新时代环境下“服务型政府”经济管理模式探析
探讨新公共管理视角下我国服务型政府模式的构建
各种各样 的方式 来努力提高公共服务水平 ,从而使政府 工作能 够跟 得上 时代的发展 ,能够满足于广大人 民群众越来越 多的要求 。 2 、 加强 市场 理念。新公共管 理视 角下 服务 型政府 模式 的构建要 求 政 府必 须要加强市场理念 ,改变过去 的只单 纯把人 民当做政府所要 管制 的对象 的理念 ,而将 人 民当做顾客 。我 国政府在新经济 形势与环境 之下 必须要在 开展政 府管理工作的时候 以市场为 中心 、为导向 ,引入合 理的 市 场竞争 机制 。我国当前政府管理工作 的市场竞争 已经 逐渐扩展 到了政 府 与政府 之间的竞争 ,而政府与政府之问 的主要竞争 内容就是公共 产品 质 量的优劣以及 公共 服务能力的高低 。政府在为人 民提 供公共服务 与供 给的过程 中 , 应 当加强市场 经济理 念 ,充分利 用我 国 当前 的市场 机制 , 从 而有效 发挥 出市场 机制在资源配置 中所拥有的作用 ,以降低政府 的服 务 成本 ,并 吸纳更多的社会力量参与进社会服务 的工作 当中。 3 、加强质量理念 。服务型政府 模式 的构建要 求政府 要在 当前新 公 共 管理视 角之 下 ,实施 明确的工作 目标控制 以及建立严 格的绩效评估 机 制 ,注重政府在 管理工 作 中的结 果和 产 出,加强 公共 服务 与供 给 的质 量, 也 即是加强 质量 理念。具体来说就是 ,政府及其相关 工作人员必 须 要改变传统的在开展政府管理工作与履行政府职能的过程中只注重工作 的 过程和投入而轻视工作的质量与结果的理念。政府应该通过实施有效的工作 目标管理和建立严格的绩效评估机制来控制与评价政府工作的产 出和结果 , 以求尽量实现用最少的投入来取得最佳的成果。政府的每位工作人员也应 当 在进行政府工作之时更加注重工作的质量 ,努力通过 自身的再造与学习来提 高工作技能与工作水准 ,从而为政府工作创造更大的效益 。 4 、改进管理模式 。政 府若想 有效建立 服务 型政府模 式 ,就 必须 要 改进其 内部管 理模式 。新公 共管理视角之下主张政府引入一些 企业 的管 理方法 与技术人 才到其 内部的管理工作当中 。当然 ,并不 是所有的企 业 管理方法都能够适用 于政府 的管理 工作 ,因此政府应当 以企业 管理 中的 些科学方法 与核心理念为 借鉴 ,再根据政府 机构的特性将其 方法进行 适 当的改进 ,从 而使其 能够适 合于政府的管理工作 。 5 、推进信息建设 。政府应 当通过 计算机 与网络 等建立起 一个 有效 的平 台来方便人 民与政 府之 间的交 流沟通 ,让人民在遇到 困难 和问题 时 能够及时与政府部 门取得联 系、寻求到政 府的帮助 ,以及让人 民在对政 府 的工作感到不满或 者有有益建议 时可以方便地 与政府进行 沟通。而通 过 电子信息交流平 台的建设 ,政府 也能够 多多 听到来 自于人 民的声音 。 并建立完善 的行政系统 , 从 而有利 于服务 型政府模 式的构建。
新时代下行政管理的形势与对策
新时代下行政管理的形势与对策当今社会,随着科技的飞速发展、经济的日益繁荣,行政管理也面临着新的形势和挑战。
在新时代下,行政管理需要不断适应变化,加强创新,以更加高效、公正、便捷的方式服务于社会。
新时代下,行政管理需要注重信息化建设。
随着互联网和大数据技术的广泛应用,行政管理机构可以通过信息化手段实现数据共享、信息传递和办公自动化,提高行政效能。
例如,可以建立统一的电子政务平台,将各部门和地区的行政相关信息整合在一起,实现信息共享,提高行政监管和决策能力。
新时代下,行政管理需要推动简政放权和优化服务。
在过去,行政管理往往面临繁琐的审批程序和冗余的管理体系,给企业和个人带来了很多不必要的麻烦。
因此,行政管理应当通过简政放权,减少审批环节,简化流程,提高办事效率。
同时,行政管理也要改善服务意识,注重用户体验,为企业和个人提供更便捷、高效的服务。
再次,新时代下,行政管理需要加强规范和监督。
在市场经济的环境下,行政管理面临诸多的利益关系、权力寻租等问题,容易产生腐败和不当行为。
因此,必须建立健全的规章制度,加强对行政管理的监督和问责。
例如,可以建立独立的行政监察机构,对行政管理机构的运行进行监督,发现并纠正违法行为。
新时代下,行政管理需要注重创新和学习。
面对快速变化的社会环境和复杂多变的问题,行政管理必须加强创新能力,主动适应时代的发展。
例如,可以鼓励行政管理机构在业务工作中引入科技手段,探索新的管理模式和方法。
同时,行政管理也需要加强学习,关注国内外的最新动态和研究成果,提高自身的专业水平和素质。
新时代下,行政管理需要加强沟通和互动。
行政管理不仅仅是政府机构内部的事务,还涉及到与企业、社会组织和公众的互动。
因此,行政管理应当加强与各方的沟通,倾听各方的声音和需求,及时解决问题,提高工作的透明度和公正性。
同时,行政管理还应当加强与国际组织和其他国家的交流合作,借鉴他们的经验和做法,不断提升自身的水平。
总之,新时代下,行政管理需要在信息化、简政放权、规范监督、创新学习和沟通互动方面加强工作。
服务型政府建设中的问题探析
met n ejdc e ate t fw ihteit rl oe m n o s t ut e aete t rl o si db hv r a e s n adt ia dpr n hc e a gvr e t ni s rs p ii e ea nhp a eai a pt r h u i l m o h ng n c sm h h rn r t i sn o l tn
g vr me tSfn t n n c l n e h oo ya d c s n up tmu t esle , n ep orce au eo eb i igtep b o en n ’ u c o sa d sae a dtc n lg n ota do tu s ov d a dt rt tdn tr ft u dn u - i b h a h l h t e ietp g v r me tas h udb rp rd i s r c y c v e oe n n o so l ep ae . l e Ke r s fu d n ep b csrietp o e me t po lms rao s ywo d : o n igt u l e c y eg v r h i v n n; rbe ; s n e
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20 年 I 月 06 1 第2 0卷第 4期
陕西省行政学院 陕西省经济管理干部学院学 报
Ju a h L d iirt nSho n ha x E oo i ngmet c ol or lfS ̄ x A m ns ai col dS ani cn m cMa ae n S ho n o i t o a
体 系 内的 立 法机 关 、 政机 关 、 法 机 关 三者 之 间 的关 系和 行 为模 式要 同 步进 行 改革 , 能建 设 一 个 完 整 的服 务 型 政府 体 制 ; 府 行 司 才 政
浅谈构建服务型政府的问题与措施
274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要:我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥,随着我国政治制度的不断完善发展,政府职能也逐渐转向服务型政府,我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心,服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发,要求全心全意为人民服务,为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。
然而,在构建服务型政府的实践中,政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。
文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析,并提出了相应的改进措施,以优化服务型政府的构建路径,提升服务型政府的公共服务能力。
关键词:服务型政府;构建;问题;措施引言:政府的宗旨是"全心全意为人民服务",政府工作要想得到人民的认可和支持,就要建设服务型政府。
建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用,有利于推进实现社会主义和谐社会;另外,通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象,从而增强人民对政府的信任和支持;对于国际而言,建设服务型政府有利于形成良好的国际形象,从而提高国际竞争力。
因此,建设服务型政府是十分必要的。
一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来,我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求,政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求,但在推进社会治理创新过程中,政府主导作用的体现仍不充分,政府对社会各类问题的处理不及时,创新治理方式的意识不强。
因此,对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战,政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高,需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。
(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺,是服务型政府的重要体现。
政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键,对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。
我国新时期服务型政府构建的路径探析
No 5 2 1 ( I1 Su N . 3 . 0 0 V0. 2 m o 5)
我 新 期 务 政 构 的 径 析 国 时 服 型 府 建 路 探
● 王 慧 君 , 振 琪 张
( 湘潭 大学 公共 管理 学院 ,湖南 湘潭 4 10 ) 1 1 5
摘
要: 在经济全球化 的大潮 中, 中国传 统的管制型政府管理模式 已受到严 峻的挑 战。政 府改革 的呼声和 经济社会 的发
3“ . 平等服务” 的政府理念
地区的发展不平衡 的特点 , 实施建 设服务 型政府 的不均衡 发展 战略, 对服务型政府 的结 构要 素进行全 方位 的塑造 服务 型政
府的结构要素 , 由服务 型政府 理念 、 应 服务型 政府体制 、 服务 型 政府管理方式三大板块组 成。 ] 文试 图围绕这三 大板块探 索 [本 1
次之 , 官为轻”。因此 , 无论 是政 府行政 , 区 自治 , 社 还是 社会保
不 同阶层 : 国家与社会管理者 、 经理人员 、 私营企业 主、 专业技术 人员 、 办事人员 、 个体 工商户 、 商业 服务人 员 、 业工人 、 业劳 产 农
动者 以及城乡无业 、 失业 、 失业 人员阶层 。无论是哪个阶层的 半 人员 , 作为 中国的公 民 , 其法 律地位 是平等 的。因此 , 公共 服务
我国构建服务 型政府的有效途径 。
一
、
更新政府理念 , 养成服务型政府理念
理念居于服务 型政府结 构要素 的最上层 , 设服务型 政 是建
府的关键和难点 。所谓 服务型政 府 的理 念 , 是要把政 府定位 就 于服务者的角色上 , 把为社会 、 为公 众服务作 为政 府存在 、 运行
和发展的基本宗 旨。在社 会主义 市场经 济条件下 , 建设 服务 型 政府必须树立 以下三大理念 :
新形势下地方政府经济管理职能创新分析
新形势下地方政府经济管理职能创新分析摘要:地方政府在推动地方经济发展中起着重要的作用,当前我国市场经济不断发展,供给侧改革的深化、产业结构的升级,都对地方政府经济管理职能提出了新的要求。
为更好的促进我国社会及经济的不断发展,我国地方政府经济职能也应与时俱进的不断创新与优化,建立起高效的服务型政府,助力于地方经济的发展。
本文基于新形势下对地方政府经济管理职能创新进行的分析与研究,深入剖析当前地方政府经济管理职能中存在的不足,并提出相应的创新策略,以提高地方政府经济管理水平,更好的促进地方经济的发展。
关键词:新形势;地方政府;经济管理;职能;创新一、新形势下地方政府经济管理职能创新的必要性随着我国经济进入新常态,面临着新的挑战和变化,地方政府的经济管理职能也面临着新的要求和改革的压力。
新形势下,地方政府经济管理职能的创新是十分必要的,主要体现在以下几个方面。
首先,新形势下地方政府经济管理职能创新的必要性体现在推动经济结构调整和转型升级。
新常态要求我国经济从高速增长向高质量发展转变,实现经济发展方式的转变,这就需要地方政府在经济管理中发挥更加积极的作用。
地方政府应加大对产业结构调整和转型升级的引导力度,通过改革创新的举措,鼓励企业加大研发投入,提升技术水平,促进新兴产业发展,加大对传统产业的转型支持力度,推动经济结构孵化新动能,实现经济的可持续发展。
其次,新形势下地方政府经济管理职能创新的必要性还表现在促进民营经济发展和扩大就业。
民营经济是我国经济发展的重要组成部分,有着巨大的发展潜力和创造力。
然而,民营经济发展过程中面临着融资难、政策不公等问题,这就需要地方政府加大对民营经济的支持力度,为其提供更加便利的营商环境和政策支持,推动民营经济稳定增长。
同时,加大就业的力度也是地方政府经济管理的重要职能之一,要鼓励企业拓展市场,增加就业岗位,帮助劳动者就业创业,实现可持续就业。
最后,新形势下地方政府经济管理职能创新的必要性还体现在加强产业合作和区域协调。
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考随着中国经济进入新常态,政府经济管理职能也面临着转变,这种转变不仅需要适应经济发展形势的变化,同时也需要顺应国内外环境的变化。
在新的经济形势下,政府经济管理职能需要转变为更加市场化、法治化和服务化的模式,以适应市场经济发展的需要,更好地发挥政府在经济管理中的作用,推动经济稳定和持续发展。
一、加强市场监管,依法维护市场秩序在新常态下,政府经济管理职能的转变需要加强市场监管,依法维护市场秩序。
市场是资源配置的基本方式,而市场秩序的维护是政府经济管理的基本职能之一。
在过去,政府在市场经济中的作用主要是通过行政手段来干预市场,对市场主体进行直接管理和指导。
在新常态下,政府需要更多地通过加强市场监管,依法维护市场秩序来促进市场有效运行。
政府应该通过建立健全的市场监管体系,完善相关法律法规,加大对市场违法行为的查处力度,保护市场主体的合法权益,维护市场秩序的公平和有序。
二、优化产业结构,引导经济发展在新常态下,政府经济管理职能的转变需要更多地发挥引导作用,优化产业结构,引导经济发展。
当前,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,政府需要引导产业结构不断调整,实现经济结构优化,提高全要素生产率。
政府应该通过制定产业政策,优化产业结构,引导企业加大技术创新和研发投入,促进产业升级和转型,推动经济转型升级。
政府还应该通过建立健全的产业发展基金,引导资金向战略性新兴产业倾斜,推动产业发展,实现经济结构优化和产业升级。
三、加强公共服务,提升民生福祉在新常态下,政府经济管理职能的转变需要更多地体现服务型政府的理念,加强公共服务,提升民生福祉。
经济发展的最终目的是提高人民生活水平,而提高人民生活水平的关键是加强公共服务,提升民生福祉。
政府应该通过增加公共服务投入,完善社会保障体系,提高教育、医疗、养老等公共服务水平,解决人民群众的实际问题,提升民生福祉。
政府还应该通过改革激励机制,提高公共服务效率,优化资源配置,提高公共服务的质量和效益,更好地满足人民群众的需求。
经济全球化背景下中国政府经济管理模式创新探讨
经济全球化背景下中国政府经济管理模式创新探讨【摘要】本文对经济全球化背景下经济管理模式创新的必要性进行了分析,对现阶段我国政府的经济管理方式现状和挑战进行了探讨,最终提出了我国政府经济管理模式创新的路径。
【关键字】经济全球化,中国政府,经济管理模式,创新一、经济管理模式创新的必要性分析早在上个世纪七十年代经济全球化的趋势就已经开始萌芽,为了能够跟上时代发展的脚步,融入到世界经济发展格局之中去,我国在八十年代初实行了改革开放。
改革开放给我国的经济体制和格局带来了巨大的变化,我国不再只单一所有制经济发展模式,逐渐实行以公有制为主体、多种所有制并存的经济发展格局。
改革开放之处,我国经济发展的目标是大力发展经济建设,实现社会主义建设大踏步向前发展;新世纪之初,我国加入了世界贸易组织,这是我国为了融入世界经济发展体系、适应经济全球化脚步做出了最深刻的社会转型,与此同时也意味着我国政府的经济管理方式和方法要发生重大的转变。
加入世界贸易组织之后,我国相关市场准入的法律发生了重大变化,外资独资企业和中外合资企业得到大力发展,我国市场的所有制形式发生了很大的变化,复杂化和多样化趋势变得日益明显,所有制结构的变化导致了利益分配结构的重大调整和整合。
政府必须意识到所有制结构变化给其经济管理管理模式带来的冲击,在建设全面型开放性经济的基础上,不断创新自己的经济管理方式,为市场中各种经济主体创造相对公平和稳定的竞争环境。
正所谓穷则变、变则通、通则久,古语告诉我们,要想实现经济建设的长久发展只有创新一条道路可以走,政府经济管理模式也唯有创新才能开拓新的领域。
二、政府经济管理职能面临的挑战(一)稳步实现开放型经济。
我国市场在外资企业不断进驻的过程中变得多元化和多样化起来,这导致我国企业和国外企业之间的竞争力度在不断增大,鉴于我国处于社会主义市场经济发展的起步阶段,加之经济基础薄弱,这导致了国内企业在企业实力和竞争优势上和外资企业相比有较大劣势。
服务型政府建设探析
管理型政府是指在政府主导下 ,以推 动经济 发展为主 要 目标 ,调整和重建经济社会关系 ,以经 济增 长作 为政治
合法性的主要 来 源 ,政府 倡导并 在其 运作 中遵 从 法制 规
范。政府与社会的关系建立在法制基础之上 ,政府作 为行 政权力 中心 ,虽然仍然居于强势 ,但其权力运行处 于法 律
害性反 而更 大,因为他 破 坏 了政 府 在人 民心 目中 的 “ 诚
・
收稿 1期 :2 1 0 2 3 0 0— 7— 4
作者简介 :杜明舯 (90 ) 男 , 徽池 州人 ,中共池 州市委 党校讲师 , 17 一 , 安 安徽 师范大学 硕士研究 生 ,研究 方 向:
教育 社会 学
政府建设背 离 “ 服务 ”的真谛 。鉴 于我 国服 务型政府 建设 是 自上而下的 “ 政府推 进型 ”方 式, 因此 。服 务型政府 建设 的突破 1就在于政 府行政思想观 念的转变及 法治政府建设的进程。 2 :
ห้องสมุดไป่ตู้
【 关
键
词 】管理 ;服务 ; 服务 型政 府建设
【 中图分类 号】1 3. 【 2 0 1 文献标识码 】A 【 6 文章编号】 10 — 18 f00 4 01 - 3 09 44 2 1)0 — 03 0
服 务型 政 府 建 设探 析
杜 明种
( 中共池州市委党校 .安徽 池州 270 ) 4 10
【 摘 要】人类社会发展经历 了管制型、管理型和服务型三种政府 治理模 式。在服 务型政府 建设 中,政府
的首要作用是帮助公民表达并 实现他们 的共 同利益。 由于长期形成的 “ 管制” 模 式难以彻 底改 变,特别是受传统 “ 官本位 ” 思想的影响,政府及行政人 员缺乏 民主与法制精神 ,使得服 务型
新经济下我国政府经济管理职能的转变探索
新经济下我国政府经济管理职能的转变探索传统的计划经济体制下的全能型政府已经严重束缚了我国社会主义市场经济的发展,随着经济全球化发展进程的逐步推进,以及我国经济体制改革的不断发展与完善,政府为促进我国经济的市场化发展,充分利用国际国内两个市场两种资源,就必须转变经济管理职能,顺应市场经济发展的需要,以市场自我调节为核心,辅助我国社会主义市场经济发展,打造服务型政府,为促进我国社会主义市场经济的发展提供优质的服务,创造良好的市场竞争环境。
1.调整我国经济法律法规以及相关经济政策,与世贸组织公平竞争原则保持一致此外我国还要根据世贸组织的发展原则,进一步打破国内市场的关税贸易壁垒,为促进我国经济对外开放的发展水平,吸收和引进国外先进的技术资源,提升中国经济国际化发展的水平,我国必须对关税贸易相关政策以及法律法规加以调整,逐步打破关税贸易壁垒。
同时还要进一步放宽外资企业进入中国市场的准入机制,为了解决我国经济发展过程中资金紧缺、技术落后等重要问题,我国还要针对外资企业在国内市场的发展提供相应的优惠政策,吸引外资企业到中国发展,提升国内企业融资水平,同时有助于引进国外成功的管理经验以及引进各种先进的技术,为我国经济发展水平与管理水平的提高注入新鲜的活力。
面对世界经济新的发展趋势,我国在积极开展招商引资活动,为此我国必须针对国内的经济市场加以完善,规范市场经济秩序,加强市场监管,针对扰乱正常市场经济秩序的行为加以严肃处理,同时还要进一步加强我国对知识产权的保护力度,为外商企业在中国的发展营造一个安定、和谐、规范的发展环境。
2.新经济条件下政府要进一步转变经济职能,肃清行政干预自新中国成立到1992年十四大召开,在很长的一段时间里我国实施计划经济,政府对我国经济发展事无巨细无所不管,运用行政手段对经济发展进行全面的管理,市场的自发调节作用无法得到有效地发挥,导致我国经济发展供需矛盾严重,经济发展长期滞后。
虽然十四大我国确立了社会主义市场经济的发展目标,但我国计划经济体制时期所实施的各种管理模式不可能一次性全部肃清,而且在我国社会主义市场经济快速发展过程中,顺应市场经济发展建设的各项经济管理制度建设相对滞后,为此我国在清除固有落后管理模式的同时要进一步加强新型管理模式的构建,促进我国经济管理模式以及政府各项管理职能的转变。
服务管理理论视角下的服务型政府建设探析
共服务产品的生产 者 , 他们所拥有 的唯一权力是 为人 民服 务的权利。这 种“ 民为本” 以 的理念是 服务型政府 的基石 。 2 .服务 型政府 的服务过程 是与公 民“ 协商互 动” 。服 务型政府提供的公共 服务 , 是公 民与公 务人员 的一种互 动 过程 。公 民需要 什 么公共 服 务 , 以通过 法 定 的 民主程 可 序, 与服务提供者协商 , 达成 一致 。政府不 是高高在 上 , 提 供公 民无法选择 和拒绝 的公共服务 。 3 .服务 型政 府 提 供 的 是满 足 公 民需 要 的 “ 共 产 公 品” 。服务型政府 以为公 民服务为宗 旨, 引发 出为公 民提
( 稿 日期 ] 0 6 _ 3 _6 收 2( _o _ o )
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IJ行政学院学报20 年第2  ̄l l 06 期
1“ . 以民为本 ” 的服务 理念 意味 着 “ 客 至上 ” 顾 顾 。“
客的不满。随着市场环境的变迁 , 各地方政府之间的竞争 加剧( 集中体现在招商引资竞争上)一些改善服务质量的 。
一
样 , 的服务产 品 具有非 实物性 , 提供 生产 、 交换 、 费同 消
1 .服务 型政 府的服务理念 是“ 以民为本 ” 。服务型政
时性 , 非贮存性 , 非转 移性 , 再生 产 的严格 被制 约性 , 为 作 劳动产 物的必然性等 属性 , …因此从服务 管理理论 的视 角 探讨服务 型政府 的建 设问题具有较大的现实意义。
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四 { 川寻 政学院 报 ̄ d 第2 学 . 年 期 0 0
服务管理理论视角下的 服务型政府建设探析
刘继 国
( 中山大学, 东 广 州 507 ) 广 125
协同治理:新时代服务型政府的道路探索
协同治理:新时代服务型政府的道路探索作者:蓝茜来源:《现代企业》2019年第09期改革开放和社会主义市场经济的深入发展,有力地推动了经济领域和社会生活领域的迅速变化,这些变化必然会对政府职能转变工作和协同治理工作不断提出新的要求。
新时期,我国明确提出建设公共服务型政府。
十七大明确提出把“建设服务型政府”作为行政管理体制改革的重要目标。
这在很大程度上与政府职能转变、协同治理密切相关,也为在新的历史基点上深化对于转变政府职能和协同治理的认识提供了新的实践平台。
但是在现代化阶段到来之前,政府的社会职能与阶级职能相比一直处于次要地位,政府的公共服务职责未能充分展开,政府间的协同治理工作也相对较弱。
一、协同治理:服务型政府治理模式的必经之路1.协同治理的要义。
协同治理是指在公共生活过程中政府、非政府组织、企业、公民个人等子系统构成开放的整体系统,货币、法律、知识、伦理等作为控制参量,借助系统中诸要素或子系统间非线性的相互协调、共同作用,调整系统有序、可持续运作所处的战略语境和结构,产生局部或子系统所没有的新能量,实现力量的增值,使整個系统在维持高级序参量的基础上共同治理社会公共事务,最终达到最大限度地维护和增进公共利益之目的。
2.服务型政府的价值理念。
服务型政府致力于建构一个以公民权和公共利益为轴心的公共行政价值体系,这个多维的价值空间体系使不同价值取向和目标需求的行政主体在多元的价值取向中找到共同的需要和价值目标,在尊重差异个体的个性与自主价值的同时规避人际摩擦和组织内耗,减少了行政组织在权力运行过程中因差异个体的存在而生成的“摩擦成本”,进而转化为行政生活中的“精神存量资本”,并将极大地推进公共利益的扩展。
首先,服务型政府提供的公共服务,是公民与政府之间的一种互动、合作过程。
通过政府对公民的积极回应和前瞻,真正做到“民主政府是为它们的公民服务而存在”。
其次,服务型政府是一个“为公民提供服务”的责任政府,这种责任并不简单。
浅析服务型政府体制改革——以公共管理体制改革为例
更要追求随时随地地 反馈,以使公共管理部门提供的服务更加高 足于足不出户看世界了, 了解公共知识和公共服务, 自己的生活提供 为 也可以利用互联网的 2 、新兴社会阶 层的 兴起与参政需求的提 便捷。而服务型的政府,
改革开放前, 我国的经济是在政府的行政 效。
计划指导下进行的, 而公共管理也是与行政手
2政府主导的公益事业。 、 直接或间接地为 中, 提出, 构建公共服务型政府的首要任务, 是 企业及其设施都是公共事业的一部分。 主要包 效率 。 括自来水生产供应系统、 公共交通系统、 电气 提供公共服务是服务型政府的重要职责。 热供应系统、 卫生保健系统、 文化教育系统、 邮 政府职责的基本领域, 是在维护国家机器正常
利益共享的新模式。 与和谐型社会的目标, 着力发展中国经济和提 端和改革需求。 从家庭联产承包责任制到城市 起责任共担、 高人民生活水平, 政府的公共管理体制改革正 经济的开放, 从商品经济到市场经济, 无不需 在逐步深化。
关键 词: 服务型政府 ; 和谐型社会 ; 改 体制 革; 和平崛起 中图分类号 :6 文献标识码: D3 A
3技术变革与公共管理的相互作用。 、 信息
共管理的高效率和民主化创造了新的技术条
互联网的迅速普及, 为公 后。 近年来, 对服务型政府、 法治型政府的呼声 降低老百姓的生活成本,提高百姓的生活质 技术的革命性发展、
越来越高, 迫切需要政府职能由管理性质转变 量。 到服务性质, 以适应新时期中国经济的发展步
为了回应更多新兴的社会阶层的参政热
要改变原有的政治管理模式。改革开放后, 中 情 ,我 们可 以在保 持核心政治 制度稳 定基础 国就政治层面的改革进行了六次, 逐步经历了 上, 对行政体制进行更大范围的改革, 以整合 由计划管理到行政审批, 再到服务型政府的过 社会分散的力量, 为中国社会的稳定和经济的
新形势下经济管理模式的改革与创新
新形势下经济管理模式的改革与创新近年来,随着社会经济的快速发展和国际格局的变化,新形势下经济管理模式的改革与创新已成为一个重要的议题。
在这种情况下,如何有效地发展经济管理模式,推动经济转型升级,提高经济竞争力,成为了一个亟待解决的问题。
经济管理模式的改革与创新,首先需要从政府角度进行改变。
过去,政府在经济发展中起到了重要的推动作用,但在一些方面却显得过于干预,市场的自主调节能力受到了一定程度的削弱。
政府需要顺应市场经济的发展趋势,改变传统的管理思维,减少对市场的干预,更多地发挥市场机制在资源配置中的作用。
政府应该更注重提供公共服务,创造良好的营商环境,推动企业创新和发展。
经济管理模式的改革与创新需要从企业层面进行改变。
企业是经济发展的主要力量,只有企业具备创新能力,才能在竞争中立于不败之地。
企业需要加大科技创新力度,提高产品质量和服务水平,增强核心竞争力。
企业要积极拓展市场,寻找新的增长点,推动产业升级。
经济管理模式的改革与创新还需要从全社会层面进行改变。
全社会的参与和合作是实现经济管理模式创新的重要保障。
社会各界应加强沟通合作,共同推动经济发展。
政府和企业要积极倾听社会的声音,关注社会需求,解决社会问题,使经济发展更加具有社会效益。
随着互联网和信息技术的快速发展,经济管理模式的改革与创新还需要加强数字化建设。
数字化建设能够提高信息的流动和处理效率,推动经济发展的智能化和高效化。
政府和企业要加强信息化建设,建立跨部门的信息共享平台,实现信息资源的高效利用。
要加强网络安全建设,保护信息系统的安全和稳定。
经济管理模式的改革与创新是一个系统工程,需要各方面的共同努力。
只有政府、企业和全社会共同参与,形成合力,才能够推动经济管理模式的改革与创新,实现经济的可持续发展。
我们要坚持科学发展观,创新发展理念,推动经济转型升级,提高经济竞争力,努力实现经济的高质量发展。
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考1. 引言1.1 背景介绍。
在当前经济新常态下,我国的经济社会发展正面临着诸多新挑战和机遇。
随着经济结构不断调整和优化,传统的政府经济管理模式也亟需转变和升级。
政府在经济管理中的作用和职能必将迎来深刻的变革,以适应新时代的经济发展需求。
过去,政府通常扮演着资源配置的主导者和市场监管者的双重角色。
在经济新常态下,随着市场力量的日益增强和社会各界的参与度不断提高,传统政府经济管理职能已经显得有些滞后和局限。
政府如何适应新形势,更好地引导和支持经济发展,成为了当前亟需解决的问题。
政府经济管理职能的转变不仅是迫在眉睫的需求,也是我国经济改革发展的内在要求。
只有不断完善政府的经济管理职能,加强制度建设和创新,才能更好地应对经济新常态下的挑战,推动我国经济社会持续健康发展。
1.2 问题提出在经济新常态下,政府的经济管理职能面临着新的挑战和机遇。
传统的政府经济管理模式在新的经济形势下可能会变得越来越难以适应,需要重新思考和调整。
我们需要深入探讨政府经济管理职能转变的必要性,以及现代化趋势和创新路径。
在全球经济格局变化加速、科技进步驱动经济发展的今天,政府经济管理职能如何实现转型升级,以更好地适应新的经济形势和推动经济发展,是一个亟待解决的问题。
本文将从政府经济管理职能的传统模式、经济新常态下的挑战、转变的必要性、现代化趋势和创新路径等方面进行深入分析和探讨,以期为政府经济管理职能的优化和升级提供参考和建议。
2. 正文2.1 政府经济管理职能的传统模式政府在传统模式下扮演着“经济管理者”的角色。
政府通过行政手段来干预和调控经济活动,通过颁布政策,管理资源配置,保护市场秩序,促进经济增长。
政府在传统模式下承担着“市场监管者”的职责。
政府通过建立法律法规,监督市场秩序,打击不正当竞争行为,维护市场公平,保障消费者权益。
政府在传统模式下还是“社会调节者”。
政府通过提供公共服务,改善社会福利,调节收入分配等方式来维护社会稳定,促进社会和谐发展。
服务型政府的经济学探析
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服务 型殴 麻 的 经濡 学探
口 刘 冠 宏
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摘
要 :在 社 会 主 义 市场 经 济 转 型过 程 中 ,将 公 共 服 务 的提 供 纳 入 改 革 轨 道 , 保 证 政 府 工 作 高效 有 序 .优 化 政 策
作 者 简 介 :刘 冠 宏 ( 9 9 ) J 6 一 ,女 。 吉林 长春 人 , 吉林 大 学 管理 学 院在 职 博 士 生 ,研 究方 向为 技 术 经 济 学 。
党 的 十六 届 三 中 全 会 做 出 的 《 共 中 央 关 于 完 善 中 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 》 以 下 简 称 (
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经济学视角下的我国服务型政府的构建的开题报告
经济学视角下的我国服务型政府的构建的开题报告一、研究背景随着我国经济的快速增长和发展,政府的职能也越来越多元化。
我国政府越来越倾向于服务型政府的建设,推动经济转型和发展。
服务型政府通过优化政府职能,实现政府与市场的良性互动,提升政府的服务水平和效率,是其构建的核心目标。
当前,我国服务型政府的建设面临一些问题和挑战,比如政府部门间职能重叠、政府职能不清、政府效率不高等。
因此,对于如何构建服务型政府,以及服务型政府在现代市场经济中的影响,具有重要的研究价值。
二、研究目的本研究以经济学视角为出发点,对我国服务型政府的构建进行研究,探讨服务型政府在现代市场经济中的作用和影响。
具体研究目的包括:(1)梳理我国服务型政府的概念、演变历程和发展现状,掌握服务型政府的主要构成要素和核心特征。
(2)通过调查分析,发现我国服务型政府建设中存在的问题和挑战,阐述其制约因素和原因。
(3)基于经济学视角,分析服务型政府的经济学意义和作用,探讨服务型政府对市场经济发展、社会福利和政府治理的影响。
(4)从服务型政府建设的角度,研究优化政府组织结构、提升政府服务水平、增强政府效率等关键问题,探讨如何更好地构建服务型政府。
三、研究内容和方法本研究将从以下几个方面进行深入探讨与研究:(1)服务型政府的概念、演变历程和发展现状。
(2)我国服务型政府建设中的问题和挑战。
(3)基于经济学视角,探讨服务型政府的经济学意义和作用。
(4)从政府组织结构、服务水平和效率等维度,探讨如何更好地构建服务型政府。
本研究将采用文献分析、统计分析和案例分析等研究方法,系统梳理我国服务型政府的概念、演变历程和发展现状,并对服务型政府建设中存在的问题和挑战进行分析;通过实证分析,探讨服务型政府的经济学意义和作用,并深入研究服务型政府的重点构建问题;最后,提出针对我国服务型政府建设的一些政策和建议,以促进服务型政府的健康发展。
四、研究意义和贡献本研究将有助于深入了解服务型政府的概念与构建,掌握服务型政府发展的现状和面临的问题和挑战;推进服务型政府的建设和改进,提高政府服务水平和效率;同时,也有助于深刻认识服务型政府对市场经济的调节作用和对社会福利的贡献,为政府治理和经济发展建言献策。
新形势下经济管理模式的改革与创新
新形势下经济管理模式的改革与创新随着新形势的到来,经济管理模式也需要进行改革与创新。
在这篇文章中,我将从以下几个方面探讨新形势下经济管理模式的改革与创新。
新形势下经济管理模式需要更加注重市场化。
传统的经济管理模式往往较为集中,由政府主导,对市场的干预较多,这导致了资源配置不够灵活,效率不高。
在新形势下,我们应该积极推动市场化改革,减少政府对经济的干预,让市场在资源配置中发挥更大的作用。
可以通过放宽市场准入、推动自由竞争等手段,让市场自主决定资源配置,提高经济效益和社会福利。
新形势下经济管理模式需要更加注重创新。
创新是推动经济发展的重要驱动力。
在新形势下,我们应该加强对创新的支持和引导,鼓励企业加大科研投入,提高科技创新能力,推动技术进步和产业升级。
也要加强对创新人才的培养和引进,营造良好的创新氛围和生态环境,让创新成为经济发展的新引擎。
新形势下经济管理模式需要更加注重绿色发展。
随着环境污染和资源消耗的加剧,绿色发展已经成为推动经济可持续发展的必然选择。
在新形势下,我们应该加强环境保护和资源节约,推行绿色生产和消费方式,促进循环经济发展。
也要加强对绿色技术的研发和应用,提高资源利用效率和环境质量,实现经济与环境的双赢。
第四,新形势下经济管理模式需要更加注重开放合作。
全球化已经成为经济发展的主流趋势,各国之间的合作与竞争已经紧密相连。
在新形势下,我们应该积极参与全球经济治理,加强国际合作,推动开放型经济发展。
也要加强对外交流与合作,吸引外资,引进先进技术和管理经验,促进国内经济的发展。
新形势下经济管理模式的改革与创新是必然的选择。
我们应该更加注重市场化、创新、绿色发展和开放合作,推动经济发展迈向新的高度。
只有不断改革与创新,才能适应新形势的要求,推动经济持续健康发展。
服务型政府建设的探索与实践
服务型政府建设的探索与实践在当今社会发展的背景下,政府的职能与作用也在不断的演变和发展。
而一个重要的方向就是服务型政府建设。
服务型政府是指政府与社会公民之间建立起有效沟通和合作机制,重点在于提供便捷、高效、优质的公共服务,实现民生幸福和社会和谐。
那么,服务型政府建设应如何探索和实践呢?一、“以人民为中心”的理念政府的一切工作都是为了人民,因此,“以人民为中心”的理念是实施服务型政府的基本前提和基础。
政府要积极寻求人民的需要和要求,以人民需求为导向,不断完善服务体系和服务内容。
在各种政策制定和实施过程中,要将社会公众充分纳入考虑,多听取他们的建议和看法,提高政策的可行性和针对性,以便更好地推行政策。
二、改革行政管理体制服务型政府建设还需要改革行政管理体制,以提高行政效率和效益,加强公共服务质量和公众满意度。
行政管理改革,除了要注重培养和引进人才外,还应推广信息化手段,简化行政流程,减少行政审批环节,加强服务质量监督和评估,提高行政效益和便民服务水平。
三、加强政府与市场之间的互动随着市场经济的发展,政府与市场之间的联系和互动越来越密切。
“政府引导、市场运作”已成为公共服务的基本原则。
此外,政府应积极推广并引导社会力量和慈善组织参与服务事业,发挥社会资源的作用。
政府要与社会公民、企业、非营利组织等各方建立稳定的合作关系,促进政府与市场、政府与社会之间协作共赢。
四、强化法治建设要建立一个良好的服务型政府,必须注重法治建设。
政府必须依法行政,将法律、法规和政策的执行区别清楚,对于违法行为做出严肃处理,使其成为一种有效的自我约束。
同时,政府还需要大力推进公民意识和法治素质的普及教育,让公民在法律面前有明确的权利和义务,秉持法律和行为的正确性,积极参与公共事务。
五、创新思维、探索新模式最后一个核心要素就是创新思维,注重探索服务型政府建设的新模式。
政府要不断推动体制机制改革,引入新的治理理念和方法,避免一成不变的陈旧和僵化。
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新时代环境下“服务型政府”经济管理模式探析
作者:郭家鹏
来源:《陕西教育·高教版》2014年第06期
【摘要】在市场经济环境下尤其在社会生产力已经发生了质的飞跃的条件下,政府管理体制的变革与创新已成为推动我国经济持续发展势在必行的措施,而“服务型政府”正是被诸多人公认的当前最有效的政府经济管理模式。
本文研究的目的一方面在于阐明新经济条件下政府职能转变的必然性以及政府经济职能转变所面临的挑战;另一方面对“服务型政府”的管理模式进行系统全面的介绍,从而为当前的政府经济职能转变提供一定的帮助和指导。
【关键词】新时代环境经济职能转变服务型政府管理模式创新
众所周知,政府是推动国家经济发展和增长的重要力量,政府的经济职能也就是国家行政机关承担的收入分配、经济稳定与发展、资源配置等职能,是权利主体按照一定的规则和程序,通过多种管理渠道实现彼此价值观念和利益关系合约,从而赋予相关人员和机构在国家经济活动中的各种任务的总称。
当前,随着我国经济的快速发展以及经济全球化时代的到来,政府的经济职能范围及转变问题在现代市场经济中成为一个重大而亟待解决的问题。
如何从以往的计划经济管理观念和模式中,快速转变为与当前经济发展和环境现状相适应的管理模式,成为诸多学者和政府管理人员思考的一个核心问题。
当前政府经济职能转变所面临的挑战
自上个世纪70年代末以来,中国一直经历着以工业化为目标的经济结构转型和以市场机制为导向的经济体制转型。
然而,我国是一个社会主义国家,政府在国家政治、经济变革活动中往往扮演主导者的角色。
因此,这些经济结构和体制转型也大都是一场由政府主导的“革命”。
这对于破除传统观念和旧体制的束缚、调动资源、建立新的体制、协调利益、调控经济总量平衡、保持经济稳定增长发挥了不可替代的作用,然而在新时代环境下却有诸多不适。
总体来说,当前政府经济职能转变面临的挑战体现在以下几个方面:
1.政府经济管理权利转接所面临的观念上的挑战
当前,中国经济总量已经连续20多年保持高速增长的态势,社会生产力得到了极大的提升,市场竞争变得日益激烈。
另外,伴随着世界经济全球化进程的加快,尤其是2004年加入WTO以后,国外知名公司、企业在中国市场全面进入,不仅加剧了市场的激烈竞争,而且还带动了中国企业和市场经济的快速发展。
在这种情况下,市场作为资源配置的基础功能日益明显,企业正逐渐成为市场运作、管理的主体,政府需要将自身的部分经济管理权利转接给企业。
然而,在社会主义国家,政府一直都是市场管理和变革主体,具有强大的经济控制和管理
行为,因此,当前政府经济职能转变所面临的首要挑战便是如何从观念和行为上放松对经济的控制,提升企业在市场中的地位。
2.市场经济运行的制度层面存在缺失
良好的制度是市场经济能够有序运作的一个重要保证。
在西方资本主义社会,这一制度的形成经历了数百年的时间,目前在政府、市场、企业、消费者之间都已形成了明确的职责范围和约束机制。
然而,我国作为一个社会主义国家,市场经济的发展只经历了短短数十间的时间,因此,市场经济运行的制度层面尚需完善。
一方面体现在法律制度不健全,实施的力度不够,造成诚信机制的缺失和市场信用环境的恶化,这不仅难以支撑以企业为主导的市场机制的发育和运行,甚至有可能把中国引向一个“混乱的市场经济”的道路上;另一方面,由于制度缺失,诸多借助行政力量而产生的垄断行业、无偿占有全面资源的企业、贪污及各种形式的经济犯罪、政府与教育卫生行业的违规收费等,各个市场主体在市场竞争中机会不平等、权利和利益被侵犯,从而造成社会的不公平竞争问题。
这也构成了政府经济职能转变所面临的又一挑战。
3.不当的政府经济发展理念和行为所带来的挑战
GDP是衡量地区和国家经济发展的一个重要指标。
然而,地方政府却为了单纯追求GDP 的增长,采用一些粗放型的发展模式,导致经济结构恶化、资源浪费、环境破坏、经济波动、效益低下等,尤其是近年来地方政府的债务危机,给我国的金融体系带来了极大的破坏作用。
另外,我国政府运用行政手段干预市场和企业的运作,从而直接或间接地控制着市场中主要的经济资源和生产要素。
最为重要的是价格垄断和市场准入的管制、行政审批、地方保护也尚未随着市场化的进程而消退,反而有愈演愈烈的趋势,这不仅阻碍了市场的发展,破坏了市场配置资源的功能,还造成了大量的经济贪污和不公平竞争行为。
4.投资型的市场经济发展目标所带来的挑战
在社会经济水平得到较大提升之后,人们对于社会公共产品和服务的需求日益增长,这其中包括社会保障、住房水平、医疗保险、义务教育、市场秩序维护、环保与社会治安等等。
然而,当前我国政府经济管理的核心任务是加强基础设施建设,提升国家经济发展的硬件设备,这种投资型的政府很难满足对公共产品的供给和服务。
因此,这也是我国政府经济职能转变所面临的又一挑战。
从以上分析可以看出,政府经济职能转变不仅面临市场发育不健全和相关法律法规缺失的问题,更重要的是市场经济管理思想和管理行为的问题,从某种程度上来说,也体现为政府经济管理职能的“缺位”和“越位”现象。
“服务型政府”经济的基本内涵分析
事实上,“服务型”政府强调政府在当前市场经济管理过程中协调者的地位和角色,将市场规律和企业作为市场经济有序发展的主要手段,使“优胜劣汰”成为市场经济快速发展的核心动力。
1.建立“服务型政府”的基本原则
总体来说,建立“服务型政府”应坚持“政企分开、宏观管住、微观放开”的基本原则。
首先根据市场经济发展需要,将政府的国有资产所有者、宏观经济调控者、社会管理者的身份明确加以区分,部门之间各司其职,互不干涉,减少可能出现的借助行政力量谋私利的行为。
其次要通过机构改革,减少专业细致的经济管理部门,建立高效的宏观经济调控机构。
最后就是要通过立法的方式,完善市场经济制度,防止不正当竞争行为的出现,最重要的就是要提升企业的市场地位。
2.“服务型政府”的主要任务
正如上文所说,“服务型”政府强调政府在当前市场经济管理过程中协调者的地位和角色,将市场规律和企业作为市场经济有序发展的主要手段,使“优胜劣汰”成为市场经济快速发展的核心动力。
因此,其任务主要包括:提高行政审批制度效率,降低审批成本,把政府的经济管理职能转移到为市场主体创造良好的环境上去;研究并建立中长期的经济发展规划,确定国民经济的正确发展方向;加强区域经济发展指导,实现经济发展与人口经济的协调进步;深化政府投资体制改革,确立企业的市场投资主体地位等。
3.建立“服务型政府”应注意的几个问题
从某种程度上来说,政府职能的转变不仅仅是机构组织的转型,更是思想观念的一次更新。
因此,建立“服务型政府”,首先要进一步解放思想,更新观念,从以前“全能型”的政府,转变为“有限政府”,管好该管的事,把部分经济权利大胆地放给企业或者非政府组织;其次要明确党政机关和事业单位的关系,对于存在职能交叉、责任不清的部门,要理顺关系,分清责任;搞好政务公开,建立透明政府,尤其是要建立新的公共财政体系;最后就是在立法制度建设过程中,要重视市场规律和企业要求,实现诸多市场主体共赢的制度体系。
总体来说,在当前新的市场经济环境下,政府传统的经济管理模式存在一定的“越位”和“缺位”现象,对于经济的健康发展构成了一定的障碍,因此,我们要从一个以政府为主导的经济体制转变为以市场和企业为主导的经济体制;从一个以经济建设为主导型的政府转变为一个以公共服务为主导型的政府,这也符合“服务型政府”的内涵。
参考文献:
[1]金鑫.论市场经济条件下我国政府经济职能转变[J].现代商业,2008,9.
[2]刘志生.论我国政府经济职能的定位及实现途径[J].上海经济研究,2008,2.
[3]张爱军,吕亚男.我国政府经济职能转变的理论借鉴及其定位[J].学术交流,2006,9.
[4]陈诚.从政府经济职能的变迁看我国政府经济职能定位[J].时代经贸,2007,2.
[5]杨欣.论我国政府经济职能转变的目标及实现路径[J].辽宁警专学报,2007,2.
作者单位:陕西职业技术学院财经学院陕西西安。