行政事业单位特殊业务核算
行政事业单位会计
财政拨款收支表
财政拨款收支表是反映行政事业单位财政拨款收入、支出及结余情况的报表。
财政拨款收支表的作用是提供有关行政事业单位财政拨款收入、支出及结余规模及变动情况的信息，从 而帮助报表使用者了解行政事业单位的财政拨款收支状况。
财政拨款收支表的编制基础是收付实现制，即财政拨款的确认以款项是否在本期收到或支付为依据。
05
行政事业单位会计的内部 控制与审计
内部控制制度
建立健全内部控制制度
确保行政事业单位会计工作的规范性和准确 性，防止财务舞弊和腐败行为。
规范会计核算流程
确保会计信息的真实、完整和及时，提高行 政事业单位的财务管理水平。
费用定义
费用是指行政事业单位在开展业务活动中发生的 各种耗费和损失。
费用分类
行政事业单位的费用主要包括人员经费、公用经 费、对个人和家庭的补助等。
费用管理
行政事业单位应加强费用管理，控制费用支出， 提高资金使用效益。
利润
利润定义
利润是指行政事业单位在一定会计期间的经营成果。
利润计算
利润的计算主要包括收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的 利得和损失等。
利润管理
行政事业单位应加强利润管理，提高经营效益，为事业发展提供资 金保障。
03
行政事业单位会计的核算 方法
收付实现制
定义
收付实现制是以收到或付出现金的时 间为标准，记录收入和费用的会计核 算方法。
特点
收付实现制只关注现金交易，不考虑 非现金交易或未来可能发生的交易。
适用范围
适用于行政事业单位和部分企业，特 别是对预算管理要求较高的单位。
行政事业会计科目及核算内容--新
1801
政府储备物资
核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾储 备物资等
16
1802
公共基础设施
核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公 众使用的工程性公共基础设施资产，包括城市交通设 施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、 广场及公共构筑物等其他公共设施
17
1901
受托代理资产
财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额
30
3101
非流动资产基金
核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形 资产等非流动资产占用的金额
31
3201
专用基金
核算事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途 的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金等
32
3301
财政补助结转
核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括基本支
45
5101
上缴上级支出
核算事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴 上级单位的支出
46
5201
对附属单位补助支出
核算事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单 位补助发生的支出
47
5301
经营支出
核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开 展非独立核算经营活动发生的支出
48
5401
其他支出
核算事业单位除事业支出、上缴上级支出、对附属单
36
3403
经营结余
核算事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥 补以前年度经营亏损后的余额
37
3404
非财政补助结余分配
核算事业单位本年度非财政补助结余分配的情况和 结果
［四、收入类
38
4001
财政补助收入
事业单位会计核算办法
事业单位会计核算办法第一部分总说明一、为了贯彻《事业单位会计准则》(试行)，规范事业单位会计核算，特制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。
根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度;事业单位有关摹本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度;已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。
三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位;向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位;向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。
以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。
四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。
本制度统一规定的会计科目编号，各单泣不得打乱重编。
五、事业单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。
六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。
有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。
七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。
未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。
八、本制度自1998年1月1日起执行。
财政部1998年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
各地区、各部门在本制度生效前制定的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。
第二部分事业单位通用会计科目一、会计科目表序号编号科目名称(一)资产类1 101 现金2 102 银行存款3 105 应收票据4 106 应收账款5 108 预付账款6 110 其他应收款7 115 材料8 116 产成品9 117 对外投资10 120 固定资产11 124 无形资产(二)负债类12 201 借入款项13 202 应付票据14 203 应付账款15 204 预收账款16 207 其他应付款17 208 应缴预算款18 209 应缴财政专户款19 210 应交税金(三)净资产类20 301 事业基金21 302 固定基金22 303 专用基金23 306 事业结余24 307 经营结余25 308 结余分配(四)收入类26 401 财政补助收入27 403 上级补助收入28 404 拨入专款29 405 事业收入30 409 经营收入31 412 附属单位缴款32 413 其他收入(五)支出类33 501 拨出经费34 502 拨出专款35 503 专款支出36 504 事业支出37 505 经营支出38 509 成本费用39 512 销售税金40 516 上缴上级支出41 517 对附属单位补助42 520 结转自筹基建二、事业单位通用会计科目使用说明(一)资产类第101号科目现金1(本科目核算事业单位的库存现金。
会计实务：事业支出(事业单位)的核算和报销规定
事业支出(事业单位)的核算和报销规定事业支出(事业单位)的核算和报销规定 1.本科目核算事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的实际支出。
有财政补助收入的事业单位，其财政补助资金必须按拟定的用途使用，不得自行改变资金用途。
2.事业支出应按以下科目进行明细核算：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
3.事业支出的报销口径规定如下： （1）对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出。
（2）购入办公用品可直接列报支出。
购入其他各种材料可在领用时列报支出。
（3）社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提取，直接列报支出。
（4）固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。
（5）购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产”和“固定基金”科目。
（6）其他各项费用，均以实际报销数列报支出。
4.发生事业支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。
当年支出收回时作冲减事业支出处理。
实行内部成本核算的事业单位结转已销业务成果或产品成本时，按实际成本，借记本科目，贷记“产成品”科目。
5.有经营活动的事业单位应正确划分事业支出和经营支出的界限。
对于能分清的支出，要合理归集，对于不能分清的，应按一定标准进行分配，不得将应列入经营支出的项目列入事业支出，也不得将应列入事业支出的项目列入经营支出。
6.年终，将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记本科目。
结账后本科目无余额。
(财务会计)行政事业单位会计核算
（财务会计）行政事业单位会计核算务的完成，可以购买国债。
有价证券按取得时的实际成本记账。
购入的有价政权应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。
到期有价证券的利息和转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记入当期其他收入。
2、固定资产的核算（1）定义和标准固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
行政单位固定资产的价值标准：行政单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。
与企业固定资产相比，行政单位固定资产的特点是：行政单位固定资产的价值标准比企业低；行政单位固定资产都属于非生产性的固定资产；固定资产不计提折旧；对于使用预算拨款购置的固定资产，应当在经批准的预算额度内执行；纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。
购置的固定资产，应当由行政事业单位的资产使用管理部门和财务部门组织验收。
经营性租入、借用、代管的固定资产，应当设立备查登记簿专门登记。
为加强固定资产的日常使用和保管，行政事业单位应当建立健全固定资产卡片管理制度、维护保养制度和清查盘点制度，固定资产维修保养费用纳入预算管理的，应当在经批准的预算额度内执行。
(2)固定资产的核算为核算固定资产增减变化及实存情况，应设置“固定资产”总账科目。
“固定资产”属于资产类科目。
借方登记固定资产的增加数，贷方登记固定资产的减少数，余额在借方，反映行政单位所有固定资产价值的总额。
单位按固定资产类别通过设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”进行明细核算。
[例1]某行政单位与供货商签定协议，用银行存款采购办公用系统软件，价值计18000元，运费250元，保险费50元，共计18300元。
合同规定当时支付18300元。
安装完毕正常使用后。
会计分录为：[例2]年终进行固定资产清查，盘盈账外电视一台，估价500元。
会计分录为：[例3]无偿调给下属单位复印机一台，原价12000元。
政府会计制度
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表2020年4月22日目录第一部分总说明 (5)第二部分会计科目名称和编号 (7)第三部分会计科目使用说明 (13)一、财务会计科目 (13)（一）资产类 (13)（二）负债类 (64)（三）净资产类 (81)（四）收入类 (85)（五）费用类 (94)二、预算会计科目 (102)（一）预算收入类 (102)（二）预算支出类 (109)（三）预算结余类 (118)第四部分报表格式 (132)资产负债表 (134)收入费用表 (136)净资产变动表 (137)现金流量表 (138)预算收入支出表 (140)预算结转结余变动表 (142)财政拨款预算收入支出表 (143)第五部分报表编制说明 (145)一、资产负债表编制说明 (145)1.资产类项目 (145)2.负债类项目 (149)3.净资产类项目 (151)二、收入费用表编制说明 (152)1.本期收入 (153)2.本期费用 (154)三、净资产变动表编制说明 (155)四、现金流量表编制说明 (158)五、预算收入支出表编制说明 (163)六、预算结转结余变动表编制说明 (166)八、附注 (171)（一）单位的基本情况 (171)（二）会计报表编制基础 (171)（三）遵循政府会计准则、制度的声明 (171)（四）重要会计政策和会计估计 (171)（五）会计报表重要项目说明 (172)（六）本年盈余与预算结余的差异情况说明 (184)（七）其他重要事项说明 (185)附录：主要业务和事项账务处理举例 (186)第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
行政事业单位会计制度
行政事业单位会计制度1. 引言行政事业单位会计制度是指依据相关法律法规和规章制度，为了规范行政事业单位经济业务活动、加强会计核算和财务管理，制定的一系列制度和规定。
本文将从以下几个方面对行政事业单位会计制度进行详细介绍。
2. 国家政策与法律法规行政事业单位会计制度的制定与相关国家政策和法律法规密切相关。
在这一部分，我们将对影响行政事业单位会计制度的主要国家政策和法律法规进行介绍，包括《中华人民共和国会计法》、《行政事业性收费管理办法》等。
同时，我们将探讨这些政策和法律法规对行政事业单位会计制度的影响和要求。
3. 会计核算制度行政事业单位会计核算制度是行政事业单位会计制度的核心。
在这一部分，我们将详细介绍以下内容： - 3.1 会计核算基本原理：包括会计平衡原则、会计货币计量和会计时间界限等； - 3.2 会计核算科目设置与分类：介绍会计科目设置的基本原则以及常见的会计科目分类； - 3.3 会计凭证的填制与审核：详细讲解会计凭证的填制规范和审核程序； - 3.4 会计账簿的建立与管理：包括总账、明细账和日记账等账簿的建立和管理流程。
4. 财务报告制度财务报告是行政事业单位会计制度的重要组成部分。
在这一部分，我们将详细介绍以下内容： - 4.1 财务报告的内容要求：包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报告的内容要求； - 4.2 财务报告的编制与审核：讲解财务报告的编制流程和审核程序； - 4.3 财务报告的使用与披露：探讨财务报告的使用范围和披露要求。
5. 预算管理制度预算管理是行政事业单位会计制度的重要组成部分之一。
在这一部分，我们将详细介绍以下内容： - 5.1 预算的编制与执行：介绍预算编制的基本流程和执行的要求； - 5.2 预算控制与监督：探讨预算控制与监督的措施和方法； - 5.3预算决算与绩效评价：讲解预算决算和绩效评价的程序和指标。
6. 财务管理制度财务管理是行政事业单位会计制度的重要组成部分之一。
行政事业单位会计制度
行政事业单位会计制度行政事业单位会计制度是指按照国家有关会计法规和准则，结合行政事业单位的特点和需要，制定的用于管理单位财务活动和编制财务报表的规则和制度。
下面就行政事业单位会计制度进行详细介绍。
一、会计主体行政事业单位会计主体是指行政事业单位以及其直属事业单位、附属事业单位和其他受其管理的事业单位。
二、会计核算行政事业单位按照经济业务的发生原则和现金收支的实际发生原则进行会计核算，会计核算主要包括预算管理、收入管理、支出管理和财产管理。
1. 预算管理：行政事业单位会计核算以预算为依据，制定预算是单位的重要任务。
预算管理包括预算编制、预算执行和预算决算。
2. 收入管理：行政事业单位的收入管理涉及到财政拨款、非税收入和其他收入，收入按照收款凭证和收款台账记账，同时按照财政部的规定形成财务报表。
3. 支出管理：行政事业单位的支出管理包括预算内支出和预算外支出。
预算内支出按照预算计划进行核算，预算外支出需要经过批准并按照财政部的规定进行核算。
4. 财产管理：行政事业单位的财产管理包括资产的购置、折旧和报废，资产按照规定的方法计提折旧并进行固定资产清查。
三、会计核算制度行政事业单位会计核算制度主要包括会计政策、会计制度和会计程序。
1. 会计政策：行政事业单位会计政策是指单位根据自身实际情况，根据国家有关会计政策和准则，制定的财务会计处理、报告和确认的原则和方法。
2. 会计制度：行政事业单位会计制度是指单位根据会计政策和实际需要，在财务报表编制、核算和管理方面制定的规章制度，包括会计准则、会计科目和核算程序等。
3. 会计程序：行政事业单位会计程序是指单位在日常财务活动中，进行会计核算的具体步骤和程序，包括原始凭证的登记、记账、审核、汇总和报表编制等。
四、会计报表行政事业单位会计报表是指单位根据会计核算结果编制的反映单位财务状况和运营成果的报表，主要包括资产负债表、损益表和现金流量表等。
1. 资产负债表：资产负债表是反映单位在一定时点的资产、负债和所有者权益的情况，通过资产负债表可以了解单位的经济实力和偿债能力。
行政事业单位特殊业务核算
行政事业单位特殊业务核算行政事业单位是指执行行政管理职能，为国家和社会提供公共服务的单位。
与企业不同，行政事业单位的主要任务是完成政府职能，提供基本的公共服务，而非追求利润最大化。
因此，行政事业单位的核算也有其独特之处。
一、特殊业务核算的概念和内容特殊业务核算是指行政事业单位在开展非经营性、非反映行政事业单位日常运行的活动时，对相关经济业务进行核算。
通常情况下，行政事业单位的经济业务主要包括基本支出、工资福利支出、行政事业支出、办公费用等，而特殊业务核算则是指包括资本支出、特定用途转移支付、资金使用和结余结算等特殊业务。
特殊业务核算的内容主要包括两个方面：一是资本支出。
资本支出是指行政事业单位为实现长期目标而进行的购置固定资产和无形资产等的支出。
例如，修建公共设施、购买设备器材等。
二是特定用途转移支付。
特定用途转移支付是指政府通过行政事业单位向社会提供某种公共服务的费用，这些费用是为了满足社会各个方面的需求，例如扶贫救灾款、医疗救助费等。
二、特殊业务核算的方法和原则特殊业务核算的方法主要有两种：一是独立核算法。
按照这种方法，行政事业单位会开设独立的特殊业务科目，对特殊业务进行明细核算。
这种方法的优点是可将特殊业务的收支情况和用途明确地呈现出来，便于监督和管理。
二是综合核算法。
按照这种方法，特殊业务与一般经济业务按照一定比例合并核算，并通过科目内金额进行区分。
这种方法的优点是简化了核算程序，易于掌握。
特殊业务核算的原则主要包括：一是独立核算原则。
特殊业务应独立核算，不得与一般经济业务混合在一起，确保特殊业务的准确性和真实性。
二是真实性原则。
特殊业务的核算应当真实、全面、准确地反映行政事业单位与社会之间的收支、财务状况。
三是合理性原则。
特殊业务的核算应当根据实际情况和需要，合理安排科目设置和核算方法。
三、特殊业务核算的意义和问题特殊业务核算在行政事业单位管理中具有重要意义。
一方面，特殊业务核算可以及时了解特殊业务的收入和支出情况，为决策提供依据。
行政事业单位会计科目
行政事业单位会计科目行政事业单位会计科目是指用于记录、核算和报告行政事业单位财务活动和财务状况的一种分类方式。
会计科目是会计核算的基本单位，通过对不同会计科目的分类和归集，可以清晰地反映出行政事业单位的经济活动和财务状况。
下面将详细介绍行政事业单位会计科目的分类和应用。
行政事业单位会计科目的分类可分为财产科目和费用科目两大类。
其中，财产科目是记录和核算行政事业单位的资产、负债和所有者权益变动情况的科目，主要包括资产类科目、负债类科目和所有者权益类科目。
资产类科目包括货币资金、应收款项、预付款项、固定资产、无形资产等项目，负债类科目包括短期借款、应付款项、未决负债等项目，所有者权益类科目包括本期盈余、累积盈余等项目。
费用科目是用于记录和核算行政事业单位生产经营活动成本以及管理费用、财务费用、税费等开支的科目，主要包括主营业务成本、管理费用、财务费用、税费等项目。
其中，主营业务成本是指行政事业单位生产经营活动所发生的直接成本，包括人工成本、原材料成本、制造费用等；管理费用是指行政事业单位内部管理活动所发生的费用，包括办公费用、人事费用、行政费用等；财务费用是指行政事业单位筹措和使用资金时发生的费用，包括利息费用、手续费用等；税费是指行政事业单位依法缴纳的各项税费。
行政事业单位会计科目的应用主要体现在会计账簿和财务报表的编制过程中。
会计账簿是记录和总结行政事业单位经济业务活动的主要工具，主要包括总账、明细账、日记账等。
在编制会计账簿时，需要按照相关法律、法规和会计准则的规定，选择适当的财产科目和费用科目进行登记和核算。
通过会计账簿的编制，可以及时准确地掌握行政事业单位的经济活动和财务状况。
财务报表是行政事业单位向社会和有关部门报告财务状况和经济活动成果的主要方式。
根据会计法规定，行政事业单位需要编制资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表。
在编制财务报表时，首先需要对会计科目进行分类和归集，然后按照相应的会计期间进行汇总和计算，最后形成相应的财务报表。
二行政事业单位会计核算方法
二、行政事业单位会计核算方法引言行政事业单位是指由政府机关或其他有关政府机关控制的组织。
行政事业单位的会计核算方法与企业会计核算方法有一定的区别。
本文将介绍二行政事业单位会计核算方法的相关内容。
1. 行政事业单位会计核算的基本特点行政事业单位会计核算的基本特点是：•政府控制：行政事业单位由政府机关或其他有关政府机关控制，其会计核算与政府预算执行有关。
•社会责任：行政事业单位为公益性组织，其会计核算主要服务于社会责任的履行。
•预算约束：行政事业单位的会计核算需要遵循政府预算的约束。
•资金往来明确：行政事业单位会计核算中涉及的资金往来通常较为明确。
2. 行政事业单位会计核算方法的具体步骤（1）编制会计政策和会计制度：行政事业单位应根据自身特点编制相应的会计政策和会计制度，明确会计核算的原则和方法。
（2）开展会计核算：行政事业单位按照会计制度的规定进行会计核算，包括日常业务的会计处理、会计凭证的录入、账簿的登记和报表的编制等。
（3）制定预算计划：行政事业单位应根据预算法的要求制定年度预算计划，预算计划成为会计核算的重要依据。
（4）执行预算支出：行政事业单位在执行预算支出时，要按照预算计划和相应的权限进行，确保预算资金的合理使用。
（5）审核和报表编制：行政事业单位应定期进行财务审核，并按照规定编制财务报表，向相关部门和机构进行报送。
3. 行政事业单位会计核算方法的主要内容行政事业单位会计核算方法的主要内容包括：（1）会计凭证的编制和录入行政事业单位要根据会计凭证的要求，准确编制和录入会计凭证，确保凭证的真实性和准确性。
（2）资产管理行政事业单位要按照相关规定对资产进行管理，包括固定资产管理、流动资金管理等，确保资产的安全和有效使用。
（3）收入核算行政事业单位的收入通常来自政府拨款、捐赠等渠道，要按照会计制度的规定对收入进行核算和登记。
（4）费用核算行政事业单位的费用主要包括人员工资、办公费用、差旅费用等，要按照会计制度的规定进行核算和登记。
事业单位会计处理流程
事业单位特殊业务的核算一、财政补助收入的核算财政补助收入是指事业单位按照核定的部门预算经费申报关系从财政部门和主管部门取得的各类事业经费，是事业单位取得的预算内财政性资金补助。
（一）财政补助收入的确认和计量1.财政直接支付事业单位应在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，按照财政直接支付的金额确认财政补助收入。
财政直接支付方式下，事业单位在实际使用了财政资金同时确认财政补助收入2.财政授权支付事业单位应于收到零余额账户代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按到账通知书标明的额度确认收入。
3.财政实拨资金事业单位在收到单位的开户银行转来的收款通知书时，按照通知书上所列的收款金额确认财政补助收入。
（二）事业单位财政补助收入的账务处理事业单位应设置“财政补助收入”总账科目核算财政补助收入。
事业单位在收到财政补助收入时，根据财政资金拨付方式的不同，分别借记“事业支出”（财政直接支付）、“零余额账户用款额度”（财政授权支付）、“银行存款”（财政实拨资金）等科目，贷记“财政补助收入”科目。
【例20－1】20×9年10月9日，某事业单位根据经过批准的部门预算和用款计划，向主管财政申请支付第三季度水费110 000元。
10月18日，财政部门经审核后，采用财政直接支付方式为其向自来水公司支付了105 000元。
10月23日，该事业单位收到了财政零余额账户代理银行转来的财政支付到账通知书。
该事业单位应于10月23日进行账务处理如下：[答疑编号172200101：针对该题提问]『正确答案』借：事业支出105 000贷：财政补助收入105 000【例20－2】20×9年3月7日，某科研所根据经过批准的部门预算和用款计划，为开展某项科学研究项目，向主管财政申请财政授权支付用款额度180 000元。
4月6日，财政部门经审核后，采用财政授权支付方式下达了170 000元用款额度。
新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨
工作交流新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨◎文/鲍小勇摘 要：随着国家新《政府会计制度》的实施，行政事业单位财务管理工作模式发生了较大变化，尤其是在会计核算方面。
因此，行政事业单位必须加快推进财务管理工作模式变革，适应新《政府会计制度》体系以及新时期经济形势，更好地履行社会职能，发挥行政事业单位社会作用。
文章分析了新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算存在的问题，并针对这些问题提出了优化措施，希望对行政事业单位会计核算工作有所帮助。
关键词：新《政府会计制度》；行政事业单位；会计核算0 引言为了适应国内当前的经济形势，政府部门针对现有的会计制度进行优化，全面实施新《政府会计制度》，以促进行政事业单位发展。
这一举措对国内行政事业单位会计核算工作产生了巨大影响［1］。
本文首先介绍了新《政府会计制度》创新之处，然后简单阐述了新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算工作的意义，并探讨了该制度下行政事业单位会计核算的新问题。
1 新《政府会计制度》的创新之处第一，新《政府会计制度》构建了新的会计核算模式，权责发生制及双轨制会计核算模式极大提高了行政事业单位的财务管理效率，加强了会计核算信息质量，促进了单位财务会计和预算会计二者之间的相互衔接，不仅使相关部门决策报告制定有了可靠的数据支撑，还进一步规范了政府会计制度，完善了财务预算管理体系［2］。
第二，新《政府会计制度》的实施有利于促进各类行政事业单位会计制度的整合，提高各类行政事业单位会计核算处理效率，增强会计核算质量。
第三，新《政府会计制度》引入了权责发生制，加强了对行政事业单位财务会计的监督，如增设收入和费用科目，增设应收账款和应付账款科目，等等，提高了事业单位对无形资产的管理和对固定资产计提折旧及摊销的管理。
同时，在坏账管理中引入了新的减值概念，强化了财务会计功能，使行政事业单位能够更加准确地反映财务状况，进而促进行政事业单位的发展。
第四，在行政事业单位资产负债中，扩大了其核算范围，规范了事业单位财务流程，从而使单位领导能更加准确地把握单位内部的资产情况，进而做出正确决策。
行政事业单位会计职责
行政事业单位会计职责
主要包括以下几个方面：
1. 日常会计核算：行政事业单位会计负责对单位的各项经济业务进行准确的核算，包括资产、负债、共同收益、费用等项目的收支情况。
2. 预算管理：行政事业单位会计负责编制、执行和监督预算，包括预算收入、支出、结余等方面的管理。
3. 财务报告：行政事业单位会计负责编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，以及相应的注释和附注。
4. 资产管理：行政事业单位会计负责管理固定资产和流动资产，包括资产的登记、变动、折旧、清理等工作。
5. 经济责任审计：行政事业单位会计负责对单位的经济责任履行情况进行审计，包括预算执行情况、资金使用合规性等方面的审计工作。
6. 费用控制：行政事业单位会计负责对单位各项费用进行控制和核算，包括编制、执行和监督费用预算，审批费用支付等。
7. 资金管理：行政事业单位会计负责管理单位的资金收付、存管、结算等工作，包括编制和执行资金计划，监督和核实资金的使用情况。
8. 内部控制：行政事业单位会计负责建立和落实有效的内部控制制度，包括会计核算内部控制、资金管理内部控制等方面的工作。
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政府会计制度下行政事业单位常见业务账务处理
政府会计制度下行政事业单位常见业务账务处理按照财政部《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会[2018]21 号）要求，自2019 年1月1 日起，新政府会计制度在各级各类行政事业单位全面施行。
新旧政府会计制度既相互衔接，又有重大区别。
本文从四川省芦山县实际出发，对一些常见的账务处理业务进行案例分析，总结实践，加强理论研究，推进精准施策。
与旧的政府会计制度不同，新政府会计制度有两个重大变化：一是要求单位对基本建设投资按照新制度规定统一进行会计核算，不再单独建账。
二是单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制，单位预算会计核算实行收付实现制。
国务院另有规定的，依照其规定。
政府会计制度中财务会计科目与旧的会计制度相比较，净资产科目变动很大。
例如，在旧的会计制度下，行政单位净资产科目为结转结余科目和资产基金等科目，而在新的政府会计制度下，财务会计净资产科目为累计盈余、本期盈余和专用基金、权益法调整等科目，预算会计则在结余类科目。
在实际工作中，财务人员感觉变化最大的是固定资产和无形资产购置的财务处理。
例如，在旧的会计制度下，行政单位在购入办公用电脑时，通常的处理为：借记“其他资本性支出”中的“办公设备购置”科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目，同时借记“固定资产”，贷记“资产基金”中的“固定资产”科目。
在新的政府会计制度下，财务会计则借记“业务活动费用”中的明细科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目；预算会计则借记“行政支出”科目，贷记“资金结存—货币资金”、“资金结存—零余额账户用款额度”等科目。
关于如何使用预算会计核算，政府会计制度明确，单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
行政事业单位 核算制度
行政事业单位核算制度简介定义行政事业单位（简称“行政单位”）是指为实现国家对社会、对个人执行政治、经济、文化等任务而建立，以公益为宗旨，具有行政管理职能的非营利性单位。
在经济活动中，行政单位需要依靠资金来满足其各种运营需求，因此，行政单位的核算制度就变得非常重要。
核算制度的目的确定核算基础行政单位的核算基础是由会计制度的要求，交易实际情况以及管理需要三者共同决定的。
它是核算工作的基础，是所有核算科目使用的基础。
明确核算内容根据行政单位的活动特点和资金的运用需要，明确各项会计核算内容，建立科学合理的核算体系，是制定核算制度的基本目标。
规范资金管理制定核算制度，是为了更好地监督资金的使用状况，防止资金滥用，确保资金用于正确的方向和人员。
所以，规范资金使用流程、制定清晰的审批程序、加强内部审计、健全管理体系是行政单位核算制度的重点。
保护国家利益制定科学合理的核算制度，建立科学的内部监督体系，可以确保行政单位的运营健康、带动全社会发展并保障国家利益。
核算方式独立核算这种核算方式通常适用于独立运行的行政单位，一个时期的各项资金的收支、结余，都需要用独立的会计账簿，单独计算。
集中核算这种核算方式适用于多个行政单位集中经营管理的情况，各单位的收入、支出和财产全部计入公共科目，集中核算主要是中心站会计部门实施的。
分散核算这种核算方式通常适用于多个行政单位或同类单位之间的交叉核算，收入、支出和财产都在个别单位内核算，只需记一份同级账簿调度汇总就可以了。
统计登记核算这种核算方式通常适用于记录某一班组、车间或办公室等的相互交易、统计和分析等情况。
行政单位核算制度的设计1.核算制度应实现完整、准确的财务信息管理。
2.建立适合行政单位的会计管理制度 ( 各项经济活动、资金使用、业务决策等的详细规定)。
3.制定资金预算方案、收支计划和资产管理制度，明确各项财务制度的实施时间及作用。
4.建立合理有效的内部审核制度，强化风险控制。
行政事业单位会计制度范文（3篇）
行政事业单位会计制度范文第一章总则一、目的和依据行政事业单位会计制度的目的是规范行政事业单位的财务管理，确保资金的合理使用和财务的科学运作。
本制度依据《会计法》、《行政法》等相关法律法规制定。
二、适用范围本制度适用于行政事业单位的财务管理，包括预算编制、资金管理、账务核算、财务报表等内容。
第二章预算编制与执行一、预算编制行政事业单位应按照国家和地方有关规定编制年度预算，明确收入、支出项目和金额，并经上级行政主管部门审核批准。
二、预算执行行政事业单位应严格按照预算执行，不得超支或挪用资金。
对于预算外收入的使用，应征得上级行政主管部门的批准。
第三章资金管理一、资金收入行政事业单位的资金收入应当遵循合法合规原则，按照财务制度与有关部门签订协议，明确收款方式和时间。
二、资金支付行政事业单位的资金支付应严格按照合同约定或相关文件规定进行，确保支付的合法性和及时性。
三、资金监管行政事业单位应建立健全资金监管制度，对资金的收入、支付、使用进行监督检查，确保资金的安全和合理利用。
第四章账务核算一、会计凭证行政事业单位应根据实际经济业务情况，按照会计准则编制会计凭证，准确反映经济业务的发生和责任归属。
二、账簿记账行政事业单位应按照会计准则的规定，建立完整的会计账簿，并按时进行记账和披露。
三、财产登记行政事业单位应对自有财产进行登记，明确财产的种类、数量和价值，并建立相应的登记台账。
第五章财务报表一、会计报表行政事业单位应按照财务制度的要求，编制年度财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。
二、报表披露行政事业单位应按照相关要求将财务报表报送给上级行政主管部门和相关利益相关方，并及时进行披露。
第六章财务监督与审计一、财务监督行政事业单位应接受上级行政主管部门和相关部门的财务监督，及时提供有关财务资料和情况。
二、财务审计行政事业单位应定期接受财务审计，对财务状况和财务业务进行全面、独立的检查。
第七章法律责任一、违法行为行政事业单位财务工作中，存在违法行为的，将依法追究相关责任人的法律责任。
行政事业单位核算制度规定
行政事业单位核算制度规定行政事业单位核算制度是指行政事业单位根据国家有关法律、法规和财经规章，按照一定的会计制度和程序，对其经济活动进行核算和报告的规定。
行政事业单位核算制度的实施，可以规范行政事业单位的财务管理，提高财务管理的效率和透明度，确保行政事业单位的财务状况真实、准确和可信。
首先，行政事业单位核算制度规定了会计记账的内容和方式。
根据国家有关会计法律法规，行政事业单位核算制度规定了会计账簿的设置、各类会计凭证的使用、会计科目的设置和会计核算方法等。
这些规定从会计科目的设置和凭证的填制等方面规范了记账人员的操作行为，确保了会计账簿的准确性和可靠性。
其次，行政事业单位核算制度规定了财务报告的编制和报送要求。
根据国家有关财务报告制度的规定，行政事业单位核算制度要求行政事业单位编制年度财务预算和年度财务报告，并且按照一定的程序报送给上级主管部门和相关机构。
这些规定确保了行政事业单位财务报告的及时性和准确性，保证相关部门和机构对行政事业单位的财务状况有一个真实、准确的了解。
最后，行政事业单位核算制度规定了资产管理和风险控制的要求。
行政事业单位的资产管理和风险控制是财务管理的重要内容。
行政事业单位核算制度规定了资产登记、动态清查、定期盘点和报废出售等程序，确保行政事业单位的资产管理和风险控制工作的有效进行。
这些规定从源头上规范了行政事业单位的资产管理行为，减少了财务风险的发生，保障了行政事业单位的财产安全。
总之，行政事业单位核算制度规定了行政事业单位财务管理和财务报告的各项制度和程序，对于行政事业单位的财务管理和监督具有重要意义。
行政事业单位应按照相关规定，建立健全核算制度，加强财务管理，提高财务管理的效率和透明度，确保行政事业单位财务状况的真实、准确和可信，为国家政府管理和监管行政事业单位提供科学依据。
同时，加强对行政事业单位核算制度的宣传和培训，能够进一步提高行政事业单位的财务管理水平，提升行政事业单位的整体运营效果。
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第12单元第 14～17周 12学时
单元标题：行政事业单位特殊业务核算
教学地点：群贤阁（多媒体教室）
教学目标：
能力目标：让学生获得对行政事业单位常见业务类型认知并掌握有关业务核算的方法。
知识目标：掌握行政事业单位特殊业务的会计核算。
德育目标：培养学生正确地分析问题的思路，加强对各行业会计业务能力的提高与职业素质的培养。
教学方法：
1、确定学习小组，制定出小组学习考核方案，主要采用提问法。
2、提供操作案例，让学生自主学习；主要采用小组学习法。
3、学生给出答案，让各小组学生讨论；主要采用小组讨论法；
4、老师演示，评论本次学生的效果，给出适当评价。
主要采用演示法、项目导向法、案例剖析法等。
教学材料及工具：教材、多媒体教具；
考核与评价方式：
小组评定与老师评价相合、过程考核与结果考核相结合。
主要教学内容：
1、行政单位特殊业务的核算；
2、事业单位特殊业务的核算
3、行政事业单位会计报表的编制。
教学过程：
该教材按项目导向与任务驱动式设计，每一项目下有若干教学任务，每一教学任务对应一类行业下的特殊业务核算。
通过“工作任务”、“相关知识”、“操作指南”三个方面设计每一项目内容，因此在教学过程中主要体现在以下几个方面：
1、提出工作任务；
2、指导学生分析；
3、进行小组讨论；
4、组织小组发言；
5、组织全班讨论；
6、整理分析结果；
7、抽查学生结果；8、评价学习过程。
教学手段：多媒体教学
教学步骤﹕复习提问、新课讲解、讨论、小结。
教学过程
（一）任务下达
1.任务描述
（1）根据有关行政单位在2010年发生的业务编制记账凭证；
（2）根据有关事业单位在2010年发生的业务编制记账凭证
2.具体内容
（1）任务1-3 P206-215
（2）任务4-10 P215-233
3.简要分析
（1）行政单位的业务核算主要包括收入的核算、支出的核算及净资产的核算。
任务1-3分别对不同情况下行政单位的收入、支出及净资产等特别是预算外资金收入不同处理方法进行处理。
（2）事业单位的业务核算主要包括收入的核算、支出的核算及净资产的核算。
任务4-10分别对不同情况下事业单位的收入、支出及净资产等不同情况类型进行处理。
（二）知识导学
1、行政单位特殊业务核算
行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。
行政单位按照机构建制和经费领拨关系可分为以下三级：
（1）主管会计单位。
主管会计单位是指向同级财政部门领取经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位。
（2）二级会计单位。
二级会计单位是指向主管会计单位或上一级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位。
（3）基层会计单位。
基层会计单位是指向上一级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的行政单位。
向同级财政部门领取经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。
2、行政单位收入
（1）拨入经费。
是指行政单位按照经费领拨关系，由财政部门或上级主管部门拨入的预算经费。
拨入经费包括拨入经常性经费和拨入专项经费。
（2）预算外资金收入，是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金以及部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。
（3）其他收入，是指行政单位按规定收取的其他各种收入，以及其他来源形成的收入。
预算外资金收入核算的三种情况：（重点说明）
一是实行收支两条线的管理办法，由财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入。
二是实行预算外资金按核定比例上交的办法，直接留给行政单位的部分作为预算外资金收入。
三是实行预算外资金收支结余定期缴入同级财政专户的核算办法，收到预算外资金时，直接作为预算外资金收入。
3、行政单位支出
（1）经费支出
一是经常性支出。
二是专项支出。
（2）拨出经费：是指行政单位按核定预算将财政或上级单位拨入的经费，按预算级次转拨给下属预算单位的资金。
（3）结转自筹基建
4、行政单位净资产
（1）固定基金。
是指行政单位固定资产所占用的基金。
行政单位固定基金体现国家和行政单位对固定资产的所有权，主要包括行政单位用国家投入或单位自有的资金购建、上级主管部门调入、接受捐赠的各项固定资产所占用的基金。
（2）结余。
是行政单位年度各项收入与支出相抵后的余额。
行政单位结余一般由两部分构成：一是经常性结余。
二是专项结余。
5、事业单位的核算
事业单位是指受国家机关领导，不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务的单位。
（1）事业单位收入
①财政补助收入。
②上级补助收入
③拨入专款
④经营收入
⑤附属单位缴款
⑥其他收入
（2）事业单位支出
①事业支出；②经营支出
③专款支出；④拨出经费
⑤拨出专款；⑥上缴上级支出
⑦对附属单位补助；⑧结转自筹基建
⑨成本费用；⑩销售税金
（3）事业单位净资产
①事业基金，是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。
可用来调节年度之间的收支平衡。
其来源主要包括以下几个方面：
A.滚存结余。
B.专项结余。
C.投资差额。
D.经营结余分配后转入。
②固定基金，是指事业单位占有的或使用的各项固定资产所占用的基金。
③专用基金，是指事业单位按规定提取或者设置的有专门用途的资金。
事业单位提取或设置的专用基金主要有：修购基金、职工福利基金、医疗基金和住房基金。
④结余，是指事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额。
由于事业单位实行了各项收入与支出的统一核算、统一管理，因而事业单位的结余是“大结余”，包括“事业结余”和“经营结余”。
（三）动手操作
（四）讨论交流
交流操作结果并进行讨论，具体方法：
分别由各学习小组25名同学就任务1、和任务2和任务3中共25笔业务的操作结果依次进行交流（第1名同学交流第1笔业务的操作结果，第2名同学交流第2笔业务的操作结果……第25名同学
交流第25笔业务的操作结果），并在全班逐一开展讨论。
（五）点评归纳。