全省建成10家国家级全域旅游示范区和20家省级全域旅游示范区。

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案

关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔X〕85号）、《省政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（X政办发〔X〕72号），增加消费领域有效供给，推动民生改善、服务业发展和经济结构优化升级，现结合实际制定本方案。

一、着力扩大幸福产业服务消费需求（一）拓展提升旅游消费1．大力发展全域旅游。

制定出台促进全域旅游发展指导意见，加速打造“一核两圈五片区”全域发展格局。

推动清江浦区、X区、X区、X县、X县加快创建国家全域旅游示范区，X区、X县加快申报创建步伐。

促进周恩来故里、里运河、西游记文化旅游区等景区提档升级。

依托X湖、X湖、天泉湖等生态优势，发展高等级旅游度假区，打造一批全国有亮点、省内叫得响的品牌项目。

规划建设特色小镇和水美乡村，首批重点培育蒋坝、码头等10个特色小镇。

到X年，争取天泉湖、老子山达到国家级旅游度假区标准，西游记文化体验园、今世缘旅游区、荷花荡景区创成国家4A级景区，里运河、X湖创成省级旅游度假区，X水上森林公园创成市级旅游度假区，并重点培育32个特色小镇。

（责任单位：市旅游局、发改委、财政局、编办、住建局、国土局、规划局、环保局、水利局、文广新局、周恩来纪念地管理局）2．全面提升乡村旅游。

按照《X市推动民宿建设发展乡村旅游三年行动计划》（X政办发〔X〕51号），加快推进XX生态园等提档升级工作，推动新滩村、陡山村等乡村旅游集聚发展，培育一批休闲观光农业特色村庄和精品线路。

挖掘地方民俗文化资源，推动龟山村等古村落发展。

加快乡村创客基地建设，结合农副产品加工等，打造乡村旅游产品，提升乡村度假产品类型和业态。

大力发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐，以休闲度假和参与体验为核心的休闲农庄，打造一批现代农业示范园。

到X年，全市创成星级乡村旅游区20个，建成民宿建设示范项目20个，培育省休闲观光农业示范村6个、农业特色小镇8个、主题创意农园10个。

国务院《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》的政策解读

国务院《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领
域消费的意见》的政策解读
肖良志
【期刊名称】《体育成人教育学刊》
【年(卷),期】2017(033)001
【摘要】2016年11月29日,国务院发布85号文件,即《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》,通过对这一文件的解读,归纳其主要有如下五个方面的内容:加速旅游消费升级;数字文化将成为人们生活不可或缺的一部分;大力促进体育消费,提高人们的健康指数;医疗和养老是全社会的核心关注点;倡导绿色消费,提升产品和服务标准.
【总页数】3页(P4-6)
【作者】肖良志
【作者单位】维宁体育
【正文语种】中文
【中图分类】G80-05
【相关文献】
1.陕西省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见 [J], 无;
2.海南省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见 [J], 海南省人民政府办公厅;
3.国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见[J],
4.国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，要求激发大众创业、万众创新活力，推动一二三产业融合发展，改善产品和服务供给，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费 [J],
5.国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》 [J],
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安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培

安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】皖政办[2017]47号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2017.05.15【实施日期】2017.05.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见（皖政办〔2017〕47号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，积极开发适应消费升级、释放消费潜力的服务产品，以有效供给促进消费提升。

（一）加速升级旅游消费。

1．实施旅游强省“五个一批”建设工程。

加快旅游业供给侧结构性改革，积极构建全域旅游格局，统筹推进皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈休闲旅游区、大别山自然生态旅游区和皖北文化生态旅游区建设，建设一批旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。

开展全域旅游示范区创建活动，力争我省“十三五”期间有20个市和县（市、区）纳入国家试点。

实施“工业设计＋文化创意＋互联网＋旅游特色产品开发”行动，强化旅游商品的创意设计与产品研发，积极引导旅游企业注册商标，大力开展旅游商品“增品种、提品质、创品牌”活动。

深度挖掘我省地方文化内涵，培育具有我省特色的旅游品牌和传统工艺美术精品。

加大旅游商品营销力度，举办旅游商品设计大赛和节庆旅游商品展销活动，充分利用电商平台营销旅游商品。

深入实施知名旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速公路服务区、机场车站、旅游景区“五进”工程。